开远市第一中学2017届高三第一轮复习《政治生活》第三课《我国政府是人民的政府》

第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决定第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督社会建设生态建设考点展示我国的政府考点一：我国政府的职能与责任①我国政府的基本职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则④公民求助或投诉的途径和方式考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质:★（1）我国政府的性质：——我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）我国政府的职能——管理与服务（职能）国家性质、政府性质、政府职能之间的关系：

一切权力属于人民，人民当家做主国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定为人民服务的政府，政府是人民的政府

维护和捍卫广大人民的意志和利益决定反映人民民主专政决定反映我国我国政府的一切权力都是人民赋予的本质决定来源决

定决

定基本职能具体内容原因（或目的、作用）保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；③保障人民民主、协调人民内部矛盾；④打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主，维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。2、我国政府的基本职能民主建设（民主）基本职能具体内容原因（或目的、作用）组织社会主义经济建设宏观调控市场监管社会管理公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾、社会主义本质决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影响；②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和正确的方向保证。2、我国政府的基本职能经济建设精神文化、思想道德基本职能具体内容原因（或目的）加强社会建设①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,为人民创造良好的社会环境，构建和谐社会。推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促进能源资源节约②保护公共环境，防止污染等目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境。涉及民生方面涉及资源、生态、环境方面经济职能侧重点经济调节侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）。市场监管体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理制定政策、法律、法规，依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境，解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施、金融服务等。如何正确区分经济职能的四方面？难点突破：如经济手段市场秩序生产经营过程提供服务主要职能具体内容目的政治职能经济职能文化职能社会建设职能神态文明建设资源环境建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境保卫…保护…协调…惩治…保障人民民主维护国家长治久安经济调节、市场监管、社会管理、公共服务经济发展，生产力和人民生活水平宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、卫、体等事业提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力①公共设施②医疗卫生制度③收入分配、社会保障④优生优育⑤就业构建和谐社政府的主要职能管理服务政府的职能【思维误区】政府职能应注意以下几点：1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。2、明确履行政府职能的主体。

行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），政党、社会团体、政协、社团、其他国家机关、基层群众自治组织等都不能行使政府职能，特别注意党不能代替政府来行使职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构。非政府职能权力机关人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体民主党派、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。

结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）【答案】①政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了宏观调控的职能（2分）；通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。

针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了《价格违法行为处罚规定》。2007年全国共查处价格违法案件6．1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了（）

A．依法行政职能B．市场监管职能

C．经济调节职能D．公共服务职能2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行（）A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能3、转变政府职能，建立服务型政府（1）政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。（2）转变政府职能还存在的问题①政府职能转变还不到位，②对微观经济运行干预过多（越位），③社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），④部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。（3）深化政府机构改革、转变政府职能政府履行职能不能“缺位”、“越位”，要“到位”。①不越位（退位）：政府不能包办一切。政府不应该直接管理经济，要减少微观管理，主要进行宏观调控（政企分开，如铁道部改革）。把不该管，管不了，管不好的交给市场、社会去管理，要变“无限政府”为“有限政府”②不缺位（到位）：市场、社会做不了的，政府应该把该管的事情管好，加强与整合社会管理和公共服务职能（人力资源和社会保障部、住房和城乡建设③不错位（正位）：政府不能既当规则制定者，又当规则的执行者。探索实行大部制（组建交通运输部等）④转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要（根据国家社会的需要）从实际出发。

★（4）我国政府改革的目标及目的我国正在建设服务型政府，这是我国政府改革的目标，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。所谓服务型政府，就是以人民为本位，向人民问政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。“服务型政府”的特点（1）民主。（2）法治。（3）权威。（4）互动。（5）高效。（6）有限。（2009年高考福建卷）39.某校高二（1）班的同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。【相关链接】医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得以改观。史称“萧规曹随”。此后的“文景之治”又相继实行修养生息政策，使因为日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。（2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。◆〖考考你〗◆（2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。（2）①我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的主要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人民提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。②我国政府不能包办一切，因此，政府应有所不为。◆〖考考你〗◆

2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府（）①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府（）①提供社会公共服务职能的体现

②组织经济建设职能的体现③提高依法行政水平的举措④完善资本市场体系的举措A.①②B.①③C.②④D.③④北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络，为每个网络配备若干工作人员，构建了一个天上有云（云计算中心），地上有格（社会管理网络），中间有网（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难，优化社会矛盾等方面取得显著成就。这一举措有助于（）①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】本题考查政府的相关知识，①③本身说法错误，政府是行政，不是执政（党），公民的民主权利是法定的，不能随意增加。②④符合题意。c◆〖考考你〗◆1、政府最基本的作用——便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行义务）服务人民享受政府提供的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府考点二、我国政府的作用体现公民权利和义务的统一性。2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）考点二、我国政府的作用作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

3、公民求助或投诉的途径和方式途径内容特点意义非法律途径热线电话政府向社会公布专线电话、热线电话快捷、迅速、直接对公民，有助于解决自己的困难，维护自己合法权益；对政府，有助于改进工作。电子政务政府通过网站办理项目，提供电子化服务便捷、透明度高、效率高设立信访部门接收群众来信、接待群众来访联系群众，了解社情民意法律途径行政裁决、复议、诉讼公民向政府申请行政裁决、行政复议或向法院提起行政诉讼为公民提供的法律途径（1）从单位、社会团体等方面得到帮助（2）政府提供求助的途径

政府应当不断提高行政效率、增强服务意识，为公民求助或投诉提供多种途径，比如：首页尾页上页下页知识梳理题型构建知识梳理深度思考归纳总结题组设计知识梳理

热点链接体验真题限时训练微课助学考点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

2.公民的求助与投诉对策意义从政府角度开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度有助于促使政府不断改进工作从公民角度要学会向政府部门求助或投诉，明确向政府求助或投诉的各种具体途径有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则2.政府为什么要坚持对人民负责的原则（1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；（2）我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。★1.我国政府的宗旨和原则：——政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则对人民负责。要求具体内容坚持为人民服务的工作态度树立为人民服务、对人民负责的思想。在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务实的工作作风政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府要广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。3、对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；工作作风讲是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲的是怎样开展工作问题，即密切联系群众，不能脱离群众开展工作。(1)政府为什么做某一件事？①国家性质和政府性质决定(是人民意旨的执行者和利益的捍卫者)。②政府宗旨和原则的需要③政府职能(政治、经济、文化、社会、生态建设)④贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要⑤有利于社会主义民主政治建设(2)政府应怎样做某一件事？①履行职能：②坚持宗旨、原则：③依法行政，提高行政管理水平。④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。⑤民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主决策。归纳提升：以政府为主体问答答题模式：温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值，就业比重等三项指标没有达标。这体现了A.政府实行重大决策民主评议制度B.人大代表对政府行使质询权C.人大代表通过听证制度参与民主决策D.政府求真务实的工作作风D

近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A.①③B.①④C.②③D.②④B

2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【解析】B。本题考查政府的职能和原则。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活，①②④与题意相符；③错误，赋予人民权利是我国宪法赋予不是政府赋予，排除。B◆〖考考你〗◆

材料：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批