蔬菜产业发展方案

第蔬菜产业发展方案蔬菜产业发展方案1

一、提高认识，增强抓好冬季农业生产责任感

冬季农业生产是防灾减灾的重要举措，也是现代农业可持续发展的必然要求。把冬季农业生产纳入我镇经济社会发展大局，并以高度的责任感、紧迫感抓好我镇的冬季农业生产工作。

二、加强领导，确保我镇冬季农业生产任务全面完成

1、成立冬季农业生产工作领导小组，专抓专管，任务到村组，责任到人，镇、村、组层层落实，确保任务顺利完成。果园镇冬季农业生产工作领导小组组成如下：

2、办好示范点，以点带面，促进大面积均衡增产。

（1）目标任务：今年全镇冬季农业生产涉及9个村（社区），播种面积为20000亩，其中油菜面积4000亩，马铃薯面积500亩，蚕豌豆面积1500亩，蔬菜（含常年蔬菜）面积10000亩，绿肥面积4000亩。

（2）打造冬季油菜种植示范点。为提高广大农户种植积极性，确保种植效果，我镇重点打造面积约500亩的示范点，主要为浔龙河、瞿杨线、宋水线等主干道沿线，示范点以油菜种植为主，由辖区村（社区）负责组织翻耕，农业综合服务中心负责供种及提供技术支持，农户自行播种管理，以此促进和带动冬季农业生产积极性，实现大面积均衡增产。

（3）强化考核。冬季油菜种植示范点的建设将纳入镇对村农业考核指标，由镇冬季农业生产工作领导领导小组组织农办、财政所、纪委进行专项考核验收，对种植效果好的村（社区）给予一定资金补助。

三、技术到位，切实提高秋冬季农业生产的质量和产量

（一）早作准备，明确任务。要求各村（社区）做好宣传发动工作，抓住时机发动群众搞好冬种，按照因地制宜的原则，不让田土闲置，及早做好冬季种子、肥料、农膜等农用物资的准备，适时播种，育苗和移栽。

（二）推广粮、油、菜、肥作物优良品种，提高良种覆盖率。油菜围绕全省油菜主导品种，重点推广高含油率杂交油菜良种；粮食蔬菜重点推广马铃薯、蚕豌豆等品种，蔬菜以今冬明春高产时令菜品为主。

（三）推广高效种植模式和先进实用技术，实现单位面积产量和效益同步提高。我镇采取稻田以稻-油结合为主种植模式，油菜推广播种育苗移栽技术，科学施用生态有机肥技术，化学除草与调控技术；绿肥推广以紫云英种植为主，同时混播满园花（肥田萝卜）、腊菜籽（油菜）的“三花”混播种植模式；蔬菜生产广泛宣传规模化栽培，推广使用生物有机肥药，并全面推广生态绿色标准化生产技术。蔬菜产业发展方案2

一、目标任务

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决扛稳粮食安全政治责任，牢牢守住粮食安全底线，切实做好粮食生产各项工作，确保全面完成今年我省大豆播种面积347.6万亩的目标任务。

二、补贴对象

补贴对象原则上为大豆种植农民（含大豆玉米带状复合种植任务），包括流转土地种植的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，由各地结合实际确定补贴发放对象。

三、补贴方式

补贴资金全部采取物化补助的方式进行，原则上集中优先用于大豆种子补贴（含农民自留种），对具备供种能力的县，可采取“统采统发”方式使用补贴资金，其他肥料、农药等物资补助各地结合实际按要求使用。

四、补贴标准

（一）大豆玉米带状复合种植补助标准。根据农业农村部工作安排，我省大豆玉米带状复合种植任务110万亩，按200元/亩标准进行补助，共计22000万元。其中中央财政补助150元/亩、资金16500万元，省级配套补助50元/亩、资金5500万元（见附件1）。

（二）大豆净作种植补助标准。根据《省人民政府办公厅关于下达20__年粮食大豆生产目标任务的通知》（黔府办发〔20__〕7号）要求，大豆种植任务347.6万亩中，结合前期已下达国家级大豆玉米带状复合种植任务110万亩（折算大豆种植面积为55万亩），剩余292.6万亩大豆种植任务按100元/亩标准进行补助（除净作外、其他间套作方式按折净作后的面积进行补贴），共计29260万元（见附件2）。

五、工作要求

（一）提高政治站位。按照粮食安全党政同责要求，各地要切实加强统筹协调，对本辖区内的补贴工作全面负责，细化落实各项责任分工，提升服务保障水平，形成工作合力，制定可操作性强的实施方案，规范化开展大豆种植补贴资金发放工作，明确时间节点、责任主体，具体要求、发放程序和保障措施等，做好补贴发放工作。各地结合实际资金要严格按照备耕和生产需求进度及时拨付，不得影响生产工作推进。一旦发现骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，一律依法依规严肃处理。

（二）强化协调配合。各级农业农村部门要结合制定的大豆种植补贴实施方案，建立健全种植台账、核实种植面积，确保数据信息完整真实，将相关资料及时提交同级财政部门。财政部门按照备耕和生产需求进度及时拨付资金，不得影响生产工作推进。严格执行财政补贴资金专账管理、专款专用制度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴资金发放过程中存在的问题。

（三）加强政策宣传。各地要加大补贴政策的宣传力度和舆论引导，通过广播、电视以及新媒体等多种形式做好政策宣传，各村、组要采取组织召开村民大会、群众会、院坝会等多种方式做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴对象为种植大豆的生产者。要引导基层干部特别是乡村一级干部准确把握补贴的政策目标和管理要求，提高政策知晓率。

（四）严格工作要求。各地要加强补贴政策落实，做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理，制定补贴审核、发放、公开公示等环节的操作规范，属于政府采购或政府购买服务范围的，按政府采购管理和政府购买服务的规定和程序办理。要通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等措施，强化补贴资金的审核和监管。补贴资金发放情况应在本村、组及乡级进行公示，公示时间不少于7天，并自觉接受社会和群众监督，提高补贴资金发放的透明度。

（五）做好资料报送。各地要切实提高资金使用效益，确保6月中旬将补贴资金发放完毕，各县实施方案于4月10日前报市（州）农业农村局备案。发放情况及工作开展情况总结由各市（州）农业农村局汇总后于6月25日前报省农业农村厅。蔬菜产业发展方案3

为认真贯彻落实《省人民政府贯彻国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的意见》（府发号）文件精神，全面落实“菜篮子”市长负责制，改变本地蔬菜供应量小、菜新鲜度不高、安全保障率低等问题，加快我市蔬菜产业发展，保障城镇居民蔬菜供应，特制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照“四大一新”发展战略和“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”农业发展思路，以建设社会主义新农村为主题，以建立优质规模标准化商品蔬菜基地、满足城镇居民蔬菜供应、促进农民增收为目标，通过市场调节和政府调控，充分发挥群众和企业发展蔬菜产业的积极性，使蔬菜生产基地发展为标准化、优质、安全的商品菜供应基地，菜市场发展为品种丰富、数量充裕、质量安全、价格稳定的优质菜供应市场，全面满足我市人民群众日益增长的需要。

二、主要任务

（一）基地建设：“十二五”期间，全市在城郊再建2万亩标准化商品菜生产基地。

（二）市场建设：完善现有的市蔬菜批发市场，强化市场内的场地、道路、电力、供水、网络等基础设施，建立结算便捷的交易系统和方便快捷的物流系统。同时，强化“农-超”、“农-贸”对接，鼓励公司、合作社和农户的时令蔬菜直接进入农贸市场和超市。

（三）安全生产：建立长效的蔬菜生产安全管理机制，设立市蔬菜生产安全检测系统，产品检测和生产监测由市、县（市、区）农业部门和企业共同建立。

（四）良种及农资供应：在县（市、区）建立综合性的蔬菜良种和农资供应体系，使各地供应的蔬菜种植良种合格率和优质品率达到90%以上，农资合格率达到100%。

三、工作措施

（一）建立最低菜地保障制度。的城郊划定1万亩的商品菜地作为全市最低菜地保障面积，其中贵溪市不低于0.5万亩、月湖区不低于0.25万亩（含信江新区0.1万亩）、余江县不低于0.25万亩。当县（市、区）的商品蔬菜生产面积低于本地最低菜地保障面积时，必须无条件补足。市政府将最低菜地保障制度纳入“民生工程”，对县（市、区）进行目标考核。同时，建立奖惩制度，对达到最低保障面积的，每1000亩奖励2万元；对未达到最低保障面积的，每减少500亩，处罚2万元（罚金用于奖励超额完成的），并责令限期整改，直至合格为止。

（二）建立商品菜地征收补偿制度。各县（市、区）人民政府要抓紧制定“菜篮子”建设发展规划，切实加强对老菜地的保护，在市区周边地区合理规划建设新菜地。依法实行严格的菜地占补平衡和征地补偿机制，征占菜地的补偿标准要严格按当地征地统一年产值标准执行。

（三）建立应急蔬菜储备制度。为应对灾害性天气等不利因素可能对蔬菜供应造成的影响，原则上每年建立100万元市蔬菜储备金，用于市应急蔬菜储备。充分利用冷链环节的冷库、人防设施进行蔬菜储备，在重大节假日或灾害性天气出现时，将储备菜投放市场，进行市场干预，调控市场。选择生产能力强、科技水平高、基础设施好的蔬菜生产基地，作为鲜菜储备基地，有计划组织生产，按预期进行鲜菜供应，实现市场调控。

（四）建立生产安全控制制度。建立市、县农业部门和定点生产基地三级蔬菜生产安全监控体系。在市农业局蔬菜办设立市蔬菜生产安全监测（流动）站，对全市蔬菜生产基地安全监管进行指导和产品抽检；在县（市、区）农业局蔬菜办（经作站）设立蔬菜生产安全监测点，负责对本辖区产地蔬菜进行生产监管和产品抽检；各蔬菜生产企业按照蔬菜标准园建设要求，设立产品生产检测点，负责对本企业产品的检测。

为强化蔬菜生产安全检测，保障工作持续开展，市财政将安排专项经费，为市级配备蔬菜生产安全监测车辆、设备、仪器等。

四、监督保障

（一）加强领导。调整充实市“菜篮子”工程领导小组，增加市交通、质监、食品安全、城管、气象、水利等为成员单位。细化成员单位的职责分工，落实责任，确保“菜篮子”工程整体有序全面推进。

（二）资金整合。多渠道、多形式筹集蔬菜产业发展资金，积极引导和鼓励工商资本、社会资本、金融资本投入蔬菜产业发展，逐渐形成业主投入为主，社会资本积极参与，政府适当扶持的多元化投入机制。各有关部门要按照“统筹规划，相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合现有各类可用资金的基础上，按照有关规划，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的'扶持力度。各县（市、区）要安排蔬菜生产专项资金，以县（市、区）为单位整合资金集中发展蔬菜产业。市级财政每年从副食品价格调节基金、支农资金和土地出让金中提取300万元，对蔬菜产业发展好，并直接为中心城区市场常年供应蔬菜的生产基地（企业）进行以奖代补。奖补办法由市蔬菜生产办公室提出具体方案报市“菜篮子”工作领导小组审定后执行。

（三）市场整合。鼓励有实力、讲信誉的经营企业，参与我市“菜篮子”工程建设中蔬菜基地生产的农资供应，对引进国内外蔬菜优良品种、高科技农药和肥料等生产资料，做出重要贡献的将给予一定的补贴或奖励。利用“数字”信息平台，建立市蔬菜供求系统，及时蔬菜生产、流通和消费等信息，积极引导蔬菜种植户和经营者合理安排生产和经营活动，稳定市场预期。

（四）生产整合。按照5年新建2万亩商品菜基地的目标，在现有土地规划基础上，统筹规划好贵溪市、月湖区、余江县的城郊商品菜基地建设。按照因地制宜、合理布局、突出重点、相对集中的原则进行品种规划，加快商品菜基地建设步伐，促进蔬菜种植企业（户）生产品种丰富、数量充裕、价格合理、新鲜度高的优质蔬菜。蔬菜产业发展方案4

根据区委、区政府要求，由我局牵头起草了《__区20__年蔬菜产业发展工作方案》。

一、起草背景及依据

根据《江西省农业农村厅关于印发》（赣农规计字〔20__〕1号）和《赣州市人民政府办公室关于印发的通知》（赣市府办字〔20__〕23号）文件精神，赣州市下达我区20__年新（扩）建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩和规模露地蔬菜基地2500亩，为推进全区蔬菜产业高质量发展，确保按期完成目标任务，结合我区实际，起草了本《工作方案》。

二、起草过程及征求意见情况

我局根据赣农规计字〔20__〕1号、赣市府办字〔20__〕23号文件精神和区委、区政府主要领导的指示要求，通过对部分蔬菜基地企业的调研，征求区蔬菜产业发展领导小组有关单位和区蔬菜产业协会意见建议，形成本《工作方案》。

三、文稿主要内容概述

方案明确了全年目标要求、重点任务、扶持政策和保障措施。需要说明注意的情况如下：

（一）目标要求：全年新（扩）建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩、规模露地蔬菜基地2500亩；改造提升现有规模大棚蔬菜基地基础设施，提高运营和种植水平；推广“农业龙头企业+合作社+基本菜农”生产组织模式，发展壮大职业菜农队伍；推进蔬菜保险投保工作，提高基地防灾抗风险能力；加快补齐分级包装、冷藏保鲜、精深加工和销售体系等短板，推动服务体系向产前产后延伸。

（二）重点任务：包括扩大蔬菜基地规模、提升巩固现有基地、大力培育职业菜农、补齐产业发展链条、拓宽市场销售渠道等。

（三）扶持政策：主要是对新（扩）建大棚设施、喷滴灌设施、新建规模露地蔬菜基地、基础设施提升改造、大棚修复、引进市外职业菜农、蔬菜基地认证、蔬菜保险等进行奖补。

（四）保障措施：主要有明确职责分工、加强政策宣传、强化服务指导、严格督导考核等措施。

四、需说明事项

文稿与20__年我区蔬菜产业发展工作方案基本相同，不同之处已用下划线标注，主要为：

（一）总结近几年蔬菜发展实际经验，今年主推建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚，按建设主体分二类进行奖补：一是村集体股份经济合作社建设相对集中连片20亩及以上的，按验收面积区级奖补45500元/亩，按基础设施建设实际验收情况进行奖补（奖补金额最高10000元/亩，包含土地平整，喷滴灌设施，水沟，水电到棚等）；二是企业等其他主体建设相对集中连片50亩及以上的，按区级奖补标准的60%给予奖补。

（二）企业等其他主体新建基地采用喷灌设施的，奖补标准由600元/亩调整为400元/亩；新建50亩及以上规模露地蔬菜基地采用滴灌设施的，给予200元/亩的奖补。

（三）对新建相对集中连片50亩及以上的露地蔬菜基地，区级奖补标准由600元/亩调整为400元/亩。

（四）因材料上涨，调高了棚膜更换奖补标准，奖补类型分为二类：一是单体大棚按2400元/亩的.标准给予补助，较去年增加200元/亩；二是连栋大棚按2600元/亩的标准给予补助，较去年增加400元/亩。

（五）增加了受自然灾害损坏的设施蔬菜基地的修复补助，钢架大棚棚架倒塌的按8600元/亩的标准，棚膜破损的单体大棚按2400元/亩，棚膜破损的连栋大棚按2600元/亩的标准，给予补助。

（六）因我区蔬菜基地产权属村集体的比重大，乡村较难筹集运营维修资金，今年重点推广村集体建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚（此棚型造价较高），为不影响乡村发展蔬菜产业积极性，奖补比例相比企业等主体更高，奖补标准有升有降，但奖补资金总量可控且不会超出财政预算（详见附件3）。蔬菜产业发展方案5

一、基本情况

二、指导思想

突出“名优特新”发展绿色优质蔬菜。突出规模优势，以设施种菜为主。以规模种植为重点。提高经济效益，推动我县蔬菜生产上台阶，推动地方经济快速增长，促进农民增收。

三、规划内容

小拱棚4000亩。蔬菜种植面积8400亩，三年计划建成大拱棚1200座（亩）日光温室50座。地膜菜3200亩。发展山地大葱12000亩，产量3.06万吨，产值3100万元，人均收入1614元（详见附表）

四、重点工作

1、搞好规划。科学规划。确定种植适宜片带。西部川区为大葱、黄瓜、茄子种植区，规划要因地制宜。按照不同地形。东部为芹菜、辣椒种植区，中部为甘兰、白菜、西红柿种植区。

2、资金筹集。按照“县投、乡补、群众筹”原则。各自立项，资金是设施蔬菜生产最大制约因素。建议发改、财政、科技、农牧、水务、农综、扶贫等部门按照各自业务特点。归口扶持，整合项目资源，确保大棚建设顺利进行。

3、保证质量。从水泥预制件和棚膜购置、打墙等工作要严把质量关。谁建棚谁把关”共同监督，大棚建设中。做到谁购料谁负责。确保施工质量。

4、品种引进。县上把蔬菜优良品种的.引进、试验、示范、推广当作重要工作来抓。引进蔬菜、大葱良种，优质良种是蔬菜发展的关键。通过外出考察、网上查询等方法。达到高产优质高效。

五、保证措施

1、加强领导。涉及面广。建议县上成立四郎河川区开发领导小组，川区蔬菜开展是一项综合工程。工作量大。为了搞好此项工作。由分管县长任组长，有关部门主要领导任成员，具体负责川区开发的有关事宜，相关乡镇、村组也要成立相应组织，切实加强对此项工作的组织领导，确保工作顺利开展。

2、靠实责任。县、乡相关部门要明确任务。定期考核，为了把川区开发工作落到实处。各负其责。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，技术人员长年抓，关键环节共同抓的长效机制，齐抓共管，抓出成效。

3、技术培训。坚持“实际、实用、实效”原则，提高菜农素质是蔬菜产业开发的基础。技术部门要采取各种形式。开展行之有效技术培训工作，每年举办2期，每期500人（次）每户培训一名实用种菜技术能手，全面提高我县蔬菜生产管理水平。蔬菜产业发展方案6

按照《__市关于落实农业供给侧结构性改革加快“三精”农业发展扶持政策的通知》（银农发[20__]117号）文件精神，为进一步扩大培育蔬菜产业，提升蔬菜产业发展能力，结合我市实际情况，特制定蔬菜产业优化升级实施方案。

一、指导思想

围绕“1+2+4”优势特色产业发展要求，以市场需求为导向，以深化蔬菜产业供给侧结构性改革为动力，以高标准蔬菜基地建设为重点，以标准化生产为突破口，以优化布局和科技创新为手段，以提升效益为核心，以提高蔬菜园区“科技转化与应用能力、专业化标准化生产能力、瓜菜综合生产能力、农民抗风险能力、园区经济增长能力、园区的辐射带动能力”六大能力为抓手。通过提高设施装备水平，推行标准化生产技术，加强冷链物流体系建设，构建全程产业链条，提升产业整体发展水平，建立市场倒逼品牌、品牌倒逼品质、品质倒逼品种的产业推动机制，进一步延伸产业链、形成利益链、建立服务链，打造名优品牌，走出一条具有地方特色的现代蔬菜产业发展之路，加快产业转型升级。

二、目标任务

通过产业优化升级，实现“稳面积、调结构、增内供、促增收”的目标。

一是稳面积。全市蔬菜种植面积稳定在60万亩左右，产量保持在165万吨以上。

二是调结构。统筹安排日光温室、拱棚及露地茬口布局，丰富蔬菜种植品种，特别是增加冬季叶类蔬菜种植面积，丰富生产供应品种和数量。

三是增内供。确定主导品种，主攻冬春淡季市场供应，努力提高冬春淡季蔬菜自给率，确保冬春季城镇居民主要蔬菜自给率保持在50%以上、夏秋季节主要蔬菜自给率保持70%以上。并通过增加内供数量和比重平抑菜价。

四是促增收。提高标准化生产水平，蔬菜亩效益提高5%以上，节本提质增效10%以上。产业发展由传统农业向现代农业转变。

三、项目建设内容

1、开展“三园”创建升级

科学制定“三园”创建提升规划，鼓励统筹使用各类项目资金，集成技术、集约项目、集中力量，创建升级蔬菜园区的规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动蔬菜质量提升和效益提高。培育具备“五有六统一”标准（有生产规模、有生产经营组织、有生产技术规程、有标准装备配置、有蔬菜分拣或冷链设施，统一种植品种、统一技术标准、统一机械化作业、统一病虫害防治、统一商品化处理、统一产品营销）的蔬菜、花卉产业园区建设。

2、加快推进“五优”蔬菜基地建设

以蔬菜产业联合体及龙头企业为引领的示范区，通过创建“五优”（品种优、管理优、品质优、价格优）蔬菜基地，连接产业链、构建利益链、完善服务链，推行订单生产、分期种植、错峰上市，对接销售。在“五优”蔬菜基地全面推广设施标准化建造、集约化育苗、水肥一体化、秸秆生物反应堆、椰糠无土栽培、测土配方施肥、病虫害绿色防控、物联网+、设施环境调控、农机农艺融合等提质增效技术，全面提升__蔬菜产业品牌知名度和市场竞争力。

3、加快推进老旧农业园区（基地）改造

按照土墙修复、道路硬化、园区美化、秸秆回收、棚体加固、钢架维护、新材料新机械应用等内容，对老旧农业产业园进行改造提升。改建温室参照自治区农业推广总站设计印发的N_W-4、N_W-5型第二代高效节能日光温室结构图建设要求，修复温室墙面，墙面背砖。增加钢物架，更换锈坏、塌踏钢物架。提高标准化生产水平，确保安全生产，提升温室装备水平,温室安装卷帘机、保温被等。

4、新型温室示范试验

开展新型温室、第三代日光温室、索膜型新型大棚建设示范，实现示范温室高跨比、坚固性等结构更加合理，更利用越冬生产，为新建设施园区及旧棚改造设施园区建立示范标准和标杆。

四、扶持措施

（一）扶持标准

“五优”蔬菜示范区建设、老旧农业园区（基地）改造提升工程扶持政策全部通过竞争性评审的方式实行，“三园”创建项目经审核后，奖补资金直接下达给申报主体单位。

1、“三园”创建升级。对当年被评定为国家级、自治区级和市级的现代农业产业园的分别给予50万元、30万元、20万元的奖补；对当年被评定为国家级、自治区级和市级科技园、创业园的分别给予20万元、10万元、5万元的奖补。

2、“五优”蔬菜示范区建设。达到创建“五优”蔬菜基地标准的示范区，在连接产业链、构建利益链、完善服务链，推行订单生产、分期种植、错峰上市，全面推广设施标准化建造、水肥一体化、病虫害绿色防控、设施环境调控、农机农艺融合等提质增效技术，建立全程产业化链条方面给予以奖代补支持。通过竞争性评审评选出10名，每家给予以奖代补资金10万元。

3、老旧农业园区（基地）改造提升。对集中改造面积300亩以上的园区（基地）进行综合评审，通过竞争性评选评选出5家，分别给予50万元、30万元（2个）、20万元（2个）的奖补扶持。

4、新型温室建设示范。在占地面积200亩以上的设施园区开展新型温室选型示范，对园区(基地）内新建配套设施完善、自动化程度高、土地利用率大幅提升、使用新材料新技术、达到国内先进水平的新型保温膜可移动日光温棚、全钢架水循环蓄放热日光温棚、第三代日光温室高跨比双层组装式钢架日光温室，每个园区新建2栋以上新型温室的，通过验收，给予每栋5万元的补贴，每个园区以奖代补资金不超过10万元。

（二）申报程序

1、申报：按照《__市现代农业竞争性申请项目资金实施细则》要求，由各县市区组织开展项目的宣传和申报工作，8月份各县市区通过实地考察，综合评定并确定项目申报，指导项目实施单位通过__市农牧局农业竞争项目申报系统进行项目的申报；

2、初审：9月初由各县市区对申报项目进行初审。各县区农牧局通过__市农牧局农业竞争项目申报系统进行项目的初审；

3、评审：申报完成后，由市农牧局随机抽取专家进行项目评审，按照评审分数，择优进入项目库；9月底前由市财政、市农牧局及相关部门组成验收组，进行实地验收。对验收合格的园区给予相应的奖补资金。

（三）项目实施

达到扶持要求的蔬菜园区（基地）、企业等创建单位向县区农业主管部门提交项目实施报告，由县区农业主管部门进行评价，并将项目实施报告上报市农牧局。由市农牧局会同财政相关处室和农业专家组成验收组对项目进行考核，依据考核结果参加项目的申报。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县(市)区农牧部门要成立项目工作组，深入基层，调查摸底，确定各自的项目实施地点、规模和项目实施的具体内容、数量。

（二）制定实施方案。各县(市)区农牧部门在作好调查摸底的基础上，对已建、再建、拟建项目的基本情况如实上报，具体内容包括：实施地点、建设规模、占地面积（现有面积和新增面积），建设规模、建设内容，制定好实施方案并上报市农牧局。

（三）加强技术指导。深化农业科技推广改革工作，合理配置科技资源，组建一支技术服务过硬、作风优良的科技服务小组，负责制定技术方案，实行科技承包，搞好技术培训和关键技术措施的组织落实工作。科技承包实行目标管理，对技术人员实行责、权、利挂钩，强化其服务意识。

（四）加强监督检查。市农牧局会同市财政局有关处室组成督查小组，将对项目的实施情况进行定期、不定期的督查、指导。对项目实施中存在问题和不足及时向项目实施单位提出，并责令限期改进，以保证项目建设的质量和进度。蔬菜产业发展方案7

一、总体思路与目标任务

（一）总体思路

围绕我县田园综合体创建总体规划，充分利用我县农村特色农业、山水资源、田园景观、地域文化和人文传统，大力发展乡村农业观光休闲旅游业，推进农业供给侧结构性改革，通过实施冬闲田油菜花种植，努力实现粮油增产、地力提高、乡村美化、农民增收的目标，助力农业可持续发展。

（二）目标任务

20__年，我县田园综合体冬闲田油菜花种植任务5000亩。

二、项目分区及种植模式

1.核心区

白圩镇万亩垌缚龙亭周边区域的冬闲稻田约1000亩为核心区。

2.辐射区（面上）

田园综合体总体规划范围内，澄泰乡下金庄起至白圩镇赵坐村沿清水河两岸区域冬闲稻田以及其他乡镇乡村旅游景点周边区域、公路沿线冬闲稻田共约4000亩，要求交通便利，宜耕能排能灌（详见附件1）。

（二）种植模式

1.社会一体化服务种植

核心区采取购买社会化服务种植模式，即通过招投标方式购买包括机耕、播种、施肥、开沟等一体化服务（包括建设观景台、步道等），由中标单位包干实施。

2.“先建后补”方式种植

辐射区（面上）采取“先建后补”方式进行，政府统一采购供应种子，以村委会或经联社为实施主体分片实施，即村委会或经联社自行组织机耕、播种、施肥和田间管理。

三、项目实施时间及进度安排

（一）实施时间

20__年9月至20__年3月底。

（二）进度安排

1.实施方案制定阶段

县农业农村局牵头负责《实施方案》制定，要求20__年10月10日前完成。

2.种子及服务采购阶段

县农业农村局牵头负责油菜花种子采购工作及核心区种植一体化服务采购，要求20__年10月底前完成。

3.项目实施阶段

县农业农村局和各相关乡镇政府组织实施油菜花种植项目，要求20__年11月20日前完成种植任务，拨付项目进度款。

4.项目验收阶段

县农业农村局和各相关乡镇政府组织开展项目竣工验收（分部验收、总体验收），要求于20__年2月底前完成项目验收工作，拨付项目尾款。

5.项目总结阶段

项目实施结束后，县农业农村局负责做好项目实施工作总结，并以文件形式报告县政府。

四、项目经费预算、资金筹措及资金拨付

（一）项目经费预算（详见附件2）

1.核心区项目经费

参照2019年政府采购价格，按450元/亩计，1000亩需45万元。

2.辐射区（面上）项目经费

参照2019年种植管理补助标准200元/亩，4000亩需80万元；种子采购需27万元；共计107万元。

3.工作经费

全县安排油菜花种植工作经费2万元。

（二）资金筹措及资金拨付

资金筹措：油菜花种植项目所需资金共计154万元，由县财政局统筹安排。

资金拨付：核心区种植服务及面上种子采购由县农业农村局根据项目实施进度向县财政局申请资金拨付；面上种植由各乡镇根据项目实施进度向县财政局申请资金拨付，资金申请材料需经县农业农村局审核后才能提交至县财政局。

五、组织保障及职责分工

（一）成立领导小组

（二）职责分工

1.县农业农村局：负责统筹谋划组织实施上林县壮族老家田园综合体冬闲田油菜花项目。

（1）农业股：统筹协调乡镇实施油菜花种植项目，指导农推站、农机股开展工作，参与核心区项目验收；

（2）县农推站：负责全县油菜花种子及核心区种植一体化服务采购，开展油菜花种植技术指导，制定油菜花项目验收标准，指导各乡镇开展项目验收工作，参与核心区项目验收；

（3）农机股：负责油菜花种植机耕组织服务协调工作，协助农推站制定项目验收标准，参与核心区项目过程监督及分部验收工作。

2.县财政局：负责筹集项目实施所需资金，按进度拨付项目款项，确保项目顺利实施。

3.乡镇政府、农林水服务中心

组织实施本乡镇面上区域油菜花种植项目，负责做好种植技术指导、田间管理指导，项目竣工后及时组织项目验收，并将项目实施相关材料归档送县农业农村局、县财政局备案。白圩镇政府及农林水服务中心还需协助县农业农村局实施核心区油菜花种植项目，参与核心区项目日常监管和验收工作。

4.村委会或经联社：在乡镇政府指导下，具体实施面上油菜花种植项目，组织本村机耕队、贫困劳动力参与种植、田间管理工作。

5.中标企业：在县农业农村局指导下，实施核心区油菜花种植一体化服务，种植管理用工优先使用当地贫困劳动力。

六、主要措施和工作要求

（一）加强领导和指导，共同推进油菜花种植

各部门、各乡镇要统一思想，提高认识，高度重视油菜花种植工作。农业部门要早谋划、早准备、早行动，严格按程序做好服务购买及农资采购工作，确保种子及时供应到位；各相关部门要通力合作，积极交流沟通，整合相关资源，齐心协力做好冬闲田多功能油菜花种植。

（二）做好宣传和规划，重点打造核心区域

当地乡镇政府要广泛宣传发动，做好选点规划，加强对油菜花种植工作的监督检查，强化资金监管。村委会（经联社）作为实施主体，要主动作为，加强合作，积极引进公司、企业、合作社、种植大户等新型经营主体参与经营，共同推进油菜生产规模化发展。县农业农村局要重点做好核心区的油菜花种植，打造乡村旅游引爆点。

（三）严格技术标准和验收，确保种植效果。农业技术部门要全程加强技术指导服务和田间跟踪管理，严格种植技术标准，特别是机耕环节，要切实监督指导到位，做到打碎、耙平、起垄和挖沟排水等，确保田间排水良好，保证种植效果。同时强化监管和考评验收，切实做好补助资金拨付工作，确保项目资金发挥经济效益和社会效益。蔬菜产业发展方案8

为贯彻落实市委、市政府打造农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程要求，在稳定粮食种植面积和产量的前提下，加快培育全县蔬菜（含食用菌）十亿产业，将我县蔬菜产业打造为省内市场的主要集聚地、粤港澳大湾区绿色农副产品配给地，促进农业持续增效、农民持续增收，全面推进乡村振兴。根据《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔20__〕11号）和《抚州市人民政府关于印发抚州市蔬菜产业发展行动方案的通知》（抚府字〔20__〕1号）要求，结合我县实际，制定如下行动方案。

一、目标任务

（一）总体目标

到20__年底，全县新增设施蔬菜面积5450亩，达到8000亩以上；充分利用冬闲田，种植露地蔬菜1.4万亩；全县蔬菜产量达到11万吨，产值达3.3亿元。食用菌产量达到6.68万吨，综合产值达8.6亿元。蔬菜（含食用菌）总产值达到11.9亿元。

（二）年度目标

1.20__年全县新增设施蔬菜面积2750亩，力争3000亩，新型设施蔬菜农户达550户；蔬菜总产量9.35万吨，产值达到1.98亿元以上。食用菌产量达到3.2万吨，综合产值达到4.79亿元以上。

2.20__年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达650户；蔬菜总产量9.9万吨，产值达到2.42亿元以上。食用菌产量达到4.2万吨，综合产值达到5.46亿元以上。

3.20__年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达750户；蔬菜总产量10.45万吨，产值达到2.86亿元以上。食用菌产量达到5.4万吨，综合产值达到7.02亿元以上。

4.20__年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达850户；蔬菜总产量11万吨，产值达到3.3亿元。食用菌产量达到6.68万吨，综合产值达到8.6亿元。蔬菜（含食用菌）总产值达到11.9亿元。

各乡镇蔬菜产业发展指导性计划见附件1。

二、重点工作

（一）优化区域布局。

按照“科学定位、合理布局、因地制宜、规模发展”的原则，在国家政策范围内合理规划设施蔬菜用地，引导制定重点优势蔬菜产品布局。把县城周边，昌厦公路沿线的旴江、甘竹、头陂列为蔬菜产业发展的重点乡镇，以发展设施蔬菜为主，其他乡镇兼顾发展设施蔬菜、规模化露地蔬菜、优质食用菌、地方特色蔬菜，积极开展稻菜轮作，充分利用冬闲田发展秋冬蔬菜或早春蔬菜。各乡镇要依据蔬菜发展任务，因地制宜开展适宜蔬菜种植地块调查，按照“一县一特、一乡一业、一村一品”的定位，加快区域蔬菜主导品种产业规模化发展，大力发展大宗蔬菜中的高价值品种，做到高产、高质、高效，培育壮大一批设施蔬菜专业乡镇和专业村（组）。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县交通运输局，各乡镇人民政府）

（二）创新建设模式。

按照“政府引导、企业主体、农民参与”原则，创新建设模式，探索“统分结合”（即“统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统分结合销售，实行分户经营”），提升设施蔬菜生产的组织化、专业化水平。建设模式采取两种方式，一是利用整合财政涉农资金建设，由农业农村局作为业主委托县城投集团代建，建成后产权归所在乡镇政府；二是以县城投集团作为业主，农业农村局作为主管单位，融资建设，产权归县城投集团。大棚建成后租给经营主体，租期原则上不低于10年，大棚租金每年20__元/亩（不含土地流转费，由经营主体自行负责）。融资建设的大棚其中租金1600元/亩由县城投集团还本付息，400元/亩归属所在村集体。大棚的管护由租赁的经营主体负责，具体按租赁协议执行。规划设计建设适合本地条件的大棚棚型。建设的大棚实行统一规划、统一设计棚型、统一建设标准，统一验收标准，按当前市场价每平米80元左右，严把质量，控制成本，搭建具备冬保暖、夏遮阳功能，实现水肥一体化、温湿度控自动化水平较高的经济适用大棚，实现蔬菜产业高起点、高品质发展。同时充分尊重农民意愿，调动农民投入积极性、主动性，投资建设经济适用大棚，但原则上简易大棚不超过30%。建设蔬菜配套产业园，积极引进专业化社会组织，建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套设施就跟到哪里”的机制，高质量推进蔬菜产业配套设施建设。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县自然资源局、县城投集团，各乡镇人民政府）

（三）引进龙头企业。

把引进和扶持发展龙头企业作为推动蔬菜产业化的突破口，加大招商引资力度，引进资金和技术，培育壮大龙头企业和配套服务企业，加速蔬菜产、加、销一体化进程。通过加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷等冷链物流设施建设，逐步推进蔬菜分级分拣及包装、预冷处理。用好国内国际两个市场，引进客商服务于品牌建设、市场流通及销售环节，保障县域蔬菜供应，对接华润集团超市、畅通粤港澳大湾区和其他国内高端市场。规范蔬菜加工业，用信息、生物等高新技术提升加工工艺水平，降低蔬菜损耗率，增加产业附加值。突出农资、肥料、农膜、钢材等相关配套产业招商引资，推动蔬菜全产业链发展。要引进设施蔬菜基地建设、种苗供应、农技服务、蔬菜营销等专业化服务企业，建立蔬菜销售配送平台，畅通生资、蔬菜流通渠道，建立互利合作产销关系。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监督管理局、县供销社、县城投集团，各乡镇人民政府）

（四）加强科技服务。

加强与农科院、江西农业大学等高校、科研机构合作，与全国蔬菜协会签订长期战略协议，确保蔬菜的种苗、种植技术、订单销售等方面保障落实，实现30亩及以上设施蔬菜棚内水肥一体化，温湿度控制等自动化系统全覆盖，促进设施蔬菜高质量发展。整合县内科研资源与人才，推进研究重心向蔬菜产业转移，实现蔬菜产业标准化、品质化、品牌化发展。加强与国家和省蔬菜产业技术体系、科研院所、高校合作，开展大棚设施、田间栽培、贮藏保鲜技术研究，组装和集成创新一批省工节本、绿色发展的实用技术，推进技术成果转化应用。加快蔬菜专业技术人员培养，采取线上线下相结合，“以师带徒”“田间课堂”等方式，大规模开展蔬菜实用技术培训，构建县、乡、村三级技术服务网络。开展乡镇蔬菜技术人员定向培养、原乡镇农技员提升和种植能手、基地技术员培育。建立技术员联系基地制度，开展常态化蹲点服务，提高新品种、新技术、新模式在生产一线的普及率，培育一批懂技术、会经营、能示范的产业能人大户，引进专业种菜能手，示范种植带动。发挥农技人员的作用，实行点对点技术服务，重点乡镇2名技术指导人员、其它乡镇1名。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县科技局、县人社局，各乡镇人民政府）

（五）开展品牌创建。

坚持品牌兴菜、绿色发展。鼓励企业制定蔬菜生产技术规程，打造蔬菜特色品牌。强化蔬菜生产过程监督，积极推动蔬菜基地建立质量追溯体系，实现规模种植基地可追溯蔬菜产品的全覆盖。引导基地开展品牌创建和绿色、有机认证，提高产品商品率和附加值，培育一批知名产品品牌。组织种植户参加上级部门举办蔬菜产品展示展销会，唱响“广昌蔬菜”品牌。瞄准上海、厦门、粤港澳大湾区和其他国内高端市场，重点发展知名度高的地理标志产品和高附加值产品。（责任单位：县农业农村局、县委宣传部、县市场监督管理局、县城投集团，各乡镇人民政府）

（六）强化金融支持。

加强与中国农业发展银行、国家开发银行等政策性和国有商业银行的合作，争取金融支持，发挥“财政惠农信贷通”、“科贷通”、“产业引导基金”、“企业债”、“政府专项债”等金融产品融资作用，创新蔬菜产业金融产品，撬动金融资金、带动社会资金，共同支持蔬菜产业发展。积极引入保险机制，全面开展设施蔬菜特色农业保险，确保30亩及以上规模基地设施大棚自然灾害险全覆盖，开展县域主导品种产品价格指数保险，做到设施蔬菜种植保险全覆盖。（责任单位：县金融工作服务中心、县财政局、人民银行广昌支行、县农业农村局、县银保监组、县科技局、县城投集团，各乡镇人民政府）

（七）统一考核奖补。

加大财政支农资金统筹整合工作力度，财政统筹专项资金对建设蔬菜大棚贷款实行贴息，支持大棚设施建设。对设施蔬菜产业发展成效突出的乡镇进行及时奖励。支持蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设，评选一批优秀的经营主体、农业服务组织、种植大户、销售大户予以表彰奖励。规范验收方式，制定下发具体验收细则，并组织联合复验，公开公示无异议后兑现奖补政策。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县城投集团，各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导，注重高位推动

成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导为副组长，县直相关单位主要负责同志和各乡镇长为成员的全县蔬菜产业发展领导小组。各乡镇要把发展蔬菜产业作为乡镇党政“一把手”工程，层层压实责任，主要领导要亲自落实部署，抓细抓实，安排能力强、责任心强的分管领导与干部专职抓好蔬菜产业发展中的各项具体工作，构建起县乡村三级党政“一把手”抓蔬菜产业的工作机制和责任体系。要结合本区域实际，科学制定年度工作方案，认真做好宣传发动，趁早落实基地选址，切实推动蔬菜产业加快发展。（各相关部门、单位、各乡镇人民政府）

（二）压实各级责任，注重部门配合

建立“蔬菜基地建到哪里，配套设施及服务就跟到哪里”机制，县蔬菜办负责全县大棚设施蔬菜产业发展规划、政策制定、监督指导和考核考评等工作；乡镇政府负责落实经营主体、地块落实、宣传发动、完善生产组织管理等工作；县农业农村局负责建设任务分解、菜农培训、支持政策落地、引导培育组织形式、主导品种培育、产品质量安全与农资质量监管等工作；县发改委负责示范基地立项审批；县财政局负责资金筹措与项目预算；县自然资源局负责调配设施农用地和基地测绘工作；县住建局负责抓好大棚建设材料检测及质量把关；县供电公司负责基地电力建设和供电杆线搬迁；县交通运输局负责基地道路工程规划设计、建设材料监管；县林业局负责蔬菜基地所涉林用地的审批；县通讯部门做好通讯杆线迁移工作；县金融工作服务中心负责协调银行机构落实产业信贷资金；县市场监管局负责蔬菜品牌建设和市场秩序监管，收集提供相关蔬菜供销市场信息；县工信局负责指导建设电商网络蔬菜销售平台；县水利局负责蔬菜基地的水利设施规划设计、指导以及水土流失治理；县防汛指挥部、县气象局要针对蔬菜产业气象灾害，及时进行分析预警；县金融机构负责提供政策性金融支持；县城投集团要积极配合蔬菜办做好资金及基地建设等各项事宜；保险公司负责做好蔬菜大棚和蔬菜价格等保险工作。（各相关部门、单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）

（三）严格督查考核，注重结果运用

把蔬菜产业发展纳入全县乡村振兴和高质量发展考核内容，作为检验干部作风、担当作为、工作业绩、为民办实事的重要考核依据，重视考核结果运用，与单位和个人评先评优、干部提拔使用紧密结合起来，营造比学赶超的浓厚氛围。细化量化考核指标，实行差异化考核，科学制定目标值，重点考核各乡镇培育新型经营主体、基地生产运营质量、领导重视程度、经费保障等情况。将入户率列入重点考核内容，未达到入户率要求的乡镇不进行奖补，考核列为不合格；对乡镇工作进展采取月调度、季通报、年考核的办法，定期调度工作进展情况，对措施得力、进展较快的乡镇进行通报表扬，并对前一、二、三名分别给予15万元、12万元、10万元奖励；对工作不力、进展迟缓的乡镇进行通报约谈，并对后一、二、三名分别处予10万元、8万元、6万元的罚款；对不作为，虚报瞒报、弄虚作假的干部进行岗位调整，确保全县蔬菜产业发展落地落实。蔬菜产业发展方案9

一、工作目标

认真贯彻县委县政府关于大力发展现代农业，突出巩固粮食生产的精神，切实加强农业技术指导，抓好农业科技推广和普及，努力实现农业生产新突破，帮助农民增产增收。

二、工作任务

1、科学规划调整产业结构。按照宜粮则粮，宜棉则棉的原则，调优农业结构，提高农业效益。粮食生产扩种双季稻，攻单产增总产，控制直播消减一季，提升粮食生产水平。棉花生产稳面积攻单产，推广棉田套种。蔬菜生产推广大棚时令蔬菜，大力发展无公害蔬菜。

2、突出粮食生产。以红星、潘家、星光、下高四大板块以及华钱路沿线为重点，实行集中育秧，严格压单扩双控直播，不能出现一丘一季，一块直播，一处抛荒。其余区域鼓励实行集中育秧、压单扩双控直播，提高种粮效益。

3、稳定棉花生产。推广棉田套种技术，努力提高棉花单产，增加种棉效益。一是做到因地制宜，合理规划，连片成块区域化种棉，杜绝旱水田杂花种植。二是大力推广棉田套种技术，提倡棉田套种豆角、辣椒、西瓜等增加覆种提高效益。三是推广棉田测土配方施肥，提高肥料利用率，降低生产成本。四是开展综合防治病虫，逐步推广统防统治。

4、巩固蔬菜产业。发挥城郊优势，扩种蔬菜，大力发展大棚时令蔬菜，确保无公害蔬菜生产。重点提升治河居委会、红光居委会500亩大棚反季节时令蔬菜的品质和产量。

三、工作措施

1、搞好农业科技培训。坚持开展送科技下乡活动，印发科技资料和病虫情报到村、组、农户。

2、搞好广播技术指导。根据农事季节坚持每周三开好农业生产广播会，抓住各个生产环节及时指导全镇农业生产。

3、搞好作物病虫测报。在全镇范围建好6个固定观察点，搞好病虫测报，并及时发布病虫情报指导全镇搞好病虫防治，把病虫危害损失降到最低限度。

4、推广十项农业新技术。

四、工作要求

1、加强领导。镇成立农业生产服务工作领导小组，由镇长任组长，分管农业副镇长任副组长，农技推广中心人员、各村村主任为成员。由农技推广中心具体负责组织全镇农业技术指导和推广服务工作。

2、加强服务。农技人员、各村主任要经常深入田间地头，搞好技术指导服务。要主动服务、耐心细致，针对出现的问题，要及时对症下药，为群众排忧解