四川安置房投资基金天府新区双流投资建议书

投资建议投资建议书四川安置房投资基金1期—天府新区•双流2013年2月1日

目录TOC\o"1-3"第一章投资概要 页（共59页）第一章投资概要一、基金简介（一）基金名称：四川安置房投资基金1期——天府新区﹒双流（以下简称“本基金”）（二）基金性质：有限合伙制（三）基金发起人：四川发展股权投资基金管理有限公司（以下简称“四川发展基金管理公司”）（四）基金合伙人：1、普通合伙人(GP)：四川盈耀资产管理有限公司普通合伙人负责管理和运营基金及其事务，享有并承担对于基金的普通合伙的日常运营（包括人事、财务开支）的监督管理权。2、有限合伙人：双流县政府平台公司兴城公司、四川发展基金管理公司、其他社会投资人基金普通合伙人对基金债务承担无限责任，有限合伙人以其认缴出资额为限对基金债务承担有限责任。（五）基金管理人：四川盈耀资产管理有限公司（六）基金组成：安置房基金总规模为30亿人民币，分为优先级、中间级和次级。有限合伙份额采用结构化设计，社会募资作为优先级资金，四川发展基金管理公司作为中间级合伙人，双流地方政府平台公司双流兴城建设投资有限公司作为次级合伙人。1、优先级：以信托方式通过银行向社会募集资金20亿元人民币，投资期限1年，固定年化收益率：约10.5%。2、中间级：由四川发展基金管理公司出资5亿元人民币。投资期限：3+1+1年，固定年化收益率：16%（超过16%部分收益让渡给次级投资人）。3、次级：由双流县政府出资5亿元人民币。投资期限：3+1+1年，保底年化收益率：16%。二、投资方式（一）基金投资方式基金下属设立双流天府新区三怡安居房项目建设有限公司（后更名为成都天府新区三怡新农村投资有限公司）作为项目公司，统筹管理基金的安置房项目建设。基金以股权投资和股东借款方式完成对项目公司的出资，以双流县政府和四川发展基金管理公司的出资额度作为项目公司注册资本。（二）投资运作模式项目公司管理由基金进行监督，并从双流县政府平台公司中挑选有经验的管理团队进行运作，项目公司成立股东会、董事会，基金派常务副总进行日常管理，财务权限收归基金资金中心管控，公司公章、法人印鉴、财务专用章收归基金本部专人管理，项目公司最终资金划拨权在基金管理公司。双流县政府同意分期提供280万平方米的农村安置房项目交由本基金实施，由项目公司分期分批招投标组织施工。双流县政府以经审计项目投资决算价加15%的回报向项目公司全额回购安置房，回购模式按双流建设移交模式4：3：3的付款比例执行，其中第一笔40%的回购款在项目竣工验收后的第一个月内支付。第二笔和第三笔款分别在竣工验收后的第12个月和第24个月内支付。后两期回购款按银行贷款同期基准利率上浮2%计算。三、基金退出安置房工程结束后，项目公司取得政府回购款项，分批次按照优先级、中间级、次级偿还资金。基金通过双流兴城建设投资有限公司以股权回购方式退出。四、担保措施双流县政府承诺为基金安排用于所募集20亿元人民币资金的符合相关法律法规的担保措施，包括但不限于储备土地抵押、国有公司担保等方式。双流县政府承诺将项目回购款纳入当年财政预算安排的人大决议。若募集20亿元人民币资金在赎回时发生资金缺口，基金可通过项目公司进行融资，所需担保措施由双流县政府提供，也可通过提前支付回购款解决因赎回出现的资金缺口。五、意义十七大报告明确提出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培养新的经济增长极。特别是在党的十八大工作报告中，“城镇化”被提高到“全面建成小康社会的载体”之一，上升至“实现经济发展方式转变的重点”之一。从国家政策导向来分析，城镇化道路是经济发展的一个重大战略。成都是城乡一体化全国试验区，双流县又是成都试验区的先行区。双流县统筹农民拆迁安置工程是为了贯彻落实党中央的“三农”政策及成都市实施城乡一体化，推进双流县城市化进程，作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程，目的是使搬迁农户真正感受到政府的支持和推进城乡一体化和实施“三个集中”所得到的实惠，让群众享受社会发展成果，使城乡居民最终成为城市化进程的受益者。本基金是天府新区第一支人民币基金和四川省的第一支安置房基金，将专项投资于双流安置房建设项目，并充分发挥“杠杆作用”和“带头作用”，助推双流经济社会发展。第二章基金设立背景一、天府新区建设（一）建设天府新区意义2010年9月，四川省深入实施西部大开发战略工作会议召开，时任四川省委书记刘奇葆提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。“天府新区”的建设目标——成为继重庆两江新区、上海浦东新区等又一个国家级新区，在带动成都现代产业发展的同时带动整个四川经济发展。”“天府新区”的建设可吸引先进制造业和高端服务业，如IT产业、新材料、航天航空、物流、金融、商贸等。四川省人民政府于2011年11月16日批准并原则同意《四川省成都天府新区总体规划（2010—2030）》。2011年5月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。《规划》明确要求规划建设天府新区。建设成渝经济区，成都和重庆“双核”肩负着重大使命，支持成都加快发展，是大局的需要。规划建设天府新区，是从四川实际出发、推动科学发展的需要，主要目的是为了更大程度发挥成都作为西部特大中心城市的竞争力和带动力，拓展成都和周边地区的产业发展空间，进一步凸显四川在西部地区的优势地位。天府新区的总体发展定位是以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。将建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，再造一个“产业成都”，建设西部经济发展高地，为打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。到2015年，天府新区将实现地区生产总值2500亿元，有力支撑西部经济高地建设；在2020年全面铺开，形成框架，以先进制造业和高端服务业为主的国家级现代产业高地基本形成，实现总产值6500亿元以上，再造一个产业成都；2030年，建成国家创新型城市、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。（二）天府新区规划范围天府新区以成都高新技术开发区南区、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（简称“两湖一山”）为主体，主要包括成都市高新区南区、双流县、龙泉驿区、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方千米。其中，在成都范围内的面积有1293平方千米，约占整个天府新区规划面积的81%。（三）天府新区片区简介1、双流片区（1）规划范围天府新区的总体规划中，双流县除九江、金桥、彭镇、黄水4镇(街)外的20个镇(街)均被全覆盖；整个天府新区共1578平方公里的规划面积内，双流占据880平方公里，涉及双流县15个镇、5个街道。（2）双流片区发展规划天府新区双流区域将培育形成新能源装备制造、新兴电子信息、航空枢纽及制造服务维修“三大千亿级产业集群”，实现5000亿的产业规模，为天府新区总体规划里未来两个万亿产业基地打下基础。（3）双流片区建设思路双流是天府新区重要组成部分，要通过天府新区建设，把双流区域建设成为一个现代产业新城、生态田园新城、文化新城、宜居新城和时尚新城。2、高新片区（1）规划范围天府新区高新天府新城片区位于成都市南中轴天府大道，北起绕城高速，南与双流华阳接壤，包括“大源”、“中和”两个组团，总用地面积55平方公里，其中建设用地48平方公里，规划人口74万人。（2）高新片区建设思路瞄准高端产业和产业高端，坚持高起点高标准，大力引进一批具有全球影响力的知名企业和龙头项目，大力提升城市的国际化现代化品质，努力把天府新区高新片区建设成为创新发展的高端示范区，为把天府新区建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区贡献力量。大源组团未来展望预计未来2—3年内，投资超过百亿元、从业人员超过10万人、中国西部最大的金融后台服务产业园将在这个区域崛起。截至目前，成都高新区金融后台集中建设区项目总投资已超过110亿元，项目占地面积千余亩，其业务内容几乎涵盖了金融行业所有的后台支持和服务功能。中和组团三大项目作为天府新区高新天府新城片区一“翼”的中和组团内，即将启动三个重大产业化项目总投资达240亿元，包括新川创新科技园起步区（3平方公里）、成都天河生物医药科技研发与产业化中心、成都高新国际低碳环保产业孵化器，“三个重大产业化项目将成为天府新区创新聚集、前沿产业引领园区。”3、龙泉片区（1）规划范围天府新区龙泉起步区划定规模约30平方公里，主要沿东风渠沿线，北起皇冠湖新城中心，南至成渝客专，东至经开区拓展区。（2）发展规划龙泉驿区已为天府新区准备了87个项目，总投资将达到1500亿元。其中“起步项目”17个，总投资403亿元。为起步区备下的17个项目中有10个工业项目，它们大都是汽车项目。包括总投资106亿元的沃尔沃成都基地，总投资20亿元的上海瑞华纯电动汽车成都基地项目，总投资3.25亿元的神钢大吨位起重机生产基地，总投资8.8亿元的德国博世底盘项目，总投资61.7亿元的一汽大众核心配套项目，总投资10亿元的经开区汽车产业科技孵化园项目，总投资5亿元的城兴汽车配套科技产业园项目、总投资8.8亿元的成都一汽铸造汽配项目。经开区东区13.8公里的基础设施配套项目，将投资45亿元建设48公里市政道路及景观绿化配套工程；开建天府新区货运通道（大件公路外绕线），道路建设总长约26公里，利用车城大道、化工大道南接双流，北接青白江，将双流、龙泉驿、青白江连为一体；龙华路也将投资26.3亿元，实施拓宽改造。4、眉山片区（1）规划范围天府新区眉山片区面积为94平方公里。其中，以青龙镇、视高镇为核心区域，将重点做好仁寿县视高镇20平方公里、彭山县青龙镇25平方公里控制性详规和城市设计。同时，将做好周边乡镇的规划调整，体现天府新区建设对黑龙滩长岛、成眉石化园区等相邻地区的辐射和延伸。按照方案，初步确定11平方公里的起步区域，其中青龙镇5平方公里、视高镇6平方公里。（2）规划定位功能上，天府新区眉山区域围绕“再造一个产业成都”，突出体现产业分工合作和配套服务。空间布局上，眉山区域围绕“宜业宜商宜居的国际化现代新城区”，落实现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”。城市设计上，围绕“探索新型现代城市发展业态”，突出“产城互动、产城一体”，探索人与自然和谐相处的城市生态系统。在产业定位上，青龙镇以新材料、节能环保等战略性新兴产业和科技研发为主，视高镇以机械制造、电子信息、农副产品深加工等重点产业为主。5、新津片区（1）规划范围新津县76平方公里的土地被纳入天府新区规划，属于“两翼”中的西翼和“六区”中的成眉战略性新兴产业功能区范围。涵盖了新材料产业功能区和国际铁路枢纽及现代物流功能区两个市级战略功能区，成为整个天府新区产业构架中不可或缺的两环。（2）发展规划新津县将依托天府新区和两大功能区的带动作用，着力优化“一心、两轴、三区”（即产业新城中心，现代产业功能轴和生活配套功能轴，生产制造区、贸易博览区和生活配套区）的区域空间发展布局，加快把天府新区新津区域打造成产城一体的“生态之园、特色之城”。6、资阳（简阳）片区（1）规划范围天府新区资阳片区总面积191平方公里，主要区域为“两湖一山”，即三岔湖、龙泉湖和龙泉山。在天府新区总体规划中，资阳片区属于"一带两翼、一城六区"的"一区"，即"两湖一山国际旅游文化功能区。”（2）发展规划充分利用旅游资源，坚持高端化、特色化、低碳化"三化"引领，生态、文态、业态"三态"合一，以生态为本、文态为魂，大力发展休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等业态，打造世界级山地湖泊型文化生态休闲度假旅游目的地。（四）天府新区规划布局天府新区的规划结构可以简称为八个字——一带两翼、一城六区。“一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。“两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。“一城”为天府新城，“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一，同时也承载着天府新区里主要的城市高端功能，将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心”。“六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业聚集效应，配套完善的生产生活服务功能。分别是空港高技术产业功能区、成眉战略新兴产业功能区、南部现代农业科技功能区、创新研发产业功能区、“两湖一山”国际旅游文化功能区、龙泉高端制造产业功能区。天府新区建设是《成渝经济区区域规划》的核心任务之一，是省委、省政府确定的“一号工程”，是未来四川加快发展的新增长极。今年3月，省政府出台的支持天府新区发展“十项优惠政策”中，明确提出要“积极引导四川产业振兴发展投资基金优先投向天府新区重大产业项目”。产业振兴基金积极响应省委、省政府号召，以天府新区双流区域为投资重点，通过集合优势资源、创新投融资模式，携手双流县政府共同打造宜业宜商宜居的国际化现代新城区，此举具有重大战略意义和典型示范效应。二、四川发展（控股）有限责任公司四川发展（控股）有限责任公司（以下简称“四川发展”）于2009年1月正式挂牌成立，是四川省政府出资设立的国有独资有限责任公司，注册资本800亿。四川发展是省级综合性产业投融资平台，按照四川省委、省政府赋予的职责，以“1+N”模式进行产业投融资和资产经营管理，引领各类资金投向对四川经济社会发展具有战略意义的领域，推动重大项目建设，促进四川省社会经济持续快速发展。其中“1”是指省级综合性产业投资公司，即四川发展；“N”是指由四川发展出资的省级专业性产业投资公司，目前已组建的专业投资公司有：四川省铁路产业投资集团有限责任公司、四川省交通投资集团有限责任公司、四川省能源投资集团有限责任公司、四川省水务投资集团有限责任公司和四川省产业振兴发展投资基金有限公司。三、四川发展股权投资基金管理有限公司本基金发起人是四川发展股权投资基金管理有限公司，注册资本6000万元。四川发展基金管理公司四川发展的全资子公司，其作为四川产业基金集群的对外投资合作平台，负责统筹协调四川发展旗下的基金管理公司和股权投资基金。四、四川盈耀资产管理有限公司公司成立于2012年10月9日，注册资本100万元，由成都智汇投资合伙企业（有限合伙）、四川发展基金管理公司和个人共同出资设立，其中成都智汇投资合伙企业（有限合伙）持有50%股份，四川发展基金管理公司持有49%的股份，个人持有1%的股份。五、双流县情况（一）双流概况双流地处成都近郊，县城自东向西三面环绕成都主城区。天府新区规划范围1578平方公里，其中双流县占地880平方公里，是“天府新区”规划建设的核心区。双流县今辖6个街道、18个镇：东升街道、西航港街道、华阳街道、黄甲街道、九江街道、公兴街道、太平镇、永兴镇、籍田镇、正兴镇、彭镇、大林镇、煎茶镇、黄龙溪镇、永安镇、黄水镇、金桥镇、胜利镇、新兴镇、兴隆镇、万安镇、白沙镇、三星镇、合江镇。成都双流国际机场距县城2公里，已成为全国第四大航空港，开通国际国内航线160余条，机场新航站楼已投入使用；成昆铁路及其货运外绕线、成绵乐城际铁路、成雅（成乐）高速、成仁快速路、成都市第一和第二绕城高速、成自泸高速穿境而过，境内设有两个火车站；构建了四通八达的公路网络，通车里程达2713公里。（二）双流经济建设近年来，双流县经济社会全面发展，县域经济综合实力连续17年位居全省“十强县”榜首，2010年，2011年连续荣获“中国全面小康十大示范县市“称号。在全省率先建成全面小康示范县的实现度、率先建成城乡一体化示范县的率分别达92%、77%。2011年12月20日，双流县被正式授予“全国文明城市”称号。2012年12月10日，在北京举行的2012年全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价交流年会上，第十二届全国县域经济百强县（市）名单揭晓。作为四川县域经济发展的领头雁，双流县位列全国县域经济基本竞争力第18位，较上届上升两位。2010年，全县完成地区生产总值471亿元、增长17.5%，规模以上工业增加值156亿元、增长30.4%，固定资产投资372.5亿元、增长20.5%，财政收入达210亿元。2011年，全县实现地区生产总值583.42亿元，增长16.4%；固定资产投资488.41亿元，增长28.4%；规模以上工业增加值245.34亿元，增长22.3%；全口径财政收入167.51亿元。2012年，全县完成地区生产总值679.1亿元，增长13.3%，完成固定资产投资652.9亿元，增长33.7%；全口径财政收入181亿元。以下是当地政府2009年、2010年、2011年以及2012年的财政收入情况。（单位：亿元）年度GDP全口径财政收入地方财政一般预算收入（地方公共财政收入）2009397111262010471210332011583167442012679.118159.9（三）双流县城市基础建设行业现状与前景双流县按照"城乡统筹"、"四位一体"的科学发展战略部署，推进"三个集中"不断加快城市基础设施建设，加快城乡一体化进程，全面加速农业农村现代化、新型城镇化，推进新型工业化进程，快速发展区域性经济，确立四川省"成都的窗口、天府的门户"的区域性发展地位，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。2007年双流县成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。借此契机，双流县确立了"一主线三战略五加强"的发展思路和"一城三基地"的发展定位，把打造国内一流、国际知名的空港大城市作为城市发展的目标。双流县将完成城市水、大气环境综合整治、旧城改造和新区建设，率先实现现代化和城乡一体化。这一政策契机为双流县基础设施建设行业带来了前所未有的发展机遇。为了适应双流县城市的发展，双流县政府提出了建设双流新城的规划。双流新城北起双流绕城路，东至绕城东路和一杆旗街、南段及老川藏路以西500米，西达双流绕城西路，南至绕城南路以南500米，总面积约28平方公里。双流新城将是双流县政治、经济、文化中心。新城不仅仅是双流的新区，更是整个大成都的南部新城，是与华阳这一成都行政新中心东西呼应的南部财富新城，它紧临成都市未来的行政中心和西南第一门户-双流国际机场，南接牧马山国际高尔夫球场，更有四川大学、西南民族学院、成都信息工程学院等著名高校形成的"大学城"环绕周边，地理位置得天独厚。将形成双流县对接成都市，错位发展的城市商务门户新格局。（四）双流县统筹城乡发展现状与前景成都市委市政府在《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》中指出：围绕全面建设小康社会战略目标，着眼打破城乡二元结构，突出加快城市进程这条主线，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会主义事业发展，配套政策措施，力促农村居民身份向城市居民身份转变，实现城乡发展一体化。成都市城乡一体化战略核心内容是"三个集中"和农村发展环境建设工程、农村扶贫开发过程。2007年6月国务院批准成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这将推动成都地区的城乡统筹发展大业走上快车道。在此形势下，双流县委县政府提出了"统筹发展、跨越发展、加大投入、扩大内需、群众殷实、实现和谐"的工作中心，其中一个重要的内容是加强城乡基础设施建设和公共服务体系建设，推动城乡均衡发展，把双流县建设成为全市统筹城乡一体化样板县。东升镇作为双流县的经济文化中心，是建设部确定的国家级重点城镇（建设部2004年4月28日），承载着加快双流县城镇化进程和带动周围农村地区发展的重要使命。（五）双流县土地出让情况1、根据双流国资办提供数据：2009年出让土地（含工业用地）10052亩，金额61.58亿元；2010年出让土地13192亩，金额148.51亿元；2011年出让土地6099亩，金额76.09亿元。2012年出让土地5130亩，金额64.24亿元。2012年、2011年、2010年土地出让收入呈下滑态势，主要原因是：国家持续宏观经济政策调控，土地开发受限，土地市场降温明显；天府新区建设，城市规划仍在调整，地方土地出让方式权限收归成都市。2、土地出让价格：2009年指导价：商服用地60万元/亩—100万元/亩,住宅用地100万元/亩—200万元/亩；2010年指导价：商服用地150万元/亩—220万元/亩,住宅用地280万元/亩—550万元/亩，工业用地16万元/亩。2012年指导价：商服用地170万元/亩—240万元/亩,住宅用地300万元/亩—570万元/亩，工业用地16万元/亩。3、2011年成都市郊县土地成交均价（以商业用地和住宅用地测算）：区位均价（万元/亩）双流242郫县163温江219新都162龙泉224（数据来源中原房产数据库）2011年双流县土地整体均价在242万元/亩，位居郊县土地价格榜首，在土地市场整体低迷的情况下，应该属于是较为合理的水平。随着天府新区规划的出台，双流土地市场会再次火热起来。由于天府新区建设全面启动，根据成都市天府新区建设委员会第八次会议纪要（成府阅[2012]160号）中关于天府新区用地保障及新增建设用地布局的安排意见，作为天府新区核心区的双流县到2015年新增建设用地规模将达到17.1万亩。按建设用地常规分析，建设用地中工业用地、商业及居住用地、公共设施用地将各占1/3，则预计未来三年双流县的经营性用地（商业及居住用地）指标平均每年可达近1.9万亩，以平均300万元/亩计算，2013－2015年土地出让收入平均可达570亿元/年。（六）双流县政府性债务情况根据双流提供地方政府债务余额及综合财力统计表，截止2012年7月，双流地方政府性债务余额为100.67亿元，地方综合财力为145.45，债务率为69.21%。总体看，地方政府性债务负担尚未超出其偿债能力，风险可控。（七）双流县政府平台公司国有独资公司主要有：1、双流兴城建设投资有限公司：成立于2005年9月，注册资本10.807亿元人民币，主要负责双流县行政区域内（西南航空港经济开发区除外）的城市基础设施和公共设施建设、土地整理的投融资工作；2、双流县水务建设投资有限公司：成立于2008年7月，注册资本3.1亿元。经营范围包括：负责全县供水、农田水利、防汛、排水等基础设施的投融资和建设；负责全县经营性水务项目和河道综合开发；负责全县水务技术的开发合作和咨询；兼营房地产开发、给排水管件生产销售、油料供应和机械租赁等。主要职责包括：负责双流县水务项目的投资建设；积极配合相关职能部门争取将双流县的水务建设项目纳入中央、省、市各级的专项年度项目计划；引导和集聚信贷资金和社会资金投入我县税务项目建设；公司市场化运作，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，负责做好所属国有资产的经营管理及保值增值。3、成都西航港工业发展投资有限公司：成立于2005年8月，注册资本9.84亿元。经营范围包括:西航港开发区内基础设施和公共设施的投融资、建设及经营管理；西航港开发区内及政府指定地块的投融资及土地整理；西航港开发区内的拆迁安置及统建新居项目的投融资、建设；实施为西航港开发区配套的居住、商业等设施开发建设；政府委托代建的投资项目。主要职责包括：负责西航港开发区的基础设施建设和改造项目的投融资；按照投、建、管“三分离”的原则，承担政府委托代建的投资项目；按照国家有关法律、法规的规定，通过资本运作和利用多种渠道进行项目融资及管理；引导集聚信贷资金和社会资金参与开发区的配套居住、商业等设施开发建设，增强开发区的聚集能力、承载能力、配套能力；负责公司所属国有资产的经营管理及保值增值。4、双流县现代服务业发展投资有限公司：成立于2008年6月，注册资本2.95亿元人民币。主要职责包括：负责双流县现代服务业社会事务投融资管理，集聚和引导信贷资金参与现代服务业社会事务建设；负责双流县教育、卫生、旅游、文化和体育等基础设施建设；负责双流县服务业基础设施建设；负责双流县服务业项目的打造和营销，以及相关产品的开发和运营等；负责公司所属国有资产的经营管理及增值保值。5、双流现代农业发展投资有限公司：成立于2007年8月，注册资本1亿元人民币。农投公司主要经营范围包括：农业项目投资、资产管理，投资、融资担保，农业保险业务咨询服务，土地开发投资，土地整理。6、双流县交通建设投资有限公司，成立于2008年7月1日，公司注册资本3.1亿元人民币。作为双流县交通行业特许经营的政府投资性公司，具有政策和资源优势。公司经营范围包括交通基础设施建设项目投资、策划及资产管理。公司主要负责双流县县域内的道路交通基础设施、土地整治、旧城改造以及投资与交通行业相关的政府特许经营项目。（八）双流领导班子2012年2月，双流政府领导班子换届，双流现任主要领导：中共四川省双流县委书记高志坚，男，汉族，1964年5月生，四川郫县人，1985年3月加人中国共产党，1985年7月参加工作，四川省委党校经济学专业毕业，研究生学历。1981.09——1985.07四川农业大学经济管理专业学习；1985.07——1985.08中共成都市委组织部待分配工作；1985.08——1986.12崇庆县三江镇政府工作；1986.12——1989.11崇庆县三江镇政府副镇长；1989.11——1995.11崇州市（崇庆县）乡镇企业管理局副局长；1995.11——1997.01崇州市人民政府市长助理1997.01——1999.07崇州市人民政府副市长（其间：1997.09一1999.07在四川大学工商管理研修班学习并结业）;1999.07——2000.01中共崇州市委常委、副市长；2000.01——2001.04中共崇州市委常委、常务副市长；2001.04——2002.12中共崇州市委副书记、常务副市长（其间：2000.03一2002.01在省委党校研究生班经济学专业学习并毕业）2002.12——2003.01中共邛崃市委副书记、副市长、代市长；2003.01——2005.02中共邛崃市委副书记、市长；2005.02——2009.10邛崃市委书记、邛崃市人大常委会主任2009.10——双流县委书记。成都市第十次党代会代表。中共双流县委副书记、双流县人民政府县长周先毅，男，汉族，1965年6月生，四川成都人，1985年3月加人中国共产党，1985年7月参加工作，四川省委党校党建专业毕业，研究生学历。主持县政府全面工作。主管审计、监察等工作。分管县审计局、监察局等单位。1982.09

-1985.07成都市工业学校机制专业学习1985.07

-1988.07成都市龙泉驿区工业局工作1988.07

-1990.03共青团成都市龙泉驿区委工作1990.03

-1994.11共青团成都市龙泉驿区委副书记

（期间：1985.09-1990.09西南财经大学统计专业自修学习）1994.11

-1996.09共青团成都市龙泉驿区委书记1996.09

-1997.12成都市龙泉驿区龙泉乡党委书记，共青团成都市龙泉驿区委书记1997.12

-2002.12成都市龙泉驿区委常委、宣传部部长

（期间：1996.09-1999.06四川省委党校党建专业研究生班学习）2002.12

-2006.11成都市龙泉驿区委常委、区委办主任2006.11

-2008.04双流县委常委、统战部部长、总工会主席，正兴镇党委书记、人大主席2008.04

-2009.02双流县委常委、组织部部长，县委党校党委书记、校长2009.02

-2009.03双流县委副书记、组织部部长，县委党校党委书记、校长2009.03

-2010.09双流县委副书记2010.09

-2011.01双流县委副书记、副县长、代理县长，成都国际航空枢纽综合功能区管理委员会主任2011.01

-2011.07双流县委副书记、县人民政府县长，成都国际航空枢纽综合功能区管理委员会主任2011.07

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双流县委副书记、县人民政府县长中共双流县委常委、双流县人民政府常务副县长廖维忠，男，汉族，1964年6月生，四川郫县人，1987年5月加入中国共产党，1981年8月参加工作四川省委党校法律专业毕业，大学学历。负责县政府常务工作。1978.09-1981.07成都师范学校普师专业学习1981.07-1984.08双流县城关二小教师，任少先队大队辅导员1984.08-1987.02双流县文教局团委副书记（其间：1985年8月起任团县委副书记）；1987.02-1994.1共青团双流县委工作，任团县委副书记；1994.10-1998.02在东升镇工作，任机场征地拆迁工作组组长，团县委副书记；1998.02-2001.1双流县民政局工作，任副局长、局党组成员；2001.10-2003.01双流县民政局工作，任局长、局党组书记;2003.01-2006.12双流县政府办公室工作，任政府党组成员、政府办主任。2006.12-2008.02双流县人民政府副县长2008.02-2010.06双流县人民政府副县长，西航港经济开发区管委会党组书记、主任2010.06-2010.07双流县委常委、副县长，西航港经济开发区管委会党组书记、主任2010.07-2010.12双流县委常委、政法委书记，西航港经济开发区管委会党组书记、主任2010.12-2011.02双流县委常委、副县长，西航港经济开发区管委会党组书记、主任2011.02-2011.12双流县委常委、副县长2011.12-双流县委常委、常务副县长，县行政干部学校校长六、双流兴城建设投资有限公司（一）公司简介：公司名称：双流兴城建设投资有限公司（以下简称“兴城公司”）法定代表人：武良注册资本：108070亿元公司类型：国有独资有限责任公司兴城公司作为双流县城市建设、小城镇建设的投融资平台和建设主体，其主要职责是：负责双流县行政区域内（西南航空港经济开发区除外）的城市基础设施和公共设施建设、土地整理的投融资工作；负责多渠道筹集资金，引导和集聚信贷资金、社会资金参与双流县城市及小城镇建设、开发，实施全县统建新居工程建设等项目。（二）公司历史沿革兴城公司系根据成都市人民政府办公厅《关于邛崃市和双流县组建国有投资公司的批复》（成办函[2005]122号文件精神，经双流县政府批准，于2005年9月9日由双流县财政局出资5,000.00万元成立的国有独资公司。根据中共双流县委办公室双委办[2006]130号文《中共双流县委办公室、双流县人民政府办公室关于印发<双流县政府机构改革实施意见>的通知》，兴城公司股东由双流县财政局变更为双流县国有资产监督管理办公室。2007年2月，经双流县国有资产监督管理办公室《关于对双流兴城建设投资有限公司增加注册资本和实收资本的批复》（双国资发[2007]5号）批准，兴城公司增加注册资本23,070.00万元，变更后注册资本为28,070.00万元。2009年，经双流县国有资产监督管理办公室双国资[2009]44号、双国资[2009]76号、双国资[2009]163号《关于对双流兴城建设投资有限公司增加注册资本和实收资本的批复》，双流县国有资产监督管理办公室以货币资金累计增加注册资本80,000.00万元，变更后公司注册资本为人民币108,070万元。该实收资本经天健光华（北京）会计师事务所四川分所审验并出具天健光华验（2009）综字第110009号验资报告验证。2009年2月14日，根据双流县人民政府《关于整合县属国有投资公司的通知》（双办发﹝2009﹞46号）文件精神，县属的五家国有公司：“双流县城市管网建设投资公司”、“双流城镇新居建设投资有限公司”、“双流县黄龙溪建设投资建设公司”、“双流县小城镇建设投资有限公司”以及“双流县正兴城建投资有限公司”正式合并到“双流兴城建设投资有限公司”。（三）公司投资建设情况公司作为双流县基础设施建设的建设主体，承担了县内主要的基础设施工程项目和重点交通工程项目的筹资、投资、建设和运营任务，先后投资建设了中国现代五项赛事中心、规划展览馆、香榭林居、兴城学校、中心公园、兴城农贸市场、双中路改造等重大项目。自成立以来，公司经营规模和经营实力不断壮大，在城市基础设施建设开发、城市土地开发与经营、城市公用事业等领域已经形成核心竞争力，具有较强区域竞争力优势和广阔的发展前景。（四）公司法人治理结构1、董事会及监事会名单：兴城公司法人治理结构人员名单结构姓名职务工作单位董事会武良董事长兴城公司陈兴华董事县人大办赵蓉董事县财政局陈林董事县国资办监事会谢明全主席县国资办李光学监事县审计局张永仁监事县人事局骆麒麟监事兴城公司张凌阳监事兴城公司2、董事及高管简历武良，法人代表，董事长、总经理1985年10月──1989年9月，在国营星光电工总厂工作。1990年10月──2001年10月，在双流县发改局工作，任党组成员、科长。2001年11月──2006年6月，任双流县胜利镇副镇长。2006年07月──2008年6月，任双流县安监局副局长2008年07月──2009年2月，任双流县城市管网建设投资有公司董事长兼总经理

2009年2月至今，任双流兴城建设投资有限公司总经理、董事长。钟叔平，副总经理1991年9月──1996年2月，在航空航天部成都双燕建筑设计所从事设计工作。1996年3月──1997年12月，受国家外专局派遣赴日本参加技术研修，学习建筑机械化施工及管理技术。1998年1月──2000年12月，在成发房地产公司工作，任工程现场技术主管。2001年1月──2004年9月，从事工程监理工作。2004年10月──2008年2月，在兴南公司工作，任工程部管理负责人。2009年1月至今，在双流兴城建设投资有限公司工作，历任工程总监、副总经理等职。骆麒麟，副总经理1985年──1990年，在大邑县统计局工作。1990年──2005年，在大邑县农业银行工作，先后从事信贷管理、行政管理等工作。2005年至今，在双流兴城建设投资有限公司工作，先后任职于行政法律部、拆迁部、工程部、行政人事部等部门，现任双流兴城建设投资有限公司行政人事总监、公司监事会监事、双流网球协会副主席。张伶俐，副总经理1996.7──2007.5在四川华西建筑装饰工程有限公司预算部、商务部工作；2007.5──2008.8在成都路桥经营管理有限责任公司工作；2008.8至今在兴城公司工作。邱友志，财务总监1994.7──2003.8在四川华西集团省建十三公司工作；2003.8──2009.9信永中和会计师事务所成都分所，审计项目经理；2009.10至今在兴城公司任财务总监熊代成，总工程师1992.10──1998.7在金牛区建筑公司工作；1998.8──2001.5在中国五冶建安公司工作；2001.6──2003.8在在业建安公司工作；2004.10──2006.5在四川金鼎建筑公司工作；2006.6至今在兴城公司工作赵蓉，女，汉族，1965年，大专学历，中共党员。曾任职于双流县太平镇人民政府财政所、双流县财政局、双流县正兴镇人民政府。现任双流兴城建设投资有限公司董事。陈兴华，男，汉族，1962年生，大专学历，中共党员。曾任职于双流胜利中心小学、双流师范学校、双流县教育局、双流县正兴镇人民政府。现任双流兴城建设投资有限公司董事。陈林，男，汉族，1963年生，研究生学历，中共党员。曾任职于双流县籍田区农机站、双流会计师事务所、双流县财政局、双流县正兴镇人民政府。现任双流兴城建设投资有限公司董事。（五）行业优势兴城公司的主要业务包括了：市政基础建设，土地的拆迁、安置、补偿、征收，小城镇建设，以及城乡一体化农民“新居工程”的统建等。兴城公司是双流县最大的县属国有公司，也是双流县政府授权的城市建设、小城镇建设的建设主体，具有重要的社会地位，在双流县范围内得到了当地政府的大力支持，并作为双流县政府唯一授权国资公司在双流县行政区内（除西南航空港经济开发区外）进行城市基础建设、公共设施建设、土地整理开发、政府特许经营权项目等业务，因此在双流县行政区域内（除西南航空港经济开发区外）城市基础设施建设、公共设施建设、土地整理开发等领域具有一定的垄断优势。（六）公司财务状况1．适用税种及税率流转税及附加税率：包括营业税，税率5%；城建税，税率5%；教育费附加，3%；地方教育费附加，1%。企业所得税：税率25%。个人所得税：员工个人所得税由兴城公司代扣代缴。2．2012年12月31日公司资产负债表（未经审计）单位：元资产期末余额负债及所有者权益（或股东权益）期末余额流动资产：流动负债：货币资金566,760,644.37短期借款交易性金融资产交易性金融负债应收票据应付票据77,854,087.20应收账款应付账款1,909,181.03预付款项1,291,919,552.79预收款项982,751,200.00应收利息应付职工薪酬1,480,328.70应收股利应交税费112,016.98其他应收款2,096,570,541.66应付利息67,860,000.00存货419,249,672.60应付股利一年内到期的非流动资产其他应付款1,921,345,852.19其他流动资产一年内到期的非流动负债流动资产合计4,374,500,411.42其他流动负债非流动资产：流动负债合计3,053,312,666.10可供出售金融资产非流动负债：持有至到期投资长期借款2,560,000,000.00长期应收款应付债券1,000,000,000.00长期股权投资267,242,200.00长期应付款投资性房地产5,846,709.94专项应付款30,138,243.94固定资产630,669.28预计负债在建工程7,674,006,884.05递延所得税负债专项应收款4,860,985.47工程物资其他非流动负债固定资产清理7,131.54非流动负债合计3,590,138,243.94生产性生物资产负债合计6,643,450,910.04油气资产所有者权益（或股东权益）：无形资产953,145,000.00实收资本（或股本）1,080,700,000.00开发支出资本公积4,972,801,096.50商誉减：库存股长期待摊费用盈余公积58,321,764.28递延所得税资产1,608,405.70未分配利润526,574,626.58其他非流动资产所有者权益（或股东权益）合计6,638,397,487.36非流动资产合计8,907,347,985.98资产总额13,281,848,397.40负债和所有者权益（或股东权益）总额13,281,848,397.403．融资情况：兴城公司2011年新增贷款授信16.3亿元，其中包括民生银行4亿元委贷项目授信、农发行永福新居项目2亿元授信、国家开发银行0.3亿元流动资金贷款。（1）债券发行情况2011年12月1日，国家发展和改革委员会下发了发改财金[2011]33号文“国家发展和改革委关于四川双流兴城建设投资有限公司发行2011年公司债券核准的批复”，同意兴城公司发行债券10亿元。2012年3月，兴城公司发行债券10亿元人民币，分设两个品种。其中，品种一的证券简称为“12双流01”，证券代码“122698”，面值为100元/股，发行量为7亿元。品种二的证券简称“12双流02”，证券代码为“122699”，面值为100元/股，发行量为3亿元。分别由重庆市三峡担保集团有限公司(以下简称“三峡担保”)和北京首创投资担保有限责任公司(以下简称“首创担保”)提供全额无条件不可撤销的连带责任保证担保，期限为2012年3月16日至2019年3月16日。目前，兴城公司拟发行第二期债券，额度为10亿元人民币，期限5－10年，正由县国资办向县委汇报，待获批后即可由中介进场，展开发债资料的准备工作。（2）长期借款情况2012年12月31日，兴城公司长期借款明细列示如下:单位：元序号科目名称期末贷方年利率借款起止日合计长期借款2,560,000,000.001工行双流支行4402249010100001290970,000,000.002成都投资控股集团有限公司（信托专项资金）500,000,000.003建设银行双流支行51001527908061501345360,000,000.004上海浦东发展银行成分行7301017403000001250,000,000.005上海银行成都分行1170916200127200,000,000.006恒丰银行成都分行200,000,000.007农业发展银行双流10017139610500001180,000,000.00借款主要为固定资产借款，基础建设借款，借款期限分别为5至8年不等。4、其他应付款情况2012年金额超过500万元的其他应付款明细列示如下：单位：元序号科目名称期末贷方合计其他应付款1,921,345,852.191双流县城镇新居建设投资有限公司736,728,225.622双流县财政局413,491,486.003双流县水投公司355,000,000.004拆借资金（华强建司等）210,000,000.005成都西航港建设投资有限公司119,620,000.006双流县城市管网建设投资有限公司72,628,270.207代县地税局扣建安税6,229,935.798施工单位保证金5,819,040.585、公司长期投资情况序号科目名称期末借方长期股权投资267,242,200.001盈丰基金150,000,000.002置业公司79,242,200.003成都市农商银行30,000,000.004物业公司6,000,000.005三怡公司2,000,000.002008年11月，兴城公司3000万元人民币认购成都市农村信用合作社股份有限公司的股份，持股比例0.78%，作为兴城公司长期投资。2009年6月，成都市农村信用合作社股份有限公司拟进行股份制改造，按照改制方案，兴城公司原入股资金将按1.3：1的比例进行缩股或增加资金再入股。根据双国资〔2009〕77号文批准，兴城公司在不追加投资的情况下，将已入股资金3000万股按1.3：1比例，折股认购成都农村商业银行股份有限公司普通股23,076,923股，对缩减股份形成的6,923,077元资金作为购买市农信社不良资产的专项资金。（七）公司资产情况：1、无形资产：兴城公司申请并获权的商标共有14枚。其中，1枚为2011年8月15日申请的黄龙溪商标第31类已获权，等待领证；12枚分别在2007年2月5日和2007年11月1日申请的黄龙溪商标并获权，商标注册证现保存在黄龙溪古镇管理局；第14枚为2005年9月26日申请的兴城公司第36类商标并获权。2、固定资产： 固定资产及其累计折旧明细项目和增减变动如下：单位：元项目本期增加额2012年12月31日一、固定资产原价合计429,068.002,367,857.001、办公设备33,140.0070,626.002、电子设备103,720.00942,375.003、运输工具292,208.001,354,856.00本年计提-二、累计折旧合计228,239.871,588,260.651、办公设备6,006.7836,645.282、电子设备108,708.82694,519.343、运输设备113,524.27857,096.03三、固定值产净值合计-779,596.351、办公设备-33,980.722、电子设备-247,855.663、运输设备-497,759.97（八）公司子公司设立情况1、双流兴城物业管理有限责任公司：2010年12月，经报县国资办同意，并经县政府批准，兴城公司以货币方式出资600万元，成立了双流兴城物业管理有限责任公司。法定代表人：武良；注册资本：600万元；实收资本：600万元；主要经营范围：物业管理，市政基础设施的管理及咨询服务；园林绿化维护；广告业（不含气球广告），体育赛事；文化艺术表演的组织策划服务；机电设备及房屋租赁，以及其他无需许可或者审批的合法项目。2、双流兴城置业有限公司：2012年5月3日，兴城公司报经双流县国有资产监督管理办公室同意并经双流县人民政府批准投资设立了下属子公司──双流兴城置业有限公司，法定代表人：武良；注册资本：79242200元；实收资本：79242200元；主要经营范围：房地产开发、建造、销售和出租以及管理自建商品房及配套设施；酒店管理；物业管理；工程项目及住宅、环保、建材、网络的技术开发转让咨询和服务等。3、双流天府新区三怡安居房项目建设有限公司（已更名为成都天府新区三怡新农村投资有限公司）：2012年8月，按照2012年中共双流县委十二届第31次29-9号常委会议纪要要求，兴城公司成立全资项目管理子公司──双流天府新区三怡安居房项目建设有限公司，法定代表人：武良；注册资本：200万元；实收资本：200万元；主要经营范围：房地产投资管理及咨询，市政基础设施投资管理及咨询，土地整理，旧城改造，农民新居的建设投资，园林绿化、卫生项目的投资管理，市场经营管理，以及其他无需许可或者审批的合法项目。第三章投资项目介绍一、投资背景建设社会主义新农村是建设现代农业的重要基础和保障，是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重大举措。双流县统筹农民拆迁安置工程是为了贯彻落实党中央的"三农"政策及成都市实施城乡一体化，推进双流县城市化进程，作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程。目的是使搬迁农户真正感受到政府的支持和推进城乡一体化和实施"三个集中"所得到的实惠，让群众享受社会发展成果，使城乡居民最终成为城市化进程的受益者。同时，在项目实施过程中贯彻"布局集中、产业集聚、用地集约"的要求，切实做好拆旧区和建新区范围内的农民拆迁安置工作，达到节约集约用地、改善农村居住条件的目的。四川安置房基金将投资于双流县优质安置房项目，加快天府新区城市化进程，促进四川经济发展。二、双流县农民安置政策根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》、《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》等有关规定和《双流县征地补偿安置实施办法》（双府发[2009]30号）文件精神，结合双流县各乡镇（街道）实际情况，制定具体实施办法（细则）选择货币化安置按安置人口每人40000元进行奖励。房屋拆除完毕后30个工作日内由各镇（街道）预付房屋补偿和奖励费用总额的50%，余款凭安置农户提供在双流房管部门备案的购房合同或购房产权证书后一次性结算。普通商品房平均价格依据县物价部门会同县房管部门公布的价格为准。2、选择统规统建安置的，以被征地人员持有的有效建（构）筑物证明记载的房屋建筑面积为依据，原拆迁房屋建筑面积人均50平方米以内的，以实际面积按统规统建单体工程成本价结算住房安置费用（原拆迁房屋人均不足35平方米的，按35平方米进行补偿）；原拆迁房屋人均超出50平方米的，多余建筑面积按《其它地上附着物补偿标准》和《被拆迁房屋及相关设施拆（搬）迁补偿标准》的标准进行补偿。3、选择统规统建安置的被拆迁安置农户，必须统一申请安置统规统建住房，人均安置35平方米建筑面积以内的，按当年全县公布的统规统建小区单体工程成本价计算；超出35平方米建筑面积安置的，按人均不超过15平方米建筑面积以当年全县公布的统规统建小区综合成本价结算，还可以参照当年全县公布的经济适用房平均价格人均安置不超过10平方米建筑面积住房。被拆迁安置农户安置方案经公示后报经县委统筹委和县国土部门备案，拆迁安置情况接受审计监督，统规统建安置小区建设费用报县审计部门审计后予以结算。统规统建安置小区建设涉及的相关工作由县建设部门牵头管理，各镇（街道）为实施主体，严格按照市、县相关规定和基本建设程序，制定完善小区建设、管理和服务的相关机制，切实保障被拆迁农户得到妥善安置。农民安置房建设用地的土地性质为集体建设用地，所建安置房为小产权房，不能公开交易。三、双流县农民安置房建设流程四、双流县农民安置房建设情况（一）2007年-2010年底建成农村新型社区（含50户以上农民聚居点、灾后重建农民安置点、征地拆迁安置房、新居工程小区）113个，建成面积812万㎡，安置14.2万人。（二）2011年在建的安置小区（包含土地综合整治项目）有37个小区完成竣工验收和安置。建成小区总建筑面积226.83万㎡，设计建23124套房子，已安置40189人。（三）2012年，在建和拟建农民安置小区有63个，建筑面积696.14万㎡，建成后可安置113441人。其中，续建小区18个，建筑面积178.87万㎡，建成后可安置30635人；新建小区45个，建筑面积517.27万㎡，建成后可安置82806人。目前，续建的18个小区中，有12个小区建成并完成安置，建筑面积97.77万㎡，安置18043人。新建的45个小区中，已有15个小区（统规统建小区10个，统规自建小区5个）开工，正在加紧进行主体施工建设。其中，32个统规统建小区（建筑面积490.19万㎡，建成后可安置77330人）中，已有20个小区（建筑面积355.29万平方米，可安置50643人）完成了招商谈判。第四章投资运作模式一、运作思路四川产业振兴发展投资基金有限公司与双流县人民政府于2012年8月签订了《四川安置房投资基金1期－天府新区·双流合作协议》（以下简称“合作协议”），根据合作协议中的约定，双流的安置房项目采用BT模式建设。双流县政府委托双流兴城公司为项目招商方，基金和双流兴城公司共同设立的项目公司为投资方，项目公司负责双流安置房开发建设相关工作。基金和双流兴城公司共派管理人员对项目公司进行管理。项目公司管理由基金进行监督，并由双流兴城公司挑选有经验的管理团队进行项目管理运作，基金向项目公司指派常务副总，项目公司财务、资金权力收归基金资金中心管理。二、项目公司情况（一）设立及变更根据双流县国有资产监督管理办公室于2012年8月23日出具的《关于双流兴城公司组建安居房项目公司的批复》(双国资[2012]178号)，双流县国有资产监督管理办公室同意双流兴城建设投资有限公司出资100万元组建项目公司。2012年8月29日，双流天府新区三怡安居房项目建设有限公司（以下简称“三怡公司”）成立，根据成都锦豪联合会计师事务所于2012年8月28日出具的《验资报告》（锦会师验[2012]字第257号），截至2012年8月28日止，三怡公司已收到双流兴城建设投资有限公司缴纳的注册资本合计人民币100万元，实收资本合计人民币100万元，出资方式为货币。公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资代表），经营范围：房地产投资管理及咨询；市政基础设施投资管理及咨询；农民新居的建设投资咨询；园林绿化维护；以及其他无需许可或者审批的合法项目。（以上项目不含前置许可项目，后置许可项目凭许可证或批准文件经营）。根据融资要求，规避房地产项目政策调控影响，经三怡公司2012年11月预备董事会审议，三怡公司需对原公司名称及经营范围进行变更调整，同意名称变更为：成都天府新区三怡新农村投资有限公司；经营范围变更为：新农村项目的投资、开发、建设及管理；市政基础设施投资管理及咨询；园林绿化维护；以及其他无需许可或者审议的合法项目。（以上项目不含前置许可项目，后置许可项目凭许可证或批准文件经营）。根据工商注册需要，投资公司注册资本最低应达到200万。根据成都锦豪联合会计师事务所于2012年11月30日出具的《验资报告》（锦会师验[2012]字第348号），截至2012年11月29日止，目标公司已收到双流兴城建设投资有限公司缴纳的新增注册资本合计人民币100万元，实收资本合计人民币100万元，出资方式为货币；变更后的注册资本人民币200万元，实收资本人民币200万元。目前，工商变更于2012年12月全部完成。（二）法人结构：根据三怡公司《关于下发公司组织架构和部门职责的通知》（双安居司发[2012]1号），组织机构如下图：董事会董事会总经理常务副总经理总工程师工程总监财务总监副总经理总工办综合部财务部工程部合同部监事会根据工商档案，三怡公司现任执行董事暨法定代表人为武良，现任总经理为钟叔平，现任监事为骆麒麟，任期均为三年。三怡公司现有员工26人，其中：研究生4人，本科9人，专科12人；工程管理和技术类14人，会计类（含经济类）3人；40岁以上员工9人，30－39岁员工10人，20－29岁员工7人。（三）税收政策三怡公司现适用的税种、税率如下：1、建筑安装税：其中，营业税3%，个人所得税1%，城建税5%，教育费附加3%，地方教育费附加2%2、企业所得税：25%3、税收优惠政策根据合作协议、中共双流县委党委会议纪要（十二届第31次29－9号）约（议）定：双流政府保证项目公司享受营业税（含附加）差额征收和营业税、所得税县级实得部分享受双流县“11555”财政扶持政策。即前两年按100%、后三年按50%的比例，由县财政安排资金返还所得税地方实得部分。（四）费用预算情况：根据三怡公司财务部测算，按40人测算人力成本，年管理费用为995万元，其中：工资（含绩效工资）487万元，占比48.9%，业务招待费96万，占比9.65%，住房公积金91.2万，占比9.17%，社保费用54.2万，占比5.45%，交通运输费52.8万，占比5.31%，差旅费31.2万元，占比3.13%。（五）项目移交根据“关于加快推进全县农民安置房建设有关问题的协调会纪要”（双流县人民政府办公室2012年10月22日第37期议事纪要），对全县安置房项目移交三怡公司作了以下规定：1、截止到2012年10月11日，全县农民安置房建设项目未发布招商公告的，移交由双流兴城公司与四川产业振兴基金共同组建的双流天府新区三怡安居房项目建设有限公司负责实施建设；2、已发布招商公告但未进行招商谈判的，由相关镇（街道）继续依规实施后续程序，若未能一次招商成功刚移交三怡公司实施建设；3、已招商成功的，若未能按招商文件规定时间签订投资管理合同则移交三怡公司实施建设；已签订投资管理合同的，如在2012年10月31日前未能发布施工招标公告，刚移交三怡公司实施建设。4、移交三怡公司实施建设的农民安置房建设项目，由相关镇、街道作为建设业主，严格按照有关程序，在完成项目预立项、勘察、设计、施工图优评、施工图审查和财政预算审查等工程建设所有前期工作后，委托三怡公司作为项目业主，由其按照政府投资工程相关规定以公开招标方式实施建设管理。双流县发改局出具变更项目业主通知，双流县国土资源局重新出具农民集中建设用地意见书，变更建设业主为三怡公司，双流县规划局重新出具规划许可证，变更用地单位为三怡公司。（六）投资运作模式1、签署法律文件，完成对三怡公司增资双方签订投资协议、回购协议，基金分批向三怡公司增资10亿元。根据公司法要求，首期注册资金不能低于2亿元人民币。2、调整公司法人治理结构、组织架构（1）完成对三怡公司增资后，根据公司章程，设立董事会，董事会成员五名，其中基金人员3名，双流方人员2名，设监事1名，由基金人员担任。董事的更换亦采取上述方式。董事长为公司法定代表人。董事长由公司三分之二以上的董事选举产生。三怡公司重大决策需经董事会半数以上通过，基金对三怡公司的重大人事、经营、财务等决策具有绝对的控制权。（2）公司组织架构调整图：监事董事会监事董事会财务部总经理财务部总经理副总经理常务副总副总经理常务副总工程部综合部合同部工程部综合部合同部常务副总由基金派员担任，主管合同部工作；副总经理主管综合部工作；原工程部、总工办合并为工程部，由总经理负责。取消原工程总监、总工程师岗位。财务部直接收归基金本部资金中心直属管理，对董事会负责。（3）三怡公司公章、法人代表名章、财务印鉴交由基金本部管理。（4）资金划拨管理：建立项目资金专户，有效管理工程费用支出。安置房基金对项目资金进行垂直管理。项目资金使用计划书由项目公司编制，每周报送基金管理公司签批后执行。（5）工程进度款管理：项目公司财务部门需按月向基金递交相关财务报表，由基金审查备案。项目资金支付需按施工合同约定的流程审批，按合同约定支付工程款。（6）基金与兴城公司共同组建三怡公司招投标工作组。工作组由5人组成，其中基金推荐3名，兴城公司推荐2名，按照“公开、公平、公正”原则，共同开展招投标工作。（7）办公场所：三怡公司目前的办公场所为双流县东升街道人居假日大道1-205号房屋，系由双流兴城公司向出租方杜惠彬租赁，租赁期限三年，自2012年8月1日起至2015年7月31日，年租金为102960元，每年租金一次支付完结。根据双流兴城公司于2012年8月28日出具并提供给工商局的《住所无偿提供证明》，双流兴城公司自愿将该房屋提供给三怡公司作为办公场地使用，使用期限为三年。该房屋的首年租金已由双流兴城公司支付给出租方，三怡公司拟向双流兴城公司支付该租金。考虑到三怡公司将承担全县1035平方公里范围的农安房建设，项目分布在全县20个镇（街），工作量日益增大，工作人员多，对外接待频繁，目前办公场所面积为250.77平米，已无法满足工作需要，因此三怡公司计划将人居假日大道1-305办公室（现公司楼上）面积约400平方米租赁下来做为扩充公司办公环境使用。（七）资金回收管理：项目竣工时，项目公司财务部门进行内审和结算，并邀请第三方审计机构进行项目审计，加强审计监督。项目公司财务部门按季度考察双流政府财政状况，保证基金收益来源。项目公司在约定还款日到期前3个月以书面形式知会双流县政府，通知其按期还款。三、安置房项目情况（一）现有项目根据三怡公司提供有关情况报告及立项资料，三怡公司现有项目概况如下：项目分三批次开工：1、第一批次项目情况：序号公司项目名称面积（㎡）房屋套数安置人数预计开工时间1金桥镇金桥扩大区新型社区56357.8