第3课 古代政治制度的成熟

第3课古代政治制度的成熟课标要求：列举古代政治制度成熟的史实，说明中国古代政治制度的特点。

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌皇帝的烦恼忠奸难辨腐败难治官吏难选地方难管监察制度选官制度地方制度

君权与相权亟待解决的问题：

材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。

通过上述材料，大家可以得出什么结论？

情境导入一、三省六部制的确立及其演变——中枢权力体系的演变阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权与相权的矛盾。

朝代

中枢权力机构或制度秦汉武帝东汉魏晋南北朝隋唐宋元历代中央官制的确定与演变朝代中央官制秦：三公九卿制西汉：中外朝制度东汉：尚书台魏晋南北朝：出现三省隋唐：三省六部制宋：二府三司制元：一省制明：废丞相、设内阁清：军机处皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆秦朝中枢权力体系：三公九卿制1)丞相位高权重，易威胁皇权

2）九卿在职权上皇室与政府区分不明两汉中枢权利体系的变化1、汉承秦制2、汉武帝建立中、外朝制度３、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。外朝；以丞相为首三公九卿组成。且布衣为相。（中、外朝制）皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝决策机构执行机构有事上报

九卿

两汉的中枢权力系：中外制度和尚书台1)相权一分为二;削弱相权，加强皇权。中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。外朝：以丞相为首三公九卿组成。执行吏户礼兵刑工中书省尚书省门下省（决策）（执行）（审议）六部三省皇帝三省六部制1、源流:2、运作程序

3、影响①对当时：A、三省既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。B、完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。２、唐朝：三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。

唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？中书省→门下省→尚书省→工部情景模拟六部：吏部：掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；(官吏考核任免）户部：掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等；（户口、财税）礼部：掌管国家典章法度、祭祀、学校、科举、接待外宾等事务；（礼仪、教育）兵部：掌武将选用、兵籍、军械、军令等；（军政）刑部：掌管法律、刑狱事务；（刑法）工部：掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等。（工程建设）探究：隋唐的三省六部制与近代美国的三权分立制相比，二者有何异同？相同：都体现了权利的制约与平衡不同（目的、内容）：唐朝的三省六部制是为了分割宰相权力，加强君主专制，是君主专制的产物；美国三权分立是为了防止专制，保障民主，是近代资产阶级民主政治的产物。前者是把决策、审议、执行权分开；后者则是把行政、立法、司法权分开。度支盐铁户部中书门下

枢密院皇帝财政行政军事三司宋朝的中枢权力体系：二府三司制1)进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。中书省皇帝吏户礼兵刑工元朝的中枢权力体系：一省制1)一省制提高了行政效率,加强了对辽阔领土的管辖。

2）宰相权力过大，威胁皇权，引发政局动荡。是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹相权不断削弱，皇权不断加强。你能否从结果上对中国古代中央行政体制演变的总趋势做一简要评价？

皇帝的烦恼之选官取才选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄：血缘科举取士：才学九品中正：门第军功授爵：军功察举征辟：孝廉（品行）特点:标准越来越科学,公正,客观

二、选官制度1、西周：“世卿世禄制”：血缘2、战国—汉初：军功爵制度：军功3、汉：“察举制”和“征辟制”：（孝廉）品行4、魏晋南北朝：九品中正制：门第5、隋唐至明清：科举制：才学历史档案（二）发展规律：1、标准:2、选官权:3、选择方式：由地方收归中央由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公平、公正、公开。由举荐、评定授官到科举考试，趋向严密、科学（一）选官制度的变化皇帝的烦恼之选官取才

材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1、容易任人唯亲2、操纵在世家大族手中3、难以选拔到真正的人才问题探究：材料一中国古代有种说法——人生有四大喜事：“久旱逢甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时。”

——唐·孟郊《登科后》材料二唐太宗在端门看见新科进士鱼贯而出，高兴地说：“天下英雄入吾彀中矣”。

——王定保《唐摭言·述进士上》

分析材料，归纳科举制的作用——①

为不同阶层提供参政机会，扩大统治基础他们都是进士及第颜真卿欧阳修王安石司马光寇准徐光启纪晓岚苏东坡包拯林则徐②

完善官僚体制，提高官员文化素养，促进社会发展③

把官吏选拔权收归中央，加强中央集权唐朝至清朝著名官员：一个读书人的经历④

形成读书风气，推动教育发展他们都是进士及第陈子昂王维张九龄王昌龄岑参柳宗元韩愈唐代著名诗人：⑤

促进文学艺术发展，尤其是诗歌

很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。……《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。学者们在研究中发现，产生于等级森严的君主时代的科举，面向社会，不分贫富贵贱，通过考试择优选才，是一种公平竞争的制度，是人类史上第一个强调凭才能而不是凭出身选拔官吏的制度。作为一种人才选拔制度，科举制实行之早、延续之久和影响之大，在世界历史上绝无仅有。科举制堪称为中国古代的“第五大发明”。——网文《“科举制”盖棺百年涌风烟在平反中回归理性》⑥

体现一定的公平公正，为近现代文官考试制度提供借鉴结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。①为各阶层提供参政的机会，扩大统治基础②完善官僚体制，提高官员文化素养③科举取士，把选官权收归中央，大大加强中央集权。④形成读书的风气和教育事业的发展。⑤促进文学艺术发展，尤其是诗歌⑥体现一定公平公正，为近现代文官考试制度提供借鉴。①严重禁锢了人们的思想。②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。⑴积极：⑵消极：世界影响：很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？

科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？

吸收了科举制公开、公平、公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。古为今用：三、监察与谏议思考1：古代皇帝为什么要建立监察制度？结论：为了保证官僚队伍的廉洁和效率思考2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？

结论：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。皇帝的烦恼之官员监察御史大夫兼管监察秦朝御史大夫专管监察刺史监察地方汉朝监察院、提刑按察使监督地方，六科给事中监察六部

明清皇帝的烦恼之官员谏议门下省负责谏议和封驳隋唐设独立的谏官机构——谏院宋朝取消了专门的谏议机构明清

请尝试对中国古代的监察和谏议制度进行综合评价。材料两则：材料一：据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。他说“以铜为镜，可正衣冠；以古为镜，可知兴衰；以人为镜，可观得失。”在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。

材料二：中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、南北朝的阮佃夫、隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、元朝的哈麻、明朝的魏忠贤、清朝的和珅……等等，层出不穷。

消极：并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

积极：作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。评价：

三省六部制

制度保障制度保障人才基础廉洁高效运转

人才基础科举制监察制度

维护公平公正成熟特点：1）反映了社会结构的变化2）适应大一统中央集权国家发展的需要课堂小结练兵场

1、下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君权的措施是

①西周实行分封制②西汉设置刺史③唐朝实行三省六部制④宋朝设立参