第三章 货物出入镜管理

陈霞国际货运代理理论与实务2023/2/51国际货运代理理论与实务课前提问1、FIATA国际货运代理标准交易条件2、CIFA标准交易条件3、国运代理的四个基本特征4、货运代理责任险的内容5、国际货运代理责任险的产生及内容6、国际贸易市场特点7、贸易需求与货代需求关系8、国际货物买卖合同9、国际贸易合同的订立10、有关贸易术语的国际贸易惯例11、进出口货物报关概述12、报关的含义与分类13、进出口货物报关的一般程序14、进出口商品检验检疫概述15、进出口商品报检2023/2/52国际货运代理理论与实务第三章货物出入镜管理——报关报检第一节报关一、进出口货物报关概述（一）海关海关：是国家进出境监管理机关，是国家赋予权利管理的货物、物品进出口关境的行政机关，是国家法律、政策的执行机关，是国家行政执法的活动。2023/2/53国际货运代理理论与实务2023/2/54国际货运代理理论与实务海关标志

商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神杖是商神——赫尔墨斯的手持之物。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。

钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关。

钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关。

2023/2/55国际货运代理理论与实务2023/2/56国际货运代理理论与实务海关总署是中国海关的领导机关，是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关总署机关内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个社会团体和3个驻外机构。中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；内设21个司局，包括关税司、政法司、办公厅、监管司、缉私局，还有一个厅局级的事业单位，如海关出版社、服务中心、信息中心、数据中心等等。第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校；全国各省、市、自治区都设有直属海关，其中广东省有7个直属海关，福建、内蒙古、辽宁、浙江都有2个直属海关。山东的济南海关和江苏的苏州海关想独立，结果没有独立了，现在分别受青岛海关和南京海关管辖。2所海关学校是上海高等专科学校和秦皇岛海关培训学校。2023/2/57国际货运代理理论与实务——海关四项基本任务1、监管（1）定义p38（2）三大体系运输工具监管、货物监管、物品监管2023/2/58国际货运代理理论与实务2023/2/59国际货运代理理论与实务2023/2/510国际货运代理理论与实务2、征税（1）、税收是指以国家为主体，为实现国家职能，凭借政治权力，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种特定分配方式。（2）、内容：进出口货物的归类、原产地确定、海关估价、征收种类、减免税以及海关的后续监管等2023/2/511国际货运代理理论与实务2023/2/512国际货运代理理论与实务2023/2/513国际货运代理理论与实务——税收的特征有三个特征，即“税收三性”

1、强制性（保障）

2、无偿性（核心、最本质）

3、固定性

（国家对征税的要素事先以法的形式固定好了，并保持相对稳定。）2023/2/514国际货运代理理论与实务2023/2/515国际货运代理理论与实务2023/2/516国际货运代理理论与实务3、缉查走私所谓走私，是指违反海关法规、逃避海关监管，非法携带、运输、邮寄国家禁止、限制进出口的货物、物品或者依法应当如实申报纳税而未如实申报纳税的普通货物、物品进出国（边）境，或者变相从事上述活动，情节严重的行为。2023/2/517国际货运代理理论与实务走私的特点1、走私是故意的违法行为。2、走私人的身份非常复杂，可能是自然人也可能是法人或者非法人组织，可以是中国人也可以是外国人。3、走私的对象涉及广泛、手法复杂多样。4、走私所侵犯的客体是国家对对外贸易的管理权和税收权。2023/2/518国际货运代理理论与实务4、海关统计

海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，公布统计数据资料，为国家、地方和其他需要海关统计信息的人提供服务的活动的总和。——海关统计法律关系的内容权利：收集信息、查询、处罚。义务：向政府有关部门无偿提供综合统计的资料，向社会公众公布统计信息。2023/2/519国际货运代理理论与实务（二）报关一、报关的概念：报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。2023/2/520国际货运代理理论与实务1.按照报关的对象分类：进出境运输工具报关、进出境货物报关和进出境物品报关。2.按照报关的目的分类：进境报关和出境报关。3.按照报关活动的实施者的不同分类：自理报关和代理报关。二、报关的分类：2023/2/521国际货运代理理论与实务——进出境运输工具：

主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

报关的范围：2023/2/522国际货运代理理论与实务进出境的运输工具——船舶油船2023/2/523国际货运代理理论与实务集装箱船2023/2/524国际货运代理理论与实务矿石船2023/2/525国际货运代理理论与实务帆船2023/2/526国际货运代理理论与实务国际航班进出境的运输工具——航空器2023/2/527国际货运代理理论与实务国际航班2023/2/528国际货运代理理论与实务热气球2023/2/529国际货运代理理论与实务驮畜2023/2/530国际货运代理理论与实务2、报关单位的概念：

是指在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的报关企业和进出口货物收发货人。3、报关员的概念：是指依法取得报关员资格，在海关注册登记，向海关办理报关业务的人员。2023/2/531国际货运代理理论与实务*关于报关员考试考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟考试内容：《报关实务》《商品编码》《国际贸易实务》考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分。2023/2/532国际货运代理理论与实务报关员资格证书2023/2/533国际货运代理理论与实务——报关员注册：（一）、注册条件：1、具有中国国籍；2、年满18岁，具有完全民事行为能力；3、遵纪守法，品行端正；4、具有大专及以上学历。2023/2/534国际货运代理理论与实务报关员卡2023/2/535国际货运代理理论与实务报关员证2023/2/536国际货运代理理论与实务（二）、注册程序：1、报关员要先受聘于一个企业；2、随同企业向企业所在地海关提出注册登记；3、向海关提交所需注册文件；4、海关审核后，发放报关员证和报关员卡。5、注册有效期2年，到期需要办理注册延续。2023/2/537国际货运代理理论与实务（三）、报关员注册应提交的文件：1、《报关员注册申请书》；2、报关单位注册登记证书；3、申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；4、申请注册人有效的身份证；5、报关员资格证书；6、海关需要的其他文件。2023/2/538国际货运代理理论与实务（四）、注册的变更、延续等：1、注册变更：报关员姓名、身份证号码等发生变更的，在20日内持证明资料到注册地海关办理注册变更；2、注册延续：2年有效期届满30日前向注册地海关提出申请，并提交相关文件，海关审核合法，即准予延续2年有效期。2023/2/539国际货运代理理论与实务（四）、注册的变更、延续、注销等：３、注册的注销：报关员不再从事报关工作、报关员辞职、报关单位与报关员解除劳动合同、或者报关单位申请注销海关注册的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销。申请注销时，应提交注销申请书、报关员证、报关员资格证书。不能提交报关员证的，必须登报声明作废。2023/2/540国际货运代理理论与实务1、报关员卡遗失的：遗失之日起15天内，向海关递交情况说明，并登报声明作废，海关在声明作废之日起3个月内予以补发，期间报关员不得办理报关业务。2、报关员调动工作的：应先注销原报关员注册，再重新申请报关员注册。（五）其他规定、2023/2/541国际货运代理理论与实务（三）电子报关电子报关——EDI指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。——大通关H883/EDIH2000——通关系统2023/2/542国际货运代理理论与实务二、进出口货物报关的一般程序报关单电子数据申报查验集中审单签发报关单证明联放行接单审核/征收税费现场海关现场海关总关结关申报前资料准备2023/2/543国际货运代理理论与实务货物申报进出口货物可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续（前提是收发货人有获得报关员资格的报关员），也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。进出口货物的基本情况应当按照《报关单填制规范》进行填制并通过电子口岸向海关如实申报。2023/2/544国际货运代理理论与实务申报期限进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。进口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵指运地之日起十四日内向指运地海关申报。出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。进口货物的收货人超过规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。2023/2/545国际货运代理理论与实务查验海关查验是根据各通关环节的审核情况，对风险较大的进出口货物以及H2000系统随机选择的货物进行的实物查验过程，主要检查报关单电子数据与纸面单证是否与实物一致。2023/2/546国际货运代理理论与实务转关通常，进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续—称之为“转关”。转关货物在转关期间属于海关监管货物，海关在承载货物的运输工具上加装施封锁，任何人不得擅自开启或者损毁。2023/2/547国际货运代理理论与实务结关进口：货物放行即结关出口：一般贸易出口货物的出口结关是指载运出口货物的运载工具实际离境，报关单电子数据被出口清洁舱单核注之后。2023/2/548国际货运代理理论与实务公路口岸上海海关转关放行出口放行（结关）出口转关结关签发出口退税证明连2023/2/549国际货运代理理论与实务通关环节企业清单数据申报企业报关单数据自动生成和下载企业报关单数据确认和申报企业现场通关海关内网审批企业报关单打印2023/2/550国际货运代理理论与实务进入电子口岸2023/2/551国际货运代理理论与实务选择进入子系统2023/2/552国际货运代理理论与实务报关申报界面2023/2/553国际货运代理理论与实务清单上载2023/2/554国际货运代理理论与实务清单申报2023/2/555国际货运代理理论与实务清单查询2023/2/556国际货运代理理论与实务点击清单报关单列表2023/2/557国际货运代理理论与实务点击查看明细进入报关单申报2023/2/558国际货运代理理论与实务普通报关填写2023/2/559国际货运代理理论与实务转关运输提前报关录入/申报2023/2/560国际货运代理理论与实务报关单申报2023/2/561国际货运代理理论与实务报关单申报状态查询（一）2023/2/562国际货运代理理论与实务报关单申报状态查询（二）2023/2/563国际货运代理理论与实务报关单申报状态查询（三）2023/2/564国际货运代理理论与实务报关单申报状态查询（四）2023/2/565国际货运代理理论与实务三、关税征收关税的征收（一）

——从量关税课税标准：货物的计量单位（如重量、长度、面积、容积、件数等）公式：关税税额=进口数量*从量关税税率举例：原油、部分农产品、啤酒、胶卷从量关税计算名称最惠国进口关税税率普通关税税率麦芽酿造的啤酒07.5元/升求8升啤酒的进口关税？关税=8升*（7.5元/升）=60元从量关税优点（1）征税手续简便，容易计算。只核对货物的名称和数量即可计算出税款。（2）因其每单位的税额固定，对质次价廉的低档商品与质优价高的商品征收同样的税款，进口低档商品相对利润较低，因此，抑制进口的作用较大，各国经常用它来抵制廉价商品的进口。从量关税缺点（1）对同一种商品不论其价高价低、质优质次，均按同一税率征税，税负不太合理。（2）因单位税额是固定的，物价变动时很难及时调整，尤其是在物价上涨时，税负相对降低，其保护作用和财政作用均会减弱。（3）从量关税对每类商品必须事先制订出应税金额，有些商品不便使用，如艺术、珍物等销售价格变动幅度很大的商品和一些事先无价可资查考的新产品，适用性小。（4）制订税则时需对种类庞杂的每种商品分别确定其每单位的应税金额，费时费力。

关税的征收（二）

——从价关税课税标准：课税对象的价值量公式：关税税额=完税价格*从价关税税率适用：大部分商品从量关税计算名称进口关税税率汽车25%求CIF价500万汽车的进口关税？关税=500万元*25%=125万元从价税特点税负公平合理征税方法简单有利于各国关税水平比较普遍实施关税的征收（三）

——复合税同时使用从价、从量两种标准计算公式：关税税额=（进口数量*从量关税税率）+（完税价格*从价关税税率）举例：录像机、放像机、摄像机、数字照相机、摄录一体机等复合关税计算名称进口关税税率广播级录像机（高于2000美元/台）每台5480元3%从价税五台5000美元的录像机的进口关税？税额=（5台*5480元/台）+（5*5000*6.3*3%）=32125元复合关税的特点对从量关税和从价关税取长补短，利于关税作用的发挥关税的征收（四）

——选择关税订有从量标准和从价标准，从中选择当价格上涨时，如从量计税，税额较低，则可选择从价税；当价格下跌时，如从价计税，税额降低，则可选择从量税；质次价廉以及低报价的商品，从量计税。关税的征收（五）

——滑准关税按价格高低分成档次，不同档次制定不同税率高档商品价格的税率低或不征税，低档商品价格的税率高目的是使该商品国内市场价格保持一定的水平，免受或少受国际市场价格波动的影响我国对新闻纸实施滑准税滑准关税举例：1、当进口棉花完税价格高与或等于11.397元/kg时，按0.570元/kg计征从量税。2、当进口棉花完税价格低于11.397元/kg时，暂定关税税率按下述公式计算：R=8.686/完税价格+2.526%×完税价格-1优点：平衡物价，保护国内产业发展缺点：引起投机行为关税的征收（六）

——价差关税进口货物低于国内市场同类货物价格的差额确定关税税率分为：部分价差、全部价差、倍数价差部分价差：进口货物价与国内市场价格差额的部分征税目的：鼓励进口例如：进口价5000元，国内售价6000，对差价的20%征收关税，关税税率为25%则税额=（6000-5000）*20%*25%=50元关税的征收（六）

——价差关税全部价差与倍数价差：进口货物与国内售价差额的全部或者倍数征税目的：限制进口举例：进口价500万元，国内售价600万元，征全部价差税，税率为20%，则税额=（600-500）*20%=20万元欧盟为保护成员的农业，采取对进口农产品征收价差税。关税的征收（七）

——季节关税有季节性的产品，按进口季节不同制定不同税率旺季——高税率淡季——低税率目的：维护市场供销平衡和稳定市场举例：果品、蔬菜等季节关税日本l978一1979年税则中规定，桔子在6月1日至11月30日期间进口的税率为20％，从12月1日至翌年5月30日期间进口的税率为40％。挪威1987一1988年税则中规定，苹果在8月1日至翌年2月15日期间进口的，每公斤征税0.25克朗；在2月16日至3月15日期间进口的，每公斤征税0.20克朗，从3月16日至7月31日期间进口的只征税0.10克朗。四、报关单填制方法1代表运费率，保险费率2代表运费单价3代表运费总价保费总价格式：币种代码/金额/代表符号例如运费：502/1000/3保费：1.82023/2/584国际货运代理理论与实务24．合同协议号25．件数外包装的出口货物的实际件数填报。如为散装、裸装则填126．包装种类木箱、纸箱等。如为散装裸装即填写裸装散装。27．毛重毛重是指实际货物及其包装材料的重量之和。2023/2/585国际货运代理理论与实务28．净重商品本身的实际重量。29．集装箱号集装箱号/规格/自重。30．随附单据必备单据不用写。2023/2/586国际货运代理理论与实务31．生产厂家出口货物的境内生产企业的名称。32．标记唛码及备注33．项号项号一栏分两行填报及打印。第一行打印报关单中的商品排列序号，第二行专用于打印加工贸易等已备案的货物在《加工贸易手册》中的项号。2023/2/587国际货运代理理论与实务34．商品编号35．商品名称、规格型号商品名称、规格型号一栏分两行填报及打印。36．数量及单位注意与单价的计量单位相同2023/2/588国际货运代理理论与实务37．最终目的国(地区)已知的出口货物的最终实际消费、使用或进一步加工制造的国家(地区)。38．单价与合同发票相同。39．总价总价一栏填同一顶号下出口货物实际成交的商品总价。2023/2/589国际货运代理理论与实务40．币制币制是指出口货物实际成交价格的币种。41．征免征免是指海关对出口货物进行征税、减税、免税或特案处理的实际操作方式。42．税费征收情况43．录入员2023/2/590国际货运代理理论与实务44．录入单位录入单位一栏用于预录入和EDI报关单，打印录入单位名称。45．申报单位申报单位一栏应注明向海关申报单位的全称和代码46．填制日期填制日期是指报关单的填制日期，顺序为年、月、日各两位。47．海关审单批注栏海关审单批注栏由海关人员填写。2023/2/591国际货运代理理论与实务第二节报检一、进出口商品检验检疫的概述在国际贸易活动中由检验检疫机构按照法律法规或相关国际惯例对进出境货物的品质、数量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行的检验、管理和认证，并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行的检疫工作，在国际贸易中通常称为商检工作。2023/2/592国际货运代理理论与实务出入境国境与关境的关系我国：国境＞关境检验侧重品质“合格评定”——WTO技术性贸易壁垒协定检疫防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施2023/2/593国际货运代理理论与实务（二）我国出入境检疫的新发展国家出入境检验检疫局（1998年“三检合一”）国家动植物检疫局国家卫生检疫局国家进出口商品检验局国家质量监督检验检疫总局2001(1)、机构变迁2023/2/594国际货运代理理论与实务(2)、法律框架《商品检验法》及实施条例《进出境动植物检疫法》及实施条例《国境卫生法》及实施细则《食品卫生法》“四法三条例”基本法律相关法规、规章、标准、规范、总局令、预警通报等2023/2/595国际货运代理理论与实务二、进出口商品报检1、自理报检单位的含义自理报检单位指根据法律法规规定办理检验检疫报检手续的出入境货物收发货以及进出口货物的生产、加工和经营单位等。2023/2/596国际货运代理理论与实务——自理报检单位的范围有进出口经营权的国内企业进口货物的收货人或其代理人出口货物的生产企业出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业中外合资、中外合作、外商独资企业国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构2023/2/597国际货运代理理论与实务2、代理报检单位范围代理报检企业兼营代理报检服务的经营国际货物运输、国际运输工具代理单位从事报检业务的出入境快件运营企业2023/2/598国际货运代理理论与实务——注册登记许可条件取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照注册资金人民币100万元以上有固定营业场所及符合办理检验检疫报检业务所需的设施有健全的有关代理报检的管理制度有不少于5名取得《报检员资格证》的人员国家质检总局规定的其他条件2023/2/599国际货运代理理论与实务3、报检员

考取国家质检总局颁发的《报检员资格证》，按规定程序注册获得出入境检验检疫机构颁发的《报检员证》，代表所属（单位）企业或代理报检单位办理进出口货物报检手续的人员。2023/2/5100国际货运代理理论与实务——报检员资格（1）资格审定实行全国统一报检员资格考试制度。科目包括：检验检疫有关法律法规、报检业务基础和英语等。考试合格颁发《报检员资格证》2023/2/5101国际货运代理理论与实务（2）资格考试条件年满18周岁，具有完全民事行为能力具有良好的品行具有高中或者中等专业学校以上学历国家质检总局规定的其他条件2023/2/5102国际货运代理理论与实务（3）报检员的权利有权拒绝办理所属单位交办的单据不真实、手续不齐全或违反法律法规规定的报检业务。依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等以及与其的报检或申报手续2023/2/5103国际货运代理理论与实务在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。有权对检验检疫工作人员玩忽职守追究责任。对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。要求保密。2023/2/5104国际货运代理理论与实务（4）报检员义务遵守有关法律法规和检验检疫规定提供真实的数据和完整、有效的单证，准确、清晰地填制报检单，在规定的时间内缴费。参加检验检疫机构举办的报检业务培训。协助所属企业完整保存各种单证、票据、函电等资料。承担其他与报检业务有关的工作。2023/2/5105国际货运代理理论与实务自理报检单位代理报检单位管理办法备案制注册制证书名称自理报检单位备案登记证明书代理报检单位注册登记证书变更期限15天15天变更申报部门所在直属地国家质量监督检验检疫总局异地报检备案保留并沿用原10位代码原则上不予异地备案报检地无进口：报关地、收货地出口：报关地、产地申报方式允许电子申报不允许电子预录入适用法律《中华人民共和国民法通则》年度审核每年3月31日前，提交年审报告报检委托书须加盖双方公章2023/2/5106国际货运代理理论与实务（二）1、入境货物检验检疫的程序先放行通关后进行检验检疫，即：报检——受理报检并计费——签发入境货物通关单——通关——检验检疫。受理报检至发证放行的时间规定为15个工作日。2023/2/5107国际货运代理理论与实务入境货物检验检疫、鉴定流程图受理报检/申报检务审单受理报检/申报预收费签发通关单法检非法检2023/2/5108国际货运代理理论与实务部门审单现场查验隔离检疫活动物临床检查实验室检疫实验室检疫现场查验其他物品2023/2/5109国际货运代理理论与实务检验检疫处理检验检疫、鉴定处理财务收费不合格合格不合格合格签发合格证单签发索赔证书、退货或销毁通知单2023/2/5110国际货运代理理论与实务2、出境货物检验检疫的程序受理报检/申报检务审单接受报检/申报2023/2/5111国际货运代理理论与实务现场查验其他物品活动物换证隔离检疫隔离检疫临床检查感观检验检疫实验室检验检疫2023/2/5112国际货运代理理论与实务检验检疫处理检验检疫、鉴定处理财务收费不合格合格不合格合格签发合格证单签发索赔证书、退货或销毁通知单2023/2/5113国际货运代理理论与实务（三）、报检单据的准备与填制1、报检前各类单据的准备外销合同或售货确认书、信用证或有关函电（如以信用证方式结算）外销发票装箱单外贸公司生产部门或外贸工厂出具的厂检结果单原件出境货物运输包装性能检验结果单正本凭样品成交的提供经国外买方确认、双方签封样品卫生注册证书／出口质量许可证和厂检合格单重新检验的，交附原不合格通知单和返工整理记录委托检验，填写“委托检验申请单”及样品、检验标准和方法2023/2/5114国际货运代理理论与实务2、出境货物报检单填写编号：报检受理人员填写，电子化报检回执中自动生成报检单位：工商营业执照的单位全称，盖章报检单位登记号：备案或注册登记代码联系人：报检人员姓名及其联系电话报检日期：报检当天日期发货人：外销合同中卖方或信用证中受益人名称；预报检的，填写生产单位收货人：外销合同中悯或信用证中开证申请人货物名称：应与合同、信用证一致2023/2/5115国际货运代理理论与实务H·S编码：按《商品名称及编码协调制度》中填写产地：按生产或加工的省、市、县填写数／重量：实际净重量货物总值：发票中所列货物总值FOB价包装种类及数量运输工具名称号码贸易方式：一般贸易、三来一补、其他贸易方式货物存放地点：现在实际存放地点合同号信用证号2023/2/5116国际货运代理理论与实务