中国水污染防治政策建议

中国水污染防治政策建议

PolicyRecommendationsforWaterPollutionPreventioninChina世行中国水污染防治政策创新项目WorldBank-SEPAProject:ChinaWaterPollutionPreventionInnovationIntroduction引言（1）WaterpollutioncontrolasoneofthekeytasksinChina’senvironmentalprotection水污染防治是中国环境保护的重要任务之一。Targetsestablished,keyareasidentified,keyprojectsdesignedandimplementedduring9thand10thfiveyearplanperiod九五和十五期间，确定控制目标和重点区域，实施重点工程。Thoughimprovedtosomeextent,thereductiontargetoftotalloadofCODhadnotbeenaccomplishedduring10thFYPP尽管水质有一定程度改善，但是“十五”COD削减目标还是没有完成。Introduction引言（2）Remaintoppriorityduring11thFYPP仍是十一五环保规划的重点领域Ensuringsecurityofdrinkingwater全力保障饮水安全Speeduptheengineeringprojectsforurbanwastewatertreatmentandre-useoftreatedwater加快城市污水处理与再生利用工程建设Strengtheningthetreatmentofindustrialwastewater加强工业废水治理Pushforthewaterpollutioncontrolinkeyriverbasin推进重点流域水污染防治WPPI中国水污染防治政策创新项目PolicyInnovationforWaterPollutionPreventioninChina中国水污染防治政策创新ProjectSponsoredbyWorldBankandSEPA世行和国家环保总局项目Projectperiod(项目周期):2001.1－2002.12WBPolicyDiscussionPaperissuedin2006。2006年发表世行政策讨论报告MainPolicyRecommendations

主要政策建议（1）Focusingonstrategicplanning加强战略规划Longtermversion长期目标Mediumterm(fiveyears)中期目标Annualplan年度计划MainPolicyRecommendations

主要政策建议（2）Adjustingpolicyandregulations调整政策和制度Adjustinglegalsystem调整和完善法律Adjustingstandardsystems调整标准体系MainPolicyRecommendations

主要政策建议（3）Integratedwaterresourcemanagement水资源综合管理NouniversalinstitutionalsystemforintegratedWRM水资源综合管理没有统一管理体制WRMatriverbasin流域层次的水资源综合管理NeedlegalframeworkforriverbasinWRM需要加强立法Institutionalreform体制改革模式MainPolicyRecommendations

主要政策建议（4）Strengtheningeconomicinstruments加强经济手段的应用Tradablepermits可交易的配额Raisetheleveloffees提高收费标准;Chargehigherrateoverthedischargeoftoxicmaterial有害物质排放收费标准高;Feecollectedshouldbeusedforwaterpollutioncontrol专项用于水污染防治.MainPolicyRecommendations

主要政策建议（5）Strengtheningfinancing加强水污染防治的融资Wideoptionsoffinancingwaterpollutioncontrol有许多融资方式;Costrecovery成本回收；Publicprivatepartnership公私合营.MainPolicyRecommendations

主要政策建议（6）Urbanpollutioncontrol城市污染控制Speeduptheestablishmentofurbanwastewatertreatmentplants加快污水处理厂建设Raisewastewatertreatmentchargerate提高污水处理收费标准Strengthenthesupervisiononurbanwastewatertreatmentplants加强污水处理设施监管Protectiondrinkingwatersources保护饮用水源地MainPolicyRecommendations

主要政策建议（7）Industrialpollution工业污染控制Significantprogressmade已经取得显著成绩;Enhancingcomplianceandenforcement加强执法；Wastewaterrecyclingtechnologies污水回用技术;Promotecleantechnologies,EMS推广清洁技术，环境管理体系等。MainPolicyRecommendations

主要政策建议（8）Agriculturalpollution农业污染控制Derivereliableloadestimates确定可靠的排放量Developawellthough-outstrategyforagriculturalpollutioncontrol制定农业污染控制战略Integratedapproach综合措施。MainPolicyRecommendations

主要政策建议（9）Improvingwaterqualitymonitoring改善水质监测Harmonizationandqualitycontrolofdatafromdifferencesources数据整合和质量控制；ClearlydifferentiatetheresponsibilitiesofSEPAandMWRbutapplyuniformstandard明确确定环保（水质）和水利（水文）部门在监测方面的职责，但要统一监测标准MainPolicyRecommendations

主要政策建议（10）Planningandcapacitybuilding规划和能力建设Openplanningprocedure开放式的规划程序Capacitybuilding能力建设MainPolicyRecommendations

主要政策建议（11）Environm