崇礼格林德瓦小镇

赋予文化内涵云南丽江的启发中国北方最容易发生艳遇的地方摄影人的天堂婚纱摄影基地婚礼及蜜月圣地中国雕塑园享受森林丰富的文化及娱乐活动强化欧洲及瑞士文化风情丽江古城，纳西风情。实际上古城只需要半天即可游览完毕，但人们在这里往往会住上几天。为什么？是因为她还有一种表面之下的内容。丽江，被称为中国最容易发生艳遇的地方，具体体现是酒吧一条街，酒吧一条街从下午到午夜一直是热闹非凡，因为来之前人们都期望着在这里发生点什么，虽然有的人最终可能什么也没发生。但那种宽松的环境和氛围，那看似无限的机会，让人觉得没有浪得虚名。没发生只能怨自己运气不够好或不够勇敢，然后会发誓一定下次再来，一定要有所斩获。所以很多人会来这里很多次。这完全是人为赋予的，而且已经被广大游客公认的。人们丽江归来后谈论最多的是酒吧艳遇而不是古城。人们被广泛的告知，这里不仅仅是艳遇，这里也适于发呆，可以让人身心彻底的放松，忘掉平时的烦恼，调整自己的状态。这也是纯粹的人为营造的观念，但很成功。人们来到这里，似乎不这样发呆两天就辜负了丽江。但客观的就环境来讲，相信人们都会认同，在这里发呆绝对不如在张家口崇礼的森林、张北的草原上去发呆。但可惜人们不知道，也没有人在传说，那也是个发呆的好地方。旅游特色丽江＝古城、艳遇、放松。人们去丽江，最大的诱惑是传说，而不是古城。这就是文化内涵的魅力。因此，旅游不仅仅是资源，更重要的是要赋予一定的更深的文化内容。赋予文化内涵－云南丽江的启发文化延伸结论舆论宣传赋予文化内涵－中国北方最容易发生艳遇的地方这里的茂密森林、遍地野花、欧式城堡比丽江古城更具有浪漫气息，更容易让人产生浪漫的心情。浪漫的森林之夜比丽江更多的艳遇场所除酒吧一条街外，还有游泳池、高尔夫练习场、各项运动场、露营基地等更适于陌生人自然结识的场所，还有度假村经常举办的交谊舞会、篝火晚会、森林慢跑、骑马比赛、业余滑雪大赛各项活动。每周为骑马、越野车、山地自行车、动力伞、CS、户外、摄影等各种爱好者群体举办讲座及交流。利用现代网络传播的速度优势，以非正规的宣传形式，很快就可以创造出艳遇的概念当被人们认可为“艳遇”的概念后，其知名度的传播更快，吸引力更强，发展动力更充足。目前国内只有南方的丽江具有这个概念。中国北方最容易发生艳遇的地方赋予文化内涵－摄影人的天堂承德丰宁坝上摄影的启发承德丰宁坝上已形成了一种摄影旅游，现在已经是一年四季每个周末都会有大批的摄影爱好者光临。他们对承德坝上旅游宣传起到了决定性推动。崇礼的类似瑞士的地形地貌、天空背景、森林野花等是难得的摄影资源。开发摄影市场更重要的是起到免费的、效果显著的宣传作用。而其带来的直接收益是次要的。崇礼风光赋予文化内涵－婚纱摄影基地丰富的背景资源类似瑞士的地形地貌，森林，草甸，漫山遍野的野花，蓝天白云，欧式城堡，瑞士一条街，酒吧，各种运动场所等，都是绝佳的背景题材。夏季凉爽的气候对于北京炎热的6－8月，婚纱外拍成了一件极其辛苦的事情。而这里却凉爽宜人。婚纱外拍已成为时尚现在的新人婚纱照90％采用实景外拍，市场十分巨大。同时这样的外拍实际上也是一次短暂的蜜月。赋予文化内涵－婚礼及蜜月圣地户外婚礼户外海派婚礼已渐成时尚，越来越受欢迎。这里优美的环境、完善的服务娱乐设施、配套的户外婚礼安排必将对新人产生强烈的吸引力。而且，这里具有婚礼后直接度蜜月的条件。蜜月度假美丽的爱情应该有一个美丽的背景为其见证。在中国，能见证美丽爱情的风景很多，但具有浪漫气质能与美丽爱情相映衬的经典地点却很少。当前大多数人受经济条件的限制，还是选择在国内度蜜月。而且休闲型蜜月为越来越多的人所喜爱。这里所能提供的娱乐设施及周边的旅游内容，足够新人一周的时间内容安排的很满。6-9月会是这里最适合的季节。赋予文化内涵－中国雕塑园目前我国还没有一个雕塑集中地方，我们可以在旅游区建立一个这样散漫开的“中国雕塑园”。就如北京的画家村，提供一些优惠的条件吸引他们进驻施展才艺。这不但是一种氛围，更是一种文化内涵。旅游需要文化来充实其内涵才会有更强大的吸引力和生命力。待条件成熟后，可举办“中国雕塑节”，来扩大影响力。赋予文化内涵－享受森林开发建设森林避暑、搏匹克、森林浴

、森林氧吧、森林狩猎、森林徒步、森林露营、森林美食、森林自行车越野等。瑞士的格林德瓦夏季旅游就是森林概念。森林与健康概念－崇礼森林中负氧离子含量1万，是城市中的10倍崇礼森林崇礼森林崇礼森林空气负氧离子浓度的高低与人们的健康息息相关。它对于开发生态旅游具有重要的指导意义。负氧离子对有毒气体的降解作用，负氧离子与健康，负氧离子促进健康的机理和特点，森林浴与负氧离子，森林资源结构与负氧离子的相关性，国内外各旅游地与负氧离子的关系，区域负氧离子分布与经济的相关性，我国开发负氧离子资源的应用前景，负氧离子应用实例，负氧离子发生器与应用，负氧离子检测技术及其相关测定方法等。研究表明，当负氧离子浓度达到5000时，就会对某些疾病产生直接的治疗效果。《环境，健康与负氧离子》一书专门对负氧离子进行了研究

山坡草地，森林茂盛。山坡上、森林旁散落的别墅，或蓝天白云或云遮雾绕的天空，清新凉爽的空气，使人感到已经完全置身于欧洲的瑞士。每天的下午开始到深夜，这里的酒吧聚满了来休闲度假的人，来到这里，每个人都变得友善、平和，轻松愉快的与周围的人交流，这里会很容易认识新朋友。逐渐的，这里被人传说为北方最容易发生艳遇的休假胜地。如果你对艳遇不敢兴趣，那这里将是最适于脱开凡尘独自发呆，最适于放松身心，在这里你将会和大自然彻底的融合，这里丰富的氧气会洗去你满身的疲惫。森林浴

、森林氧吧、森林狩猎、森林徒步、森林露营、森林美食等各种围绕森林的活动可自由选择参加。赋予文化内涵－享受森林白天，尽情的驰骋在松软厚实的白雪之上，享受着冰雪世界独特的魅力。夜晚，几乎所有的人们都来到了温暖酒吧，空气中散发着美好暧昧的气息。这里的夜晚不再孤单，有什么故事吗？看你自己的勇气和运气了。来到这里，你会体验到欧洲瑞士滑雪的感觉，滑雪不仅仅是一种运动。可以带上家里的老人一起来这里享受，年轻人白天滑雪，而老人可以坐在温暖的房间的落地窗在看书或欣赏美丽的雪景。夏季：森林城堡酒吧艳遇冬季：滑雪酒吧艳遇城堡赋予文化内涵－丰富的文化及娱乐活动业余滑雪大赛、摄影大赛、真人CS对抗赛、骑马大赛、山地自行车比赛、山地越野赛、动力伞大赛。以上活动根据情况有周赛、月赛、季赛，使活动长期持续化。长期不断的各种比赛活动各种讲座及互动交流每周五举办免费的滑雪、摄影、骑马、山地自行车、山地越野、动力伞等度假村具有的娱乐项目的免费讲座。同时组织相应的爱好者，度假村为其免费提供会议室进行自由交流。选择周五举办各种免费活动，是为了提高周五晚入住率，因一般自驾车出游习惯选择周六出行。赋予文化内涵－强化欧洲及瑞士文化风情森林小火车，欧式观光马车，骑马巡逻的保安，欧洲古老的路牌等，借鉴更多的欧洲元素。门童迎宾员、前台服务员、瑞士餐馆服务员等雇佣在京的留学生实习体验。形成长期机制。瑞士风情馆，在欧洲小剧院邀请欧洲文艺团体上演富有欧洲文化特色的演出节目。与签约瑞士小镇的文化交流活动，狂欢节，瑞士冰雪周等各种带有浓郁欧洲文化的活动。收益及市场分析项目5年综合收益度假村5年收益度假村5年利润计算房价及入住率对度假村纯利润的影响度假村客房收入计算房价及入住率变化对客房收益的影响度假村其他自营项目营业收入度假村5年经营总收益计算度假村5年营业费用核算旅游地产开发投入产出度假村各季节营业项目状况按07年数据进行的夏季住宿客源分析夏季度假村可新增的客源分析冬季滑雪客源分析开房率设定依据说明出租物业收入度假村营业成本核算说明盈亏平衡点计算结论收益及市场分析—项目综合收益第一年第二年第三年第四年第五年度假村利润44814998567659456323旅游地产利润4400440044004400合计利润（4.5亿元）44819398100761034510723项目5年综合收益（万元）度假村建成后第一年全力做好度假村的经营及推广，并策划、设计首期旅游地产开发。旅游地产在度假村营业后的第二年开始进行。每年房价按静态不变计算。不含出让土地的利润。未计算大型私人庄园的利润，实际上这部分最大的利润来源。以度假村为先导，以旅游地产开发为后续长期持续的盈利手段。项目的战略方针度假村项目越成功，后期的旅游地产的价格及销售会越理想，度假村是本项目的龙头。因此必需精心做好度假村的规划、开发、经营。建议在资金允许的情况下，将规划中的滑雪场、山地高尔夫二期考虑的项目合并在一期进行。高尔夫场可使旅游地产目标客户中增加消费能力更强的高尔夫爱好者。度假村作为项目的龙头，本身也具备很强的盈利能力。随着度假村及旅游地产的开发，整个项目规模不断增加。规模越大，后期的旅游地产的价格及销售会越理想。收益及市场分析——度假村5年利润计算第一年第二年第三年第四年第五年营业收入7512万元8329万元9260万元9849万元10481万元减：营业费用36353762378940194147

所得税前利润38774567547158306334

所得税（25%）9691142136814581584税后纯利润29093425410343724750加：提取折旧15731573157315731573现金收回（2.7亿元）44814998567659456323度假村开业后前5年营业盈亏表（万元）开业后前五年营业利润合计为2.7亿元。实际上第一年收益有可能达不到预计，而后几年超过预计。营业费用包括了1573万元的折旧费用。这部分实际上为收回的投资。第六年开始利润状况会与第五年相近，基本不会有太大的变化。但产业会有很大的升值。实际上可以争取到地方的税收部分减三免二的优惠条件，但在此未做考虑。出租物业部分的水电暖等费用由租户负责，因此不产生费用。在此未做计算。在出现盈利的前提下，会对相关岗位制定激励政策，约为纯利润的10%左右。未考虑门票收入，按每人80元，约20万人计算，约为1600万元的收入。收益及市场分析—房价及入住率对度假村纯利润的影响纯利润指已提取每年1573万元折旧费作为费用之后的利润。本表体现的纯利润变化，仅计算了房价及入住率变化产生客房收入变化的影响，其他营业收入未做变化调整本表按上页第一年收益情况为计算基准。计算依据房价收益及市场分析——度假村客房收益计算计算天数度假村接待人数（万人次）客房标准间平均价格（元/天）人均住宿消费（元/天）人均消耗费用支出（元/天）客房营业毛利润收入（万元）夏季主要季节120天16.2330165152430次要季节30天3.223011515320冬季主要季节120天14.4330165152160次要季节30天2.723011515270全年分计主要季节240天30.6330165154590次要季节60天5.923011515590合计旅游季节300天36.5314157155180万元客房营业收入为5180万元（依照前页设定的情况即全年入住率66.7%）接待人数是按前面设定的保守的开房率计算得来。参照前面市场分析中当地的客房价格，此计算依据的价格仍然非常保守。实际上，周末与非周末，旅游旺季与淡季，房价是变化的，周末及旺季的价格会高于平时。未计算全年剩余的65天的营业收入，在此忽略不计。客人人均消耗包括其住宿所带来的水电及损耗。具体计算方法见成本核算。收益及市场分析—房价及入住率变化对客房收益的影响66.7%入住率，330元的标间价格为后面效益详细预算的依据。本表显示的是在房间不同定价及不同入住率的情况下的客房毛利润收益。客房毛利润收入指除去客人水电暖及一次性用品等一切消耗后的毛利润。投资及效益分析——度假村其他自营项目营业收入客源基数（万人次）消费转化比例消费人数（万人次）平均消费营业收入毛利率毛利润1、餐饮36.530%1160元（两餐）660万元70%462万元2、高尔夫36.510%3.7100元370万元100%370万元3、健身36.510%3.750元185万元100%185万元4、房车露营150元忽略不计5、滑雪场5300元1500万元65%975万元6、会议室500次会议2000元100万元100%100万元合计2815万元2092万元度假村自营餐饮娱乐项目营业收入及毛利润因度假村的瑞士一条街有出租的物业，其中有部分为各种风味餐饮，会吸引很多客人。在度假村餐饮消费的为各种会议及培训、部分客人的体验消费、大型宴会。因此考虑在度假村的餐饮率为30%。此部分在未来的经营中有很大的提高空间。房车基地及露营产生的收入不高，这部分主要作用是起到宣传作用，因此收入忽略不计。会议室使用按年接待500个各种会议及培训，平均每个会议或培训使用2天计算。客源基数为前面保守计算的度假村全年接待人数36.5万人次。投资及效益分析——度假村5年经营总收益计算第一年第二年第三年第四年第五年客房毛利润收入开房率67%开房率71%开房率76%开房率76%开房率76%5180万元5708万元6329万元6645万元6977万元其他自营项目毛利润收入增长率10%增长率10%增长率10%增长率10%2092万元2301万元2531万元2784万元3063万元物业毛利润收入增长率33%增长率25%增长率5%增长率5%240万元320万元400万元420万元441万元合计7512万元8329万元9260万元9849万元10481万元按第一年的情况，计算得出的人均客房利润为142元，每提高开房率1%可增加毛利润64万元。第二年客房毛利润计算方法如下（5180+64×4个百分点）×1.05=5708万元。其他自营项目业务收入增长按5%计算。每年物价上涨按5%计算，后几年的单纯物价上涨因素增加的营业额。即在同等消费情况下，消费额将增加5%。所以，第二年开始所有的经济收益中都将5%的物价上涨计算在内。开业后度假村毛利润收入情况投资及效益分析——度假村5年营业费用核算第一年第二年第三年第四年第五年人员工资12001260132313891459办公费用120126132139146广宣费用240252264278292营业税392435485513543取暖费110116121127134费用小计20622189222524462574提取折旧15731573157315731573费用合计36353762378940194147按设定的营业状况下的营业费用（万元）固定费用1462万元人员工资1200万元+办公费用120万元+取暖费110万元×20%+基本运营费120万元=1462万元可变费用说明在实际营业状况比设定的情况增加或较少的情况下，可变费用基本同比例变化。因此毛利率基本也成比例变化，在此不再做详细计算。收益及市场分析－旅游地产开发投入产出项目内容单位造价单位售价单位毛利毛利率每栋面积每栋毛利每栋投入1、城堡式酒店1500元/㎡3000元/㎡1500元/㎡50%1000㎡150万元150万元2、VIP高档别墅2000元/㎡4000元/㎡2000元/㎡50%300㎡60万元60万元3、中档别墅1750元/㎡3500元/㎡1750元/㎡50%150㎡26万元26万元项目内容数量每栋面积总面积单位造价总投入销售收入税收及广宣毛利润1、城堡式酒店301000㎡30000㎡1500元/㎡0.45亿元0.9亿元0.180.27亿元2、VIP高档别墅20300㎡6000㎡2000元/㎡0.18亿元0.36亿元0.070.11亿元3、中档别墅40150㎡6000㎡1750元/㎡0.1亿元0.21亿元0.040.06亿元合计9042000㎡0.73亿元1.470.3亿元0.44亿元各项目造价及利润每期开发规模及投入产出全部为不超过三层的建筑，且单体面积不大于1000㎡，建设竣工周期为6个月，计划销售期3个月。因此理论上一年完成一个开发周期。本项目的毛利率为50%，房地产业各种税收合计为销售额的近10%，按10%计算税收。广宣费用按销售额的10%，两项合计20%。每期投入0.73亿元，纯利5380万元。实际投入资金约5000万元即可完成操作。计算中不包括大型私人庄园的开发及收益。以上建筑不含装修，为普通商品房竣工标准，如需装修另行收费。成本造价中已含运营成本。收益及市场分析—度假村各季节营业项目状况天1月2月3月4月5月6月7月8月9月101112140100300100210210903303651、滑雪2、赏雪度假3、会议及培训4、森林休闲度假5、摄影6、骑马7、高尔夫8、房车露营9、周末自驾游露营主要时间段次要时间段其中4月至5月上旬，9月中旬至10月底，这两个时间段为度假村淡季，全年合计3个月时间。收益及市场分析—按07年数据进行的夏季住宿客源分析07年崇礼旅游市场情况－夏季2007年崇礼夏季旅游人数为40万人，时间在5月中旬－10月中旬，共约150天，其中比较集中在120天。按90%人群在120天内，10%人群在其余30天内考量。如遇周末需求量会更大。平时会相对少些，不是周末的时间可以通过会议和培训来平衡。实际上因为度假村的特色，会有一些人群选择多住几日，这里暂不计算。夏季旅游季节为150天120天期间对游客的满足率30天期间度假村开房率120天期间30天期间每天平均度假村接待能力18万人4.5万人1500人40万人选择度假村住宿的比例及人数100%40万人36万人4万人3333人50%89%80%32万人28.8万人3.2万人2666人62%71%60%24万人21.6万人2.4万人2000人83%53%50%20万人18万人2万人1666人100%44%度假村1500张床位，以07年崇礼旅游人数为依据，在旺季对市场的满足率及淡季的开房率由此看出，度假村的规模还远远无法满足现有的市场客源。收益及市场分析—夏季度假村可新增的客源分析张家口07年有610万人次的住宿，其中在张家口市区内有211万人住宿，夏季占了70%，为148万人，按其中5%的人群被度假村吸引前往住宿，可增加7.4万人次。张家口及崇礼以外的住宿人数为340万人次，按其中2%选择前往度假村住宿一天计算，为7.8万人次。合计为15.2万人次。原张家口客人选择前往度假村住宿新增客源15.2万人次。会议及培训新增客源2.7万人次其客源市场为河北各地市、北京各企事业机关。每个会议或培训平均30人，住宿3天，新增200个会议，100个培训可新增2.7万人次。实际上这个市场潜力巨大，仍有很大的市场空间。休闲度假新增客源16万人次由于距离北京250km的地理位置优势，以北京常驻人口1600万人计算，其中0.5%的人前来休闲度假，以人们休闲度假的习惯按人均住宿2天计算，可新增客源16万人次。以上合计可新增客源34万人次。我们度假村夏季120天内接待能力18万人次，150天内的接待能力为22.5万人次。且这些人群完全是被度假村吸引前往我处的客人。仅此就无法满足市场的需要。因此在计算收益时，120天内按85%开房率是有非常保守的。结果分析可新增客源34万人次收益及市场分析—冬季滑雪客源分析冬季滑雪期为130-150天，我们按140天计，其中主要集中在120天内。07年崇礼滑雪客人为20万人次，这些客人基本都会选择在滑雪场附近住宿。按平均每人次住宿1.5天计算。由此产生的住宿需要为20万人次×1.5天=30万人次。度假村的接待能力为1500张床位，按120天计接待能力为18万人次，按150天计接待能力为22.5万人次。实际上由于冬季滑雪住宿条件的大为改善及滑雪场规模和条件的不断改善，其滑雪客人还会快速增加。同时由于度假村条件及特色的吸引，还将产生冬季赏雪的大批客源。按夏季新增客源的计算方法，按07年计算的新增客人中33%为冬季客人，即可新增客源15万人次。通过以上数字可看出，接待能力远远无法满足现有的住宿需求。因此如果度假村冬季150天内按100%开房率计算是完全有充分的依据和可能的。考虑滑雪在周末比较集中，因此在后面的收益计算时将会按很保守的80%开房率计算。以07年20万人次滑雪客人做参考的分析尽管以上数据显示度假村无法满足客源需求，但在计算收益时为稳妥起见，150天的滑雪期按80%开房率计算。计有18万人次的住宿。冬季按18万人次住宿保守计算收益及市场分析—开房率设定依据说明计算天数度假村接待能力（万人次）假定的度假村开房率度假村接待人数（万人次）度假村客源市场规模（万人次）满足市场需求率夏季主要季节120天1890%16.266.624%次要季节30天4.570%3.27.443%冬季主要季节120天1880%14.440.535%次要季节30天4.560%2.74.577%全年分计主要季节240天3685%30.6107.128%次要季节60天966%5.911.949%合计旅游季节300天4581%36.511931%全年合计365天54.866.7%36.511931%先按比较保守的原则设定的各季节的开房率。由此可以看出，这种情况下仅满足了客源市场的31%。说明这样的开房率设定非常的保守，因此也就非常的容易做到。由以上数据计算，300天的旅游季节开房率全部按100%，也就能满足客源市场的38%。因此这个情况发生的可能性有充足的依据。按保守的方式，我们在下面计算各项收益时仍按我们保守设定的开房率计算。以上只计算了全年中的300天，其余65天未做计算。在假定的开房率下的客源情况收益及市场分析—度假村出租物业收入根据测算的度假村出租物业其商户自营的营业毛利润为1329万元，按30%支出租金，可收取租金400万元，这个数值是商户可以接受的，也比较合理的。瑞士一条街在开业的第一年为市场培育期，同时考虑初期的招租，因此租金收入可以制定的较低。第一年按月平均租金收入10元/㎡，合年租金收入为120元/㎡。今后根据测算的物业经营业主可获取的利润开始提高租金。瑞士一条街的建筑总面积为15000-20000㎡，其中约30-40%面积5000-7000㎡出租，剩余为出租的为自营的中低档客房。开业第一年租金收入为240万元。其后租金收入可达到400万元。度假村瑞士一条街底层商铺第一年物业租金收入为240万元客源基数（万人次）转化比例消费人数（万人次）平均消费营业收入毛利率毛利润1、餐饮36.550%1860元（两餐）1080万元70%756万元2、酒吧36.510%3.780元296万元80%237万元3、茶社等36.55%1.850元90万元80%72万元4、土特产36.530%1150元550万元40%220万元5、生活购物36.510%3.730111万元40%44万元合计2127万元62%1329万元度假村瑞士一条街出租物业商户自营收入计算收益及市场分析—度假村营业成本核算说明固定费用人员工资：员工按500人，平均工资为2000元/月，折合24000元/年，年费用1200万元。基本办公费用：正常办公费用包括了办公涉及的水电暖等费用，共计120万元折旧费用

折旧费用可以所得税前列支，某种意义上可以理解为利润即投资收回。可以合法的提取折旧越多，企业可以少缴纳所得税。折旧国家有相关的规定，宾馆业平均下来的按总资产的折旧率业不仅相同，如北京建国饭店按十年计算折旧，广州白天鹅饭店按十五年提取折旧。度假村全部资产平均按15年折旧计算。总投资2.36亿元/15年=1573万元变动费用水：最大用水量，以宾馆业经验值1吨/客·天×3元/吨=3元/客·天。此经验值包括了宾馆的餐饮、娱乐、绿化及员工等消耗。电：最大用电量，以宾馆业经验值10kwh/客·天×0.5元/kwh=5元/客·天。此经验值包括客人及员工生活、空调制冷（本项目不需要）、取暖等一切用电量。日常消耗：按7元/客·天计算。包括给个人提供牙膏、牙刷、洗浴品等一次性用品及其他床单、毛巾等用品的折旧损耗。取暖：取暖时长180天，按25元/㎡，满负荷为44000㎡×25元/㎡=110万元。营业税：营业税各种税种可以按营业额6%概算。收益及市场分析—度假村盈亏平衡点计算盈亏平衡点（以开业第一年为例计算）盈亏平衡点=固定费用1462万元/预计收入6537万元=22.4%盈亏平衡点说明当实际营业状况达到设定条件的22.4%时，就可以保持不亏损。此时旅游季节300天（其余65天按没有收入计）内的开房率大约为19%。因开房率下降，客源减少，导致其它营业项目的客源同比例缩小，因此收益也会同比例减少，即营业状况收益为设定条件的19%。收益及市场分析－案例参考地点：崇礼县城边规模：49230平方米建筑：全部为8-10层、电梯。户型为40-60㎡宾馆客房型房间，无装修。塑钢双层玻璃窗，外立面为棕色墙砖。工程进展：9月份时已封顶，完成外立面装修。目标客户：北京市场，以滑雪客人为主。销售价格：初定为3000元/㎡。销售情况：9月份封顶时还未进入销售阶段。但已销售约150套，销售率15%。开发商看到良好的销售情况后，因惜售而暂停对外销售，意在项目完全竣工后提高销售价格。客户分析：前期客户出乎意料的基本为张家口地区居民。收益及市场分析——结论度假村项目投资收益率高，约5年收回投资，投资收益率为20%。盈亏平衡点低，约为19%，对盈利不亏损有着可靠的保证。从开业后的第二年开始即可以着手旅游地产开发，又可以产生可观的收益。并且可连续开发10年。在经营状况良好的情况下，根据需要可开发度假村二期。后续项目可以投资自己的滑雪场、山地高尔夫等。在形成知名度后，可转让地块给其他地产商获利。如度假村无法满足市场需求，可以继续扩建。投入的固定资产（度假村），拥有的土地本身会有很大的升值空间。20平方公里折合为2000公顷或3万亩或4940英亩。按其中30%面积办理土地证，为9000亩，按每亩土地增值20万元计算，仅土地增值就可以达到18亿元。结论利润增长点崇礼项目地风光发展前景现有状况及发展空间项目发展所依托的自然条件崇礼旅游资源即将被大规模开发未来的中国崇礼格林德瓦夏季森林度假胜地冬季滑雪夏季森林度假发展前景－现有状况及发展空间崇礼当前已成熟的旅游状况崇礼滑雪：其规模、档次、雪质、雪道等已被广大消费者认可，按其地理位置、自然条件、已具备设施情况等，已接近亚布力滑雪场，即将成为中国第一滑雪胜地。夏季观景：07年已达到了40万人次，初具规模。但并不广为人知。需要尽快完善的设施县城内满足滑雪客人的3星以上的中高档酒店。晚间基本娱乐项目和设施。需要发展的方面大规模拓展夏季休闲度假旅游。满足滑雪及赏雪客人的度假型酒店。景区内更丰富的娱乐设施和内容。成规模的设施完善的度假村。富有文化内涵的各类消遣活动。适合会议、疗养的配套设施。度假村内能满足日产生活的购物场所发展前景－崇礼旅游资源即将被大规模开发总投资30亿元的太子城度假村。总投资1亿欧元的中意塞北滑雪度假村。总投资10亿元的桦皮岭度假村。水利部科技推广中心。已正式签约即将动工的项目发展前景－未来的中国崇礼格林德瓦凭借出色的自然条件，夏季凉爽的温度，完善的住宿及娱乐设施，我们开发的“森林度假”被誉为东方的“格林德瓦”，吸引着越来越多的国内外的人们来这里休闲度假，享受自然。有森林避暑、搏匹克、森林浴

、森林氧吧、森林狩猎、森林徒步、森林露营、森林美食、森林自行车越野、马场、山地高尔夫……夏季发展前景－夏季森林度假胜地有城堡式酒店，VIP别墅。冬季满足滑雪者及赏雪度假者住宿。夏季成为森林休闲度假、会议接待、旅游观光、企业培训、员工疗养、亲朋聚会的绝佳场所。随着知名度的提高，在无法满足市场的情况下，可能会不断的或合作开发新的度假村，旅游地产每期开发规模不断加大，销售价格不断升高。同时生活设施不断完善，最终形成一些常住人群。随着发展，会有“达沃斯”“圣莫里茨”等瑞士小镇出现，最终在这片美丽的山里形成若干个美丽的小镇度假村。但这其中最关键的是启动这个概念。发展前景－以冬季滑雪为先导的四季度假胜地

随着发展，各项设施越来越完善，由于现代传媒的高速传播，几年后……“崇礼滑雪”成为继“瑞士滑雪”后，闻名世界的滑雪胜地。无论是滑雪场数量还是雪质、雪道、酒店住宿、配套娱乐等，都将是世界一流，而其消费却大大低于瑞士。同时冬季住在森林温暖的城堡里赏雪度假也被人们广为认可。冬季滑雪赏雪度假几年后，这里将是一个集旅游、休闲、度假、疗养、会展、娱乐、商业、教育、居住等不同功能有机组合的著名度假圣地。政府所规划的“在全国乃至世界旅游中形成最有特色的四季旅游度假地”

的目标得以实现。李铁关于崇礼旅游的文章

国家发改委小城镇发展中心主任

《关于崇礼县如何打造东方“达沃斯”的几点思考》《发展冬季旅游产业，促进贫困县尽快脱贫致富》《关于崇礼县如何打造东方“达沃斯”的几点思考》—国家发改委小城镇中心主任

李铁2009.03

与崇礼县的干部接触了五六年了，目睹了近两年崇礼发生的天翻地覆的变化。一切缘于在上个世纪末对我们还是十分陌生的产业，如今都在逐渐的转变为现实。可以说滑雪产业带动了崇礼县经济和社会的全面发展，使崇礼从一个毫不知名的贫困城镇，居然开始设计自己未来的前途，梦想成为中国的“达沃斯”，听起来非常遥远，但是是不是遥不可及呢。归根结底，还是眼前脚下的路怎么走。

可预期的发展前景

崇礼的发展取决于两个条件，一是北京庞大的消费市场；二是崇礼独特的自然景观和气候条件。虽然，目前已经通过滑雪产业的带动，和交通区位的改善，把两个条件有机地结合在一起。但是如何进一步巩固现在的冬季旅游发展态势，扩展旅游资源容量，现在的规划和发展战略思路非常关键。

首先我们可以分析崇礼发展的外部条件，主要是北京的消费市场。北京的滑雪产业发展的规模远远超过了崇礼，每年上百万人的滑雪人次，为各滑雪场提供了充足的客源。其中绝大部分参与滑雪者受到收入能力和兴趣的制约，基本上一年只能随着单位的活动参加一到两次。他们的滑雪消费只是郊区旅游消费形式的一种。因此，即使看到了北京有如此庞大的滑雪旅游消费市场，其中绝大部分暂时还不能纳入崇礼的重要的旅游资源。因此我们要十分清醒地看到，北京的滑雪消费者只有其中的一少部分，对崇礼有着特殊的兴趣。两个条件来决定这部分人，一是收入的能力，二是滑雪的水平和兴趣。以这两个条件来判断，我们根据现在到崇礼来的滑雪人数，基本可以推断出大致的数量。按5个月雪期，周六日的客流量平均1000人，加上平时的客流在200-300人。现在的崇礼滑雪旅游人次也就是在10万人左右。而且其中绝大部分是重复流量。当然，滑雪旅游的一个重要特点是投资大，消费趋势长。所以这部分人带动了崇礼服务业以致于农业休闲旅游的发展。

滑雪旅游人数的增长趋势到底有多大，这一点在未来的发展规划中具有非常重要的作用。从近一两年万龙雪场客流量剧增的情况下，我们欣喜地看到，北京以及全国的滑雪市场已经稳步地提供了一批愿意来崇礼的滑雪爱好者，而且每年呈上升趋势。但是，会不会达到高速地增长，在十年期内能够达到百万人或至少50万人的数量。从我的判断来看，很难做得到。一方面国际和国内雪场的竞争，分散了一批滑雪爱好者。另一方面，宏观经济形势的波动和收入群体相对的分化，使得这些滑雪爱好者的数量只能是常规增长。这就意味着，再现有基础上翻番的可能性有，但是到了一定时期，滑雪旅游人口的上升就会出现边际递减阶段。那么规划10年内，来崇礼的滑雪人口在20万左右，就已经会对崇礼的发展带来巨大的效益。

以上判断只是根据现有的资源容量进行分析，因为毕竟崇礼的发展面临着两个瓶颈，水资源和基础设施的配套。前者决定了滑雪产业的可扩展规模，后者则决定了未来有多少投资商的进入。假定在这两个瓶颈问题在一定时间内得到解决，外部条件的变化就可以更加有利于崇礼旅游经济的发展。

分析外部条件变化的第二个因素，就是考虑到北京市冬季消费群体可能的扩张，当然要取决于我们能够给消费者提供什么。因为我们也要注意到，为什么在北京的滑雪人口会那么多，其实主要是这批滑雪人口和北京冬季的会议经济紧密地联系在一起。北京每年的11月份开始，进入了所有单位的年终总结时期。大部分经济实力较好的外企和国有单位，一般都选择郊区的度假中心，开展各种年终联欢活动，其间也包括圣诞节的庆祝。由于这一时间正好和冬季滑雪期吻合，所以也推动了北京郊区滑雪场的兴起。

北京郊区的消费旅游可能具备几个条件，一是一个半小时以内的车程半径；二是条件比较舒适功能齐全的度假村；三是各具特色的消费服务；四是比较好的自然景观。相对比照崇礼，路程虽然远了一个小时，但不是根本的问题。关键是中间两个条件目前急需改进。崇礼没有高档大规模的度假村，消费特点单一，这是不利因素。但是自然景观仍然可以说独具特点。如果我们把北京的会议经济作为这里刺激消费和拉动旅游需求的热点，可能崇礼的旅游潜力还会极大地迸发出来。我在和崇礼的干部交流的时候，反复讲到增加旅游内容的延展性，要争取把北京的会议经济吸引过来。这就要求继续改善投资，提高服务水平，提高投资的档次和增加功能的多样性。解决了这些问题，很难说崇礼未来的冬季旅游人口会是多少，滑雪旅游的人数也会大幅度增加。

第三个外部条件的变化，是旅游季节的延展性对于北京消费者的吸引力。北京市逆城市化现象最突出的特点就是消费的郊区化。在2个小时车程的半径内，周末旅游经济带来了郊区服务业的飞速发展，而且一年四季都处于旺盛时期。北京市民的春夏秋季的消费形式基本上集中在郊游、农家乐、采摘、爬山和度假村等内容上。北京市的周末经济和冬季会议经济不同的是，旅游消费人口基本以家庭为单元，同事和各种团体结伴而行。要求的服务也是追求物美价廉。在长假和学校暑假期间，北京市民的旅游半径可以扩展到内蒙古坝上地区。

针对北京市春夏秋季的旅游消费，可能崇礼还没有充分的应对措施。我们只是宣传了这里的四季景观，但是能够提供什么类型的多样化服务，还没有统筹规划。其实这里仍然蕴含着巨大的旅游资源，有足够的开发潜力。例如，我在和崇礼县干部交谈时，他们在评价地理区位时，把这里称作平原到坝上的过渡带。其实这里海拔已经在1200米以上，气候和自然景观与坝上基本一致。过去讲出了口外既是坝上。而北京人热衷于旅游的坝上地区，恰恰是一个重要的消费热点，因为坝上意味着没有炎热的夏季。说白了，这里除了没有蒙古包和大面积的草原，其实也就是坝上地区，关键是我们以什么样的形式来按照坝上的模式和北京市民的消费需求来打造新型的坝上旅游景观。只有这样，崇礼旅游的季节可以无限延长，旅游人口可以无限上升。未来的崇礼的旅游景观优势才可以得到充分发挥。

分析了以上三个外部条件，其实就是要求我们如何做好内功，从长远的战略眼光，来规划崇礼未来以旅游为龙头带动经济和社会发展的战略性思路。

政府现在该做些什么？

为什么要这样提出问题，这是我在地方调研上遇到的最普遍而且也是最复杂的事情。说普遍，就是大部分地方政府都要做事情，但是做什么，经常是随机和短期的行为。说复杂，就是急功近利，利益纠缠或者是政府越位的事情时有发生。我们看到这些年崇礼的各级干部们为了打造旅游品牌下了很大的力气，起到了很好的效果。但是按照我们的预期来看，当前这个时期尤为重要，因为战略和决策往往决定了我们未来的发展前途。举例来说，为什么亚布力和北大湖都是很好的滑雪旅游胜地，反而被崇礼后来居上。有客观因素，区位条件的差异。主观因素在哪里呢，在于品牌和观念以及管理。没有万龙滑雪场国际化的管理水平，崇礼的旅游业能否发展到今天，尚是一个未知数。对于崇礼县政府也是如此，只有把崇礼的政府行为提高到国际的管理水准，也就是按照中国“达沃斯”的目标来塑造崇礼形象，崇礼才有可能带来翻天覆地的变化。

要清醒客观地做好长远发展规划。崇礼的规划就是要以旅游业发展为龙头，来带动全社会经济发展，农民收入水平的提高，全县的脱贫致富。规划的内容是什么？在我看来，首先要确定旅游保护区，把重点的适宜于发展冬季旅游和春夏秋季旅游的自然生态区域保护起来，严格限制其他产业的进入。为旅游的投资者和开发者留有足够的发展空间。前些天，我曾经了解到，县政府对于发展风电事业有较大的兴趣，因为可以带来GDP的增长和充足的税收。但是，如果在旅游区建立风电塔，势必造成旅游景观的破坏，还会形成旅游企业和电力企业之间扯不清的矛盾，互相争夺资源。也还会破坏了政府曾经和旅游投资企业签订的协议，毁坏了政府的形象，对未来的旅游投资者造成心理压力。因此在规划上要明确重点发展的产业，明确空间的保护区域，明确政府和企业的职责，明确政府未来可能的基础设施配备的条件。

要从现在开始提升城镇和旅游景区的发展品味。近几年，崇礼县城的房地产发展非常迅速，地价攀升，各种服务业的发展出现了繁荣的景象。即使在旅游景区附近的村落，农民也在旅游业中尝到了甜头，纷纷开办了农家乐的家庭旅游业和饭馆。由于投资者进入的门槛较低，使得城镇房地产发展缺少统一的规划和设计，城镇未来的形象和现在的发展势头形成了明显的反差。所谓旅游，就是在休闲中满足视觉和消费的不同的需求，城镇形象也是如此。所以从现在开始，政府应该从更高层次地要求，严格限制本地开发商的进入，吸引国内著名的品牌开发商开发，重塑崇礼城镇的立体景观。对于旅游景区内的房屋建设，也要进行规划和设计，鼓励北京等大城市来的小投资者和农民合股经营农家旅馆、餐饮业，让他们来主导房屋建设的品牌效应。

要搞好基础设施的配套服务。其实这方面崇礼县政府已经做的很好了，上级也给与了足够的支持。我们目睹了崇礼近年来基础设施配套的变化，从交通设施的改善，高速公路的修建，景区道路的建设和电力的供给，还有县城河道的改造等。是不是这些就够了呢，当然距离完善的服务，还有很大的差距，例如水的问题，排污设施的问题，还有城镇管理和垃圾清理的问题，等等。摆在县政府面前的基本都是项目审批和资金的困难。问题是要从规划入手来解决基础设施的配套问题。如果没有很好的规划，很有可能就会造成资源的浪费。因此，县政府应该在规划的基础上来确定基础设施项目的优先顺序，特别是要注意适度的规模。防止在基础设施建设后，维护成本的上升会带来财政的压力。

科学合理地确定发展目标。前些天和县里的干部交流过程中，了解到已经委托规划单位做了规划，规划的内容确实有些令我瞠目结舌。规划的县城人口20多万，规划的县城建成区面积为24平方公里。不知道这样的规划目标是县里的领导的个人意志，还是规划院盲目的设想，在我看来缺乏现实依据。首先，按照“达沃斯”的目标，也就是一个小镇的人口，就是庞大的人口进入计划和打造的品牌发生了矛盾。其次，对于旅游人口的增长缺少科学的判断。从国际上的经验看，旅游人口的特点是流动，所以热点旅游城市的人都不是很多。可能随着旅游人口的增多，可能会需要增加旅馆，但是到了淡季，旅馆就人去楼空，留下的只是管理人员。即使很多人在这里买房产，也是在冬季旅游短期居住所用，并不能成为常住人口，他们的消费行为也是短期的。就算是北京郊区的重点旅游小镇，当地人口也没有大量增加，除非城里房地产居住区规划到这里。因此，考虑到人口的增长主要是当地农民会有多少人进城。按照旅游区域就业人口增长的需要，还要把当地人口的居住和重点服务旅游的高档居住区在空间上分割开来。在现有县城人口两万的基础上，再增加一倍多一点，也就是理想的目标。县城的建成区面积，也最好限制在5-8平方公里为相对适宜。合理规划人口目标的好处就是不会导致基础设施投入的浪费。如果按照现在规划的人口和建成区面积来设计道路和各种基础设施，投资的数额和将来管理的费用都会成为财政的严重负担。这已经是国内很多县城规划失败的教训。

要及早地进行建设用地空间的储备。我国耕地占用的形势越来越严峻。按照现有的土地指标的分配办法，到了崇礼已经所剩无几。因此，县政府应该从现在起，未雨绸缪，做好建设用地储备工作。这里要说明的是三点意思。一是不能轻易地把土地出让给低层次的产业和开发商，要提高土地的利用率和土地的价值。二是要想尽各种办法，整理土地，腾出建设用地空间。可以采取挂钩的形式置换集体建设用地，还可以直接在集体建设用地上，采取长期租赁的方式，允许农民和城市居民合股开发。三是可以利用山地和坡地，进行建设用地开发，这样会减少耕地的占用。

要在做好发展规划的基础上制定产业发展规划。虽然已经确定了以旅游为龙头带动其他产业的全面发展，但是不等于排斥其他产业的进入。首先要明确限制什么样的产业不能进入，要确定限制企业的目录，例如污染严重的企业，和旅游业发展相冲突的企业等。其次要在县域范围内，非旅游开发区的中心镇，建立工业开发区，积极招商引资，发展劳动密集型产业，带动非农就业。再次是要围绕着旅游的配套服务，积极引进技术和人才，开展农业休闲旅游，发展特色农业。产业的规划最重要的内容是做好空间布局，在什么地方发展什么产业，要有明确的规定。

要把市场资源的开拓放手交给企业来做，政府不能越位。前一部分做的市场分析，对于政府的规划和引导投资者会发生作用。但是具体怎么吸引客流，发展什么样的旅游服务形式，这方面企业家考虑的比政府要清楚。政府千万不要自作主张，去号召甚至主动开办什么旅游服务形式。其实投资者一旦把资金投入进来，建成了度假村和各种服务设施，他自己会考虑到如何减少淡季，扩大旅游的需求，如何吸引旅游资源。历史的经验教训往往是政府搞什么失败什么，原因是政府角色是管理和服务。经营企业，如何运营是企业家的长项。可以试想，马来西亚的投资商打算投资几十个亿在这里，他当然会考虑如何使投资如何发挥效益。只是政府要及时解决他们需要公共服务的难题。

要加大对干部培训的力度，提高干部的素质。好的管理就会有好的服务，一定会带来好的收益。问题是管理团队的水平亟需提高。这方面我们应好好学习万龙管理团队的经验。因为现在崇礼县已经提出了走向国际化的目标，打造国际化的旅游城市。那现在我们就应该问一下自己，我们的团队水平达到了这个标准吗。举一个例子，前些天我问了一下县里某个部门的领导，是不是经常上网，他说没有时间。现在国务院总理那么忙，每天还要有一个小时的上网时间，我们一个县里的干部居然没有时间上网。实际上网络可以提供无限国际国内市场需求的信息，也会提供无数城市管理的好的经验。其实上网仅仅是一个很小的要求，但是反映出我们还没有完全适应如何打造崇礼的城镇品牌。反之看一下城镇的管理，与河道形成鲜明反差的是街道环境的脏乱差，垃圾污水在非主干道比比皆是。解决这个问题的办法有几条，一是招聘高学历人才，进入干部管理队伍。二是多出去看看，加强对国际和国内经验的学习。三是请专家讲课，加强对干部的教育培训。四是加大对电脑和网络的投入，要求所有的干部主动和国际国内接轨。

加强区域的旅游合作和协调。旅游是多元化多层次的消费服务体系。在张家口市域范围内，要了解旅游资源的配置，协调开发，提高旅游资源的配置系数。崇礼的发展要和赤城结合起来，那里的温泉条件得天独厚，就是投资水平低，管理水平低，档次上不去。如果崇礼开发了，势必会对赤城产生影响，开发那里的温泉资源，形成相互依托的合理配置，是可以共赢得结果。但是我比较担心的是恶性竞争，当地政府可能为了吸引投资，开始重复建设，导致资源的严重浪费，分散了旅游资源，影响了旅游品牌和规模的形成。这一点张家口市政府要及早协调和规划，形成互利发展，发挥各自旅游优势的大好局面。

崇礼的发展，还面临着许多问题，但是我认为当前解决以上问题，是当务之急。在此基础上，要抓紧根据发展的条件和制约因素，尽快地起草项目书，解决水资源短缺和基础设施投资资金及用地问题。以上的观点我们还要进一步整理，结合发展规划，详细地进行说明，有不当之处，敬请讨论和批评。《发展冬季旅游产业，促进贫困县尽快脱贫致富》国家发改委小城镇发展中心主任

李铁2009.03

崇礼县位于河北省西北部，地处张家口外坝上深山区，是国家级扶贫开发重点县。总面积2338.6平方公里，总人口12.6万人。县域内80％为山地，耕地面积仅23.58万亩，人均不到2亩地。2006年，农民人均收入2509元，2007年为2524元，2008年达到2918元。多年以来，当地政府被经济落后和农民收入低下的问题所困扰。

从1996年开始，随着北京冬季旅游和滑雪产业的兴起，北京的滑雪爱好者，开始到崇礼寻找野外滑雪场地，并开始建立滑雪场。经过十几年滑雪市场的培育，特别是2002年引进了具有国际先进管理水平的万龙滑雪场，崇礼县开始找到了通过冬季旅游产业，带动县域经济发展，促进农民致富的新路子。目前，由于依托北京庞大的消费市场，崇礼在冬季旅游的影响已经超过了黑龙江的亚布力和吉林的北大湖。与后两者不同的是，冬季旅游项目给崇礼县的发展和农民的致富带来了实实在在的好处。2008年全县接待游客50.2万人次，直接收入1.5亿元，总的经济效益达6.5亿元，利税4320万元。第三产业完成增加值4.7亿元，同比增长22.1%，占全年地区生产总值的29.4%。

一、

抓住市场机遇，积极招商引资，发展冬季旅游产业

崇礼县具有海拔高，冬季雪期长、雪质好、适宜户外运动等优势。距离北京仅240公里，除崇礼到张家口的50公里为山区公路外，其余全是高速公里，车程两个半小时就可以到达，在北京的消费旅游辐射范围之内。这是其它滑雪场无法比拟的(亚布力距哈尔滨234公里)。

崇礼是国内开滑最早、雪期最长的滑雪区域，相比于北京的人工造雪的滑雪场，崇礼的优势是天然雪降雪充足，雪期比北京长两个月，冬季滑雪时间可持续五个月之久。崇礼也是距首都北京最近的天然滑雪区，具有潜力巨大的客源市场。

在第一个投资商投资塞北滑雪场开始，崇礼县委、县政府抓住机遇，积极支持，主动解决配套设施。到目前为止，连续几任政府，坚定不移地吸引投资者，兴办滑雪产业，给与充分的优惠政策。使得崇礼的滑雪产业的投资逐年增长。到2008年，崇礼县共建成四大滑雪场，累计完成投资3.5亿多元，共建有高、中、初级雪道41条，日可接待游客1万人次。

冬季旅游产业还带动了其他投资商的进入。2008年由马来西亚卓越集团签约，拟投资30亿元兴建的崇礼密苑生态旅游度假产业示范区，建设五星级标准山顶酒店和乡村酒店式俱乐部等服务设施，将建成集生态观光、避暑胜地、冰雪世界、休闲度假融为一体且功能齐备的生态旅游休闲示范区。

由于滑雪人口的逐年上升，也带动了全县经济的发展，仅房地产价格，从原来的800元/平米，已经翻番到现在的最高3500元/平米。

二、把旅游产业和富民政策结合起来

目前在全国其他地区的重要旅游景点，大多走的都是旅游度假村模式，采用大公司开发，封闭式接待，高档位标准。当地居民和农民很难在旅游开发中受益。崇礼县政府按照“建一处景点，富四周群众”的思路，充分发挥旅游业对农村经济的拉动作用，带动农民增收。

1、增加就业机会，让农民从岗位上实现增收。仅在万龙滑雪场打工的本地农民就达240多人，全县各景区雇佣的长期和临时用工3000多人，长期从事与旅游相关工作的人员达1万多，人均年可增收6000多元。

2、建设农家旅馆，让农民从自主经营中实现增收。以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、游农家乐”为主要内容的“农家乐”特色旅游项目备受青睐。县城和景区周边不同风格和档次的餐馆住宿点就有200多个，即使这样，仍然满足不了旅游爱好者的需求，每到节假日，县内餐馆住宿点全部爆满，滑雪最旺季时，甚至出现了“一房难求”的现象。

3、开发农业旅游。目前，全县以旅游带动的蔬菜田园采摘游园区达到3家，辐射带动1310户农民实现增收。形成了4个设施农业种植园区，6个万亩蔬菜生产基地，蔬菜种植面积达到12万亩，其中10万亩被认证为无公害蔬菜基地，大棚蔬菜发展到9850亩，规模种植大棚蔬菜的两间房、三道河、红旗营等村实现了户均1个大棚，仅此一项每户就可实现年纯收入8000元，蔬菜产业已走上了一条追求质量、品牌、效益的发展道路。4、开发旅游产品，让农民从提高土特产品附加值上实现增收。将传统的杂粮、有机蚕豆、柴鸡蛋、蘑菇、山野菜、金莲花茶以及绣花鞋垫等土特产品进行加工、包装，形成独具特色的10大类30多个品种的旅游产品，既丰富了旅游内涵又增加了农民收入。该景区可提供就业岗位1万多个，仅土地整体流转承包一项，就可保证解决景区周边农户至少每家一人的就业岗位。

5、带动服务业和交通运输业的发展。目前，从事与旅游产业相关的交通运输车辆达到1000多辆，年产值4亿元。2006年，成立了拥有30多辆车的出租车公司，更加方便了游客出行，提升了城市形象。旅游服务业已经成为这些农民收入的主要渠道，有些农民的收入全部来自于旅游服务业经营收益。2008年，全县从事服务业人员2万多人，产值达到3.97亿元。

三、明确政府职能，抓好设施配套服务

崇礼县政府在积极招商引资的同时，也在充分利用政府职能，搞好配套服务。

1、大力改善基础设施建设。近年来，争取资金6亿多元，进行了水、电、路、通讯等基础设施建设。一是完成了7条旅游专线建设、3条旅游公路“三改二”升级工程，改善了景区道路通行状况，为沿路两侧的农民销售旅游商品提供了稳定客源市场；二是为景区架设了110千伏输电线路4条，在景区闲暇时段，为农民生产提供了充足电力。县有关部门已争取到有关金融部门支持万龙和多乐美地两个景区建设贷款指标5000万元；三是开通了程控电话、移动通讯、互联网、有线电视等，通讯网络覆盖率达到98%，确保了游客通信，为农村打通了信息通道，丰富了农村文化生活，提高了农民素质；四是围绕文明生态村建设，景区周边20多个村实施了道路硬化、美化、绿化等工程，景区环境和档次得到整体提升。

2、采取各种措施，促进农民增收。县政府编制完成了《乡村旅游发展规划》。通过“统一规划、统一设计、统一施工、统一管理、统一补贴”，鼓励农户建起农家旅馆85家。2004年县里在毗邻万龙滑雪场的黄土嘴村进行了建设农家旅馆试点工作。县里免费为项目实施户搞规划设计。按规划统一施工的农户，政府给予一定资金补贴，在农家旅馆建设初期，县财政补贴农户资金50多万元，最高农户补贴金额达到1.73万元。发展农家旅馆52家，户均年收入近3万元，收入最多的可达6万多元。

3、以旅游为龙头，带动小城镇建设。近年来，全县累计投入资金近3亿元，实施了县城清水河河道综合治理及景观改造、污水处理、给排水设施改善、主街道改造等市政工程。县城常住人口由2003年的1.8万人发展到2.2万人，增幅达22.2%。总面积1平方公里的旅游商贸新区，两纵两横主干道、四纵四横次干道硬化工程和电力通讯、污水管网等配套工程，全部拉开框架，年内开工建设。一个布局合理、设施配套、功能齐全、特色鲜明的“中国达沃斯”正在悄然兴起。

4、积极打造旅游品牌，大力宣传崇礼的旅游产业。从2001年至今，全县连续举办了八届中国崇礼国际滑雪节。每年邀请国家、省、市新闻媒体对滑雪节盛况进行宣传报道。滑雪节期间，举办各类国际和国内赛事，扩大国际国内影响。县里出资在北京500辆公交车上做车体广告。在中央电视台《朝闻天下》栏目滚动播出崇礼旅游广告，开通崇礼旅游网站，在新浪网设置崇礼滑雪品牌展播、视频直播、旅游互动宣传专区，举办北京宣传周大型文艺演出活动等方式强势宣传，进一步提高了崇礼滑雪知名度。

崇礼自然条件优越，境内群山起伏，森林茂密，草场广布，有林地面积137万亩，草场面积151万亩，森林覆盖率达39%，天然次生林面积是河北省最大的县份之一，有植物500多种，动物100多种。县委、县政府根据自身的资源优势特点，积极规划，以冬季旅游为突破口，开展全季节的旅游。力争到2020年，全县接待游客人数达到100万人次以上，旅游收入达到5亿元，以生态旅游业为主的第三产业增加值占GDP的比重达到40%以上。

四、存在的主要问题和建议

崇礼县充分利用依托北京巨大消费市场的优势，通过冬季旅游带动了全县经济的发展和农民的增收，取得了比较好的经验。但是，由于地处坝上干旱地区，长期处于贫困状态，缺水，干部素质较低，山区交通设施较差，建设用地资源严重不足等，已经严重制约了崇礼未来旅游业的发展。应加大水利设施投入，解决旅游用水不足的问题。崇礼属水资源缺乏地区，据专家测算，全县旅游产业年缺水量约为250万立方米左右。当地正在积极采取措施试图解决用水问题。目前根据调研结果，已经提出几个解决方案，如“调云州水库水进入崇礼”项目；加大地下水勘测力度，开发地下水资源；在崇礼修建中小型水库等。几项方案都面临着资金压力和项目审批的问题。是否可以作为扶贫开发的重点项目给予支持。

小城镇的基础设施配套项目，应给与重点支持。支持中西部地区特别是贫困地区有发展潜力的小城镇基础设施建设，已经被确定为重要的政策目标。崇礼县城已经完全符合以上标准。通过县城城镇建设，支持给排水和污水处理项目，对于搞好县城的旅游配套设施具有重要意义。建议当地政府应抓紧项目论证的准备工作，向上争取资金。