第三章：主要的社会利益群体

第三章

当代中国的主要社会利益群体这里对各个社会利益群体的分析、介绍一般只集中在两个问题上，一是该群体的基本性质、特点，二是这些群体的最新发展的状况。生产资料所有制的社会主义改造运动两个直接的后果“改造”掉了民族工商业者等一部分社会利益群体，手工业者等群体也由此进入了不断“改头换面”的时期，并于60年代基本消失；保留下来的基本社会群体已全部纳入“政治社会”，“市民社会”退出了中国的社会舞台。

第一节

基本社会利益群体

—、工人群体二、知识分子群体三、官员群体四、农业劳动者群体五、军人群体—、工人群体“工人阶级”，在中国是一个有着多种含义的概念，实际上其中包含着若干个社会利益群体。

从建国到现在，所有由政府劳动部门管理的体力和脑力劳动者，包括第一产业、第二产业和第三产业的职工，官员和知识分子都被称为“工人阶级”。工人阶级实际上是一个广泛的政治概念，强调的是人民民主专政的主体和阶级基础，以及这部分社会成员同农业人口的身份差别。即中国统计学意义上的“国家职工”范畴。在这里主要分析的是当代中国工人阶级的主体部分，即从事体力劳动的工人。知识分子和官员另做分析。

工人阶级主要包括四个阶层公有制企业（包括国有大中型企业和集体企业、股份制企业等）职工私营企业工人外资企业工人乡镇企业职工国有和集体企业职工，工人阶级的基本部分，工人阶级的分化最初也是从这里开始的。“下岗”私营企业宪法修正案工商联外资企业外向型经济外贸依存度乡镇企业小城镇化梦想技术条件工人阶级的同质性。

各阶层之间的交流与互动增强，彼此融合，追求共同利益成为共识工人阶级现已不再用理想的眼光和从抽象的政治角度来审视改革但存在观望、等待的心态劳动积极性下降政治地位下降，经济地位也未上升工人群体作为国家主人地位的复归，实质是以适当方式实现早已规定下来了的工人群众同政权的关系、同生产资料的关系。工人已经不满足于做终极意义上的所有者和身份上的主人，他们要在参与中实现自己的使命。实现这两点：既取决于全面的改革也取决于工人阶级自身素质的全面提高二、知识分子群体

目前，在中国，广义上的知识分子是指所有受过大专以上教育的人；狭义的知识分子，是指具有大专以上文化水平，又在文化事业单位从事或主要从事专业技术工作的脑力劳动者。中国的知识分子的文化水平标准，已经由“中专”提高到了“大专”。他们与企业中的管理层（即狭义的白领）和官员三部分人，又共同构成了当代中国广义上的白领阶层。

1978年，中国共有广义知识分子（大专以上）1726.7万人，占当时总人口的1.8％。

1990年7月1日全国人口普查资料表明，在全国11.4亿人口中，具有中专（不是大专）以上学历的3380万人，占全国人口的2.96％。

到2005年底，广义知识分子约有6764万人，专业技术人员为3200万人。后者基本上是侠义知识分子的范围。

知识分子的主要特点价值意识增强，开放意识强烈，思想活跃，观念新，学习快；热心社会和政治事务，对民主参与的要求比较超前和迫切；崇尚竞争，要求平等。“政治冲击”反右“脑体倒挂”，难以形成具有整体性的政治力量一九五八年五月三日，中央政治局扩大会议上宣布：反右斗争取得阶段性胜利，定性为右派集团二万二千零七十一个，右倾集团一万七千四百三十三个，反党集团四千一百二十七个；定为右派分子三百十七万八千四百七十人，列为中右一百四十三万七千五百六十二人；其中，党员右派分子二十七万八千九百三十二人，高等院校教职员工右派分子三万六千四百二十八人，高等院校学生右派分子二万零七百四十五人。在运动中，非正常死亡四千一百十七人。/viewthread知识分子作为掌握技术知识和对外部世界了解比较多的一个社会群体，在改革开放中的作用极为重要。收入水平上升、选择工作的自由度提高、表达能力增强。“新左”和“自由主义”“网络意见表达的主体”从其它国家的情况看，总体上说这是政治生活中一支主动而又较为理智的力量，倾向于改良是他们的基本政治态度；他们中的年轻者，往往处于有限度的激进状态；他们中的年长者不少人已经较为保守。

三、官员群体

“官员”与“干部”是不同的概念。在中国，干部是所有被政府人事部门承认具有“干部”身份的脑力劳动者。“官员”是指国家公务员和党派机关、人民团体等专职从事政府和社会事务管理工作的脑力劳动者，只是“干部”的一个组成部分。

如何看待“官民比”？注意第64页第二自然段的数据。即按照“公共管理和社会组织”这一统计口径，“官员”的数量2006年是1235.4万。官民比实际不到1比100。与其它社会利益群体不同，官员既是意见的表达者，也参与决策与执行。中国的官员群体有一个明显的特点，就是党政群三大系列一体化，统一管理，依级划线。

官员群体在表达意见中所表现的差别性，有不少并不是由于专业角度的不同造成的，而是由“官阶”的不同造成的。政治、经济、福利待遇的不同。

中国官员队伍的整体素质是较高的，在了解国情方面也优于其它群体。改革以来，在选人用人方面坚持“革命化”原则的前提下，“年轻化、知识化、专业化”的份量显著增加。这一政策导向的重大调整，优化了我国官员队伍的内部结构。在共产党国家也是了不起的。过度强调年轻化，助长了急于求成的心理，也造成了一定程度的人力资本浪费。53岁“改非”。四、农业劳动者群体

我国农民是相对稳定、落后，成员结构单一的社会群体。改革开放以来，原来固守在土地上的农民开始向社会的各个领域转移和流动，由此出现了农村社会的阶层分化。农业人口在中国的社会成员构成中具有绝对优势，是最大的社会利益群体。2000年乡村总人口，即“广义的农民”为7.3742亿，占全国总人口的56.1%。但是，由于不少人已从事非农产业，真正通过从事种植业、养殖业等第一产业劳动取得全部或大部分经济收入的为2.8亿左右，2007年中国统计年鉴数据第一产业的劳动者是3.2561亿人，占劳动者总数的42.6％。1997年这个比例第一次低于二分之一，为49.9％。现阶段我国的农民划分为以下几个阶层第一，农业劳动者阶层。农村阶层分化的母体。第二，农村知识分子阶层。在农村从事教育、科技、医药、文化、艺术等智力型职业的知识分子群体。1153.5万人，约占农村人口的2.5％。第三，农村社会管理者阶层。即乡村两级的农村基层干部，是农村政治、经济、社会生活的组织者、管理者。占农村劳动力的0.6％。此外，乡镇企业职工、农民工、乡村个体劳动者、乡村私营企业主、乡村雇工等，也都是广义农民的重要组成部分，与狭义的农民有着千丝万缕的联系。

原被束缚在土地上的人口转变成为自由劳动力。“户籍制度”等限制性因素存在，进入城市的人口依然被称为农民。13家媒体联合社论由单纯的土地劳动者变成了土地的经营者，开始迈入了市场。利益表达的特点。表达意愿强烈、表达渠道单一、往往被逼上非程序化的渠道。与居委会不同

五、军人群体

有两个显著特点：一是边缘性和过渡性二是整体性他们来自各个阶层，大多数几年后又要重新获得原先的阶层归属或是转入另外的社会群体。因此，他们会带来和产生各种各样的想法与意见，但在部队这个大熔炉里，他们在一段时间中的意见表达具有鲜明的集团化的特点。

经过几次大规模裁减军队员额，全军总员额，目前为230万。按总兵力占全国总人口的比例，居世界第六位。服从党的绝对领导，是解放军进行政治参与和进行意见表达的基本原则。介入中国政府过程，由二百多名（接近十分之一）代表组成的代表团参加全国人大就是一个明显的例证。

第二节

新兴的社会利益群体

一、个体劳动者群体

二、私营企业主群体

三、农民工群体

四、企业家群体

五、大学生群体

六、矛盾的意见表达者：“两栖人”

一、个体劳动者群体

1978年，中国仅有城乡个体劳动者15万人。到1993年9月底，个体劳动者就已达到了1625.6万户，2641．l万人之众。到20世纪90年代末，个体劳动者的发展速度一般已经稳定在3000多万户，6000万人左右的水平上。2007年6月，2621.4万户，从业人员达到5159.7万人。

个体劳动者主要由农村剩余劳动力、城镇待业人员、社会闲散人员和离休、退休人员组成，主要从事工业、运输业、维修业、商业、餐饮服务业及其它适合个体经营的行业。年龄结构偏高（40岁以上者至少占50％以上），文化结构偏低（小学文化和文盲占60％左右）。经营的主要方式有：自己经营，自己劳动；合作经营；雇工经营。总体上不再是高收入阶层，进入21世纪，由于社会竞争加剧、城市建设和环境整治，大型超市和连锁店的发展等因素，个体劳动者的数量有下降的趋势。二、私营企业主群体

私营企业主是个体经济发展到一定规模后的产物。现阶段私营企业是个体或合股占有生产资料，以雇佣劳动为主，劳动产品归私人占有的一种经济形式。在20世纪80年代，私营企业主的主要来源已经由主要是农民、闲散人员和失业人员、离退休人员和港澳台胞亲属。到90年代中期已转变为主要来源于工人（26％）、干部（22％）、科技人员（12％），当然不少人经过个体户或承包者这样的中间环节，大多具有从事多种职业和社会活动的经历，总体文化程度明显高于个体户，是一批“能人”。他们主要从事工交、建筑、商务、服务等实业，其中有些开始涉足高科技领域。

到2001年底，中国的私营企业已达202.85万户，投资者人数为461万。2007年6月，私营企业520.5万户，已登记的私营企业投资者为1109.9万人。社会稳定的健康力量。私营企业主群体是改革开放的受益者，基本支持政府现行政策，希望政策稳定，社会安定，以利发展自己，担心政策多变。参与愿望强烈。如资助地方社会活动，向公益事业捐款，积极介入自治机构和基层政权的选举工作。不少私营企业主当选为县以上人大代表或政协委员。有明确的利益表达的机构。在城市，各级工商业者联合会和私营企业协会是他们的代表性组织。“利益表达的双重身份”。在农村私营企业主和个体大户与本地农民有这样那样的矛盾，但在意见表达活动中又往往具有农村利益代表者和个体私营利益代表者的双重身份。

三、农民工群体

一方面是城乡的第二、三产业的发展，需要劳动力，而农村大量剩余劳动力需要寻求出路；另一方面，户籍制度又严格限制“农转非”，于是就产生了职业、工作与户口、身份分离的农民工阶层。因此，农民工可以被认为是准工人阶级，或者说是工人群体的后备军。自20世纪80年代以来，全国出现“民工潮”现象，进入90年代，民工潮一浪高过一浪。2006年底，农民工的人数大约为13585万人。到80年代末，中国产业劳动者的“源头”就已经转移到了农村，像造船、建筑、矿山、纺织等行业的职工基本上是农民工。乡镇企业职工脱胎于农民，是农民中的新生者；他们又自己升华为工人，又成为了工人中的新生者。四、企业家群体随着国有企业制度的改革，经营体制和政府职能的转换，获得了经营自主权的厂长、经理们，将从原先的“干部”群体中游离出来，和乡镇企业、外资企业、私营企业的经营者等一起构成一个新兴的企业家阶层。企业家即企业经营者群体。政治影响力和社会影响力都比较强。这个群体最明显的一个特点就是，他们有权在一定的范围内支配一部分社会财富，视野较宽，社会联系广泛，并将由此形成一定的“发言权”优势。

金融危机下高达2000万的返乡农民工。农民工的未来走向？五、大学生群体

2006年中国大学生招生人数和在校大学生人数分别为585.8万人和1849.3万人。大学生是青年中的优秀群体，其思想观念往往是同龄人思想观念的集中体现；同时，他们又最能反映时代的特点，其心理是社会心理的浓缩和放大。改革以来在社会发展的每一步进程中，大学生的思想政治变化都是与时代相吻合的。世纪之交，中国的大学生在政治上和心志上更加成熟了。他们的意见表达方式，比改革初期的学生要稍微稳健一些。大学扩招和大学生就业难。六、矛盾的意见表达者：“两栖人”

由于中国改革的稳健特征或是由于政策不果断等因素，也导致了非正常的模糊界线的现象，“两栖人”大量出现就是其中最有代表性的一个问题。

“两栖人”，是指那些同时具有双重利益群体背景的社会成员。目前，它主要有：留职停薪人员；党政干部兼任经济实体实职的现象；请长假外出谋职等，有的表现为“一身二任”，有的表现为“一家两制”。

“两栖人”现象已经带来和可能带来的严重弊端1、人的意愿归根到底是由利益决定的。具有多种社会角色的人受多种具体利益的支配，往往对一个改革措施在不同的场合