第9章 出口鼓励及其他措施

第9章出口鼓励与其他政策主要内容：鼓励出口的贸易和产业政策；价格支持；出口限制或进口鼓励；贸易制裁国际贸易学课程组2

本章内容鼓励出口的贸易和产业政策价格支持出口限制或进口鼓励贸易制裁国际贸易学课程组3

9.1鼓励出口的贸易和产业政策出口补贴对出口产业的生产补贴鼓励出口的其他政策国际贸易学课程组4

出口补贴有直接补贴和间接补贴两种方式，前者包括价格补贴和收入补贴，后者包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响因本国在国际市场上份额大小的不同而不同一、出口补贴出口补贴（ExportSubsidies）

是指国家(政府)对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇，其目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争能力。国际贸易学课程组5

直接付给出口商的现金补贴。韩国1960年代将出口补贴分为4等，特等是每美元25韩元，一二三等分别为20、15、10韩元。再如美国和欧盟对农产品出口的补贴。中国对国有出口企业的亏损补贴。

国际贸易学课程组6

政府对出口商品给予财政上的优惠措施通常有：

（1）退还或减免出口商品的销售税、增值税和盈利税等国内税收，以减轻出口商品的纳税负担。按照关贸总协定----世界贸易组织的有关规定，免征或退还相同产品供内销时必须缴纳的国内税，不能视为一种补贴，因为这些出口产品未能在生产国国内销售，并且它们在进口国可能被征收同种或类似的国内税。（2）对某些商品，如原材料或半成品，如果确定其不是用于国内消费，而是经加工制造后用于出口的，则允许其暂时免税进口，以降低制成品的成本，提高国际竞争能力。（3）对进口的原料或半成品，如果征收了关税，当其加工制造的成品出口时，政府负责退还其进口时缴纳的关税。（4）对出口商品一般都予以免征出口税，即使对某些商品仍征收出口税，在世界市场商品价格下跌时，也往往予以取消。

国际贸易学课程组7

PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2abcd出口补贴S=100假设政府对每单位出口商品补贴100元.导致价格水平上涨。出口补贴（小国情形）国际贸易学课程组8

PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2价格上升=Sabcda.价格效应国际贸易学课程组9

PQ0SDPwD1S1Pw+SD2S2abcdb.消费效应消费量减少消费者剩余减少国际贸易学课程组10

PQ0SDEPwD1S1Pw+SD2S2abcdc.生产效应国内生产增加生产者剩余增加国际贸易学课程组11

PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2abcdd.贸易效应出口量增加国际贸易学课程组12

PQ0SDPwD1S1Pw+SD2S2abcde.财政效应财政支出增加国际贸易学课程组13

PQ0SDPwD1S1X1Pw+SD2S2X2abcdf.净经济效应消费净损失生产净损失国际贸易学课程组14

国际价格（不变）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+100S2D2X2福利变化消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d；全社会-b-d国际贸易学课程组15

如果进口国不对该国的补贴行为实施诸如反补贴税之类的报复，则进口国的消费者将因此而获益；如果进口国对出口国征收相当于补贴额的反补贴税，则出口国的财政补贴就转化为进口国的财政收入出口国必须采取贸易限制措施压缩同类产品及其替代品的进口，否则相同或类似产品就会流入该国国内国际贸易学课程组16

PQ0SDPwD1S1X1PsD2S2X2Pw'假设政府对每单位出口商品补贴100元，导致国际市场上价格水平的下降出口补贴（大国情形）国际贸易学课程组17

PQ0SDPwD1S1PsD2S2a.价格效应Pw'价格上升<S补贴额S国际贸易学课程组18

PQ0SDPwD1S1PsD2S2ab’b.消费效应消费量减少Pw'消费者剩余减少国际贸易学课程组19

PQ0SDEPwD1S1PsD2S2ab’cc.生产效应国内生产增加生产者剩余增加Pw'国际贸易学课程组20

PQ0SDPwD1S1X1PsD2S2X2ab’cd’d.贸易效应Pw'出口量增加国际贸易学课程组21

PQ0SDPwD1S1PsD2S2ab’cd’e.财政效应efgPw'财政支出增加国际贸易学课程组22

PQ0SDPwD1S1X1PsD2S2X2ab’cd’f.净经济效应消费净损失生产净损失Pw'efg转移到进口国国际贸易学课程组23

国际价格（下降）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后Pw’Pw’+100S2D2X2福利变化消费者-a-b’；生产者a+b’+c；政府(补贴)-b’-c-d’-e-f-g；全社会-b’-d’-e-f-g国际贸易学课程组24

贸易大国使用补贴的影响造成额外的社会福利损失（e+f+g），而且刺激出口的作用也有限贸易条件恶化损害进口国和其他出口国的生产者国际贸易学课程组25

发达国家的农业补贴国际贸易学课程组26

到20世纪末，共有25个WTO成员对428种农产品使用出口补贴。包括:澳大利亚(5种)、巴西(16)、保加利亚(44)、加拿大(11)、哥伦比亚(18)、塞普路斯(9)、捷克(16)、欧盟(20)、匈牙利(16)、冰岛(2)、印度尼西亚(1)、以色列(6)、墨西哥(5)、新西兰(1)、挪威(11)、巴拿马(1)、波兰(17)、罗马尼亚(13)、斯洛伐克(17)、南非(62)、瑞士(5)、土耳其(44)、乌拉圭(3)、美国(13)、委内瑞拉(72)。国际贸易学课程组27

欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995-1998年,欧盟年均出口补贴支出约60亿美元,占全球出口补贴支出的90%。瑞士是第二大出口补贴使用者,补贴份额约占5%。美国是第三大出口补贴国,补贴份额不到2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个OECD成员的出口补贴占到了全球的97%。国际贸易学课程组28

从出口补贴使用的分布上看,使用国家较多的产品依次包括(括号内为使用成员数量):水果和蔬菜(19)、其他奶产品(15)、牛肉(14)、禽肉(13)、粗粮(12)、其他农产品(11)、蔬菜油(11)、乳璐(11)、糖(10)、小麦和面粉(10)。国际贸易学课程组29

1995年WTO成立以后,欧盟成为全球独大的出口补贴使用者。目前,在农产品中,奶产品是最大的出口补贴产品(表8)。OECD国家2/3的奶产品出口需要补贴,1/2的肉、蛋产品出口需要补贴,1/3的果菜产品出口需要补贴。

由于美国和欧盟是全球两个最大的农产品出口国,出口份额占世界市场的35%以上,因此,它们的农产品出口补贴对国际市场价格有着重要的影响。国际贸易学课程组30

在WTO新一轮的谈判中，很多国家要求取消农产品的补贴，实现农产品自由贸易。美国主张全面终止一切补贴，欧盟主张渐进式取消，印度、东盟等发展中国家主张逐步减少补贴，但要给发展中国家更长的执行期限，在发达国家保持高补贴情况下采取高关税。国际贸易学课程组31

二、对出口产业的生产补贴生产补贴与出口补贴的区别:

在于生产补贴对所有生产的产品进行补贴，而出口补贴只对出口产品进行补贴生产补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响也因本国在国际市场上份额大小的不同而不同对所有生产的产品进行补贴不管产品的销售市场可以降低出口企业的生产成本，提高竞争力，扩大出口国际贸易学课程组32

生产者价格PW+s

S供给曲线

abcdD需求曲线

D1X1S1

S2数量Q

价格P

出口X2S’生产补贴（小国情形）消费者价格

PW生产补贴s=100

生产者剩余增加(a+b+c)政府补贴额(a+b+c+d)社会净损失d国际贸易学课程组33

国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升）补贴前PwPwS1DX1补贴后PwPwS2DX2福利变化消费者0；生产者a+b+c；政府(补贴)-a-b-c-d；全社会-d国际贸易学课程组34

生产补贴不影响国内市场价格，因而不会引起消费扭曲从减少国民福利损失的角度看，生产补贴要优于出口补贴，但政府的支出会增加案例1:欧盟拟对美国产生物燃料征收进口关税

国际贸易学课程组35

1.货币贬值：

例如，原来日元/美元汇率100：1,美国买100日元的商品需要1美元；后来，日本为了促进出口，将汇率调整为120：1,美国买100日元的日本商品，只需要0.8美元。日本商品的竞争力提高，对美国的出口增加。

前提条件：

1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度

2.对方不采取报复性措施

3.商品不再复进口到本国市场外汇倾销:出口国利用本币对外贬值以扩大出口的一种手段本币对外贬值可以起到促进出口和限制进口的双重作用出口商品以外币表示的价格下降进口商品以本币表示的价格上升三、鼓励出口的其他政策国际贸易学课程组36

2.经济特区：特征国境以内，关境以外实施特殊经济政策促进对外贸易发展类型

(1)自由贸易区；(2)出口加工区；(3)保税区；(4)自由边境区国际贸易学课程组37

类型：(1)贸易型经济特区：以发展转口贸易为主要目的的经济特区，包括自由港、自由贸易区、对外贸易区、保税区、过境区等。(2)工贸型经济特区：以优惠条件吸引外国直接投资、生产以出口为主的制成品的区域，主要有出口加工区、自由边境区等。(3)科技型经济特区：以科技为先导、以生产技术密集型和知识密集型的出口商品为主的自由经济区，主要是科学工业园区。国际贸易学课程组38

贸易型经济特区

1.自由港（或自由贸易区）1.类型：(I)将整个港口或设区的所在城市都划为…,如香港等。

(II)将港口或设区所在城市的一部分划为…，如汉堡等。2.对自由港和自由贸易区的规定:(关税、业务活动、禁止和特别限制)

3.自由港与自由贸易区的区别：自由贸易区的自由度相对低自由港：对少数商品征关税；无论参与否经营活动，可享受豁免海关限制的待遇。自由贸易区：对所有进口的生活消费品都征税；只有参与经营活动的可享受豁免海关限制的待遇。国际贸易学课程组39

贸易型经济特区2.保税区类型：

A）指定保税区（公营、短期、为办理手续）；B）保税货棚（私营，对指定保税区的补充）；C）保税仓库（长期，为货主把握时机）；D）保税工厂（加工）；E）保税陈列场（陈列、广告宣传）国际贸易学课程组40

工贸型经济特区1.出口加工区种类：

A）综合型出口加工区（可经营各种出口加工业）

B）专业型出口加工区（某种特定的出口加工产品与自由港或自由贸易区的区别：

A）功能上；B）商品的价值增值上；C）利用外资的形态上2.自由边境区进口商品加工后大部分在区内使用，只有少数出口；目的：开发区内经济。国际贸易学课程组41

科技型经济特区1.科学工业园区

将科研、教育、生产和贸易相结合的科技型经济特区，它一般以高等院校、科研机构为依托，用提供比出口加工更优惠的政策，使生产要素自由流动的条件更趋完善，其目的是以科技开发为先导，以制造业为中心，以扩大贸易为基础，发挥各行业的整体功能，创立技术密集的新兴产业，发展高精尖出口产品，取得贸易、生产、科技相结合的综合经济效益，促进本国的科技发展和国民经济现代化。如：美国的硅谷，日本的筑波科学城，英国的剑桥科学公园，新加坡的肯特岗科学工业园区，台湾的新竹科学工业园区，我国的苏州工业园区，中山的“火炬高科技工业园区”，海淀（中关村）高新技术产业开发区。2.类型：自主型和引进型

国际贸易学课程组42

专栏：欢迎你到硅谷来

你如果开着汽车做一次穿越硅谷的旅行，当然应当以斯坦福大学为起点，该校的校园包括了斯坦福研究区，那儿是休利特一帕卡德公司以及硅谷地区另外几十家早成立的公司的所在地。硅谷综合体从斯坦福大学开始(有人称该校是硅谷最成功的“公司”)，往南直达圣何塞，人们在这一路上走过的，实际上就是硅谷年复一年的发展历史。在帕洛阿尔托，人们看到几座高高耸立的办公大楼，这是一些风险资本公司的所在地，它们向创业家一—工程师们提供资金，使他们得以开创几百个从原来公司分离出来的公司，这些公司是在另外一些公司技术创新的基础上建立起来的。

几乎整个硅谷都位于圣克拉拉县的境内，1950年的时候，该县的杏李生产在美国是首屈一指的。当时这个县只有800名制造业职工，其中有半数是在罐头和食品加工厂干活。如今，这些果树都已不复存在了。国际贸易学课程组43

硅谷是袖珍计算器、影像游艺机、家用计算机、无线电话、激光技术、微处理机和数字显示手表的诞生地。近年来在电子方面的几乎每一样新产品，都是从硅谷出来的。在美国电子协会的会员中，有1，111家公司(占会员公司总数的62%)是加利福尼亚州的，马萨诸塞州拥有的会员公司数居全国第二，但只有112家会员公司。美国电子协会的总部设在帕洛阿尔托，那是再适当不过了。硅谷代表了奥林匹克式的资本主义。下述事实表明了它的经济成就：它已经发展成为美国第九位最大的制造业中心，其年销售总额达400亿美元。硅谷每年大约新增4万个就业机会，其中大部分在不同程度上与信息技术有关。硅谷几乎可以算是个“信息社会”的典型例子，这儿的劳动大军，大多数从事于收集、加工和分配信息，或从事于制造信息技术设备。硅谷地区的经济在美国是发展得最快而且最健康的，圣克拉拉县的中等家庭收入每年在3万美元以上。从1970年到1980年，圣何塞市从美国第29位大城市跃升到第18位，使它成了这期间美国发展最快的一个城市。象硅谷这样一个高技术综合体，还是个知识分子荟萃的中心。在这个小小的区域内，集中了6，000多名博士，占加利福尼亚州拥有的博士学位人才的六分之一。大家知道，加利福尼亚又是美国拥有博士学位人才最多的州。国际贸易学课程组44

国际贸易学课程组45

出口退税当出口完成时，可凭海关证明要求政府退还已征的间接税额（增值税、消费税和中间产品支付的关税等）其理论依据是避免双重征税和保证国际竞争的公平性。实际上是一种促进出口的措施。出口退税机制作为一项财政激励机制，已被WTO诸多成员广泛应用。出口退税是公平交易和发展出口贸易的手段，因为产品＋捐税使产品的价格偏离成本，按照完税后的价格交易是不公平的。关税和贸易总协定规定不能因此对对方进行报复。国际贸易学课程组46

中国自1985年开始实施出口退税政策以来，共进行过三次调整：1996年，由于财政原因，中国政府将退税率分别降为3%（农、煤）、5%（工业品）和9%（其它）。1997年开始的亚洲经济危机造成中国出口的大幅度下降，政府从1998年开始逐渐将出口退税率调高，出口商品的综合退税率由原来的6%提高到15%。2003年10月，中央对出口退税政策又进行了一次结构性调整，退税率有所下调。中国的出口退税政策整国际贸易学课程组47

出口退税率与一般贸易出口成本呈负相关效应，退税率的调整对出口增长的影响非常直接。根据有关机构计算，出口退税率每下调1个百分点，就相当于一般贸易出口成本增加约1个百分点。若下调4个百分点的话，将使得一般贸易出口成本增加约4%，对出口造成较大的负面影响。国际贸易学课程组48

但同时，下调出口退税率也有其有利的一面。一方面，“新账不欠，老账要还”的原则将加快出口退税进度，有利于加快出口企业的资金周转；从2004年起，中央财政开始贴息，减轻了企业利息负担，这些都有利于企业扩大出口。另一方面，出口退税政策的调整也能促使出口型企业和外向型经济居主导地位的一些地区调整产业结构，特别是产品的市场结构，以提高自身的出口竞争力。故从长远来看，出口退税率的调整将对中国市场经济的发展起到重要的推进作用。国际贸易学课程组49

中国最大的出口骗税案2003年７月２４日，河北省高级人民法院对葆祥进出口集团公司骗取出口退税案作出。葆祥公司共骗取出口退税１．９３亿元。其法人代表张葆祥被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。国际贸易学课程组50

9.2价格支持所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段。为了保证生产者的收入，政府设立一个“保证价格”。如市场价格高于保证价格，政府不加干预；如市场价格低于保证价格，生产者可从政府处获得两个价格的差价。国际贸易学课程组51

一、出口产业的价格支持小国政府制定保证价格Ps；世界价格为Pw。本国产量不会因市场价格的波动而变化，始终保持S1不变；消费者支付价格Ps，消费量保持D1不变；出口量保持X1不变。当Ps>Pw时，价格支持政策所导致的福利变化是：消费者-a-b；生产者a+b+c；政府-b-c-d；全社会净收益-b-d国际贸易学课程组52

D’S’

数量（吨）

Ps=1000价格（美元）aSD生产者：+(a+b+c)消费者：-(a+b)政府：-(b+c+d)社会净损失:-(b+d)bcd世界市场价格PwD1S1X’X1国际贸易学课程组53

价格支持与出口补贴的区别：出口补贴中，国内价格是波动的，而补贴量是固定的价格支持中，国内价格是固定的，而补贴量是波动的，根据支持价格和国际市场价格的差额来确定国际贸易学课程组54

二、对进口竞争行业的价格支持对进口竞争行业的价格支持可能会导致贸易结构的改变如果支持价格低于封闭经济中的均衡价格，对贸易的影响就类似关税或配额如果支持价格高于封闭经济中的均衡价格，就会改变贸易结构国际贸易学课程组55

价格（千元）

保证价格Pd世界市场价格PwSDP0

S1D2S2D1数量Q进口量M出口量X政府支出总额政府名义补贴总额(Pd-Pw)×S2

下图分析：小国政府为进口竞争行业制定保证价格Pd，世界价格为Pw，封闭经济中的市场均衡价格为P0。自由贸易下产量为S1，消费量为D1，进口量为D1－S1。执行价格支持政策后产量为S2，消费量为D2，政府实际支出为(Pd－Pw)(S2－D2)，全社会净收益为负。

对进口竞争行业的价格支持可能会导致贸易结构的改变。专题:美国新农业法激怒全球美国农业补贴(还有欧盟和日本的补贴)是世界贸易严重扭曲的主要原因。这些补贴让高成本的农民和粮食公司低于成本价销售产品，从而以不正当的方式与没有相同补贴的发展中国家农民的产品竞争。世界上很多发展中国家，都一直从美国和欧洲进口人为廉价的大米、小麦、玉米、鸡等。这些国家的小农虽然比富国的农民更有效力，但却被这些有补贴的进口所替代。这也是为什么农业在很多发展中国家已经退落，使其在当前的粮食短缺、价格高企危机面前很脆弱的原因之一。国际贸易学课程组56

最近，美国参、众两院2/3以上大多数成员通过了2008美国农业法案。据估计，农业法案在5年的时间将花费2890亿美元。其中，约2000亿美元将用于国内粮食援助。用于大米、棉花、玉米、大豆、小麦及其它粮食的以商品为基础的补贴将占430亿美元。作物保险是230亿美元，储备计划将是270亿美元。国际贸易学课程组57

9.3出口限制或进口鼓励一、出口限制

出口限制的手段既包括直接的数量管制又包括间接的税率调节。国际贸易学课程组58

国际贸易学课程组59

出口关税（小国的情形）国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）征税前PwPwS1D1X1征税后PwPw－100S2D2X2福利变化消费者a；生产者-a-b-c-d；政府(税收)c；全社会-b-d价格（千元）

Pw=1

0.9

abcdx1x2

S

D1

D2S2S1Q数量Dac政府对出口商品征收每单位100元的关税价格（千元）Pw=1

0.9

abcdx1出口配额

x2

S

D1

D2S2S1Q数量D国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）无配额PwPwS1D1X1有配额PwPw－100S2D2X2福利变化消费者a；生产者∈(-a-b-c-d,-a-b-d)，政府∈(0,c)，生产者与政府的福利变化及总福利的变化取决于配额的分配形式出口配额政府实行总量为X2

的出口配额：国际贸易学课程组61

abcd价格（千元）Pw=1

0.9x1

SS’

D1

S2S1Q数量D国际价格（不变）国内价格（不变）产量（下降）国内需求量（不变）出口（下降）征税前PwPwS1D1X1征税后PwPwS2D1S2－D1福利变化消费者0；生产者-a-b-c-d；政府(税收)a+b+c；全社会-d出口行业生产税国际贸易学课程组62

案例1:多边出口管制：巴统二战后，为遏制前苏联等社会主义国家，美国和西欧一些国家（后来日本也加入了该组织）于1949年11月联合成立了多边出口控制协调委员会——“巴黎统筹委员会”（简称“巴统”），限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术，包括军事武器装备、尖端技术产品和稀有物资等。但到1950年7月，“巴统”的贸易管制范围便扩大到中国。1993年11月16日，巴黎统筹委员会的17个成员国代表在荷兰海牙高级会议上，决定解散巴黎统筹委员会，建立一个新的多边协议，并在此后命名为瓦森那协定。到“巴统”解散之前，美国和欧洲一些国家限制对中国出口先进的半导体设备和技术。国际贸易学课程组63

巴统是一个典型的多边出口管制体系。但大部分出口管制都是单边的。一国根据本身的需要，设立专门的机构，对本国出口某些商品发放许可证。国际贸易学课程组64

案例2:中国与欧盟的焦炭争端国际贸易学课程组65

国际贸易学课程组66

2004年5月7日，欧盟向中国发出“最后通牒”，要求中国在一个星期内取消对焦炭出口的限制，否则将把此问题诉诸WTO，焦炭可能成为首例因限制出口被申请WTO仲裁的中国产品。而仅仅在一年以前，欧盟还把来自中国的进口焦炭列为反倾销产品之列，征收每吨32.6欧元的反倾销税。起因是，中国有关部门在2004年宣布减少300万吨焦炭出口配额，由2003年的1200万吨减少到900万吨。成为这场国际贸易争端的直接导火索。国际贸易学课程组67

中国对焦炭实行出口限制导致国际市场上焦炭供应不足，焦炭价格从2002年79美元/吨上涨到2004年350美元/吨。焦炭国际价格上涨，引起欧盟炼钢成本大幅上涨，进而影响到建筑、汽车等多个行业的成本。欧盟认为，中国并未对焦炭在国内的销售采取类似的限制措施，这实际上是对欧盟等其他世贸成员的歧视，违反了中国加入世贸组织时所作出的承诺。国际贸易学课程组68

以往总是千方百计限制中国向欧洲出口的欧盟，这次大动干戈，要求中国不得限制出口。中国焦炭出口占全球出口总量50%，中国的焦炭质量高，价格便宜，在西方市场当然受欢迎。2003年，欧盟从中国进口焦炭约440万吨，超过欧盟钢铁业焦炭年消耗量的1/3。拥有世界前10大钢厂中4家的欧盟迫于环保的压力，已经关闭了一些焦炭生产厂，欧盟钢铁行业对中国焦炭出口的严重依赖日益迫切。国际贸易学课程组69

从2003年开始，国内焦炭的市场价格从每吨300元上涨到每吨1300元。2003年被认为是山西焦炭的“跃进年”。全年山西焦炭生产能力突破8000万吨，新增焦炭总量达2800万吨，在建项目超过5000万吨。资金大量流向焦炭行业，重复投资现象严重。未经审批、私自上马的焦化项目更比比皆是,从山西到贵州;从东北到西北,小煤窑、小土焦纷纷死灰复燃。小煤窑、小土焦的出产已占到中国焦炭总产量的23%。国际贸易学课程组70

国际贸易学课程组71

对于国内钢铁企业来说，如果焦炭的价格居高不下，由此推动的成本上涨迟早会危及钢铁企业生存的市场环境。2004年1月1日，国家已经将焦炭出口退税率由15％下调到5％。国家对于焦炭行业的调控信号已经非常明显。国际贸易学课程组72

严重污染的行业两吨煤只能炼出一吨焦。除焦之外的一吨物质就成了烟、油、渣等污染物。煤是不可再生的资源，污染物更是难以化解的毒害。煤炭是不可再生的能源。国际贸易学课程组73

中国在2004年初也担心通货膨胀的问题。中国必须保持国内有足够数量的焦炭和原煤，以防止国内供应短缺造成钢铁生产价格上涨。中国当然不希望因为煤炭和焦炭价格引发全国性的通货膨胀。国际贸易学课程组74

中国煤炭工人获得很低的收入，但却要忍受生命危险和各种职业病。焦炭出口是将不可再生的能源、将工人的血汗、将中国人的健康出售给了外国。国际贸易学课程组75

国际贸易学课程组76

国际贸易学课程组77

当时温家宝正在欧洲访问，但始终没有提及放宽焦炭出口限额。欧盟发出最后通牒要上诉WTO。但中国似乎并不在意。WTO最终裁定并不一定对欧盟有利。因为中国减少焦炭出口有完全正当的理由：焦炭生产是高能耗、高污染的，出于保护国家环境，乃至全球环境的目的，中国减少焦炭生产和出口无可厚非。而且中国自己焦炭供应不足，有相当数量也要靠进口。国际贸易学课程组78

当时有人猜测中国希望通过这个事件促使欧洲承认中国的市场经济地位，以避免在对欧盟的贸易中的被动地位问题。2004年5月28日，经过磋商，欧盟已经与中国就焦炭贸易问题达成协议，从而避免了一场贸易争端的发生。根据双方达成的协议，2004年中国向欧盟的焦炭出口量不低于上一年度的水平，即450万吨。国际贸易学课程组79

二、进口鼓励目的支持国内消费者保护国内稀缺资源促进国内一些需要支持或保护的产业的发展手段进口补贴进口产品的消费补贴对进口竞争产业的生产税国际贸易学课程组80

二、进口鼓励进口鼓励政策包括进口补贴、进口产品的消费补贴和对进口竞争行业的生产税1.进口补贴（小国情形）进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加，国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出，全社会福利水平下降。国际贸易学课程组81

国际价格（不变）国内价格（不变）产量（不变）国内需求量（增加）进口（增加）补贴前PwPwS1D1M1补贴后PwPwS1D2M2福利变化消费者a+b+c+d；生产者0；政府(补贴)-a-b-c-d-e；全社会-e价格（元）

Pw=

600

P’=500

abcd

S

S1D1

D2

Q数量DD’e

M2消费补贴（小国情形）M1国际贸易学课程组82

对本国竞争行业征收生产税（小国情形）其结果是国内价格不变，本国生产量下降，消费量不变，进口量增加。福利变化为消费者不变，生产者受损，政府获益，全社会福利水平下降。国际贸易学课程组83

9.4贸易制裁贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被制裁国经济上的损失从而迫使其做出某种改变

出口禁运——禁止向被制裁国出口商品

进口抵制——禁止从被制裁国进口商品国际贸易学课程组84

（a）制裁国（美国）（b）被制裁国（古巴）（c）非制裁国（俄罗斯）

aP0aS

S