第3章 公共产品

第3章公共产品1本章提要1.公共产品2.私人产品 3.混合产品2公共产品3一、公共产品的概念公共产品(publicgoods)是相对于私人产品(privategoods)而言的。公共产品的概念最初由林达尔(E.R.Lindahl)提出的，1954年萨缪尔森(P.A.Samuelson)给公共产品一个严格的定义：“每个人对这种物品的消费不会造成任何其他人对该物品消费的减少”的物品。布坎南(J.M.Buchanan)在《民主财政论》一书中指出，“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都被定义为公共产品”。现代经济学中广泛接受的定义，是被后来的经济学家所发展的萨缪尔森式的定义：公共产品是同时具有消费的非竞争性(non-rivalness)和非排他性(non-excludability)的物品。物品是否具有消费的竞争性和排他性，成为判断公共产品和私人物品的两个标准。4二、公共产品的性质公共产品(publicgoods)：在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品。非竞争性：消费者消费某种产品时并不影响其他消费者对这一产品的消费，增加消费者的边际成本为零。非排他性：在产品的消费中，很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外，或排除在外的成本过高。

特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。如国防、社会秩序、公共卫生、环保、科技、基础教育、文化等，一般由政府或社会团体提供。5判断：公共产品一般是政府免费提供的产品注意：公共产品有地域（空间）范围的限制一种公共产品的非排他性不是绝对的不同的个人消费等量的公共产品不一定获得等量的利益61、公共产品公共提供公共产品是在消费上具有非竞争性和非排他性的产品，它只能以公共提供的方式进行消费。问题：为什么公共产品不能由市场提供?

7三、公共产品的提供方式（消费方式）因为市场提供的必要条件是买了才能受益，这样才有人愿意买，如果不用买，大家就能受益，那么会有谁愿意去买？由于公共产品存在着非竞争性和非排他性，大家都不愿意买，都期望他人买而自己坐享其成---“搭便车”(freerider)，所以公共产品无法由市场来提供。8-9-MAUQ免费搭车者(Free-Rider)问题定义：经济学中把不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者。2、公共产品市场提供的效率损失10O公共产品私人产品ABi2C●●i1E效率损失分析表明，市场机制无法使公共产品与私人产品之间的配置达到最佳状态，只有通过政府征税，并将所取得的资金用以补偿公共产品的生产，免费向公众提供消费，采用公共提供方式，才有可能改善资源配置的效率。结论：公共产品市场不能做，应该由政府来做。问题：如果政府去做，应做到什么程度，即公共产品配置的规模，配到什么程度才符合资源有效配置？11四、公共产品的最适规模12DADA+BDBSPQAQBQ价格数量O私人产品的社会需求曲线由个人需求曲线横向相加确定

1、私人产品最适规模的决定私人产品有效配置的理论标准：社会边际成本=社会边际效益

=每个人的边际效益13价格数量PDAQAQBQDA+BDBSO结论：14DADBDA+BPBPAPQ数量价格OS公共产品的社会需求曲线由个人需求曲线纵向相加确定2、公共产品最适规模的决定公共产品有效配置的理论标准：

社会边际成本=社会边际效益

=所有个人边际效益之和15数量价格PBPAODAPDBDA+BQS结论：（1）公共产品不适合于市场提供，因为市场机制无法使公共产品与私人产品之间的配置达到最佳状态，并且会造成效率损失。（2）公共产品必须由政府提供，但提供的程度必须以公众的偏好（愿望要求）为基础（由公共产品的社会需求曲线的得出过程可见），不能由某个人或某少数人的意志决定。16实际意义：比较17私人产品•面对相同的价格•不同的数量•水平加总公共产品•面对相同的数量•不同的价格•垂直加总18例：有甲、乙两个人，对某物品的需求曲线分别为：P甲=100-1/2Q甲，P乙=200-Q乙，生产的边际成本为MC=2/3Q，求该产品分别为私人产品及公共产品时的价格和产量。横向加总需求曲线为：Q=Q甲+Q乙=（200-2P甲）+（200-P乙）价格数量PP甲Q甲Q乙QPP乙O私人产品的社会需求曲线由个人需求曲线横向相加确定（1）私人产品面对相同的价格:P=P甲=P乙Q=400-3P⇒P=400/3-Q/3按边际成本定价:P=MC⇒400/3-Q/3=2/3QQ=400/3≈133.33P=2/3Q=800/9≈88.8919（2）公共产品纵向加总需求曲线为：P=P甲+P乙=（100-1/2Q甲）+（200-Q乙）面对相同的数量:Q=Q甲=Q乙P=300-3/2Q效率供给要求:P=MC⇒300-3/2Q=2/3QQ≈138.46P≈92.31数量价格OP甲PP乙PQ公共产品社会需求曲线由个人需求曲线纵向相加已知：P甲=100-1/2Q甲，P乙=200-Q乙，生产的边际成本为MC=2/3Q，求为公共产品时的价格和产量。私人产品一、私人产品的性质私人产品(privategoods)：在消费过程中具有竞争性和排他性的产品。竞争性：当消费者消费某消费品时会影响其他消费者同时从该产品中获得利益，其他人不能同时消费这一产品。排他性：在产品的消费中，能够通过某种方式将某些消费者排斥在该产品的消费利益之外，能够做到不让某个消费者消费该产品。20判断：

一种产品同时具有竞争性和排斥性，就是私人产品。私人产品一般由市场提供。211、私人产品市场提供

私人产品是在消费上具有竞争性和排斥性的产品，一般应由市场提供。问题：为什么私人产品不适合公共提供?

22二、私人产品的提供方式（消费方式）2、私人产品不同提供方式的效率比较23Q E C MC MU P O A B （价格）（数量）公共提供效率损失私人产品公共提供B Q0

P0

P O A （价格）（数量）E MU MC 私人产品市场提供社会净效益Q E C MC MU P O A B 价格数量公共提供效率损失私人产品公共提供（3）该产品在消费上会失去价格的约束，人们将会尽情地享用，直到边际效用为零，从而造成资源的极大浪费。（4）政府必须依靠征税来弥补该产品的生产成本，在征税过程中将产生征纳成本以及税收的效率损失。由于私人产品在消费方面不具有市场缺陷，因此私人产品公共提供不仅不会改进效率，而且还会造成巨大的效率损失和资源的浪费。分析：（1）抑制人们的生产积极性，使得现有的资源和技术不能得到充分的发挥和利用，影响生产效率。（2）该产品的边际效用会大大低于生产该产品的边际成本，效率损失将会产生。结论：在消费者偏好合理的假设下，在私人产品的消费领域内，市场机制能够对资源进行有效配置。私人产品市场提供是保证它落在最优点的最佳办法。问题：现实生活中政府为什么要对某些私人产品的消费进行干预？25三、政府干预私人产品消费的原因1、纠正不合理的消费偏好对优值品（消费者对该产品效用评价低于其应有的效用）和劣值品（消费者对该产品效用评价高于其应有的效用）的消费采取一定的公共管制措施。有些消费者的消费偏好是不理智的。2、对公平的关注从某种意义上说市场分配的结果是不公平的，市场分配可能会导致贫困、浪费、社会冲突等不良社会后果。通过公共提供和社会保障等措施缩小贫富差距，保障社会成员的基本生活需要。26市场提供优质品的效率损失27Q1Q2效率损失例如：安全带PQCOSB（数量）（价格）私人的需求曲线A社会的需求曲线优值品的公共提供会因过度消费、税收筹资而产生较大的效率损失。较为有效的办法是采取一定的管制措施，强制性地要求消费者购买。对于具有优值品性质的私人产品，采用某种带有强制性的市场提供方式比公共提供可以在较大程度上避免效率损失。28结论：-29-MAUQ公式表示：Xj=Σxij

ni=1式中，Xj为商品的总量；xij为第i个消费者对这种商品的消费（拥有）量。

纯私人物品:

此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i都可以“支配”公共物品的总量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的

Xn+j=xin＋j此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i对这种商品的消费(拥有)数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。纯公共物品：混合产品一、混合产品的性质

混合产品(mixedgoods)：

——兼有公共产品和私人产品性质的产品。301．具有排他性和一定范围内非竞争性的产品这类产品的消费具有排他性和一定范围内的非竞争性如：桥梁、公园、博物馆、图书馆等2．具有非竞争性和非排他性不完全的产品这类产品的非竞争性和非排他性是不完全的如：教育、科技、卫生等注:这类产品既有内部效益又存在较大的外部效益

内部效益：竞争性、排他性外部效益：非竞争性、非排他性二、具有排斥性和一定范围内非竞争性产品

的提供方式（消费方式）1、公共提供例：桥梁31＝消费效益－生产成本－税收成本－税收效率损失车流量OAQB消费效益（MC曲线与横轴重合）过桥费/次公共提供的社会净效益32POQSDE（价格）（数量）税收效率损失政府为了补偿桥梁的成本就要征税，而征税会造成价格的扭曲，从而使得社会福利收到损失。税收效率损失Q1IP1P2S`E`TQ0P0

33市场提供的社会净效益＝AOB－C－F–△BGQ1

＝消费效益－生产成本－收费成本－收费效率损失

2、市场提供例：桥梁

收费效率损失车流量Q1OPACFQGB过桥费/次（MC曲线与横轴重合）判断社会净收益的大小：34

公共提供消费者收益桥梁成本税收成本税收效率损失

市场提供消费者收益桥梁成本收费成本收费效率损失小结公共提供主要考虑税收成本和税收的效率损失税收成本取决于税务机构的管理水平、税制的复杂程度和征收难度。税收的效率损失取决于税收制度的合理与否。（税收政策的扭曲性和中性程度）市场提供主要考虑收费成本和收费的效率损失收费成本取决于收费难易程度。收费的效率损失取决于收费的难易程度与需求弹性的大小。35三、具有不完全非竞争性和非排斥性产品的提供方式（消费方式）36市场提供:会导致资源配置不足的效率损失，其损失大小为△GHI公共提供:会由于