海洋特色强国-生医

第五章努力建设中国特色海洋强国——医学工程学院生医12-1班竺定舟一、建设海洋强国的意义与挑战引言2012年11月，党的十八大报告明确指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。以上这40个字不仅是中共历史上第一次在党的全国代表大会上报告对国家海洋战略做系统性的阐述，也是我党对海洋重要性认识上的一次飞跃，这是我们党准确把握时代特征和世界潮流，深刻总结世界主要海洋国家和我国海洋事业发展历程，统筹谋划党和国家工作全局而作出的战略抉择，充分体现了党的理论创新和实践创新，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一、建设海洋强国的意义与挑战海洋占据地球表面积的71%，与人类的生存息息相关，与国家兴衰紧密相连。进入21世纪，海洋在国际政治、经济、均属、外交舞台上的地位更加凸显。世界上10个最发达国家中有8个在沿海，世界五大产业带全部濒海而建。而中国是陆海兼备的国家。中国卫浴太平洋西岸，这一地理特征，决定了海洋构成中华民族的半壁江山。中国是一个拥有300多万平方公里海域，1.8万公里海岸线的大国，然而几千年来受陆地中心文化的影响，海洋的重要性一直没有得到足够的认识。如今，胡锦涛总书记在“十八大”报告中明确提出“建设海洋强国”的方针，这是对海洋重要性的高度肯定。

那么为何要建设海洋强国？一、建设海洋强国的意义与挑战(一)为何要建设海洋强国党的十六大、十七大分贝提出“实施海洋开发”和“发展海洋产业”，国家“十一五”和“十二五”规划纲要则先后提出“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”和“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力”。在新一轮海洋竞争中，我国在海洋产业、海洋经济、海洋科技、海洋生态环境保护方面取得长足进步，海洋资源开发能力显著上升，初步建立陆海资源配置与经济布局、海洋近岸开发与远海拓展统筹兼顾的国土空间开发格局。但是，与世界发达国家还有很大的差距。一、建设海洋强国的意义与挑战(一)为何要建设海洋强国1、建设海洋强国，要站在生态文明建设的高度。在21世纪，沿海国家和地区纷纷将竞争的视野转向海洋，加快调整海洋战略，制定海洋开发政策，促进海洋经济的可持续发展而我国发展外向型经济，必须加强对海洋资源的开发，改变资源约束趋紧的局面。2、建设海洋强国，还要站在国家发展战略和安全战略的高度，从保护海洋空间安全出发，坚决维护国家海洋权益。在各国维护海洋权益、拓展海洋空间的直接竞争愈演愈烈，围绕海洋资源争夺和岛礁主权、海域划界、航道安全的争端进一步加剧时，我国的海洋空间安全保护、海洋权益维护面临十分错综复杂的形势，中国需要树立维护海洋权益、保护海洋空间安全的决心和信心。一、建设海洋强国的意义与挑战(一)为何要建设海洋强国目前中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提供，海洋经济更成为拉动中国国民经济发展的有力引擎。近年来国际形势跌宕起伏、风云变幻，围绕海洋资源争夺、岛礁主权、海域划界和通道安全的争端进一步加剧，中国海洋权益的维护已面临十分错综复杂的形势。维护海洋权益已经上升到国家战略层面，维护管辖海域范围内岛屿主权、海域管辖权、资源开发利用权和维护管辖范围以外海域的正当海洋权益，战略意义极为重要深远。建设海洋强国又有哪些意义呢？一、建设海洋强国的意义与挑战（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇历史经验告诉我们，强于世界的民族必定盛于海洋，盛于海洋的民族必定强于世界。抓住21世纪中叶我国海洋强国建设的历史性机遇，把我国建成21世界强国，这是中华民族一项光荣而伟大的历史性任务。改革开放以来，我国的海洋事业获得很大的发展。（1）2004年，我国主要海洋产业总产值已达12841亿元，海洋产业增加值为5268亿元，涉海就业人数已达2000多万人。（2）我国已成为世界第三造船大国，并且正在向世界第一造船大国的目标迈进；（3）我国正在建设一支强大的海军，我国正在成功地实现“查清中国海、进军三大洋、登上南极洲”的目标.一、建设海洋强国的意义与挑战（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇1、实施海洋强国战略，有助于21世纪初叶我国全面建成小康社会战略目标的实现。

（1）、实施建设海洋强国战略，大力发展涉海产业与海洋经济，使海洋经济发展成为我国国民经济发展新的增长点。（2）、积极开发海洋资源，满足经济发展对资源日益增长的需要。（3）、充分利用300多万平方公里海域，支撑我国国民经济的高速增长，推动我国全面建成小康社会战略目标的实现。一、建设海洋强国的意义与挑战（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇2、实施建设海洋强国战略，有助于贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会的可持续发展。据统计，海洋和沿海生态系统提供的生态服务价值，远远高于陆地生态系统所提供的价值。海洋是地球尚未充分开发利用的自然资源宝库和巨大的生态环境空间，是等待人类去开发利用的“第六大洲”。实施海洋强国战略，有助于缓解地球环境污染、人口爆炸、能源危机、资源枯竭等全球性问题，落实科学发展观，实现社会经济的可持续发展。一、建设海洋强国的意义与挑战（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇3、实施海洋强国战略，有助于我们彻底解决台湾问题，完成祖国统一大业。（1）、在资源短缺的今天，有着丰富资源的海洋无疑会为缓解资源紧缺的问题作出重要贡献。（2）、世界各国均关注到了海洋的重要性，一些别有用心的国家正千方百计地觊觎着本属于别人的海洋，中国的海洋权受到空前的挑衅，海洋权事关经济，事关国家的安全。所以说，推行“海洋强国”方针是势在必行，刻不容缓。一、建设海洋强国的意义与挑战（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇近些年来，我国加强了海防的力量，特别是首艘航空母舰的成功航行，为打造中国陆海空一体的海防格局打下了坚实的基础。在海底探测方面，2012年6月22日，“蛟龙”号完成7000米级海试第三次下潜试验。图为7月16日，搭载“蛟龙”号深潜器的母船“向阳红09”返抵青岛奥帆中心码头一、建设海洋强国的意义与挑战（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇1、“海洋强国”需要高起点、高效率，需要多管齐下。需要做好以下几方面工作：（1）、做好海域的警备防卫工作，严禁外国船只非法进入中国领海；（2）、严禁任何污染性的开采，无论效益有多大，都必须坚持“绿色开采”；（3）、做好统筹规划，必须站在国家利益的高度，统一探测，统一规划，不可任投资者无序开发，要强化对各类开发的有效监督。一、建设海洋强国的意义与挑战（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇“2、海洋强国”还需要强化对海上渔民的素质培训：（1）、不要求误入他人领海，以免受到不必要的经济损失；（2）、每一个中国渔民都要有主动维护中国海洋权的意识，当好国家海防力量的助手。3、“海洋强国”需要强化全体国人的相关意识，积极支持“海洋强国”的各项措施，并主动为“海洋强国”献计献策，贡献自己的力量。（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇现阶段，就我国的具体国情而言，海洋强国的内涵应该包括海洋经济发达、海洋科技创新强劲、海洋生态环境优美、海洋资源开发能力和海洋综合管控能力强大等内容。当然，建设海洋强国不等于谋求海洋霸权，中国建设海洋强国与中国“永不称霸”的思想是并行不悖的。2014年全国海洋工作会议在北京召开，国土资源部部长刘赐贵出席会议。他指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是建设海洋强国的起步之年，进而开启了我国海洋事业发展的新征程。同时他也指出2013年海洋发展史上具有里程碑意义的三件大事。（二）、切实把握海洋强国建设的历史性机遇2013年海洋发展史上具有里程碑意义的三件大事：第一、中央政治局集体学习建设海洋强国研究。2013年，国家海洋局对海洋发展战略、海洋生态文明建设、海洋综合管控、海洋资源开发利用、海洋文化建设等开展的重大专题研究，陆续向中央提交了一系列有关海洋强国战略的思考和建议。第二、党中央国务院隆重表彰中国载人深潜英雄团队。2013年5月17日，习近平、李克强、刘云山、张高丽等中央领导同志在人民大会堂借鉴中国载人深潜英雄和英雄集体代表。第三、中央作出重组国家海洋局的重大决策，设立了高层次议事协调机构国家海洋委员会。（三）、建设特色海洋强国面临的挑战根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国的主张，我国管辖的海域面积约300万平方公里。此外，我国在国际海底区域获得了具有专属勘探权和优先开发权的7.5万平方公里多金属结核矿区和1万多平方公里多金属硫化物矿区，在南北极建立了长城、中山、昆仑、黄河科学考察站。从经济角度来看，海洋为人类的生存和发展提供了广阔的空间，包括海洋资源空间、海洋生产工作、人类活动空间。一些海洋强国已经在很多领域走在中国的前面。十八大报告提出建设海洋强国战略是我国在海洋上所追求的国家利益的最高选择。对我国这样一个海洋大国而言，海洋国家利益的得失直接影响着国家政治、经济的发展，影响着国家的前途和命运。建设特色海洋强国又面临什么挑战呢？一、建设海洋强国的意义与挑战（三）、建设特色海洋强国面临的挑战1、实现建设我国特色海洋强国的总目标对于中国来说，要实现建设海洋强国的总目标，即到21世纪中叶，使我国海洋经济增加值达到国内生产总值的1/4，使海防现代化水平进一步提高，进入世界海洋军事强国行列，从而使我们在建立强大“陆上中国”的同时，在辽阔的海洋上也建立起强大的“海上中国”，概括的说，可以分以下三阶段实施：一、建设海洋强国的意义与挑战（三）、建设特色海洋强国面临的挑战（1）、未来10年左右为起步阶段。该阶段的战略目标是使海洋生产总值占国内生产总值的10%以上，海洋经济宏观调控的有效性和针对性显著增强，海洋综合管理体系趋于完善,海洋事务统筹协调、快速应对、公共服务能力显著增强。（2）、未来10年至20年为全面发展阶段。新兴的海洋高新技术产业形成一个各具特色的临海经济产业群、高新技术产业带和海陆一体化城镇体系基本形成。（3）、未来20年到新中国成立100年之际为海洋事业全面腾飞阶段。该阶段海洋经济增长值占国内生产总值的25%以上，新兴海洋高新技术产业进入全面开发阶段。一、建设海洋强国的意义与挑战（三）、建设特色海洋强国面临的挑战2、坚持“五个用海“，推进海洋利用的可持续发展（1）、坚持规划用海。要做好科学规划，进行整体性、长远性、战略型布局，促进近海有序利用。（2）、坚持集约用海。提高单位岸线和用海面积的投资强度，实现海域资源的合理配置。（3）、坚持生态用海。大力整治以牺牲环境为代价的填海造地，严禁对海洋的无序开发。（4）、坚持科技用海。在获得更多空间、资源和能源的同时，制成海洋经济社会科学发展、绿色发展。（5）、坚持依法用海。要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，不断完善海域管理制度体系。加强海域、海岛使用管理等方面的政策法规建设。二.建设特色海洋强国的主要任务一、始终秉持“和谐海洋”建设的理念近年来，中国海军护航编队为各国商船护航，“和平方舟”号医疗船巡诊救护等举动，都是在履行维护国际和平的使命，从而也得到国际社会的高度评价。未来中国将坚持和平走向海洋、平衡发展、不谋求海洋霸权，必将对于周边地区和世界和平发挥更积极的作用。另一方面，海洋也是侵略与反侵略、掠夺与反掠夺的重要场所。从国家安全角度看，海洋充满着矛盾、斗争和潜在的军事冲突。由于军事冲突的结果直接关系国家的安危和海洋权益，海洋安全更以其深刻的影响力为世界所瞩目。中国海军舰艇

补给舰导弹/鱼雷艇

驱逐舰

潜艇二、确保海上运输通道的安全

从非传统安全意义上看，海上安全的战略重点是围绕恐怖活动、大规模杀伤性武器扩散、海盗活动、有组织跨国犯罪、沿海经济设施安全等展开。近年来，各国海员闻盗色变。2008年12月，联合国通过1851号决议，授权有关国家和国际组织向索马里海域派遣队打击海盗。

中国作为联合国安理会常任理事国，有责任、有义务为保一方平安出钱、出力。中国向亚丁湾索马里海域派军舰反海盗，不仅得到联合国的授权，还得到索马里临时过渡政府的同意，师出有名，承担着繁重的护航任务。当然，以中国现在的实力也不可能完全自主塑造或掌控，而取决于总体战略环境的塑造。为此，建立海洋强国是中国发展的必然趋势。三.新时期建设特色海洋强国的重要任务

随着经济全球化趋势不断加深，中国从来没有像现在这样倚重海洋。海洋不仅成为中国未来发展的重要依托，也将大大拓展中国国家安全的内涵。作为一个负责任的大国，中国的海洋战略不仅要走向海洋、利用海洋，还要体现和平与发展的时代特征，充分展示全球化背景下经略海洋的构想，需结合现实国情，多管齐下。三.新时期建设特色海洋强国的重要任务(一)从战略高度加快构建新时期中国海洋战略：

进入新世纪，中国对外交往的广度和深度空前拓展，海洋对中国的政治、经济活动的重要性与日俱增，海洋已经成为影响中国可持续发展的关键性因素。然而，面对海洋重要性的提高，中国的海洋战略构建却相对滞后，海洋理论亟待充实。为实现在2010年—2020年建成海洋中等强国的战略目标，中国应充分借鉴美日俄等传统海洋强国经验，力争用十年时间初步完成国家海洋政策、法规体系。为此，应重点推进以下几方面工作：(一)从战略高度加快构建新时期中国海洋战略

(一)从战略高度加快构建新时期中国海洋战略

1.充分发挥重新组建的国家海洋局的各项职能，提高海上执法维权能力和水平。2013年3月，国务院提出重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。重新组建的国家海洋局由国土资源部管理。主要职能包括：拟定海洋发展规划，实施海上维权执法，监督海上管理使用、海洋环境保护等为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，还设立高层次议事协调机构——国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。2.尽快由国家海洋委员会牵头，制定出台21世纪海洋发展战略，为中国海洋建设指明大方向，将海洋建设真正提升到国家战略的高度。统筹规划、协调中国在维护海洋权益、发展海洋经济、推荐呢海军力量建设、加强国际海洋合作、发展海洋教育事业、推进海洋公益和海洋防灾、减灾领域的工作。(一)从战略高度加快构建新时期中国海洋战略

3.尽快完善国家海洋政策法规体系，为国家海洋战略的具体实施、细化落实提供强有力的支持。美日等传统海洋强国经过长期的发展，特别是近20年的发展建设，已经基本构建完成现代海洋法规体系。作为海洋事业的后来者，中国可以通过借鉴先进者的经验，在短期内实现跨越式发展。(一)从战略高度加快构建新时期中国海洋战略

（二）加快推进海上国际合作交流（二）.加快推进海上国际合作交流努力开展海洋外交，加快推进国际海洋合作。加强与主要海洋大国在军事、海洋科研、保护及资源开发等方面的协调合作，避免战略误判、消除疑虑，为中国走向海洋、利用海洋营造和谐的国际环境。特别要以台湾海峡、马六甲海峡、印度洋、波斯湾、红海沿岸为重点，增加在交通枢纽及航线附近港口的立足权和准入权。积极推进地区海洋事务的协调合作，以建设“和谐周边”为指向，遵循邻睦安邻的方针，积极参与周边的海洋事务。中国应继续坚持“主权属我，搁置争议、共同发展”的方针，