家庭农场讲座

家庭农场讲座一、我国农村土地的演变1、新中国成立后的农地所有制变革第一次是1950—1952年的土地改革。第二次是20世纪50年代中后期进行的农业合作运动。第三次是1978年党的十一届三中全会以来实行的家庭承包经营制度。2、改革开放以来家庭承包经营制的演变第一阶段（1978—1983年）：由人民公社体制内部的责任制到全国基本实行土地承包到户。第二阶段（1984—1993年）：土地承包期延长到15年以上。第三阶段（1993—2003年）：土地承包期再延长30年不变。第四阶段（2003年至今）：《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施，对土地承包给予法律支持。3、家庭农场的背景近年来，随着我国工业化、城镇化向纵深推进，农村经济结构发生了巨大变化，农村劳动力大规模转移，呈现种地农民老龄化的趋势，为解决今后谁来种地、怎样种好地的问题，亟需创新以家庭农场为重点的现代农业经营主体。2013年“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和农民合作社流转。二、什么是家庭农场？家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。三、发展家庭农场的意义有利于实现农业适度规模经营，提高劳动生产率。有利于培育新型职业农民，增加农民收入。有利于加快城镇化建设，改善农村生态环境。有利于科技应用和推广，加快传统农业向现代农业的转变。有利于保障农产品质量安全，树立农产品品牌意识。四、家庭农场的界定条件一是家庭经营。家庭农场经营者应是具有我市农村户籍的本地农民，以家庭成员为主要劳动力。二是规模适度。家庭农场经营规模要与经营者的劳动生产能力相适应，土地流转期限5年以上，主要有种植型、养殖型和种养结合型三种类型。1、种植业家庭农场。主要从事粮食、蔬菜经济作物和林果业种植的，土地经营面积达到50亩以上。2、养殖业家庭农场。从事畜牧养殖业的，蛋鸡存栏10000只以上、奶牛存栏100头以上、生猪年出栏500头以上、肉牛年出栏100头以上、肉鸡年出栏50000只以上、肉羊年出栏300只以上;从事水产养殖业的，流转或承包集体养殖水面10年以上，建成标准精养鱼池30亩以上（以流水或温棚等设施化、集约化养殖的，养殖面积达到2000平米以上），且良种采用率70%以上；3、种养结合型家庭农场。进行综合经营，种植业生产土地规模标准为种植业家庭农场某一产业的下限标准，同时，养殖业达到畜牧、水产家庭农场的下限标准。三是以农业收入为主。家庭人员的主要职业是农业，家庭主要收入来源于农业收入。农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。四是集约生产。家庭农场经营者要接受过农业技能培训；家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录；对其他农户开展农业生产有示范带动作用。与小规模农户相比，家庭农场的劳动生产率、土地产出率和资源利用率应有明显提高。五是在工商部门登记注册。五、家庭农场可以享受什么政策服务共七项。（一）引导土地优先向家庭农场流转。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农村土地有序规范流转。鼓励农民通过自发或委托村委会将土地承包经营权统一流转，组建家庭农场。要通过典型示范和宣传引导，激励农民兴办家庭农场，促进规模经营。（二）实行家庭农场工商税费扶持政策。农户创办家庭农场的可自愿到工商部门办理登记，申领营业执照，依法取得市场主体资格。工商管理部门要积极为家庭农场注册登记提供快捷、便利服务。家庭农场享受国家对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。税务、农业部门要密切配合，确保家庭农场可享受的国家各项税收优惠政策落实到位。（三）制定家庭农场资金扶持政策。市、县财政要安排专项资金，对家庭农场给予扶持,对具有一定规模、运行规范且从事农业生产，尤其是粮食生产的家庭农场给予重点扶持。并且积极开展示范型家庭农场的创建活动，对评为市、县级示范型家庭农场的，在享受其它财政资金扶持的同时，分别由市、县再给予资金奖励扶持，并颁挂示范型家庭农场牌匾。（四）加大金融保险电力支持力度。积极创新担保方式，将家庭农场纳入小额信贷保证保险范围，为家庭农场提供发展生产所需贷款服务。将家庭农场纳入政策性农业保险范围，并予以政策倾斜；增加农业保险在家庭农场的险种，为家庭农场发展提供保障。家庭农场中从事粮食、蔬菜、林果等种植业的用电、粮食、林果产品烘干机械的用电以及各种畜禽产品养殖、水产养殖的用电，执行农业生产用电价格。（五）实行生产设施用地和附属设施用地政策。按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010]155号）精神，直接用于工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；直接用于规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；直接用于规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；直接用于水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。（六）开展家庭农场人才培训。把家庭农场经营者纳入新型职业农民培训范围，充分利用“阳光工程”培训等各类培训资源，加大对家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平，逐步培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的家庭农场经营者。鼓励大学毕业生承包农村土地创办家庭农场或到家庭农场就业，组织他们参加创业培训，提供政策、项目、技术服务等必要的支持和保障，对符合条件的给予创业补助。（七）强化家庭农场社会化服务。支持和鼓励农业社会化服务组织为家庭农场提供种子种苗供应、农资供应、农机作业、统防统治、粮食烘干、农产品物流配送、农产品检测、沼渣沼液配送等服务。工商、商务、市场管理、农业、供销社等部门要加强农产品营销服务工作。支持家庭农场采取产销对接、产品展销展示等方式，与超市、农产品批发市场、企业、学校、餐饮集团等对接，并指导家庭农场与其建立长期稳定的利益共享、风险共担的机制。拓展家庭农场产品营销渠道，建立家庭农场购销网络，鼓励发展农产品电子商务及城市直销店。交通运输部门要保障鲜活农产品“绿色通道”的畅通。六、目前我市家庭农场发展现状今年3月，《石家庄市人民政府印发关于加快推进家庭农场发展的意见（试行）的通知》（石政发[2014]9号）印发后，广大农民发展家庭农场的积极性十分高涨。截止目前，全市在工商部门登记注册的家庭农场达到500多家，符合界定条件并在当地农业部门备案的家庭农场达到278家。家庭规模经营是今后政府扶持的重点。七、对家庭农场的资金扶持最近，我局印发了《石家庄市农业局关于在全市开展评选农村土地承包经营权流转示范典型活动的通知》（石农〔2014〕13号），对全市范围内土地流转实绩突出的家庭农场给予每家5万元的资金奖励，此项工作正在开展中。另外我市正在制定农业规模经营发展扶持资金管理办法。八、家庭农场的发展前景我国是个“人多地少”