浙江乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法

浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强乡村全域土地综合整治与生态修复工程管理，规范工程验收和综合评定工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号），制定本办法。第二条 本办法适用对象为经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组批准同意实施的乡村全域土地综合整治与生态修复工程。第三条 乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收主要依据以下文件：《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）；《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划2018-2020年）》；经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组（以下简称“省领导小组”）批准的乡村全域土地综合1整治与生态修复工程实施方案（以下简称“实施方案” ）；各单要素整治项目规划设计、建设标准及立项、验收等政策文件。第四条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收分为单要素整治项目验收和工程项目区整体验收两个环节。单要素整治项目验收是指对批准的实施方案中所确定的各类单要素整治项目完成及质量情况进行验收。工程项目区整体验收是指在各单要素整治项目竣工验收后，对工程项目区各要素整治完成及总体目标实现情况进行整体验收，分为县级初验、市级验收、省级综合评定与复核。第二章 单要素整治项目验收第五条 单要素整治项目类型包括《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（ 2018-2020 年）》所规定的各类项目，具体包括：农用地整治项目，主要有高标准农田建设、垦造耕地、“旱地改水田”、耕地质量提升、粮食生产功能区提标改造等。建设用地整治项目，主要有建设用地复垦、城乡低效用地再开发、农村基础设施提档升级（四好农村路建设、百项千亿防洪排涝工程、美丽河湖建设、农民饮用水达标提标工程）和“千村精品、万村景区”工程（乡村振兴精品村、2级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨）等。生态环境整治修复项目，主要有河道水系综合治理项目、废弃矿山综合治理、美丽清洁田园建设、土壤污染综合防治、农村人居环境提升和“一村万树”（示范村、推进村）等。实际验收过程中，以批准的实施方案确定的具体单要素整治项目为准。第六条 单要素整治项目竣工后，由工程组织实施主体申请，由相关部门按照现行各类单要素整治项目验收办法、标准及其他相关规定确定的验收程序、内容和标准进行验收。第三章 工程项目区整体验收第七条 满足以下条件的，可以进行工程项目区整体验收：实施方案确定的各单要素整治项目全部完成并通过验收；永久基本农田布局调整方案实施完成并通过省级验收（不涉及永久基本农田调整的除外）；村庄规划（村土地利用规划）数据库和永久基本农田数据库更新完成并备案（按照乡级规划实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程的，乡级规划数据库更新完成）；已建立完善农村土地民主管理机制。第八条 工程实施达到整体验收条件后，由项目实施单3位向县级自然资源主管部门提出整体验收申请，并提交初验材料。县级自然资源主管部门应在收到验收材料后 5个工作日内完成审查。材料不符合要求的，退回申报单位修改完善；材料符合要求的，应在收到验收材料后 15个工作日内组织有关部门进行实地验收。初验通过的，由县级自然资源主管部门向市级自然资源主管部门提出工程项目区整体验收申请，并上报初验意见和验收材料。第九条 申请工程项目区整体验收，应提交以下材料：工程项目区整体验收呈报表（附件1）；县级初验意见；各单要素整治项目竣工意见；永久基本农田布局调整实施结果的验收意见（不涉及永久基本农田调整的除外）；村庄规划（村土地利用规划）数据库通过省级备案的文件（按照乡级规划实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程的，提供乡级规划数据库调整更新批复）；标明工程项目区范围的实施前后遥感影像图和土地利用现状图；工程实施前后对比影像资料；经批准的工程实施方案；4经批准的永久基本农田调整方案。第十条 市级自然资源主管部门应在收到工程项目区整体验收材料后 10个工作日内完成审查。材料不符合要求的，退回申报单位修改完善；材料符合要求的，应在收到验收材料后20个工作日内组织有关部门进行实地验收。第十一条 存在下列情况之一的，不得通过整体验收：工程实施过程发生农民集体上访群体事件并造成恶劣影响的；耕地、永久基本农田面积减少或质量降低的；高标准农田占永久基本农田比例未达85%的；未经合法批准集体建设用地总规模增加的；未经相关部门批准林地、水域面积减少的；土壤污染防治不力，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率未达到90%的；农村人居环境提升不明显，村卫生厕所普及率未达100%、生活垃圾分类覆盖率未达到 80%以上的。第十二条 工程项目区整体验收通过的，由市级自然资源主管部门向省自然资源厅进行备案，提交工程项目区整体验收意见以及验收材料。工程项目区整体验收未通过的，要提出限期整改意见。确实无法整改的，由市级自然资源主管部门向省自然资源厅做出说明。省自然资源厅核实后，报请省领导小组撤销该工5程，扣回已拨付的新增建设用地奖励指标，暂停该县城乡建设用地增减挂钩指标跨县调剂一年。第四章 综合评定与复核第十三条 每年3月底前，省自然资源厅负责组织对前一年度通过市级整体验收的工程进行综合评定，并委托第三方权威机构开展工程实施满意度调查，具体评定标准见附件2。第十四条 对综合评定得分排名前 20%的，省自然资源厅组织省领导小组成员单位进行实地复核，复核通过的评为省级示范项目，由省财政给予资金奖励，具体奖励办法另行制定。第五章 附则第十五条 乡村全域土地综合整治与生态修复工程未按期完成整体验收的，暂停该县城乡建设用地增减挂钩指标跨县调剂至验收完成。因特殊原因无法按期完成、确需延期的，须经省领导小组批准同意。第十六条 各市、县（市、区）可根据本办法， 结合当地实际，制定具体实施细则。第十七条 本办法自颁布之日起施行。6附件1乡村全域土地综合整治与生态修复工程整体验收呈报表工程名称涉及乡（镇、街道）、村XX乡（镇、街道）xx村实施期限20年月—20年月项目区总面积（公顷）实际总投资（万元）具体目标单位目标值完成值完成度（%）高标准农田建设规模公顷农用耕地质量提升面积公顷地综旱地改水田面积公顷合整新垦造耕地面积公顷治粮食生产功能区提标改造公顷⋯⋯（可根据具体情况增减）农村建设用地复垦面积公顷盘活存量建设用地面积公顷农村拆违治违平方米工建设用地图斑数个程农村基“四好农村路”建设千米目础设施百项千亿防洪排涝工程建设标提档升用地美丽河湖建设完级整治农民饮用水达标提标工成情程个“千村精乡村振兴精品村况品、万村A级景区村个景区”工美丽宜居示范村个程创建少数民族特色村寨个⋯（可根据具体情况增减）废弃矿山综合治理座土壤污染综合防治面积公顷生态美丽清洁田园建设公顷环境农村人居环境提升个整治修复“一村万示范村个树”推进村个⋯（可根据具体情况增减）7目标值 完成值 目标实现程用途面积 比重 面积 比重 度（%）总计（公顷、%）生态林水域生态用地自然保留地合计耕地园地商品林土农业用地地利用结构调整情村庄建设用地况经营性建设用地交通水利及其他用地城镇建设用地工程空实间施格 农田集中成局 连片效优情化况

草地其他农用地设施农用地合计宅基地公共服务设施用地基础设施用地景观与绿化用地村内交通用地合计集体经营性建设用地对外交通用地水利设施用地采矿用地风景名胜设施用地特殊用地合计城镇建设用地指标（各指标内涵和计算方法见附件 2）永久基本农田保护区内部零星非耕地面积下降规模（亩）永久基本农田保护区内部零星非耕地面积下降率（ %）农业生产功能区建设用地图斑减少数（个）农业生产功能区建设用地图斑减少率（ %）规模田块新增规模（亩）规模田块占耕地比例提高率（ %）8建设用地集中集聚生态空间格局优化耕地增加夯实现代农 质量提高业发展基础 土地流转提高 流量空间用地保用地保障障水平生 生态环境态 整治治理 人居环境修整治复资源 节约集约集 利用水平约 提高高

零星建设用地减少规模（亩）零星建设用地减少率（ %）零星村庄建设用地减少规模（亩）零星村庄建设用地减少率（ %）单位农居点集聚户数（户 /个）单位农居点集聚户数增加率（ %）新增生态用地规模（亩）生态用地比例提高率（ %）集中绿地率（%）耕地面积增加规模（亩）耕地面积占比提高率（ %）新建高标准农田规模（亩）高标准农田占永久基本农田比例提高率（ %）耕地平均等别提高数新增水田规模（亩）水田占耕地比例提高率（ %）承包经营权流转规模（亩）承包经营权流转规模占农用地比例（ %）规模化经营规模占农用地比例（ %）增减挂钩指标规模占现状建设用地比例（ %）增减挂钩指标用于农村发展的比例（ %）新增集聚安置点用地规模（亩）新增集聚安置点用地规模占村庄建设用地比例（ %）新增农村一二三产业融合发展用地规模（亩）新增农村基础设施、公共设施用地规模（亩）清洁田园建设状况河湖水系连通及河塘清淤、堤岸整治状况农村供水工程水质达标率（ %）农村生活垃圾分类覆盖率（ %）农村卫生厕所普及率（ %）实施后人均村庄建设用地面积（平方米）人均村庄建设用地面积下降率（ %）实施后户均宅基地面积（平方米）户均宅基地面积下降率（ %）9效利 建设用地用 规模减量化工程 资金整合高效运工程组织作县级初验意见市级验收意见

农村建设用地复垦规模（亩）农村居民点用地减少规模（亩）实施后村庄建设用地减少规模（亩）增减挂钩指标节余规模（亩）涉农项目资金整合规模（万元）整合涉农资金总量占总投资的比例（ %）引入社会资本总额万元）工程项目按期竣工率（ %）整体工程按时竣工度（ %）（盖章）年 月 日（盖章）年 月 日10附件2乡村全域土地综合整治与生态修复工程综合评定标准1、综合评定框架体系1.1乡村全域土地综合整治与生态修复工程综合评定主要包括空间格局优化、夯实现代农业发展基础、提高农村发展建设用地保障水平、生态环境整治修复、资源集约高效利用、工程高效运作和农民满意7个方面的评定目标。其中工程高效运作的部分指标和农民满意度列入控制项。1.2评定指标由控制项（必须达到的基本要求）、评分项（具有较强的普遍性、难度适中的）、加分项(难度较大、要求较高或不具有普遍性的)三类评定指标组成，分为正向指标（指数值越大评价结果就越好的指标）和适度指标（指数值既不应过大，也不应过小，而应趋于一个适度点的指标）两类。1.3评定结果作为省领导小组评选省级示范工程的依据。1.4评定框架体系由综合评定方法、评定目标、评定子目标、评定指标、指标权重和评定结果构成。2、控制项2.1符合国家和地方有关土地整治、生态保护和修复、农民利益保护和促进农业农村优先发展相关法规政策及规划要求。2.2促进工程项目区现代农业和一二三产业融合发展、村集体经济壮大、生态宜居建设成效明显。2.3 项目融合度高，实施了以增减挂钩为核心的建设用地整治项目和人居环境整治等生态环境整治修复项目。2.4编制了村庄规划或村土地利用规划，建立了统一规划、统一立项、统一设计、统一施工、统一验收的区域全域全要素实施机制和高效的工程运作模式。2.5建立了村级组织自主管理、自主服务、自主教育、自主监督的农村土地民主管理机制，农民的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障。2.6农民支持并有明显的获得感，满意度高（80%以上满意），项目实施过程未发生农民集体上访等群体事件。3、评分项3.1 空间格局优化 农田集中连片永久基本农田保护区内部零星非耕地面积下降规模（1）该指标内涵为整治前永久基本农田保护区内部非耕地零星图斑面积与整治后的永久基本农田保护区内部非耕地零星图斑面积差值（零星图斑是指不符合相关规划、需要退出或改变用途的图斑，地类相同、权属一致的相邻图斑视为同一个图斑，下同）。该指标属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件和永久基本农田保护区分布图确定。实际操作中永久基本农田保护区可以永久基本农田数据库中的永久基本农田保护片块代替，下同。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。2．永久基本农田保护区内部零星非耕地面积下降率（1）该指标内涵为永久基本农田保护区内部非耕地零星图斑面积下降规模与整治前永1久基本农田保护区内部非耕地零星图斑总面积的比值，属正向指标；2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。3．农业生产功能区建设用地图斑减少数1）该指标内涵为整治前以粮食生产、林木种植等农业生产为主导的功能区内建设用地零星图斑数与整治后的农业生产功能区内建设用地零星图斑数的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前、后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件以及实施方案划定的功能分区确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。4．农业生产功能区建设用地图斑减少率1）该指标内涵为以粮食生产、林木种植等农业生产为主导的功能区内建设用地图斑减少数与整治前农业生产功能区内建设用地零星图斑总数的比值，属正向指标。（2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图， 结合工程竣工验收文件以及实施方案划定的功能分区确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。5．规模田块新增规模1）该指标内涵为整治后的规模田块总面积与整治前的规模田块总面积的差值，平原地区规模田块按连片100亩以上计、山区按连片50亩计，地类相同的相邻图斑或被农村道路、沟渠分割的同地类图斑，均视为连片。该指标属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。6．规模田块占耕地比例提高率1）该指标内涵为整治后规模田块占耕地总面积的比例与整治前规模田块占耕地总面积的比例的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。 建设用地集中集聚1．零星建设用地减少规模1）该指标内涵为整治前建设用地零星图斑总面积与整治后建设用地零星图斑总面积的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。2．零星建设用地减少率1）该指标内涵为整治后零星建设用地减少规模与整治前建设用地零星图斑总面积的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。3．零星村庄建设用地减少规模（1）该指标内涵为整治后村庄建设用地零星图斑总面积与整治前村庄建设用地零星图2斑总面积的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。4．零星村庄建设用地减少率1）该指标内涵为整治后零星村庄建设用地减少规模与整治前村庄建设用地零星图斑总面积的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。5．单位农村居民点集聚户数1）该指标内涵为农户总数与农村居民点图斑数（不包含独立的村级产业平台）的比值，属正向指标。2）该指标主要依据工程项目区涉及村的户籍人口、户数统计资料，以及整治前、后土地利用现状图并结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。6．单位农村居民点集聚户数增加率1）该指标内涵为整治前后单位农村居民点集聚户数增加值与整治前单位农村居民点集聚户数的比值，属正向指标。2）该指标主要依据工程项目区涉及村的人口、户数统计资料，以及整治前、后土地利用现状图并结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。 生态空间格局优化新增生态用地规模1）该指标内涵为通过生态退耕及其他各类整治项目实施新增的生态用地规模（生态用地的定义参照《浙江省村土地利用规划编制技术要点》试行）。属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。生态用地比例提高率1）该指标内涵为整治后生态用地占项目区总面积比例与整治前生态用地占项目区总面积比例的差值，属正向指标。2）该指标值依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。集中绿地率1）该指标内涵为村庄建设用地内面积400平发米以上的景观与绿化用地面积占村庄建设用地面积的比例，属正向指标。2）该指标值依据整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。3.2夯实现代农业发展基础3.2.1耕地增加1.耕地面积增加规模（1）该指标内涵为整治后耕地总面积与整治前耕地总面积的差值，属正向指标。（2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程3竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。耕地面积占比提高率1）该指标内涵为整治后耕地面积占项目区总面积比例与整治前耕地面积占项目区总面积比例的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。 质量提高新建高标准农田规模1）该指标内涵为通过整治新增的高标准农田面积，包括高标准农田建设项目新增的和其他整治项目中达到高标准农田标准的新增耕地面积，属正向指标。2）该指标值主要依据高标准农田建设项目、垦造耕地、旱地改水田等土地整治项目工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。高标准农田占永久基本农田比例提高率1）该指标内涵为整治后永久基本农田中高标准农田的比例与整治前永久基本农田中高标准农田的比例的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据调整前后的永久基本农田数据库和高标准农田建设项目、垦造耕地、旱地改水田等土地整治项目工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。耕地平均等别提高数1）该指标内涵为整治后耕地国家利用等平均值较整治前国家利用等平均值提高值，平均值可通过各耕地图斑的面积加权平均求取，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前后的耕地质量等别年度更新成果，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。新增水田规模1）该指标内涵为整治后水田总面积与整治前水田总面积的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。水田占耕地比例提高率1）该指标内涵为整治后项目区水田占耕地比重与整治前项目区水田占耕地比重的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前、后的土地利用现状图，结合各单要素工程项目竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。 土地流转承包经营权流转规模1）该指标内涵为承包经营权通过转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的土地总面积，属正向指标。（2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。承包经营权流转规模占农用地比例41）该指标内涵为承包经营权流转规模与整治后农用地总面积的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。规模化经营规模占农用地比例1）该指标内涵为经营规模在50亩以上的农业产业用地总面积与整治后农用地总面积的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。3.3提高农村发展建设用地保障水平3.3.1流量空间增减挂钩指标规模占现状建设用地比例1）该指标内涵为复垦产生的增减挂钩指标总规模与现状建设用地总面积的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。增减挂钩指标用于农村发展的比例1）该指标内涵为复垦产生的增减挂钩指标中用于本项目区农村发展的规模与全部复垦挂钩指标规模的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。 用地保障新增集聚安置点用地规模1）该指标内涵为增减挂钩指标中用于集中安置农户的规模，不包含零星的农民独立建房，属正向指标。（2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。新增集聚安置点用地规模占村庄建设用地比例1）该指标内涵为新增的集聚安置点用地规模与整治后村庄建设用地总面积的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治后土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。新增农村一二三产业融合发展用地规模1）该指标内涵为增减挂钩指标中用于农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、 休闲农业、乡村旅游、农村电商等一二三产业融合发展用地的规模，属正向指标。（2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。新增农村基础设施、公共设施用地规模1）该指标内涵为增减挂钩指标中用于农村基础设施、公共服务设施、景观与绿化，以及村内交通等的用地规模，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。3.4生态环境整治修复3.4.1生态环境整治5清洁田园建设状况1）该指标应符合以下规定：1）田面整洁、田间及道路沟渠沿线无生产废弃物；2）农田得到有效管护，不存在抛荒现象；3）田间基础设施无毁损；4）农业养殖废水不随意排放。2）该指标满分为100分，上述标准有一条未达到的则相应扣25分。3）该指标值主要依据工程竣工验收文件结合实地踏勘确定。河湖水系连通及河塘清淤、堤岸整治状况1）该指标应符合以下规定：1）水系连通，自然通畅；2）河塘岸坡整洁，无乱垦乱种，无生活、建筑垃圾；3）村庄河塘水面无垃圾、无明显漂浮物，有害水生植物基本清除；4）河塘水质良好，河水清澈。2）该指标满分为100分，上述标准有一条未达到的则相应扣25分。3）该指标值主要依据工程竣工验收文件结合实地踏勘确定。 人居环境整治农村供水工程水质达标率1）该指标内涵与《浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案》一致，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。2. 农村生活垃圾分类覆盖率（1）该指标内涵与《浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案（ 2018—2020年）》一致，属正向指标。（2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。农村卫生厕所普及率1）该指标内涵为项目区范围内使用卫生厕所的农户占农户总数的比例，与《浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案（2018—2020年）》一致，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。3.5资源集约高效利用3.5.1节约集约利用水平提高1.人均村庄建设用地面积（1）该指标内涵为整治后村庄建设用地总面积与项目区户籍总人口的比值，属适度指标。2）该指标值主要依据工程项目区涉及村的人口统计资料，以及整治后土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。3）该指标分值=（2-指标值/80）*100，指标值小于80平方米的为100分；超出80平方米的，超出越多，分值越低，最低为0分。人均村庄建设用地面积下降率1）该指标内涵为整治前后人均村庄建设用地面积实际下降值与理论应下降值的比值，用公式表示为：人均村庄建设用地面积下降率=（整治前人均村庄建设用地-整治后人均村庄建设用地）/（整治前人均村庄建设用地 -80），属正向指标。62）该指标值主要依据工程项目区涉及村的户籍人口统计资料，以及整治前、后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。3）该指标分值按照指标值与参评工程前1/4位指标值的比值计算，按百分制折算，满分为100。整治后人均村庄建设用地面积小于 80平方米的取100分，指标值为负的取 0分。户均宅基地面积（1）该指标内涵为整治后农村宅基地总面积与项目区户籍总户数的比值， 属适度指标。2）该指标值主要依据工程项目区涉及村的人口、户数统计资料，以及整治后土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。3）该指标分值=（2-指标值/140）*100，指标值小于140平方米的为100分；超出140平方米的，超出越多，分值越低，最低为 0分。户均宅基地面积下降率1）该指标内涵为整治前后户均宅基地面积实际下降值与理论应下降值的比值，用公式表示为：户均宅基地面积下降率=（整治前户均宅基地面积-整治后户均宅基地面积）/（整治前户均宅基地面积-140），属正向指标。2）该指标值主要依据工程项目区涉及村的户籍人口、户数统计资料，以及整治前、后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。3）该指标分值按照指标值与参评工程前1/4位指标值的比值计算，按百分制折算，满分为100。整治后户均宅基地小于 140平方米的取100分，指标值为负的取 0分。 建设用地规模减量化农村建设用地复垦规模1）该指标内涵为建设用地复垦为耕地或农用地的总面积，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。农村居民点用地减少规模1）该指标内涵为整治前农村居民点用地与整治后农村居民点用地的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。村庄建设用地减少规模1）该指标内涵为整治前村庄建设用地面积与整治后村庄建设用地面积的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据整治前土地利用现状图和整治后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。增减挂钩指标节余规模1）该指标内涵为通过整治产生的增减挂钩指标总规模与用于本项目区农村发展的增减挂钩指标的差值，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。3.6 工程高效运作 资金整合涉农项目资金整合规模1）该指标内涵为整合土地整治、农村人居环境提升、农村公路建设、农业综合开发、7农田水利、危旧房改造、平原绿化、电力、通信、燃气等相关涉农资金的总规模，属正向指标。（2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。整合涉农资金总量占总投资的比例1）该指标内涵为涉农项目资金整合规模与工程总投资的比值，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。引入社会资本总额1）该指标内涵为工程实施过程中由企业、个人等市场主体投入的资金总额，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。 工程组织工程项目按期竣工率1）该指标内涵为按照实施方案进度顺利完成的单要素工程项目个数占工程总项目个数的比例，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。整体工程按期竣工度1）该指标内涵为实施方案确定的项目区整体工程计划实施期限与实际实施期的比值，以月为单位计，属正向指标。2）该指标值主要依据工程竣工验收文件确定。（3）该指标分值按照指标值与参评工程前 1/4位指标值的比值计算，按百分制折算。加分项4.1以下创建类项目，创建成功的，可相应加分。具体加分标准见表4.1。表4.1创建类项目加分项及加分标准序号加分项得分1成功创建省级乡村振兴精品村1分2成功创建A级景区村1分3成功创建省级美丽宜居示范村1分4成功创建省级少数民族特色村寨1分5成功创建省级“一村万树”示范村1分6成功创建省级“一村万树”推进村0.5分7成功创建省级美丽乡村河湖1分8成功创建省级美丽田园1分9采用先进农业生产技术或引进重大产业项目的1分4.2以下地域特色类项目，顺利实施并完成的，可相应加分。具体加分标准见表4.2。表4.2地域特色类项目加分项及加分标准序号内容得分1实施废弃矿山综合治理0.52实施土壤污染修复，并且受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用0.53实施百项千亿防洪排涝工程0.55、综合评定方法85.1评价总分值计算 控制项指标，必须全部满足；若有一项不满足，则总分值为 0，并不得进行下一步评价。 评分项综合分值计算子目标分值计算1）子目标分值应按照附表3规定的权重，对各评分项指标分值进行加权求和确定。2）子目标分值=∑（评分项指标分值×评分项指标权重）。目标分值计算1）目标分值应按照附表3规定的权重，对各子目标分值进行加权求和确定。2）目标分值=∑（子目标分值×子目标权重）。评分项综合分值计算1）子评分项综合分值应按照附表3规定的权重，对各目标分值进行加权求和确定。2）评分项综合分值=∑（目标分值×目标权重）。 加分项综合分值应为各实际发生的加分项指标分值之和。 评价总分值=评分项综合分值 +加分项综合分值。5.2 示范工程按照以下方法和标准确定：1）依据评价总分值及名额从高到底确定；2）控制项指标应全部满足，并具有一定区域代表性，运作模式应具有一定可推广性。9附表1评定所需资料清单序号 内容经批准的项目区实施方案项目区整治前、后的遥感影像图项目区整治前、后的现场照片项目区整治前土地利用现状图更新了竣工验收情况的最新时点土地利用现状图项目区调优前、后的永久基本农田数据库项目区整治前、后的户籍人口、户数资料项目区整治前、后的耕地质量等别年度更新评价成果各单要素工程项目验收文件项目区整体验收文件其他能够证明指标状况的文件资料10附表2评定指标内涵及测算依据序评价子目指标指标内涵单位指标号目标标属性永久基本农田保护区内部零整治前永久基本农田保护区内部非耕地零星图斑面积与整治后的永正向1久基本农田保护区内部非耕地零星图斑面积差值（零星图斑是指不符亩星非耕地面积下降规模指标合相关规划、需要退出或改变用途的图斑，下同）2永久基本农田保护区内部零永久基本农田保护区内部非耕地零星图斑面积下降规模与整治前永%正向星非耕地面积下降率久基本农田保护区内部非耕地零星图斑总面积的比值指标3农田农业生产功能区建设用地图整治前以粮食生产、林木种植等农业生产为主导的功能区内建设用地个正向斑减少数图斑数与整治后的农业生产功能区内建设用地图斑数的差值指标集中农业生产功能区建设用地图以粮食生产、林木种植等农业生产为主导的功能区内建设用地图斑减正向4连片%斑减少率少数与整治前农业生产功能区内建设用地零星图斑总个数的比值指标整治后的规模田块总面积与整治前的规模田块总面积的差值，规模田正向5规模田块新增规模块平原地区按连片100亩以上计、山区按连片50亩计，地类相同的亩指标相邻图斑或被农村道路、沟渠分割的同地类图斑，均视为连片。6空间规模田块占耕地比例提高率整治后规模田块占耕地总面积的比例与整治前规模田块占耕地总面%正向积的比例的差值指标格局整治前建设用地零星图斑总面积与整治后建设用地零星图斑总面积正向7优化零星建设用地减少规模亩的差值指标8零星建设用地减少率整治后零星建设用地减少规模与整治前建设用地零星图斑总面积的%正向比值指标9建设零星村庄建设用地减少规模整治后村庄建设用地零星图斑总面积与整治前村庄建设用地零星图亩正向用地斑总面积的差值指标10集中零星村庄建设用地减少率整治后零星村庄建设用地减少规模与整治前村庄建设用地零星图斑%正向集聚总面积的比值指标11单位农居点集聚户数农户总数与农村居民点图斑数（不包含独立的村级产业平台）的比值户/个正向指标12单位农居点集聚户数增加率整治前后单位农居点集聚户数增加值与整治前单位农居点集聚户数%正向的比值指标13生态新增生态用地规模通过生态退耕及其他各类整治项目实施新增的生态用地规模亩正向空间指标

指标测算依据 指标分值评定标准整治前、后的土地利用现状图、土地利用规划图（或村庄规划图）、工程竣工验收文件整治前、后土地利用现状图、实施方案划定的功能分区图、工程竣工验收文件整治前、后的土地利用现状图，结合工程竣工验收文件指标值/参评工程前1/4位指标值*100，满分为100分整治前、后的土地利用现状图、土地利用规划图（或村庄规划图）、工程竣工验收文件工程项目区涉及村的人口、户数统计资料，以及整治前、后土地利用现状图并结合工程竣工验收文件整治前、后的土地利用现状图、结合工程竣工验收文件11序 评价 子目号 目标 标格局14优化1516耕地增加171819夯实 质量现代 提高农业发展基础21222324土地流转25

指标指标内涵指标指标测算依据指标分值评定标准单位属性生态用地比例提高率整治后生态用地占项目区总面积比例与整治前生态用地占项目区总正向面积比例的差值%指标集中绿地率村庄建设用地内面积400平方米以上的绿地总面积占村庄建设用地正向整治后的土地利用现状图，面积的比例%结合工程竣工验收文件指标耕地面积增加规模整治后耕地总面积与整治前耕地总面积的差值正向亩整治前、后的土地利用现状指标耕地面积占比提高率整治后耕地面积占项目区总面积比例与整治前耕地面积占项目区总正向图，结合工程竣工验收文件面积比例的差值%指标通过整治新增的高标准农田面积，包括高标准农田建设项目新增的和正向高标准农田建设项目、垦造新建高标准农田规模耕地、旱地改水田等土地整其他整治项目中达到高标准农田标准的新增耕地面积亩指标治项目工程竣工验收文件调整前、后的永久基本农田数据库和高标准农田建设项高标准农田占永久基本农田整治后永久基本农田中高标准农田的比例与整治前永久基本农田中正向目、垦造耕地、旱地改水田、比例提高率高标准农田的比例的差值%建设用地复垦、耕地质量提指标升等土地整治项目工程竣工验收文件整治后耕地国家利用等平均值较整治前国家利用等平均值提高值，平正向整治前、后的耕地质量等别耕地平均等别提高数年度更新成果，结合工程竣均值可通过各耕地图斑的面积加权平均求取-指标工验收文件新增水田规模整治后水田总面积与整治前水田总面积的差值正向工程竣工验收文件亩整治前、后的土地利用现状指标水田占耕地比例提高率整治后项目区水田占耕地比重与整治前项目区水田占耕地比重的差正向图，结合各单要素工程项目值%竣工验收文件指标承包经营权流转规模承包经营权通过转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的土地面正向工程竣工验收文件积亩指标承包经营权流转规模占农用承包经营权流转规模与整治后农用地总面积的比值正向地比例%指标整治后的土地利用现状图，规模化经营规模占农用地比经营规模在50亩以上的农业产业总用地面积与整治后农用地总面积正向结合工程竣工验收文件例的比值%指标12序评价子目号目标标26流量27空间提高28农村发展29建设用地用地保障保障30水平3132生态环境整治生态环境整治修复人居35环境整治36

指标指标内涵单位指标指标测算依据属性增减挂钩指标规模占现状建复垦产生的增减挂钩指标总规模与现状建设用地总面积的比值%正向整治前土地利用现状图，结设用地比例指标合工程竣工验收文件增减挂钩指标用于农村发展复垦产生的增减挂钩指标中用于本项目区农村发展的规模与全部复%正向工程竣工验收文件的比例垦挂钩指标规模的比值指标新增集聚安置点用地规模增减挂钩指标中用于集中安置农户的规模，不包含零星的农民独立建亩正向工程竣工验收文件房指标新增集聚安置点用地规模占新增的集聚安置点用地规模与整治后村庄建设用地总面积的比值%正向整治后土地利用现状图，结村庄建设用地比例指标合工程竣工验收文件新增农村一二三产业融合发增减挂钩指标中用于农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发正向市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商亩展用地规模指标等一二三产业融合发展用地的规模工程竣工验收文件新增农村基础设施、公共设增减挂钩指标中用于农村基础设施、公共服务设施、景观与绿化，以亩正向施用地规模及村内交通等的用地规模指标（1）田面整洁、田间及道路沟渠沿线无生产废弃物；（2）农田得到定性清洁田园建设状况有效管护，不存在抛荒现象；（3）田间基础设施无毁损；（4）农业--指标养殖废水不随意排放工程竣工验收文件、实地踏河湖水系连通及河塘清淤、（1）水系连通，自然通畅；（2）河塘岸坡整洁，无乱垦乱种，无生定性勘活、建筑垃圾；（3）河塘水面无垃圾、无明显漂浮物，有害水生植--堤岸整治状况指标物基本清除；（4）河塘水质良好，河水清澈农村供水工程水质达标率与《浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案》一致%正向指标农村生活垃圾分类覆盖率与《浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案（2018—2020%正向年）》一致指标工程竣工验收文件农村卫生厕所普及率是指项目区范围内使用卫生厕所的农户占农户正向农村卫生厕所普及率总数的比例。与《浙江省高水平推进农村人居环境提升三年行动方案%指标（2018—2020年）》一致

指标分值评定标准满分为100分，有一条未达到的则相应扣25分指标值/参评工程前1/4位指标值*100，满分为100分]*100节约资源37 集约集约利用高效水平利用38 提高

适度人均村庄建设用地面积 整治后村庄建设用地总面积与项目区户籍总人口的比值 平方米指标人均村庄建设用地面积下降整治前后人均村庄建设用地面积实际下降值与理论应下降值的比值，正向率用公式表示为：人均村庄建设用地面积下降率=（整治前人均村庄建%指标

工程项目区涉及村的人口、户数统计资料，以及整治前、后土地利用现状图，结合工程竣工验收文件

，指标值小于80平方米的为100分；超出80平方米的，超出越多，分值越低，最低为0分按照指标值与参评工程前1/4位指标值的比值计算，按百分制折13序 评价号 目标3940414243444546工程高效47运作4849

子目指标指标内涵单位指标指标测算依据指标分值评定标准标属性设用地-整治后人均村庄建设用地）/（整治前人均村庄建设用地-80）算，满分为100。整治后人均村庄建设用地面积小于80平方米取100分，指标值为负的取0分]*100户均宅基地面积整治后农村宅基地总面积与项目区户籍总户数的比值