上课国家财政课件(共29张PPT)

必修一第三单元第八课第一框国家财政精彩回放：1.收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入分配有何意义？2.如何实现收入分配公平？3.公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与效率的关系？快速的背诵，小组内互查学习目标：1.了解财政、预算、决算、财政收入和财政支出的含义及其范围了解财政收支的关系的三种情形。2.熟记并能对于所给的材料判断出财政的具体作用。3.熟记并能简单分析影响财政收入的因素导学菜单1．什么是财政？什么是预算和决算？2．财政的作用有哪些？3.什么是财政收入？其来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？4．什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？5.财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？

问题呈现知识抗击地震泥石流灾害；国家投入抗灾重建资金

360亿

元中国载人航天工程；花费

350亿

元上海世博会；国家投入300亿元

广州亚运会；总投入1226亿元应对金融危机；投资4万亿元1、财政的含义：国家的收入和支出。（财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）2、财政的本质：财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。一、财政及其作用

国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）3、国家预算和国家决算

《政部提交关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》2013年中央财政预算主要执行情况如下：1．中央财政收入预算执行及超收使用情况2．中央财政主要支出项目执行情况2014年中央和地方预算草案1．中央财政主要收入项目安排情况2．中央财政主要支出项目安排情况现财政部长楼继伟查看决算促进社会公平，改善人民生活西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：财政具有促进资源合理配置的作用需求物价经济形势

财政政策

目的社会总供给＞社会总需求

社会总供给＜社会总需求

“逆风向”调节财政促进国民经济平稳运行不足下降冷扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长过旺上涨热紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”经济平稳运行区分财政政策和货币政策2015年我国坚持积极财政政策与稳健的货币政策

财政政策货币政策

区

别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；增减税收财政的作用1）含义：2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：二、财政收入与支出1、财政收入税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上经常收入国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。——把蛋糕做大——加快经济发展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3、影响财政收入的主要因素：（2）分配政策（1）经济发展水平（这是确保财政收入的基础性因素）经济发展水平财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。探究讨论

有同学认为,财政收入越多越好。怎样正确看待这一观点？在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度国家财政收入稳步增长企业持续发展人民生活水平提高合理的分配政策协调发展三财政支出国防支出行政管理支出经济建设支出社会保障支出债务支出行政管理、国防支出科教文卫支出国家的资金用向了哪里？收入=支出财政收支平衡(略有节余或略有赤字)>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<财政收支的关系反回财政作用探究讨论

有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？反回财政作用国家财政含义分类含义形式影响因素财政收支平衡财政赤字财政收入财政支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政盈余财政及其作用财政财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行含义国家预算国家决算感悟平台材料一2015年S省加大对民生领域和社会事业的支持保障力度，增加财政对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达市县经济发展等方面的支持力度，切实加强民生保障，把保障就业放在突出位置，高度重视做好扶贫开发工作，格外关注低收入人群、失业人员、残障人群等的基本生活保障。材料二2015年7月30日，中央政治局召开会议部署下半年的经济工作。会议强调，要坚持以经济建设为中心，保持宏观政策连续性和稳定性，坚持积极的财政政策不变调，保持公共支出力度，继续减轻企业负担，引导和撬动更多民间资金增加投入。稳健的货币政策要松紧适度，保持合理的流动性，提高服务实体经济能力和水平。(1)材料一中体现了财政支出的哪些形式？(2)结合上述材料，说明财政发挥了怎样的作用？感悟平台解析：回答第(1)问，要先找出材料中有哪几项财政支出，然后再把财政支出的形式同材料挂钩进行分析；解答第(2)问，要对材料进行综合分析的基础上与财政的三大作用有效对接，分析时切忌观点材料“两张皮”。答案：(1)对“三农”、欠发达地区经济发展等的投入属于经济建设支出；对科技、教育、卫生、文化、节能环保等方面的投入属于科教文卫事业支出；对社会保障、保障性住房的支持是社会保障支出。(2)①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。大力支持教育、卫生、社会保障、保障性住房、就业、扶贫开发等体现了这一点。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对欠发达地区的支持力度，体现了这一点。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证国民经济平稳较快发展，避免出现大起大落，体现了这一点。过关窗口1．财政收入受很多因素影响，对财政收入发生基础性影响的因素是()A．经济发展水平B．财政政策C．分配政策 D．税收政策A解析：选A经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系，故选A项。过关窗口2．《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》提出：各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。资助的资金属于()A．科教文卫事业支出B．财政收入C．经济建设支出 D．社会保障支出D解析：选D抓住材料中资助的对象“家庭经济困难和城镇低保家庭”，不难看出资助的资金属于社会保障支出，D项正确。过关窗口3．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是()A．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收B．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收C．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收A解析：选A扩大社会总需求应该实行扩张性财政政策，此时应该增加财政支出，降低税收，因此A项说法正确，D项错误。信贷属于货币政策而不属于财政政策，B、C两项不符合题意。过关窗口4．要实现漫画所反映的双赢目标，最直接的措施应当是()A．提高税率B．制定合理的分配政策C．大力发展经济D．扩大财政支出B解析：选B国家制定合理的分配政策才能既保证国家财政收入的增长，又促进人民生活水平的提高，故选B项。过关窗口5．国家应该根据具体的情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。以下对财政收支关系表述正确的是()①财政赤字不利于经济的发展②财政收入越多越好，所以，要争取更多的盈余③财政收入大于支出，略有盈余，属于收支平衡④财政支出大于收入，略有赤字，属于收支平衡A．①②B．③④C．①③ D．②④B解析：选B财政收支完全相等的情况，在现实生活中几乎不存在，财政收入大于支出，略有盈余，财政支出大于收入，略有赤字，都属于收支平衡，所以③④正确。财政赤字或财政盈余是否有利于经济发展，要根据具体的经济状况而定，不能简单地认为财政赤字或财政盈余好或者不好，所以，①②错误。6．在风险可控的前提下