第18课 罗斯福新政

甘南州高中第18课罗斯福新政

这个国家需要行动，而且现在就要行动起来。我们最重大的首要任务，是使人民有工作可做……由政府本身直接募工，可以部分地完成这一任务，政府对待这项任务就像对待战争的紧急状态一样。请思考：（1）你知道这段话的背景吗？（2）当时的美国行动起来了吗？有何影响？重点：罗斯福新政的主要内容和作用。

课标要求：列举罗斯福新政的主要内容；认识罗斯福新政的特点；探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。难点：对罗斯福新政的评价。

【思考】右下图是一幅20世纪30年代人物神态对比鲜明的漫画。同样是面对经济危机，胡佛为何愁眉苦脸，而罗斯福却“得意”地笑了？主题一临危受命和实施“新政”提示：胡佛反危机措施的失败，加剧了美国的社会动荡。罗斯福击败胡佛，于1933年3月就任美国总统。（1）1929-1933年经济危机引发严重的社会危机。（2）胡佛反危机失败后，全国要求改革的呼声强烈。（3）罗斯福当选总统。

1.新政背景必要性——可能性股市崩溃银行倒闭企业破产农产品价格猛跌工人失业社会危机新政内容1.整顿银行与金融业2.加强对工业的指导，复兴工业3.调整农业政策4.救济与公共工程5.社会立法2.新政内容危机表现【思维点击1】罗斯福能击败胡佛就任第32任总统的原因是什么？提示：罗斯福反对自由放任，主张加强政府对经济的干预，符合当时民众通过改革应对危机的要求，顺应了历史发展潮流。

资金市场和劳力社会环境原料中心环节社会立法E【思维点击2】结合新政的内容，概括新政的中心环节【合作探究1】有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的‘智囊团’(出谋划策的团队）。”请结合下列情境材料和所学知识，回答问题。情境一：据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到5500家，有900万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪。假如你是智囊团金融委员会成员，你将采取什么措施应对？主要目的是什么？提示：（1）措施：整顿财政金融。（2）目的：恢复银行信用，促进金融体系正常运转；为工农业恢复提供前提和保证；刺激出口。提示：（1）措施：政府加强对工业的计划指导。（2）目的：国家监督生产，防止盲目竞争引起生产过剩，调整企业关系和劳资关系，为企业复兴创造良好条件。情境二：1932年，美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元，工业生产1932年比1929年下降46％，13万家工商业公司破产。假如你是智囊团工业委员会成员，你将如何解决产品过剩问题，恢复工业生产？你的目的是什么？提示：（1）措施：用行政手段调整农业。（2）目的：提高农产品价格，防止过剩，促进农业恢复发展。情境三：大危机中境况最惨的是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元。假如你是智囊团农业委员会成员，你将如何应对？你的目的是什么？提示：（1）措施：加强救济、社会保障和“以工代赈”。（2）目的：增加就业；刺激消费和生产；稳定社会秩序；同时改善美国的基础设施。情境四：1933年，失业工人成几何级数上升，达到1500万，工人工资降低40％。假如你是智囊团社会福利和就业委员会成员，为了缓解社会矛盾，你将如何应对？你的目的是什么？情境五：1935年的《全国劳工关系法》规定：雇主不得干预和图谋控制劳工组织；1935年罗斯福签署《社会保险法》为失业者和老人提供救济；1938年的《公平劳动标准法》规定了企业工人最低工资和最高工时。假如你是智囊团社会保障委员会成员，请你谈谈你们的基本思路及其对解决危机的作用？（2）作用：保障工人的基本权利，提高了工人的政治地位；缓和阶级矛盾，稳定了社会秩序。提示：（1）思路：进行一系列社会立法。【合作探究2】下面是“以工代赈”“兴办大型水利工程”的宣传画。结合新政的背景，思考这项举措有何作用？提示：不仅增加了就业，刺激了经济的早日复苏，而且这些基础设施建设至今仍使美国经济受益无穷。提示：国家加强对经济的干预。（干预手段：社会立法、计划指导、行政手段）【拓展延伸】结合罗斯福新政的内容和以往政府的经济政策，总结：罗斯福新政最突出的特点是什么？

【对点训练】1．1933年3月4日，罗斯福在就职演说中说道：“只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要求国会授予我应付危机的那种唯一最后手段——广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣战。就像真正有外敌入侵时一样，把那种大权授予我。”这主要说明()A．罗斯福准备实行专制独裁B．罗斯福崇尚计划经济C．美国受危机打击特别沉重D．罗斯福反危机的思路是加强政权的经济职能D2．20世纪30年代，美国国会通过了一项法规，该法规建立了公平竞争和关于产量、价格、销售等方面规划，遵守该法规的企业或公司可以获得美国政府颁发的徽章(见右下图)，这一法规是()A．《紧急银行法》B．《全国工业复兴法》C．《联邦紧急救济法》D．《社会保险法》B主题二摆脱危机困境——新政的评价【思考】有人说，面对危机，20世纪30年代的美国和70年代的中国出现了两大改革家，一个挽救了现代资本主义，一个挽救了现代社会主义。他们是谁？为什么？提示：（1）人物分别是：美国的罗斯福;中国的邓小平。（2）原因是：罗斯福通过新政开创了国家干预经济的新模式；邓小平通过改革开放使中国走上有中国特色的社会主义道路。1.进步性：（1）对美国：①摆脱危机；（是摆脱不是消除）②缓和矛盾；（是缓和不是解决）③保障民主；（避免走上法西斯道路）④开创模式；（国家垄断资本主义）（2）对资本主义世界：影响深远。（第二次世界大战后广泛应用）2.局限性：维护资本主义制度下的内部改革，无法从根本上消除危机。危机：“危害”和“机会”并存。【思维点击】罗斯福新政是“极权主义”或“法西斯主义”吗？提示：“新政”不是“极权主义”或“法西斯主义”，新政的每一项重大举措都有立法依据，并无滥用暴力的现象。【合作探究】阅读下列材料，结合所学，思考罗斯福新政的实质到底是什么？部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”，在关于《社会保险法》的听证会上，有人高喊：“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。提示：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系进行局部调整。

【拓展延伸1】罗斯福新政成功的原因有哪些？提示：（1）是资本主义发展的客观要求；（2）美国雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等；（3）独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障；（4）借鉴了当时苏联计划经济的成功经验；（5）罗斯福的个人因素。提示：1.身残志坚—精神力量与人格魅力比外表重要。2.乐观自信—用微笑与自信鼓励困境中的人们。3.改革创新—用与时俱进的改革推动社会进步。4.爱国救民—勇于承担社会责任，为社会进步作出贡献，实现个人社会价值。【拓展延伸2】罗斯福，一位出身高贵的总统，一位身残志坚的总统，一位空前绝后的总统，一位成就了伟业的总统，他的成功得益于他的优秀品质。通过对本节课的学习及其你对罗斯福个人的了解，你认为他身上有哪些可贵精神值得我们学习？1.罗斯福新政的积极作用主要包括（）①减轻了危机对美国经济的破坏②遏制了美国法西斯势力的发展③开创了国家对经济干预的模式A．①②B．②③C．①③D．①②③2.罗斯福新政在经济上影响深远的是（）A．促使美国经济复苏B．保存了美国的民主制度C．缓和了社会的各种矛盾D．二战后国家垄断资本主义的迅速发展【对点训练】DD罗斯福新政背景措施评价特点实质1.“我向你们,也向我自己发誓:一定要为美国人民实行新政。”1932年罗斯福“发誓”的时候()A.经济危机仍在恶化B.“自由放任”政策已被废止C.胡佛已引咎辞职D.新政已经开始A2.“我坚决相信,我们唯一引为恐惧的只是恐惧本身。一种无名的、丧失理智的、毫无道理的畏惧心理……使我们无法由退却转为进取。”面对美国民众的这种心理,罗斯福采取的首要措施是()A.整顿银行,恢复银行信用B.开展蓝鹰运动,复兴工业C.调整农业,稳定粮食价格D.以工代赈,解决就业问题A3.1933年美国国会通过《全国工业复兴法》规定“工人有权组织起来，可选派代表与雇主进行谈判，签订‘集团合同’；雇主不得以工人参加何种工会为雇佣条件；雇主必须遵守最高工时和最低工资限额。”这一法令说明()A．垄断资产阶级试图加强对工人的剥削B．保障就业、刺激消费是新政的重要内容C．经济危机迫使美国放弃自由企业制度D．社会主义运动在危机期间发展起来B4.罗斯福新政实施后,有人说美国的经济中心已从华尔街转移到了华盛顿。其含义是指()A.金融巨头在危机中破产B.政府经济管理职能加强C.计划经济取代市场经济D.私人经济受到限制B5．美国著名记者约翰逊曾写道：“他推翻的先例比任何人都多，他砸烂的古老结构比任何人都多，他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美国这座建筑物从整个来说，是相当美好的。”对以上评述的理解不正确的是（）A.他改变了资本主义的自由放任政策B.他使美国率先进入国家垄断资本主义阶段C.罗斯福新政使美国政治制度发生了本质变化D.罗斯福新政的实质是资本主义制度的自我完善C【学思之窗】

1935年，罗斯福签署了《社会保险法》，为失业者和老年人提供了救济金和养老金。同年，美国国会又通过“财产税法”。它规定对盈利超过15％的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税，使社会财富的再分配稍显公平。思考：这些立法对解决社会问题有什么积极作用？提示：（1）救济金和养老金的发放，有利于提高人民生活水平，扩大购买力。（2）财产税法有利于缩小贫富差距和社会的稳定。【学习延伸】

对于罗斯福新政的作用，多年以来中外学者有着不同的评价：有些学者指出，新政的意义远远超出经济领域，也超过一定意义上的改革，不论提出者自己是否意识到，它造成了资本主义的一次深刻变革或者是一种再生。另一些学者指出，罗斯福新政的目的只是保护和巩固资本主义制度，不应过分赞扬。有兴趣的同学们可进一步查阅有关资料，就上述观点进行讨论，并阐述自己的观点。