《安全生产应急管理》

1安全生产应急管理内容分享

应急管理基本知识第一部分

应急预案的编制第二部分

应急管理体系第三部分2

应急预案演练与评估第四部分1、突发事件一、应急管理基本知识2、应急管理3、“一案三制”是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。特征：突发性、不确定性、社会性、非程序性1、什么是突发事件4突发事件

自然灾害：自然原因导致，如：洪水、海啸、地震、台风、干旱暴风雪地质等。

事故灾难：主要由（人、物、管）造成的生产安全事故及其次生事故（事件）。公共卫生：主要由病菌病毒引起的大面积的疾病流行如：SARS、禽流感、H1N1流感、霍乱、埃博拉等

社会安全：主要由人们主观意愿产生如：社会稳定、恐怖袭击、暴乱、恐怖活动等。5应急管理是指政府及其他公共机构或组织在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会安全发展的有关活动。

2、应急管理-----如何应对突发事件预防准备响应恢复6阶段目的工作内容预防阶段是预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生、企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评估与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险等准备阶段事故发生之前采取的各种行动。目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演练签定应急互助协议应急救援信息库等应急管理的四个阶段7阶段目的工作内容响应阶段事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和检测现场搜寻和营救等恢复阶段事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步改善。损失评估理赔清理废墟心里疏导灾后重建应急预案复查事故调查等应急管理的四个阶段8四个阶段的简要概括是关键预防准备响应恢复要超前要迅速要全面93.“一案三制”“一案”---应急预案

应急预案是指预先制定的行动方案，是针对可能的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。特点：10应急管理中的“三制”11体制：我国的应急管理体制是国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。法制：制订各级各类应急预案，最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。内容分享

应急管理基本知识第一部分

应急预案的编制第二部分

的应急管理体系第三部分12

应急预案演练与评估第四部分一、编制应急预案的重要性●是预防、预警、保障等工作有章可循●有利于对突发事件快速作出响应和进行处置●有利于避免和防止突发事件扩大或升级。●有利于开展突发事件后的恢复与重建工作13二、应急预案编制要做到以下几点14（一）预案要有针对性（二）预案要有科学性（三）应急预案有可操作性（四）预案要有完整性（五）预案要有可读性（六）预案要相互衔接一、

成立预案编制工作组二、

资料收集三、风险评估

三、预案编制程序五、

编制应急预案四、应急能力评估六、应急预案评审与发布编制过程六步骤准备工作15161、

成立预案编制工作组

生产经营单位应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。强调：（1）成立工作组以一把手或分管领导为组长

（2）按照部门职能进行分工协作

（3）制定实施工作计划

172、资料收集应急预案编制工作组应收集与应急预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位生产安全相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。提示：（1）到底收集哪些资料？

（2）收集这些资料有什么用？183、风险评估主要内容包括：◆分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源。◆分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故。◆评估事故的危害和影响范围，提出风险防控措施。194、

应急能力评估评估对象：（1）硬件方面包括应急队伍、应急装备（设备、器材、工具等）、应急物资。（2）软件方面包括应急意识、应急理念、处置能力等方面。

在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。20编制依据：风险评估和应急能力评估结果；

编制要求：系统性和可操作性

确保：与相关预案的衔接性

格式：满足规范化格式要求

5、编制应急预案

依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案，应急预案编制应注意系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接，应急预案编制格式参见参见附录A。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

GB/T29639-2013应急预案的编制应严格遵循国标《GB/T29639—2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》。未按照导则编写、修订并审批备案的应急预案是无效的。2122应急预案的主要内容预案管理的“五化”模式科学地规定应急处置的响应程序程序化1尽量以图表形式直观地表述需求图表化2抓住关键环节，简洁明了，关注实效简明化3现场应急处置方案应实施牌板化告知牌板化4在格式、专业及深度方面定出标准底线标准化523预案体系文件构成一合综应急预案二专项应急预案三现场处置方案应急预案层级分：综合预案专项预案现场处置方案现场处置方案专项预案现场处置方案252627标准的应急处置流程图28中国石化应急响应基本流程29评审类别：内部评审和外部评审

组织方式：企业主要负责人组织内部评审

邀请外部专家和人员组织外部评审

流程：内部评审——外部评审——负责人签发——备案管理6、

应急预案评审第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。《生产安全事故应急预案管理办法》30一、胜利油田应急预案完善情况《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

GB/T29639-2013应急预案的编制应严格遵循国标《GB/T29639—2013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》。未按照导则编写、修订并审批备案的应急预案是无效的。31a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练；b）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练；c）注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练；d）确保安全有序。在保证参演人员及设备设施的安全的条件下组织开展演练。（二）应急演练原则32按内容分：综合演练：针对预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。单项演练：针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。按形式分：现场演练：选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。桌面演练：针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。（三）

应急演练类型33

某采油厂5号联合站有两个3000方原油二次沉降罐，由于管线老化，需要局部更换管线，在两个维修工更换管线的过程中由于操作不当引起着火。火情迅速蔓延，维修工小张让小王去报警自己从旁边的库房里拿了个手提灭火器灭火，火没扑灭，火焰范围扩到40平方米，并引起油罐着火，小张被烟熏倒！请推演一下预警程序！响应程序！技术组灭火救援组警戒组现场抢险组检测组医疗救护组通讯联络组后勤保障组舆情组善后处置组演练：灾情设定34小张351、一次造成1人（含）以上死亡或3人（含）以上重伤的火灾爆炸事件。2、对社会安全环境造成重大影响，需周边群众紧急撤离，安置500人（含）以上的火灾爆炸事件。3、在油气田勘探开发过程中，发生的井喷失控并伴有火灾、爆炸事件。4、采油厂关键装置，要害部位、大型油气储存设施发生的火灾爆炸事件。5、危化品装卸区域发生火灾爆炸，致使严重损坏或油品泄露导致水面火灾事件。6、其他火灾爆炸事件发生后长时间（≥1小时）未能有效控制，并可能造成较大人员伤亡财产损失，社会影响。采油厂级当有其中一项满足条件启动采油厂级应急预案36信息上报程序3738应急指挥程序组别相关部门职责技术组海洋派出所牵头安全环保科物资装备科、基建工程管理科a)进行火灾评估b）参与进行应急处置方案c)为现场应急工作提供技术支持警戒组治安保卫办公室牵头a）负责协调实施交通管制，采取进一步隔离、警戒和人员、物资疏散措施；b）疏导围观群众，维持现场秩序。灭火救援组

治安保卫办公室牵头，事发三级单位配合。a）协助专职消防队制定具体灭火救援方案，指挥现场火灾扑救；b）了解掌握火情，调集救援力量；c）组织有关专家进行火灾评估并进行技术支持；d）负责各参战专职消防队、志愿消防队伍之间的通信组网，确保灭火救援现场信息畅通；e）灭火后部署监护力量，防止复燃复爆。39组别相关部门职责警戒组海洋派出所牵头，成员治安保卫办公室、事发三级单位a）负责协调实施交通管制，采取进一步隔离、警戒和人员、物资疏散措施；b）疏导围观群众，维持现场秩序。现场抢险组

生产办公室牵头物资装备科技术发展科基建工程管理科等部门和单位。a）调配专业抢险力量，制定并实施抢险方案；b）调集公司内、外部应急救援物资，并运往现场。检测组安全环保科牵头，技术质量监督中心、事发三级单位等部门、单位。a）开展现场环境和有毒有害气体监测并分析监测数据；b）负责监督事发单位对现场污水进行收集与处理；c）当检测数据发生异常变化时，应立即向现场应急总指挥汇报。40组别相关部门职责通信联络组信息中心牵头，组建现场有线无线、计算机通讯和图像传输网络平台保障现场应急指挥部和应急指挥中心、现场应急指挥部和各组的通讯畅通。医疗救护组公共事业中心牵头，成员为相关医疗机构、事发三级单位。a）负责组织医疗救护人员，实施人员救治；b）负责治疗药物、器械及其他医疗手段的保障。后勤保障组生产办公室牵头，成员为公共事业中心、工程技术服务大队和事发三级单位等部门、单位。a）制定实施现场生活保障方案；b）积极争取地方和社会相关单位的支持，全力做好参战人员就餐、饮水、防寒保暖、防暑降温等各项生活保障。41组别相关部门职责舆情组

党委宣传科牵头，成员为信息中心、事发三级单位等部门、单位。负责对舆情进行监控、研判；做好媒体接待和信息引导等工作。善后处置组群众工作科牵头，成员为安全环保科、事发三级单位等部门、单位。负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤等工作。4243步骤处

置负责人报警、报告油罐区发生火灾、爆炸事故时，目击者应大声疾呼“着火啦”或“爆炸啦”，目击者、现场人员及时拨打119电话报警，有人员受伤时拨打“120”急救电话，通知消防队和就近医院请求支援，并同时报告站长。目击者险情判断对油罐区火灾、爆炸的险情和事态进行判断，确定事故性质、类型。站长副站长应急程序启动站长以书面或口头（必须有书面记录）形式宣布本单位进入紧急状态，组织现场急指挥部人员制定灭火抢险救援方案。站长站长：向采油厂应急处置办公室、当地政府（乡镇、村）汇报现场情况。现场指挥部设点根据油罐区火灾险情、风向和现场情况合理设置现场指挥部位置站长组织逃生、疏散迅速组织险情事故现场人员及时逃生，疏散危险区内所有无关人员到安全区域。书记副站长隔离1、根据火灾险情和防护距离设置隔离区，封锁现场，在隔离区周围设立明显标志，险情未得到消除，不得解除封锁；2、指定专人对隔离区执行警戒和交通管制，禁止无关人员和车辆进入；3、指定专人到主要路口等候消防队到来，带队进入抢险区指定地点。书记副站长疏散、宣传1、紧急疏散转移隔离区内人员、非应急人员撤离到安全区域；2、通过扩音器向疏散人群宣传疏散距离和逃生路线、个人防护措施和注意事项等信息，做好稳定情绪、消除恐惧心理等方面的宣传工作。书记副站长44步骤处

置负责人清人数立即在集合地点清点营房区人数，向平台经理报告。站长现场急救1、有人员受伤时立即进行现场急救并与当地医院取得联系，做好急救准备；2、对可能受到污染和损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救治措施，彻底清除污染并将受伤人员送医院救治；做好现场的消毒工作。安全副队长组织灭火1、组织应现场急指挥部各小组人员按职责分头行动；2、发电工应立即切断油罐区电源开关；3、安全员组织义务消防队对火灾进行扑救，控制火势，防止蔓延；4、隔离或冷却控制区内及周围易爆、易燃物品；5、关闭油罐盖子，用覆盖物进行窒息灭火、干粉和1211灭火器灭火；6、如果燃油不足1/3，火焰独立且灭火可能性小，则在冷却水控制下将余油燃尽；7、条件允许对其他物质、设备进行抢救。站长撤离当出现爆炸征兆时，组织所有人员撤离现场。站长配合上级及地方消防队、医疗急救等救援力量赶到现场后，配合疏散、警戒，服从消防队指挥，配和消防队扑灭火灾。配合医护人员救治伤员。站长处置企地联合现场指挥部研究处置方案，按程序报批，安全处置。应急解除当受伤人员已得到有效救治，现场火灾已经扑灭，险情以已经解除，上级及地方应急救援行动已经结束，各项预防措施已经得到落实，试气队长宣布应急解除。站长善后处理1、抢险结束，险情得到控制后，立即清理现场，清点现场人员，尽快恢复