文化产业的现状与政策

第二章文化产业的现状与政策

目录文化产业形成及其发展模式1世界文化产业的发展现状2中国文化产业的发展现状3文化产业与国家文化软实力4国内外产业政策比较5第一节文化产业形成及其发展模式一、文化产业的形成文化产业作为一个新兴的术语，似乎是一夜之间走进人们的生活，并成为在21世纪方兴未艾的行业之一。在中国，文化产业发展刚刚起步，同时文化事业和文化产业的讨论十分激烈，不仅仅是因为文化体制改革才得以形成，只有弄清楚文化产业的形成才能进一步分析文化产业。

世界文化产业的兴起与发展有着深刻的社会根源与文化背景；技术进步是文化产业化的先导和强有力的支持；资源能源危机是文化产业兴起与发展的根本动力；经济全球化的纵深拓展必然导致文化及文化产业的全球化；消费社会的文化转型进一步拉动了文化产业的市场需求。

“文化产业”究竟是怎样形成兴起的?在经济学上，产业特征的基本要素包括：市场需求；

价值规律；物质技术；

产业资本；产品质量；

社会经济效益等。推进文化产业发展的外部原因第一阶段：法兰克福学派

第二阶段：以1990年时代华纳合并为标志第三阶段：进入21世纪后，经济全球化影响推进文化产业发展的外部原因，是理论研究的飞速发展及政府的政策引导。在西方国家，自20世纪60年代以来，一批理论家便开始审读文化的功能与性质，对相关文化产业的概念、含义及相关理论也进行了深层次的探究，这一过程大致可分为三个阶段。第一阶段法兰克福学派以阿多诺(TheodorAdorno)和霍克海默(M.Horkheimer)为代表，在他们合著的《启蒙的辩证法》中，首先使用了“文化产业”这个词。霍克海默（左侧）、阿多诺(右侧）1965年在海德堡《启蒙的辩证法》以1990年时代华纳合并为标志，这个时期美国开始实施对各类传媒的“非管制化”政策。像时代华纳这样特大型的文化产业集团出现了大规模的合并势头并开始向海外扩展，这使很多欧洲国家感觉到了来自于文化上的威胁，在这种压力之下，法国就提出了发展文化产业作为一种国家应对战略的政策。第二阶段第三阶段进入21世纪后，在经济全球化的大趋势下下，特别是受美国新经济影响，世界各国均把文化发展战略作为一种国家发展战略。在这一阶段中，关于文化产业概念及内涵的界定，由于所处的历史背景以及知识语境的限制也大不相同，但学界已逐渐取得了共识。提摩・坎泰尔是这样定义文化产业的:文化产业指那些使用同类生产和组织模式如工业化的大企业的社会机构,这些机构生产和传播文化产品和服务,如报纸、期刊和书籍的出版部门、影像公司、音乐出版部门、商业性体育机构等。二、文化产业的发展模式1资本技术推动模式：从历史文化资源上来看，美国并不具备发展文化产业的优势。美国文化产业发展的强势地位主要是由其雄厚的资本技术推动的。3

政府主导模式：日、韩两国的文化产业发展迅速，并具有较强的国际竞争力，其根本原因在于政府政策的推动。2资源驱动模式：欧洲文化产业占世界文化产业份额的34%左右。欧洲各国充分利用文化资源优势，并对其进行合理地开发和市场化、商业化运作，形成了具有地域特色的文化产业。全球化已成为当今世界发展的趋势，并已成为现实，其表现方式就是：经济的文化化和文化的经济化。目前，国外文化产业主要存在三种比较典型的文化产业发展模式：第二节世界文化产业的发展现状一、美国的文化产业（一）美国对文化产业的投资、管理及经营模式：

1、投资主体多元；2、政府对文化产业实行间接管理；3、经营模式主要是以市场为导向，实行商业运作，按市场规律经营。（二）美国文化产业的发展势头1、美国文化产业已成为世界强国。近几年，据不完全统计，美国的文化产业已经超过航天航空工业，居出口贸易额的第一位，占40％的国际贸易市场份额。2、美国影视业堪称世界之最。

3、拉斯维加斯的博彩业，其规模档次尚属世界一流。每年这座城市将为政府创造税收一千多亿美元。

第二节世界文化产业的发展现状一、美国的文化产业（一）美国对文化产业的投资、管理及经营模式：1、投资主体多元；2、政府对文化产业实行间接管理；3、经营模式主要是以市场为导向，实行商业运作，按市场规律经营。究其美国强势发展的原因，可以从立法、政策、产业运作、人才战略和调控措施五个方面，来分析美国文化产业：1、创意园区孵化2、全面立法，保护知识产权3、政府保驾护航，推动文化产品出口4、以市场为导向的产业运作模式5、注重文化创新，开拓产业资源6、加大科技投入，刺激市场消费7、遵循市场规律，追求高额利润8、重视人才，提高产业竞争力4、旅游文化产业发展势头迅猛令人震撼。帝国大厦黄石公园迪斯尼主题公园自由女神像白宫二、欧洲的文化产业促进输出英国政府在这方面先评估产业的优先次序，然后建立长程出口策略，并运用驻在世界各地的大使馆为推广媒介，使创意产业能透过英国大使馆人员推广出去。教育和训练提供信息服务给有意从事创意产业的青年，帮他们发展结合有关文化与创意的兴趣，以辅导未来投入创意产业的工作领域。创意投资的财务支持英国政府协同民间企业曾针对此议题提供援助，如政府的小型公司贷款保证计划、创投基金的补助。（一）英国的文化产业:英国最早对文化产业进行了定义和分类，后为许多国家所沿用。英国政府的创意产业扶持政策，是目前国际上产业架构最完整的文化产业政策。目前，英国的文化创意产业基本形成了三个聚集地区，分别位于伦敦，格拉斯哥和曼切斯特。（二）法国的文化产业1.法国文化产业政策:

法国政府的文化产业政策是：通过文化产业的发展创造就业机会，促进国民经济的发展。除此之外，为了限制美国文化的渗透和影响，保护和扶持民族文化的发展，法国还采取了以下几项具体措施：规定电视台播放比例；大力宣传本国文化；资助本国影视制作业；加强同欧盟国家的文化合作等2.法国的重点文化产业:（1）政府重视文化产业基础设施的建设;（2）政府对文化设施严格管理;（3）图书出版;（4）电影;（5）旅游业;（6）典型的国有文化企业：法国国家剧院。

三、亚洲的文化产业（一）日本的文化产业：

日本发展文化产业采取的是全社会共同参与的模式，具体表现为政府高度重视文化产业，中央政府推动、地方政府和民间一起投入的机制。在日本的文化产业中，动漫产业算得上是最成功、最具代表性的产业了。目前，是世界第一漫画大国。（二）韩国的文化产业韩国的政策工具及其成功的因素提供设备支持技术提供资金设立一系列的产业振兴院投入硬件基础的架设立法保障文化产业的发展充足的政府经费协助厂商

1997年的金融风暴促使韩国政府开始改革，也开启了文化新契机，政府一方面大刀破斧的去整顿企业、金融界，另一方面把文化当成最重要的产业，不再只视为体闲的娱乐，而视为21世纪最重要的产业之一，由政府主导并全力支持。第三节中国文化产业的发展现状中国近代文化

产业……文化市场出现文化产品的生产社会化文化生产的独立生产力的发展一、中国文化市场的起源与文化产业的萌生：中国文化产业发展（一）报业中国近代报刊的开端是在英国对华宗教渗透下产生的，中国近代报刊主要包括宗教性报刊、商业性报刊、专业性报刊、娱乐性报刊等几类。1861年11月由字林洋行创办，美国传教士伍德主编的《上海新报》是上海最早的中文商业报刊。1872年4月30日，英商美查等人创办了以营利为主要目的的商业报纸——《申报》，与《上海新报》展开了激烈的竞争。1874年创办的《循环日报》，在版式上基本效仿外国人办的中国报纸，广告占报纸版面的四分之三左右。放以前的文化事业（二）图书出版业（三）戏剧演出业中国戏剧主要包括戏曲和话剧，戏曲史中国固有的传统戏剧，宋元之际得以成型。话剧则是20世纪引进的西方戏剧形式，“五四”以后依照原样引进西方戏剧，形式是现实主义戏剧，称“新剧”。1928年起称为“话剧”，沿用至今。（四）文物古玩业文物严重外流，是20世纪上半叶中国文物业、古玩业中常见的现象。（五）书画业20世纪40年代末，中国书法市场开始繁荣。譬如北京荣宝斋字画店于民国时期在全国各地就开设有五六家分店。

京剧川剧粤剧话剧（六）新中国成立后至改革开放以前的文化事业1949年6月5日，中共中央将原新华总社的口头广播部，扩充为中央广播事业管理处，管理并领导全国广播事业。1950年1月22日新闻总署批准“广播事业局暂行组织条例”。1952年，根据政务院调整机构的决定，该广播事业局为中央广播事业局，1954年又改名为广播事业局，1967年广播事业局又改为中央广播事业局，并列为中央直属部门。二、改革开放30年以来中国文化产业的发展10年来的工作实践，总结出了我国文化产业快速发展的主要原因：（一）党中央关于文化领域新的实践总结概括的指导。（二）文化体制改革和文化产业发展的成功实践的引导。（三）中国经济结构的调整。（四）精神文化需求，创造了文化发展的机遇。（五）综合国力的竞争，文化的作用越来越大。我国文化产业出现蓬勃发展的可喜局面，主要反映在以下几个方面：

（一）文化产业发展极大地丰富了人们的精神文化生活，促进了国民经济增长，并初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；（二）国际文化产业领域的多边交流与合作得到加强，推出一批影响较大的出口文化品牌，中国文化产品和服务“走出去”初见成效；（三）政府产业引导和公共服务职能得到进一步加强，初步建立了文化系统推动文化产业发展的工作机制；（四）建设了一批国家文化产业研究机构和文化产业人才培训基地，培养了一批具有较强战斗力的文化产业干部队伍和具有较高理论造诣的研究队伍

三、中国文化产业快速发展的主要原因（一）文化产业发展极大地丰富了人们的精神文化生活，促进了国民经济增长，并初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；（二）国际文化产业领域的多边交流与合作得到加强，推出一批影响较大的出口文化品牌，中国文化产品和服务“走出去”初见成效；（三）政府产业引导和公共服务职能得到进一步加强，初步建立了文化系统推动文化产业发展的工作机制；（四）建设了一批国家文化产业研究机构和文化产业人才培训基地，培养了一批具有较强战斗力的文化产业干部队伍和具有较高理论造诣的研究队伍

四、中国文化产业发展中存在的主要问题（一）文化产业总量还不够大、水平还不够高。（二）文化产业集中度不高，缺乏骨干企业和知名品牌。（三）政策、法规体系不健全，投入、人才保障不完善。（四）文化贸易逆差仍然较大，文化产业“走出去”步伐有待进一步加快。（五）盲目发展的苗头一定程度存在，规划、引导和调控有待进一步加强。(六)文化资源丰富而开发不足。(七)文化产业发展中的技术力量薄弱。(八)文化产业结构性矛盾和体制性障碍依然突出。

五、中国文化产业未来发展的趋势（一）随着我国人民生活水平的提高，文化消费将大幅度增加。（二）科学发展观的提出，使文化产业在经济社会发展中的地位进一步提高。（三）文化体制改革全面推进，文化产业发展获得更加广阔的发展空间。（四）后发的科学技术优势，促使我国文化产业从高端起步。（五）社会“中国热”的兴起，为中国文化产品提供了广阔的海外市场。（六）区域经济一体化趋势，为文化产业发展带来新的动力。

第四节文化产业与国家文化软实力一、文化软实力核心

“软实力”（SoftPower）的概念是由美国哈佛大学教授小约瑟夫.奈提出来的。约瑟夫.奈指出，一个国家的综合国力既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化和意识形态吸引力体现出来的“软实力”。“硬实力和软实力依然重要，但是在信息时代，软实力正变得比以往更为突出。”文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。一个民族的复兴，必须有文化的复兴作支撑。实现中华民族的伟大复兴必然伴随中华文化的繁荣兴盛。而繁荣兴盛中华文化，必然以提升我国文化软实力为根本途径。第五节国内外产业政策比较一、美国文化产业政策美国文化产业的成功在于：第一，投资者多样性。第二，吸收非文化部门的外商投资。第三，形成了较为完整的融资体系。二、欧盟国家文化产业政策20世纪80年代以后，为了满足人民日益增长的文化需求，欧盟国家的文化机构对文化政策进行了改革和调整。主要表现在以下几个方面：第一，在国际文化关系上追求文化多样性，倡导民族文化以及共同发展的相处原则。第二，是国家干预的原则。第三，在文化产业的管理制度方面，引入竞争机制，实行多元化。第四，重点支持和资助文化产业。第五，保护国家文化产业政策的实施。第六，通过金融支持，政府通过直接资助电影市场，提供奖金支持，影视文化控制等政策，三、日本文化产业政策日本的文化产业发展的根本原因在于：一，政府将积极推动和支持文化产业发展。二，要建立和完善文化产业的法律和法规。三，结合文化和市场深度。四，中介组织作用显著。五、积极开拓海外市场。四、法国文化产