第二讲 教育政策法

第二讲教育政策法规的历史演变

一、中国历史上的教育政策法规（一）先秦、秦汉、魏晋南北朝的教育政策法规1、先秦教育政策法规①学在官府②礼名实戎③政出百家④养士用士

2、秦朝的教育政策法规①废黜百家、唯法独尊，以法家为“定于一”。②颁布挟书令、焚书坑儒，“史书非秦记皆烧之。③“书同文”、“行同伦”④“以法为教”、“以吏为师”与“设三老以掌教化”3、两汉的教育政策法规①“推明孔氏，抑黜百家”②兴太学以养士③重视选举，任贤使能4、魏晋南北朝的教育政策法规①魏蜀吴三国以曹魏为主体非常重视儒家思想，相继采取了一系列的崇儒的政策措施。②两晋建朝150余年，一切政策措施旨在维护门阀士族的利益和尊贵。③南朝的教育思想、教育政策前期受玄学的影响较大，后期则受佛学的影响更深。④北朝尊崇孔丘，注意儒学教育，学习先进的汉族文化。（二）隋唐、两宋、辽金元教育政策法规1、隋唐的教育政策法规①崇儒兴学思想的确立②儒、佛、道三教并立③科举制的创立与发展④教育交流政策2、两宋的教育政策法规①尊孔崇儒、兼容佛道②重视科举、重用文人③三次兴学育才：范仲淹主持的庆历兴学，王安石主持的熙宁兴学，蔡京主持的崇宁兴学④崇尚理学3、辽金元的教育政策法规①辽、金的教育政策:教育制度推行“汉化”政策。②元朝的教育政策：主要是尊孔崇儒和推崇理学。（三）明、清的教育政策法规1、明朝的教育政策法规①推崇程朱理学②广设学校、重视科举③禁锢思想、文教专制2、清朝前期的教育政策法规①尊孔与重倡程朱理学②怀柔与控制并举的知识分子政策③广兴学校④重视科举与武科的固定设置3、清朝末期的教育政策法规①“中学为体、西学为用”

②明确制订并颁行教育宗旨③科举制的变通与废止④留学教育的发展与勃兴5、“壬寅学制”和“癸卯学制”

（四）中华民国的教育政策法规1、民国初期的教育政策法规①蔡元培《对于教育方针之意见》②大总统的《教育宗旨》。③1922《壬戌学制》④《党化教育之方针》。2、国民党时期的教育政策法规①《学校施行党化教育办法草案》②1938年颁行了《战时各级教育实施方案纲要》③1945年“全国教育善后复员会议”，专门研讨制订了相关政策3、共产党领导下的教育政策法规①建党初期的新民主主义教育纲领②土地革命战争时期的教育政策法规③抗日战争和解放战争时期的教育政策法规二、西方历史上的教育政策法规(一)中世纪以前的教育政策法规现象1、古希腊哲人对教育政策法规的论述①柏拉图的教育主张直接体现教育为政治服务，必须由国家统一制定政策管理教育。②亚里士多德更强调国家的教育立法，主张国家制定颁布教育政策法律。③武士教育和雅典的绅士2、中世纪至文艺复兴时期教育政策法规（二）近代欧洲资本主义国家对教育控制1、教育的国有化2、教育的国有化对欧洲各国的影响3、宗教改革也唤醒了国家的教育权4、英国教育的国有化(三)现代美国的教育政策措施1、美国政府对教育的行政管理2、美国各州的教育立法3、联邦政府的教育制度和教育政策的导向(四)二战以后西方各国重大的教育政策法规1、美国的教育政策：①《国防教育法》是由外部因素引起的，是世界军事、科技竞争的产物。②《科尔曼报告》：由内部民族、民权问题引起的，是美国社会民族矛盾、种族矛盾的产物。③《国家处在危机之中：教育改革势在必行》由美国教育质量问题的引发的，反映在对基础教育的改革之中。④《2061计划》从未来发展的角度入手的。⑤《不让一个孩子掉队》反映了美国社会平和的心态。美国的教育政策的特点：①改革上大起大落；②站在时代的最前面；③瞄准特定的教育问题；④以法案的形式促使教育出台；⑤投入的经费较多。2、英国的教育政策①《1944年教育法》是谋求初等教育与中等教育的衔接问题。②《罗宾斯报告》是为了发展高等教育。③《1989年教育改革法》是对课程的统一。④《迪尔英报告》旨在进一步发展高等教。英国教育政策的特点是：①不主张大起大落、保守、稳步发展；②从传统的绅士教育转入现代教育；③大力发展高等教育。3、法国的教育政策①《郎之万——华伦教育改革方案》是理想性的，没有得到执行。②《教育改革法令》主要在基础教育。③《富尔法案》则是针对集权体制的改革。④《哈比改革》强调教育的现代化。⑤《萨瓦里法》主要在高等教育改革。4、德国、日本、苏联（俄罗斯）教育政策①德国的教育政策1959年《改组和统一公立普通学校教育的总纲计划》。1970年《教育结构计划》。1976年《高等教育总纲法》。②日本的教育政策1947年颁布了《教育基本法》和《学校教育法》，开始了战后的第一次教育改革。A.50年代中期到70年代初，其教育改革和政策主要在科学教育、技术教育、职业教育。B.日本现代史上“第三次教育改革”是在20世纪80年代中期，提出了面向21世纪的三项教育目标：①广阔的胸怀、强健的身体和丰富的创造力；②自由、自律和公共精神；③世界中的日本人。C.90年代后，日本沿着“临时教育审议会”的既定方针，围绕着终身学习、未来人才培养提出了各项教育政策。③、苏联（俄罗斯）的教育政策A.1958年《关于加强学校同生活的联系和进一步发展苏联国民教育制度》。B.1966年《关于进一步改进普通中学工作的措施》的决议。C.1977年《关于进一步完善普通教育学校学生的教学、教育和劳动训练的决议》。D.1984年开始重点在解决普通教育与职业教育的关系问题。1992年俄罗斯联邦制定了《俄罗斯联邦教育法》三、新中国的教育政策法规（一）过渡时期的教育政策法规1、1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》“文化教育政策”：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”。2、1951年政务院《关于改革学制的决定》3、国务院《关于扫除文盲的决定》：要求5至7年全国基本扫盲。（二）全面建设社会主义时期的教育政策法规1、1957年毛泽东提出的教育方针“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”2、1958年《中共中央、国务院关于教育工作的指示》“党的教育方针是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。”3、1961年中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（简称《高教六十条》）《全日制中学暂行工作条例（草案）》（简称《中教五十条》《全日制小学暂行工作条例（草案）》（简称《小教四十条》(三)“文革”时期“左”的教育政策法规1、中共八届十一中全会通过《中国共产党中央委员会关于无产阶级文化大革命的决定》：“改革旧的教育制度，改革旧的教学方针和方法”2、1971年提出“两个估计”：即解放后17年“毛主席的无产阶级教育路线基本上没有得到执行”，“大多数教师和解放后培养的大批学生世界观基本上是资产阶级的。”（四）建设中国特色社会主义时的教育政策法规1、1977年《关于高等学校招生工作的意见》全国恢复了高等学校招生统一考试的制度。2、1980年《中华人民共和国学位条例》建立了高等教育学位制度，1983年恢复了教育督导制度。3、1983年邓小平为北京景山学校题词：“三个面向”4、1985年中共中央作出了《关于教育体制改革的决定》5、1986年的《中华人民共和国义务教育法》6、1993年中共中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》7、1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》8、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(五)新时期教育政策法规

1、义务教育新举措2003年国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》2005年国务院《深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》2006年新修订的《义务教育法》2、实施基础教育均衡发展战略2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》。2002年教育部发出《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》2005年教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》3、高等教育更加关注质量2006年，国务院召开“加强和改进高等学校招生管理工作会议”提出了当年扩招幅度控制在5%的目标。2003-2006年，教育部在加强本科教学