在煤炭清洁利用监管工作中发挥更大作用

抓住机遇履职尽责在煤炭清洁利用监管工作中发挥更大作用——《淄博市煤炭清洁利用管理办法》学习体会

汇报人：王凯

《淄博市煤炭清洁利用管理办法》

挑战

机遇

一、《办法》出台的背景

二、《办法》的主要价值目标和设定的措施制度

三、煤炭管理部门当前的主要工作和任务环境污染严峻形势，把煤炭利用的问题推到了风头浪尖。

一、《办法》出台的背景

一、《办法》出台的背景

煤炭燃烧过程水分蒸发阶段

挥发物着火阶段

焦碳燃烧阶段

燃尽阶段

污染物烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳

一、《办法》出台的背景

每燃烧一吨标煤排放二氧化碳约2.6吨，二氧化硫约24公斤，氮氧化物约7公斤

淄博市已连续三年煤炭经营量突破4500万吨，市内消耗量近4000万吨按市内消耗量4000万吨计算：每年排放二氧化碳约1.04亿吨，二氧化硫约96万吨，氮氧化物约28万吨。我市煤炭燃烧污染×=

一、《办法》出台的背景

●减少煤炭燃烧产生的污染物，提高燃烧煤炭的质量是个十分重要的治本措施市委书记周清利在生态淄博建设工作领导小组会议上总结讲话中强调，各级各部门要研究制定我市的污染防治措施；用更过硬的措施彻底解决影响全市大气环境污染的主要问题。一、《办法》出台的背景

徐景颜市长在讲话中指出，我们必须痛定思痛、痛下决心，各级、各有关部门务必把加强大气污染防治、尽快改善空气质量，作为一项事关科学发展全局、事关民生改善、事关社会和谐稳定，事关淄博形象、事关淄博各级党政执政水平的大事，作为一项重大的政治任务摆到重要而紧迫的工作日程上来，下大决心、拿硬措施，立行立改、强力推进，确保扼制大气质量恶化的态势，打赢这场恶仗、硬仗，打赢这场攻坚战、持久战。一是打好突击战、攻坚战。突出抓好重点燃煤行业综合整治、扬尘污染治理等四项工作；二是加快调整能源结构。坚决把煤炭消费总量降下来、把能源品质提上去。确保到2015年底实现全市煤炭消费总量“不增反降”，2017年净压减煤炭消费总量500万吨。三是加大产业结构调整力度。徐景颜市长强调防治大气污染，必须强化责任、齐抓共管，进一步强化环保联合执法体制机制，形成合力。要求市煤炭局调度全市煤炭消费总量、制定有效措施降低全市煤炭消费总量、从源头上控制高硫高灰等劣质煤进入我市，制定可行办法加强煤炭经营使用监督管理工作。二、《办法》的主要价值目标和设定的措施制度《办法》的第一条“为了规范全市煤炭清洁利用和监督管理，改善环境空气质量”道明了本办法的目的。

《办法》的主要价值在于为了规范全市煤炭清洁利用和监督管理设定了一系列制度和措施，通过这些制度措施的实施，实现减少煤炭利用各个环节的扬尘污染和保证燃烧煤炭质量减少污染物排放目标，从而达到改善环境空气质量的目的。二、《办法》的主要价值目标和设定的措施制度

（一）《办法》设定的重要制度12345煤炭清洁利用监督管理负总责制度煤炭清洁利用监督管理档案管理制度煤炭企业煤质检测制度和报告制度对煤炭企业抽样检测制度建立联合执法机制二、《办法》的主要价值目标和设定的措施制度（二）主要采取的措施体现在12抓扬尘治理严控煤炭质量二、《办法》的主要价值目标和设定的措施制度

（三）《办法》重点突出四个严管

一是严管销售和使用中的煤炭质量。二是严管经营性煤炭储煤场地的设置。三是严管燃煤排放。四是严管储煤场地的扬尘污染。三、煤炭管理部门当前的主要工作和任务一是市区煤炭管理部门必须落实工作机构和人员。先行调整充实，尽快组织学习有关的业务知识是迫在眉睫的现实问题。二是市局组织专门人员对具体工作标准要求、操作规定及工作流程进行调研，制定实施意见。三是各区县煤炭管理部门组织开展统计、调查等基础性工作，并向市局就针对煤