农村发展新模式合村并镇

暑期实践调研报告乡村发展新模式——合村并镇乡村发展新模式——合村并镇——以河南荥阳市汜水镇为例概要：经过对荥阳市汜水镇“合村并镇”的实地检查，联合“合村并镇”政策的实行背景，议论此项政策实行的意义及影响，估计可能产生的作用及可能会出现的问题，联合全国示范点的建设，提出对“合村并镇”远景的思虑及建议。要点词：合村并镇城镇化

被城市化

土地矛盾

民生

新乡村建设为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，践行科学发展观，加速城乡一体化进度，推动新式乡村社区建设，改良农民生产生活条件，提高乡村公共服务水平，促使城乡兼顾发展、和睦发展、科学发展，破除城乡二元构造,协调推动工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局，“合村并镇”政接应运而生。此刻我国的社会经济以惊人的速度向世界展现着她的风范，在这类时代的大背景下，乡村经济的发展已经是火烧眉毛，而“合村并镇”就是给乡村的一个起跳的平台。跟着该项这政策的提出，中原大地上，一场长远困难的战争由此开始..毋容置疑，这是一项理智的决议，也是一项伟大的工程．但是这项伟大的＂合村并镇＂政策是在什么样的背景下提出的？在我国农村顺利实行这项政策的可行性有多强，是不是对于任何地方的乡村都是适合的？农民长远以来的思想与该政策又会有哪些矛盾与矛盾？在乡村推行＂合村并镇＂政策会有哪些问题以及会碰到哪些困难？全国示范性地址的发展状况如何？等等这一系列的问题，作为２１世纪青春热忱的大学生，我们有责任有义务去深入实践，宽泛检查研究。固然我们的知识有限，但我们也会利用这有限的知识和无穷的求知欲念去完美的解决困扰我们的问题，尽可能的会提出我们自己的建议，踊跃身入到国家的政策中去，争取能为国家献出自己的一份力量。所以，在2012年8月3号，河南财经政法大学经济学院赴荥阳汜水镇暑期社会实践调研团正式以我们的名义奏效，也此后开始了我们为期一周的实践活动。此次实践活动的目的主要有一下几个方面：第一，经过研究汜水镇“合村并镇”政策的实行，充分认识国家对于乡村建设及发展方向的规划；第二，深入思虑发现，认识民生关注热门问题，并经过自己努力追求解决方案；第三，总结经验，作出自己的思虑判断，锻炼自己解决问题的能力，培育团队合作意识。我们的社会实践主要环绕以下几个大的方面睁开：一、合村并镇的背景合村并镇，亦称“合村并点”，有的地方称之为合村并居或合村并城。它是我国一些地域，在加速城镇化进度与社会主义新乡村建设的背景下，为了改革落伍乡村构造和管理体系，改良民众的生产生活环境，更好的集约土地发展经济，进行的将几个邻近自然村整合起来，成立乡村社区的综合改革和探究。不言而喻，合村并镇是新乡村建设的一种新思路，同时它更是加速城镇化进度的新措施。在中国的城镇化进度中，因为长远的计划经济体系和城乡二元构造，城镇化进度迟缓，并且严重滞后于工业化，已限制中国经济的发展，因此提高我国的城镇化水平，成为目前一个很急迫的问题。城镇化是城市化的第一个阶段，合村并点就是实现城镇化门路之一。新乡村建设倡议已久，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新乡村拥有更为深远的意义和更为全面的要求。新乡村建设是在我国整体长进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后边临的崭新课题，是时代发展和建立和睦社会的必然要求。农业丰则基础强，农民富则国家盛，乡村稳则社会安；没有乡村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。世界上很多国家在工业化有了必定发展基础以后都采纳了工业支持农业、城市支持乡村的发展战略。目前，我国公民经济的主导家产已由农业转变成非农家产，经济增添的动力主要来自非农家产，依据国际经验，我国此刻已经跨入工业反哺农业的新阶段。在我国加速城镇化进度与社会主义新乡村建设的背景下，整合乡村土地资源﹑增强城乡联系已成为提高社会生产力的必然要求。在这类背景下，合村并镇政策正式被提了出来。长远以来存在的乡村数目多、规模小，带来的“三高两难”是限制乡村发展的瓶颈，不改变传统乡村治理构造，就很难打破城乡二元切割，实现城乡兼顾发展。三高是什么？一是村级组织运行成本高，基层负担重。二是空心村比率高，土地浪费严重。全市乡村人均居民点用地达257平方米，高出国家标准107平方米，空心村比率达80%，有的乡村房子空置率高达50%。三是基础设备建设成本高，公共服务水平低。医院、学校、商场等基础设备，因乡村过于分别而低水平重复建设，国家的扶助资安分别到各村，就像撒胡椒面，见效甚微。两难又是什么？一是村级管理水平低，率领民众增收致富难。很多村选不出党支部书记，有的村就是“矬子里拔将军”。二是民主管理难。大家族在村中的人口比率多，家庭宗派治村的痼疾难以割除。“三高两难”已成为限制汜水镇乡村发展的瓶颈,不改变传统乡村治理构造,就很难打破城乡二元切割,实现城乡兼顾发展。二、合村并镇的意义及重要影响新乡村建设的要点在于加速城镇步伐，减小城乡差异。只需改变了城乡差异，存在的“三农”突出矛盾就能获取化解，社会深层次问题就能获取解决。造成城乡二元化构造的原由即有历史遗留问题，也有近代重视不够要素；即有客观事实存在，也有主观人为关系。把形成农乡村后恶果的罪责都归罪于某个时期，某个朝代，某一个人都是不客观，不公正的。从现代角度剖析，乡村现状的缺点愈来愈突出，严重限制了乡村发展和社会进步及现代化建设，对粮食安全形成威胁，给社会稳固带来了好多不确立要素。虽然近几年是乡村变化最快的时期，获得巨大成就。可是仍是跟不上社会发展的步伐，与时代发展的要求仍有必定差距。所以，加速“合村并镇”速度，推行（香港大公报文章提出的）“大乡村制”，是新乡村建设的理想选者。对于解决社会问题，化解社会矛盾，加速社会主义现代化建设拥有重要意义和深远影响。（一）此刻乡村乡村布局缺乏理性，没有规模，严重限制了乡村发展。推行村镇归并建设是社会发展的需要，是促使乡村经济发展的最好门路。第一，因为此刻汜水镇乡村分别，构造不合理。给新乡村建设增添了很大成本，浪费好多可贵资源。却因利用率低而得不赏失，见效不突出；推行“合村并镇”就能战胜遍撒胡椒面的缺点，把有限的资本用到刀刃上。起到减小城乡差其余更好作用。其次，在此刻的经济时代，规模经济特别突出。常言说的好：一分利撑死，十分利饿死。因为绝大多半乡村人口少，花费水平有限，再加上运输成本，造成村内商品价钱比城市还高，而经营者盈余却低的现象。所以，要想经济突飞发展，只有走“合村并镇”之路，形成十几万的人口规模，才有可能改变这类现象。集中建设的公共设备，学校、医院及政府机关的功能等就能获取充散发挥和利用。规模经济就能充分获取表现。再次，我们不难发现，大城市能够辐射周边30里左右，小城镇也能涵盖15华里。范围内的农民比较富饶，生活水平甚至超出城市居民。明摆着的理，这些农民地里的野菜，带到城里就能换成钞票，不要说栽种的产品了。空暇时又能进城找个零活，挣钱特别简单。而偏僻地带的农民，苦心栽种的雪白菜花却要烂在地里换不行钱，进城打工也比不上郊区农民便利，来回需要路费，吃住需要开支。地利的反差对农民收入的影响可见一斑。所以推行“合村并镇”建设，增强乡村城市化步伐，既能带动当地经济发展，又能解决农民远走异乡分别亲人之痛。充散发挥城镇的带动辐射作用是改变乡村现状，增添农民收入的有力支撑。（二）能够扩大内需。乡村市场巨大，增添新乡村建设投入，推行“合村并镇”建设是拉动经济增添，保证国家经济可连续发展的一大亮点。（三）能够扩大就业范围，减少城市就业压力，转移就业方向。水往低处流，人往高处走。城乡二元化构造的长远存在，造成乡村人口始平生活在条件差，生活艰辛的环境里，看不到终点在什么地方。迫使农民千方百计往城市钻，宁愿呆在城市中领取三五百元的低工资，也不肯在乡村拿七八百元的高薪资工作，对城市就业产生巨大压力。推行“合村并镇”建设就能创建好多就业时机，把乡村节余劳动力就地消化，并吸纳城市精英返农创业，引领乡村迅速发展。是扭转严重就业场面的最好出路。（四）能够节俭土地。乡村院落凌乱，荒弃的空村旧宅，少者几十亩，多者上千亩，没有获取充分利用，无序膨胀浪费了好多良田。经过“合村并镇”建设，一栋楼房就能容纳上百户农民，能够说全国无数的乡村就能减少好多，腾出很多良田。有效返解农田减少带来的粮食安全危机。（五）能够缓解城市房价过快增添。农乡村后相貌现象的长远存在，迫使农民想尽全部方法改变自己命运，千方百计留住城市，形成乡村干部尽可能往乡镇迁徙，城镇干部想方想法去县城安家，县里干部努力到市里发展，这就造成大中城市住宅紧张的现象，是推动房价上升的一个不行忽略的要素。经过“合村并镇”建设，减小城乡差异，阻断乡村涌入城市的大水，也能起到克制房价过快增添的作用，降低公众对现实不满的情绪。（六）能够促使计划生育工作顺利进行。自从推行计划生育以来，人口增添获取明显截止，获得很大见效，达到了控制人口的目的。只因乡村多子多福思想根深蒂固，养儿育女防弊老的方式没有打破，给计生工作带来想象不到的阻力，农民抵制情绪特别严重，在推行过程中干群关系明显紧张，造成党和政府的形象打了折扣，威望降落。实行“合村并镇”建设，有利于改变农民的生育观点，提高人生价值。有利于成立农民自觉执行计划生育政策的观点，改变现行的被动推行模式。（七）有利于农民素质的提高。不要说过去，就是此刻，仍有部分生活在深山老林或许荒僻地域的农民素来没有坐过汽车，一世见不到火车。在此状况下，要让他们富饶起来，的确不简单。推行“合村并镇”使他们尽早接受新事物，学习新技术，更新旧观点，走向新环境，提高其素质。是挣脱贫困生活的好门路。（八）有效解决乡村老人养老问题。此刻乡村处境最惨要数老人。从前的养老模式遇到巨大冲击。好多老年农民干了一辈子农业，到头来却一无所有，生活没有保障，居住没有下落，处境比较凄凉。经过新乡村建设，村镇归并改造。建起齐备的养老机构，真切实现老有所养的优秀社会气氛。（九）能够促使乡村教育事业发展。乡村校校的现状大家很清楚，学生多者百十人，少者几十人，老师教着没劲，学生学着没力，好多面对倒台危险。承救方法不外乎集中办学，整合优良教育资源。经过合村并镇建设达到此目的，改变农乡村后的教育相貌。（十）能够加速乡村耕地的合理配置，加速土地资源流转速度。真切达到愿意种地的农民有充分的地源，收入的增添。不肯种地的农民，放心勇敢的丢掉土地包裹，转向自己愿意从事的职业，实现共同富饶的目的。（十一）对和睦社会建设，促使社会资源合理配置有好处。（十二）合村并镇的推行是乡村建设节俭资源，降低建设成本及行政管理成本成效最正确的措施。（十三）能够争强抗击风险和自然灾祸能力。（十四）能促使乡村文化、体育事业发展。在8亿农民中间，体育健将文艺精英要说没有，必定是错误的。因为乡村教育事业落伍，缺乏专业老师指导培育，大量这方面的好苗子因缺乏适合成长的土壤，被抹杀在启发阶段。经过合村并镇建设，完美学习环境。体育文艺方面的人材的就能就能获取发挥，很好的推动我国体育事业和文艺事业发展。（十五）能够促使乡村民主事业发展。在历史发展的过程中，宗族权力、家族关系成为乡村民主事业发展的主要阻碍。即便是经过合法选举得出的结果，仍旧防止不了带有裙带关系的烙印，经过村镇归并建设，打破现有居住格局，才能真切实现乡村的民主政治。（十六）能够有力冲击光祖耀宗思想，成立奉献社会，服务人民的正确人生观和价值观。从根本上阻挡人的拜金思想延伸，起到自觉抵制不良民风成效。对截止社会腐败现象有必定踊跃作用。推行村镇归并是新乡村建设的必然选者，是解决“三农”问题的精华所在。“三农”好像人的躯体，上边已经出现脓包，光靠吃止疼片，擦紫蓝水只好掩饰表面现象，解决一时的痛苦，反解疾病爆发的时间，而不可以排除病因。要想完全根治“三农”存在的病根，推行乡村归并或许是一剂无可代替的灵丹灵药，三﹑目前合村并镇过程中出现的问题正如硬币有两面同样，任何一种政策都拥有两面性，合村并镇这项政策也不例外，对此我们也提出了自己的疑问。此刻中国的现状是不是适合大面积的合村并镇？合村并镇，固然说是为了加速城市化的步伐，让农民都住上楼，但就目前中国的现状明显不适合大规模的搞合村并镇。虽然目前的合村并镇主假如在经济相对发达的沿海地域进行，但沿海地域也不必定所有适合合村并镇，合村并镇一定能够解决当地居民合村并镇以后的工作，生活，和将来的长远发展，不然即便依照规划进行了合村并镇，也会产生各样不良的结果。目前中国城市的发展是一种粗放新的发展，常常只比较在意发展的速度和规模，而出于国家长远的一种健康的发展，合村并镇的实行仍是应当比较慎重的考虑实行的地域。对于切近市里的地域，就像即墨市环秀做事处这样的地域因为其基础设备较好，补助的标准较高，拆迁后影响较小，可能会比较简单实现，而在济南市历城区唐王镇这样的纯农业地域，土地是他们的最基本的生活保障，假如盲目实行合村并镇，不管及到农民此后的出路，不只不可以加速国家城市化的进度，反而会以致各样社会矛盾的激化。中央的政策和地方的政策实行脱节。从国家政策实行合村并镇之策的初衷来看，是为了更好的建设社会主义新乡村，贯彻落实科学发展观，让农民能够住上楼房，改良其生活水平，也更好的进行社区管理，加速我国城市化的步伐。但当政策传达到地方以后，常常会有悖于国家政策的初衷，因为此刻房地产事业的火爆，销售土地，是当地政府的组主要的经济本源，也是当地官员获取政绩的最奏效的手段。目前的合村并镇活动之所以被基层政府迫不及待地贯彻执行，让农民住楼、改良居住环境的背后，突显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。这就以致了拆乔迁民对于国家政策的误会，出现对国家各样政策的一种反抗情绪。所以说此刻，中央的政策在下达到地方过程中的失真是此刻来说比较严重的一个问题。如何保证合村并镇真切的落实下去而没有变了质，为了利益而冲昏了脑筋，对于农民来说是关系自己利益的重要问题，也是各级政府首要任务所在。在相对落伍的乡村实行合村并镇的过程中已经在农民心中产生了很对不好的印象。经过对村里的农民的检查，汜水镇各行政村大多半村民在初级阶段处于被动悲观甚至抵制状态。大多半以为在此刻的状况下进行合村并镇不切合乡村生活的现实，是对农民财富和经济利益的一种严重入侵与剥夺，根本不考虑农民此后的生活，令人难以容忍。此外，相当多的基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面故弄玄虚，在操作上则是逼迫农民就范，在农民心目中留下了很差的印象。有人担忧置换出的土地其实不可以立刻复原成农田。“合村并镇”是为了使农民集中居住，空余出大量土地扩大耕地面积，好多人对此产生怀疑。怀疑的原由不说对政府的不相信感，单说置换出的土地，在本来住所的地上必然有石头砖块等垃圾待清理，几年内能够恢复成为适合耕作的土地遇到好多人的怀疑。此刻的技术水平常益发展，希望政府或许开发商能够有头有尾，办理完满。房子及产权问题从前农民住的地方是分宅基地，而经过合村并镇以后集中居住，可能要住在多层的楼房中。由此产生的问题就是房子的产权问题。居住的房子能否存在产权，假如无产权，能否相当于变相剥夺农民的宅基地。经过土地的置换农民能够获取如何的利处，房子质量可否保证，后续的工作能否能够自始自终的实行下去是很多人关怀的问题。“平改楼”后生活水平是提高了，可是村民的收入水平能否能够跟上，保证提高的生活水平保持下去。楼房的增值服务，比如一致整齐方便，社区卫生等等的服务在落实上的问题。土地性质能否改变。经过检查，我们认识到，合村并点政策出台最实质的背景原由是城镇建设用地严重紧缺，招商引资等公司发展缺乏土地。政策自己优秀的出发点其实并无在实践中获取特别好的表现，在乡村经济急需发展的状况下，拆掉的田舍基本不会被扩大作为农业用地，而不过在名义上扩大了耕地面积，在保证不触碰十八亿亩红线的基础之上，恰好成为了政府招商引资中置换土地进行建设的筹码。1）农民打破界线较难。农民一般的平时生活极少会高出“自然村”的范围，“自然村”是在农民长远的生产、生活中形成的，而合村并点打破了“自然村”的界线，使农民一时难以适应；2）干部配置较难，换届选举中还存在很多问题。合村后新村委会将发挥什么作用还没法预示，合村后深重的村务，对于新任村干部是较为严重的考验；3）在合村并点过程中存在政府要求过急、强迫拆迁、强迫征地的现象，同时部分地域赔偿金过低，农民心见很大；4）在“后合村阶段”，要警惕村改居后可能产生的大量“三无”(无土地、无工作、无社保)农民。对于这些农民，政府一定尽早提出详细可行的解决方案，以防备增添社会不稳固要素。5）在“后合村阶段”，极有可能出现村民间沟通成本提高的问题。本来生活在同一个自然乡村中的村民们在乡村归并以后，常常难以适应由“熟人社会”向“陌生人社会”的转变，村民之间的互相认可感会被大幅度削弱，村民之间的交往成本也就会随之增添。正照实践中一位村支书说，“农民新村只有在县城边上搞才适合。”假如不加差异地通盘实行合村并点，对纯农业区也推行强迫城镇化，其实其实不可以从本源上提高农民的生活水平、改良生活条件，不是解决三农问题的长远之计。四、对合村并镇政策远景的思虑和建议中国的问题只需与农民有关都是大问题，农业是国家之本，农民是国家的基石。政府在经过多方论证后出台了一项新政策，其动机我们不可以一概否认，特别在目前针对“三农”问题的出发点上看。假如说合村并镇政策能够极大地提高农民的生活水平，使得“农民变市民”的话，其出台可能很大程度上是因为政府的主观臆想；假如正如我们检查的那样，政府出于解决发展瓶颈（建设用地不足的问题）考虑的话，这一政策的确能够在短期内创建极大地效益，但假如不可以保障农民的应得权益，不可以为农民找到新的出路，甚至是对农民民众的需求充耳不闻，那么，这项政策的远景不容乐观。在城镇化的过程中，前半段作为制度上是能够由政府全权掌握的，但后半段常常靠经济这只“看不见的手”来主导全部，政府好多时候就力所不及了。所以，在有限的可作为的阶段内，政府只有不时刻刻为百姓着想，坚持为人民服务，眼光放长远，不做政绩文章，才能获取人民的拥戴，办成办妥这件关乎民生的大事。自然，任何一个政策都不行能是完满的，合村并镇假如要深入走下去，一定扬长避短，与时俱进。在这里，对于此中出现的各样问题，我们试试提出一些建议。1）以人为本。这项政策是在建设社会主义新乡村背景下提出来的，其最后目的一定是加速发展、富民强村。所以，政策在实行过程中一定切合民众意向，最大限度地保护好民众利益，并且切合城乡一体化发展要求。在此后实行过程中，要的确保障好干部民众的合法利益不受入侵。2）就地取材。剖析各地不一样的状况，详细问题详细剖析。对于原居住水平广泛很高的村不要进行不用要的搬家，对纯农业区的农民不要进行强值搬家。建议在早期只对城郊的村镇试行合村并点，成熟以后再向其余地域推行。3）要保证原有政策的稳固性，减少各方面的矛盾矛盾。保证归并后田户的税改负担卡标准不变，田户责任田经营权和原村组签署的各项经济合同不变，原已锁定的债权债务关系不变，合村后不再任职的村干部当年的薪资待遇不变等等。4）严守各项法律法例，按章做事，的确保护农民权益。严格依照国家土地赔偿标准对农民失地进行赔偿，保障失地农民的全部应有的权益；严防少量村干部利用职务之便占地卖地，获取非法利润；对招商引资的项目进行必需的审察，不可以因为临时的经济利益伤害人民民众的利益，危害可连续发展。5）重视思想工作。合村并镇是一项大的改革措施，关系到村组干部的进退去留，关系到广大民众的根本利益，把上下左右的思想搞通很要点。经过检查研究，我们认识到干部民众在合村并镇上存在以下几点忧愁：一是乡镇怕“出乱子”，担忧影响稳固；二是村里担忧债务均派、收入平调；三是村组干部担忧扔掉了个人的政治前程和经济利益；四是民众担忧政策没有连续性，自己利益遇到损失。为了一致思想，取消顾忌，充分调换广大干部的踊跃性，争取广大民众的热忱支持，各级政府应当充分做好宣传，保证干部民众对政策的知悉度，保证民众知情权。6）合村并镇从前要做好各项前提基础工作。很多农民之所以对于合村并镇有所反抗，主假如并居以后没法保证就业，将来的生活也就失掉了保障，只有做好配套的工作，在并居的同时在社区四周创办一些能够吸纳节余劳动力的第二第三家产。照农民说的原话：“只需合村并镇以后能有地方干活挣钱就行”。只有做到了这样，农民才能没有后顾之忧，才能真切实现合村并镇的真切意义。四、国内示范地址的状况山东省的乡村建设向来走在全国社会主义新乡村建设的前列。早在2010年山东省人民政府出台的对于规范“小城镇建设”的第47号文件里就对“合村并点”进行了说明。近几年，山东省的合村并点工作开始正式在各地热火朝天地睁开起来。因为各个地域睁开时间不同，各地处于建设的不一样阶段，总结出了不一样的经验，面对着不一样类型的问题。1、临朐县——体系层面的合村已结束临朐县地处鲁中山区北部，有10个镇（街办），937个行政村，85万人口，此中农业人口74万，土地总面积1834平方公里，山区丘陵占87.3%，平原占12.7%。全县耕地73.8亩。粮、油、瓜菜、黄烟、蚕茧、中药材、养殖、林果、农副产品加工、劳务输出是当地农民的主要经济收入本源。该县2006年农民人均纯收入4546元，是农1业家产化起步较早的县市之一。临朐的整体状况是：仅达成行政区划的从头区分，确立了社区名1称和社区里的中心村，村两委换届选举刚才结束。在此基础上，并点的外头准备工作基本达成，但因为还没有波及征地、拆迁等问题，故过渡较为缓和，矛盾未集中突显。在此次合村并点工作中，李家庄村作为中心村，与河崖、尹家桥等三个村归并成为李家庄社区，人口规模从1500人扩大到了3000人。此中，有两个村是所谓的“空壳村”，有很多欠债。这是典型的“强弱联合型”。2、昌乐县——实体阶段的并点进行中昌乐县原有888个行政村，此中500人以下的村有407个，200人以下的村61个。乡村规模小，广泛存在着选人难、投入难、服务难、发展难的问题。自2007年开始，昌乐县以城郊村和镇区村为要点，以建设新式乡村社区为载体，睁开了合村并点工作，除山区村、库区村外，调整后原则上不再保存1000人以下的行政村。到目前为止，昌乐县已建成“大乡村”74个，减少行政村514个。昌乐县的整体状况是：在结束合村的基础上已睁开并居工作，多半村民迁往新居，部分新建行政村开始运行，昌乐县的改革已经开始涉及改革的最核心问题（土地问题），波及各阶层亲自利益，所以政府与农民的矛盾较突出。以下为三合社区合村后环境三和社区是由砚家河、高家河、西店、声明亭、田老、小王家庄、郝家崖等7个自然村于2007年末归并构成的，共1082户，3393人。“三和”取时节、地利、人和之意。但这7个村村情不一样，有的村宗族派性严重，有的村3年选不出当家人，有一个村甚至18年没有召开过村民大会。三和社区在合村的过程中，第一归并了党的基层组织，成立了三和社区党委，下设7个党支部。2009年11月，三和社区举行“两委”选举。2377名选民中有2095人到会投票，占选民总数的88.1%；9名新入选的“两委”成员得票率均在90%以上，此中3人全票入选。2目前新村规划占地400亩，本来的旧村址占地2000亩，社区整体建成后可节俭1600亩土地。3目前该社区正处在实体建设阶段。建设分三期进行：一、二期共建设居民单体住所楼275座，目前已入住约100户（即目前总入住家庭占总数的不到1/10），三期在社区北侧建设10万平方米的高层住所楼，建成后七个村的居民共同搬入。与此同时，配套设备也在同期建设中，包含已竣工的行政服务大厅、幼儿园、警务室、卫生室、商场、图书馆和正在建设的老年公寓等。从目前来看，极大地方便了民众的生活，提高了居民的生活质量。3，整合乡村、成立乡村社区,这是山东省德州市推行“合村并居”改革的主要内容。两年来,这个农业大市中的改革吸引了许多人的眼光。近期,德州宣布了“合村并居”的最新数据:“六成乡村归并,减少4980个建制村,新建3339个社区性组织”。2008年上半年,德州在所属每个县市里各确立一两个乡镇试点。2009年3月,出台《对于推动全市乡村归并社区建设的建议》,作出全面部署。在合村并居过程中,德州不搞一刀切,探究出7种归并模式:城中村改造型,小城镇吸纳型,强村带动型,家产联络型,公司带动型,相邻村归并型。山东省委、省政府调研组评论,“这些模式尊敬实质,尊敬民众意向,保证了合村并居工作安稳有序推动,保证了社会的稳固。中国社会科学院乡村发展研究所研究员党国英几次到德州实地调研,他以为德州市成立乡村大社区治理构造的做法,适应了我国历史发展新阶段的要求,抓住了破解城乡一体化难题的要点点。他说在乡村推动改革很难,难就难在找到效率与公正的联合点,而德州推动合村并居改革的过程较好地实现了两者的均衡,有示范意义。但是合村后带来的变化也是令人称奇的。合村并居带来“乘法效应”合村并居改革分步推行,冢子张村村民的生活发生了变化。2008年上半年,冢子张村与小李村归并后,当年末就有106户乔迁新居。此刻的冢子张社区,一条笔挺广阔的大街道贯串村庄东西,双侧是一色的白墙红瓦二层小楼,社区内有幼儿园、老年公寓、文化大院、卫生室、商场。“住在这里舒心!这是从前想都不敢想的事!”村民感触万端。“合村不是简单的村村相加,”德州市市长吴翠云说,“政府经过科学运筹,为农民供给更多的公共服务,实现了乡村生产、生活方式的大改革。”实质上,合村并居正在爆发出的是一种“乘法效应”:生产、生活、公共服务、基层组织等多重要素构成了“乘数”。建设新式乡村社区,为公共服务向乡村延长搭建了平台。宁津县崔杨社区建起高标准的医院、学校、老年公寓,归并过来的两个村68岁以上的,全市有120个社区新安了自来水,180个社区新修了连村,290个社区新建了服务大厅和活动场所。。合村并居改革中,德州市踊跃推动乡镇驻地四周乡村向小城镇集中,指引乡村个体私营公司到小城镇发展,扩大了家产规模,形成集聚扩散效应,加速了城镇化进度。全市已规划511个乡村归并到乡镇驻地社区,人口21.19万人,占乡镇现有建成区人口近半。庆云县以县城经济带动县域经济发展,吸引农民向城镇集中,向二、三家产转移,有41个乡村、2.6万人进入乡镇驻地社区。合村并居推动农业发展方式转变,提高了乡村经济构造,促使了农业专业化、集约化、规模化发展。德州注册农民专业合作社2686,占全省1/10,此中以土地经营权入股的627家。禹城市市中街道做事处夏天社区由9个村归并而成,昨年,这个社区新增菜棚100余个,新增蔬菜栽种面积2200余亩,经过土地流转实现外包栽种蔬菜2000余亩。平原县叶庄社区以土地入股组建合作社,田户每亩土地每年有900至1200元的固定分成,还可以获取100至200元的二次分成。合村并居还整合了党建资源,党组织建设获取增强。目前,全市乡村干部均匀年纪45岁,比归并前降落4.6岁;高中以上文化程度的占57.5%,提高19.5%;村委会主任中有公司、有项目的强人占54%。全市乡村“两委”人数减少12092人,每年可节俭经费2490万元。宁津县柴胡店镇东崔社区由5个村归并,社区党总支书记崔吉海算了一笔账:原东崔村每年开支约3万元,其余4个村每年各约2万元,归并后新社区年开支约4万元,节俭7万元。山东省委、省政府调研组以为,德州市的改革目前还在进一步完美,这些做法对于深入乡村改革、转变发展方式、兼顾城乡发展、加速社会主义新乡村建设,拥有重要的实践意义。4，即墨市环秀做事处前东城村位于山东青岛即墨市环秀街道做事处最南端的一个行政村，西邻城南工业园，南邻城阳区，东靠东城山，北靠后东城村。该村是邻近一带最繁荣的地域，属于城乡联合部。村内村民已不再从事栽种业，主要自主创业和成为家产工人。该村拟于2011年进行旧村改造，村委与居民的赔偿协议已经签署完成。在该村实行合村并镇的过程中并无遇到很大的阻力。目前拆迁已经开始，居民的租房补助已经到位。山东省固然作为全国示范地址，很多地方已经实行了国家“合村并镇”政策，远景很光明，但在实质上可能存在一些问题。第一，在方向上，可能离开了党中央对于建设社会主义新乡村的基本方向，没有清楚地看到目前新乡村建设的核心在于发展乡村生产力，提高农民科学文化素质，的确增添农民收入。而是错误地以为新乡村建设就是农民住上楼，就是搞城市化。在被检查的农民心中，只需生活过得幸福，住不住楼不是独一的评论标准，这样被逼迫上楼更不可以表现出是真切的新乡村建设。其次，在基层的实行中有悖于党中央倡议的科学发展观，违反了乡村社会发展的基本规律。固然山东省的乡村经济水平在全国来说处于前列，但目前山东乡村的生产力发展水平极不均衡，乡村生产力整体水平其实不高，乡村经济十分单薄，物质和精神文化尚处于较低的层次，不适合大规模的睁开合村并镇的规划。在这类状况下，搞这样的全体农民住楼运动，违反了乡村社会经济发展的基本规律，背叛了科学发展观。像唐王镇这样的，刚才达到小康水平，就直接往城市化进行过渡，速度有点过于快了，必定不可以获得好的成效。再次，离开了脚踏实地的原则，背民心离民心，对山东乡村经济的发展起到了必定的挫败影响。山东的乡村能民还没有没有所有达到小康水平，农民生活不算很富饶富饶，在这类状况下，将农民辛辛苦苦刚建的新房因为一个合村并镇就所有拆掉，农民是经不住正阳的折腾的。此刻搞这样的行动，不但会使农民返回赤贫状态，并且还会使大多半农民背上深重的经济负担，大大降低农民的经济能力，使农民此后的工作生活失掉了保障，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最后以致山东乡村经济陷于长远滞停状态，釜底抽薪，山东乡村经济将完全伤失可连续发展力。最后，农民失掉赖以生计的物质基础，埋下社会动乱的本源。合村并镇意味着大量农民失掉赖以生计的土地，不但进一步削弱农民生计和增收的基本物质条件，以致大多半农民成为没法很好的就业，成为社会的一种不平定要素，进而为中国社会的稳固带来可怕的隐患。中国乡村稳固了，中国的社会才能稳固。作为21世纪的中国大学生，我们自己就是自然人和社会人的结合，因为自己在社会将来发展中的特别地位和作用，步入社会，参加社会实践，增强与社会的密切联系，培育自己综合能力，提高自己整体素质就成为我们生活和学习的目标。到祖国需要我们的地方去，这就是我们今世大学生的责任。此次的实践活动或许不足挂齿，但对我们来说，的确亲自融入祖国，融入社会的一大步。“把青春和智慧贡献给我们的时代，是我们每一位大学生应尽的义务。”一个有理想的青年只有将自己的前程和命运与祖国富强和人民的幸福牢牢相连，生命才存心义，青春的光阴才会更显生动，出色。目前荥阳市合村并镇的步伐正在逐渐加速，因为汜水镇不是一期工程，所以它正处在早期准备阶段，同村干部谈话以后，我们发此刻这一转型时期大家都或多或