第九章 世界贸易组织

第9章世界贸易组织(WTO)

一、GATT与WTO的产生二、GATT的局限性三、WTO的职能与组织机构四、WTO的基本原则五、中国与“GATT和WTO”关税与贸易总协定GeneralAgreementonTariffsandTrade一、GATT与WTO世界贸易组织WorldTradeOrganization——“经济联合国”(一）GATT产生的历史背景

进入20世纪，各国的贸易保护盛行，高关税严重阻碍了商品的国际流通；尤其在二战后，除美国之外的许多发达资本主义国家都深受战争创伤，要求重建国际政治经济新秩序的呼声很高：战后重建政治经济新秩序：政治秩序——UN（1945.6）经济秩序——IMF、WB、ITO货币问题金融问题贸易问题(1945.12)(1945.12)??

美国作为战后超级政治经济大国，为了对外扩张和担当重建世界经济的领袖，积极倡导和推动了战后国际政治经济三大问题的解决，很快成立了：

国际货币基金组织-InternationalMonetaryFund，IMF

国际复兴与开发银行-InternationalBankofReconstructionandDevelopment，IBRD（又称世界银行WorldBank，WB）

上述机构基本解决了前两个问题，国际贸易问题则由联合国经济与社会理事会牵头，着手筹建国际贸易组织(InternationalTradeOrganization，ITO)（二）GATT的

产生过程:1946年美国起草“ITO宪章草案”1947年在哈瓦那获得通过送各国议会批准。此间，美牵头组织23国进行“关税减让谈判”1947.10谈判结果被整理为单一文本——GATT，并决定ITO成立之前由GATT代替之临时实施。后因美国国会未批准，导致ITO夭折GATT临时实施至1994.12.31(历时47年)，“乌拉圭回合（1986—1994）”

——GATT最后一轮谈判，决定于1995.1,1正式成立WTO。1995.1.1WTO如期成立,创始成员81个,截止2005年底,成员已达149个。总部设在瑞士日内瓦。GATT是一项政府间协议1946年，在国际贸易组织宪章谈判中，一些国家觉得有必要进行关税减免，由美国牵头，23个国家在日内瓦签订关税与贸易总协定。总协定只是个临时协议。GATT一开始并不是一个正式的国际组织，但是由于国际贸易组织没有建立起来，它就承担起了一个国际组织的任务，它的常设机构逐步建立，并有一个总干事。GATT在1948年1月1日至1994年12月31日运行期间，由23国发展到128国，在47年间，通过关税谈判促使缔约方的进口关税不断下调。

据统计，发达国家的平均关税总水平由45%下调到3.2%，发展中国家也下调到10%左右。这些谈判主要举行了八个回合的贸易谈判。名称日期缔约方数量日内瓦回合194723安纳西回合194929托奎回合1950-5132日内瓦回合1955-5633狄龙回合1960-6139肯尼迪回合1963-6774东京回合1973-7999乌拉圭回合1986-94103-128国际多边贸易谈判第一回合（日内瓦回合）：1947年举行，23个缔约方，GATT就是这轮谈判的产物，这一回合达成45000项关税的减让。美国的平均关税降低了21.1%。第二回合（安纳西回合）：1949年在法国的安纳西举行，9个国家加入。美国的平均关税降低了1.9%。第三回合（托奎回合）：1951年在英国的托奎举行，4个国家加入。美国的平均关税降低了3.0%。

1950年中国、黎巴嫩、叙利亚、利比里亚退出。第四回合（第二次日内瓦回合）：1955－1956年举行，日本加入。美国的平均关税降低了3.5%。第五回合（狄龙回合1960－1961）狄龙回合仍然注重于关税，但是由于欧洲经济共同体的成立以及GATT本身的一系列关税减让谈判，GATT规定任何自由贸易区或关税同盟都不能导致对任何其他GATT缔约方更高的关税保护水平。与欧共体的双边谈判变成多边谈判。这一轮谈判以倡导谈判的美国副国务卿狄龙命名，但该回合只涉及4400项关税减让，减让幅度也不大。第六回合（肯尼迪回合1963－1967）1、这次谈判仍以降低关税为主，达成了削减关税的“线性减税”准则－所有产品都按同一比例减税，平均降税35%；2、谈判第一次对五种“敏感商品”（铝、化学品、纸和纸浆、钢以及纺织品和服装）建立部门小组进行讨论，从而使生产者利益集团有了很大的游说余地，限制了政府的谈判能力；3、谈判第一次涉及到反倾销、海关估价等非关税措施。第七回合（东京回合1973－1979）1、这次谈判的减税按照“瑞士准则”进行：t1=Ct0/C+t0

t0是原来的关税，t1是减税后的关税，C经谈判确定为16。2、主要削减制成品关税，平均降税约1/3。

东京回合的减税结果关税率

东京回合前东京回合后减税幅度(%)

全部工业品7.24.933

原料0.80.452

半制成品5.84.130

最终制成品10.36.933

3、关上减让仍旧集中在制成品上，农产品是另外处理的，纺织品和服装、鞋类以及旅游用品的减税幅度较低，有的根本就没有减让。总的来说，发展中国家得到的关税减让平均比发达国家低25％。4、对商业政策的规则进行了讨论，建立了部门问题、关税、非关税壁垒、农业、热带产品、以及保障等研究小组。5、对非关税壁垒问题还设立了技术壁垒、数量限制、补贴、政府采购、关税事项等分小组。6、在非关税壁垒问题上达成了一些协议。第八回合（乌拉圭回合1986－1993）1、历时八年，成果丰富。2、进一步降低了关税，幅度达40%，在20个产品部门实行了零关税，并且使发达国家97%、发展中国家65%的工业品关税为约束关税。3、把农产品纳入进来，降低关税并把非关税壁垒关税化。4、把纺织品也纳入了进来，要求在十年内分三阶段取消多种纤维协定。5、达成了服务贸易总协定，把世界贸易规则扩大到服务业；要求在服务业实施最惠国待遇和国民待遇，具体承诺开放服务业市场的义务。6、达成了与贸易相关的知识产权协议，要求对版权、商标、专利、工业设计、集成电路的外观设计等给予充分有效的保护，期限为版权50年，商标7年，专利20年，工业设计10年等。7、达成了与贸易相关的投资协议，要求各国通报并取消对贸易有限制和扭曲的规定。8、在非关税壁垒方面，修改了以前的守则，对反倾销、技术壁垒、进口许可证、反补贴、海关估价、政府采购、保障措施等协议进行了修订。9、达成了两个新的非关税措施协议，一个是原产地规则协议，另一个是装船前检验协议。10、决定给予最不发达国家特别优惠待遇。11、达成了建立世界贸易组织的协议。二、GATT的局限性只是一个临时约定，缺乏权威性有很多例外，缺乏法律约束力；管理范围过于狭窄，无服务贸易和知识产权贸易有关规则争端解决机制存在严重缺陷

三、WTO的职能与组织机构制定和规范国际多边贸易规则组织多边贸易谈判——部长级会议解决成员间贸易争端——DSB与IMF和WB合作定期审议各成员的贸易制度及与贸易有关的国内经济政策向发展中国家提供必要的技术援助。部长级会议总理事会贸易政策审议机构争端解决机构货物贸易理事会与贸易有关的知识产权理事会服务贸易理事会跨部门问题委员会诸边贸易协议委员会WTO组织机构图委员会：6工作组：1工作小组：3委员会：10纺织品监督机构：1工作组：2委员会：2工作组：2民用航空器贸易委员会：1政府采购委员会：1国际奶制品委员会:1国际牛肉委员会:1争端解决专家组上诉机构最高决策机构，至少每两年开一次会议最高执行机构常设机构1995年以来WTO历届部长级会议第一届于1996年12月9日至13日在新加坡举办。第二届于1998年5月18日至20日在日内瓦举办。第三届于1999年11月30日至12月3日在西雅图举办。第四届于2001年11月9日至14日在多哈举办。第五届于2003年9月10日-14日在墨西哥坎昆举行第六届于2005年11月在香港举行

第七届于2009年11月30日—12月2日在日内瓦举行四、WTO的基本原则1.自由竞争原则：以市场经济为基础，自由竞争为基本原则，价格取决于市场供求关系，积极主张自由贸易，开放门户。2.非歧视原则：最惠国待遇原则：国民待遇原则：——WTO各项规则的基石最惠国待遇原则Most-Favored-Nationtreatment，MFN：国民待遇原则（NationalTreatment，NT）：任何缔约方给与任何第三方的利益、优惠、特权，应立即无条件地给与缔约的其他所有各方。在民事权利方面一个国家给予在其国境内的外国公民和企业与其国内公民、企业同等待遇。3.关税保护原则:允许对国内工业进行保护，但只能利用关税进行保护，不可采用非关税壁垒的办法。——关税为唯一的保护手段4.稳定性原则:要求各成员履行所承诺的义务，如关税减让和服务领域的开放承诺。发达国家三年内不得提升。发展中国三年内可提升，但升幅不得超过5%。5.公平贸易原则:对补贴、倾销等不公平贸易现象允许成员采取反补贴和反倾销等措施进行保护。6.一般禁止数量限制原则:下例情况除外：农渔业产品、国际收支失衡、促进发展中国家经济发展。7.透明度原则:即保证贸易政策法规的全国统一实施和及时公开，并定期接受评审。8.互惠原则:贸易优惠不要求对等互惠。发达国家在作出贸易减让，不应期待发展中国家给予对等的回报。

基本原则的例外:五、WTO的例外条款①国际收支平衡例外；②幼稚工业保护的例外：当一国某个工业处于新建时期，可申请保护，实行进口限制。但需经WTO批准。③对发展中成员的特殊优惠待遇；④关税同盟和自由贸易区的例外；⑤豁免和紧急行动例外（保障条款）。保障措施(SafeguardMeasures)当不可预见的发展导致一产品的进口数量激增，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。特别保障措施（Product-specificSafeguardMeasures）

WTO成员利用特定产品过渡性保障机制（TransitionalProduct-specificSafeguardMechanism）针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在WTO体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。特别保障措施与一般保障措施的区别

1、原则依据不同《保障措施协议》第2．2条规定，保障措施应针对一正在进口的产品实施，而不考虑其来源。

而据《中国加入议定书》第16條的規定，某一WTO成員可只對中國的進口產品提起特別保障調查。而据《中国加入议定书》第16条的规定，某一WTO成员可只对中国的进口产品提起特别保障调查。显然，這一原則构成了《关贸总协定》第19條和《保障措施协议》所遵循的非歧視性原則的一個例外。显然，这一原则构成了《关贸总协定》第19条和《保障措施协议》所遵循的非歧视性原则的一个例外。

2、实施条件不同

根据《中国加入议定书》第16条的规定，一WTO成员只需在我国产品对其生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成“市场扰乱”的情况下，即可针对中国进口产品提起特别保障调查。此處的“市場擾亂”應在下列情況下存在：一項產品的進口快速增長（無論是絕對增長還是相對增長），構成進口國國內生產同類產品或直接競爭產品的產業遭受實質損害或實質損害威脅的一個重要原因。此处的“市场扰乱”应在下列情况下存在：一项产品的进口快速增长（无论是绝对增长还是相对增长），构成进口国国内生产同类产品或直接竞争产品的产业遭受实质损害或实质损害威胁的一个重要原因。3、实施期限不同

通常情况下，一般保障措施的实施期限不得超过4年，特殊情况下可以延期，但最长不得超过8年，发展中国家的实施期限则最长可为10年。《中國加入議定書》第16條對特別保障措施的實施期限則沒有明確的限制性規定，唯一可以作為參考的是“一WTO成員只能在防止和補救市場擾亂所必需的時限內根據本條採取措施”這一彈性條款。

《中国加入议定书》第16条对特别保障措施的实施期限则没有明确的限制性规定，唯一可以作为参考的是“一WTO成员只能在防止和补救市场扰乱所必需的时限内根据本条采取措施”这一弹性条款。在此需要註意的是，無論是特別保障措施，還是一般保障措施，其臨時措施的期限均為“不得超過200天”。在此需要注意的是，无论是特别保障措施，还是一般保障措施，其临时措施的期限均为“不得超过200天”。4、措施的后果不同

在进口相对增长的情况下，对一般保障措施而言，受影响成员方可以及时针对实施该措施的WTO成员的贸易中止实施GATT1994项下实质相当的减让或义务；对特别保障措施而言，只有在该措施实施满2年以后，中国才有权针对实施该措施的WTO成员的贸易中止实施GATT1994项下实质相当的减让或义务。

在進口絕對增長的情況下，一般保障措施與特別保障措施的措施後果則是一致的，即在該措施實施的前3內不得針對實施該措施的WTO成員的貿易中止實施GATT1994項下實質相當的減讓或義務。在进口绝对增长的情况下，一般保障措施与特别保障措施的措施后果则是一致的，即在该措施实施的前3内不得针对实施该措施的WTO成员的贸易中止实施GATT1994项下实质相当的减让或义务。

（一）中国加入世界贸易组织的历程中国是1947年关贸总协定的23个缔约国之一，1949年中华人民共和国成立后未能取得联合国席位，中国的社会主义计划经济也与关贸总协定的基本原则不相符，所以，关贸总协定的中国席位仍由国民党政府占据。1950年台湾国民党政府退出了关贸总协定。此后，关贸总协定的中国席位一直空着。

五、中国与“GATT和WTO”

1947年中国为GATT创始国之一1950年3月国民党政府申请退出1965年台湾当局获GATT观察员地位，直至1971年。1971年UN恢复新中国合法席位，GATT中止台湾地位。1980年IMF、WB恢复新中国合法席位。（1950年5月退出生效）1981年恢复与GATT接触1982年申请并成为GATT观察员国1984年获得GATT特别观察员地位1986年正式申请“复关”（可出席缔约方年会）

（可出席GATT代表理事会）1987~1989年四次“答疑”，共计2000多问题。主要涉及经济体制：外贸制度：改革进度表：1989~1992年复关进展缓慢1992年进入实质性谈判1993年关税下调至35.9%1994年谈判加紧（欲为WTO创始国）1994年底复关失败

美国将“不允许中国复关”作为制裁之一；关税总水平43.2%；我国承诺全面取消出口补贴。复关三原则复关;发展中国家地位;承担与我国发展水平相适应的义务发展中国家地位问题：1.消费水平不符。法国XO酒的最大消费市场；后为证实实际情况，请工作组一成员到中国某一村庄参观，结果该代表更加肯定中国不是发展中国家。因为村里有好几家台球厅。2.经济实力。悉尼奥运会我国获金牌总数28枚，位居第三。没有强大的经济实力如何训练运动员？

GDP/人，按照1993年1：5的官价计算为800美元/人，但按1：8.3计算，却仅有700美元/人。3.平均寿命。发展中国家平均寿命63岁，我国为71.8岁。发达国家75岁。4.产业结构水平低于发展中国家平均水平（第三产业占GDP45%），我国为35%，发达国家80%。1995.1.1WTO成立1995.7,成为WTO观察员国,11月转为入世实质性谈判（37个成员提出谈判意向）.1996~1998年大幅度降低关税1997年中日双边谈判结束

35.9%(1996年)23%(1997年)17%（承诺2005年)10%为争取1999.11前入世,谈判中进一步开放电讯、金融市场。WTO新一轮谈判将于1999.11开始,计划为期3年，此间将不吸纳新成员.1999.11西雅图会议未果

美国劳工组织和环保组织的反对；欧美农产品矛盾、日美反倾销矛盾；发展中国家与发达国家贸易与劳工标准挂钩问题。1999.11.15达成中美双边协议2000.5.19与欧盟达成双边协议2000.6~2001.9.18与WTO工作组进行多边谈判2001.11多哈会议召开前结束全部谈判2001.11.10多哈会议一致通过中国入世送回人大审议批准（通常应为30天）,后国家主席签字.2001.11.11批准书送达WTO，30天后正式生效2001.12.11中国成为WTO正式成员台湾入世问题：2001.11.11多哈会议一致通过台湾入世2002.1.1台湾成为WTO正式成员.

图为中国代表团团长石广生于2001年11月11日晚在多哈签署中国入世议定书。

（二）中国加入世界贸易组织的法律文件法律文件包括：《马拉喀什建立世界贸易组织协定》、《中华人民共和国加入的决定》、《中华人民共和国加入议定书》及其附件、《中国加入工作组报告书》。议定书是确定申请加入方中国的权利和义务的法律文件；工作组报告书则是对整个加入谈判过程的记录和说明（也包括部分承诺），具有同等的法律效力。《中华人民共和国加入议定书》的构成《议定书》由序言、三个部分18个条款构成。

第一部分：总则（包括18个条款）

第1条，总体情况

第2条，贸易制度的实施

第3条，非歧视

第4条，特殊贸易安排

第5条，贸易权

第6条，国营贸易

第7条，非关税措施

第8条，进出口许可程序

第9条，价格控制

第10条，补贴

第11条，对进出口产品征收的税费

第12条，农业

第13条，技术性贸易壁垒

第14条，卫生与植物卫生措施

第15条，确定补贴和倾销的价格可比性

第16条，特定产品过渡性保障机制

第17条，世界贸易组织成员的保留

第18条，过渡性审议机制

第二部分：减让表

第三部分：最后条款（三）中国加入世界贸易组织后的权利和义务基本权利1、全面参与多边贸易体制

中国将充分享受正式成员的权利，包括：

（1）全面参与世贸组织各理事会和委员会所有正式和非正式的会议，维护中国的经济利益；

（2）全面参与贸易政策审议，在其他世贸组织成员对中国采取反倾销、反补贴和保障措施时，可以在多边框架体制下进行双边磋商，增加解决问题的渠道；

（3）充分利用世贸组织争端解决机制解决双边贸易争端，全面参与新一轮多边贸易谈判；

（4）对于现在或将来与中国有重要贸易关系的申请方，将要求与其进行双边谈判，并通过多边谈判解决一些双边贸易中的问题。2、享受非歧视待遇

中国将充分享受多边无条件的最惠国待遇和国民待遇，即非歧视待遇。现行双边贸易中受到的一些不公平待遇将会被取消或逐步取消。其中包括：

（1）美国国会通过永久性正常贸易法案，结束对华正常贸易关系的年度审议；

（2）欧盟、阿根廷、匈牙利、墨西哥、波兰、斯洛伐克、土耳其等成员对中国出口产品实施的与世贸组织规则不符的数量限制、反倾销措施、保障措施等将在中国入世后5年至6年内取消；

（3）根据世贸组织《纺织品和服装协议》的规定，发达国家的纺织品配额将在2005年1月1日取消，中国将充分享受世贸组织纺织品一体化的成果；

（4）美国、欧盟等在反倾销问题上对中国使用的“非市场经济国家”标准将在规定（15年）期限内取消。3、享受发展中国家权利

除一般世贸组织成员所享受的权利之外，中国作为发展中国家还将享受世贸组织各项协定所规定的特殊和差别待遇：

（1）经过谈判，中国获得了对农业提供占农业总产值8.5%的“黄灯补贴”的权利；

（2）在涉及补贴和反补贴、保障措施时，享有协定规定的发展中国家的权利；

（3）在争端解决中，有权要求世贸组织秘书处提供法律援助；

（4）在采取技术性贸易措施时，可以根据经济发展水平拥有一定的灵活性。4、获得市场开放和法律修改的过渡期

经过谈判，中国在市场开放和遵守规则方面获得了过渡期：

（1）在开放贸易权方面，享有3年的过渡期；

（2）关税减让的实施期最长可到2008年；

（3）逐步取消400多项产品的数量限制，最迟可在2005年1月1日取消；

（4）服务贸易的市场开放在加入后1-6年内逐步实施；

（5）在纠正一些与国民待遇不相符的措施方面，包括针对进口药品、酒类和化学品等的规定，将保留1年的过渡期，以修改相关法律；

（6）对于进口香烟实施进口许可证方面，将有2年的过渡期修改相关法律，以便实施国民待遇。5、保留国营贸易体制

（1）中国保留了粮食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥和香烟等8种关系国计民生的大宗产品的进口实行国营贸易管理（即由中国政府指定的专营公司经营）；

（2）保留了对茶、大米、玉米、大豆、钨及钨制品、煤炭、原油、成品油、丝、棉花等的出口实行国营贸易管理的权利。

6、对国内产业提供必要的支持

地方政府可以对某些亏损的国有企业提供补贴：

（1）经济特区的优惠政策；

（2）经济技术开发区的优惠政策；

（3）上海浦东经济特区的优惠政策；

（4）外资企业优惠政策；

（5）国家政策性银行贷款；

（6）用于扶贫的财政补贴；

（7）技术革新和研发补贴；

（8）用于水利和防洪项目的基础设施基金等补贴项目。7、维持国家定价

保留了对重要产品和服务实行政府定价和政府指导价的权利：

（1）对烟草、食盐、药品等产品，民用煤气、自来水、电力、热力、灌溉用水等公用事业以及邮电、旅游景点门票、教育等服务保留政府定价的权利；

（2）对粮食、植物油、成品油、化肥、蚕茧、棉花等产品和运输、专业服务、服务代理、银行结算、清算和传输、住宅销售和租用、医疗服务等服务保留政府指导价的权利；

（3）在向世贸组织秘书处做出汇报后，可增加政府定价和政府指导价的产品和服务。8、保留征收出口税的权利；

保留对鳗鱼苗、铅、锌、锑、锰铁、铬铁、铜、镍等84个税号的资源性产品征收出口税的权利；

9、保留对进出口商品进行法定检验的权利

；10、有条件、有步骤地开放服务贸易领域并进行管理和审批。基本义务1、遵守非歧视原则

中国承诺在进口货物、关税、国内税等方面，给予外国产品的待遇不低于国内同类产品的待遇，并对目前仍在实施的与国民待遇原则不符的做法和政策进行必要的修改和调整；2、实施统一的贸易政策

承诺在整个中国关境内，包括民族自治地方、经济特区、沿海开放城市以及经济技术开发区实施统一的贸易政策。3、确保贸易政策透明度

承诺公布所有涉外经贸法律和部门规章，未经公布的不予执行，加入世贸组织后设立世贸组织咨询点。4、为当事人提供司法审议的机会

承诺在与中国《行政诉讼法》不冲突的情况下，在有关法律、法规、司法决定和行政决定方面，为当事人提供司法审查机会。5、逐步放开外贸经营权

承诺在加入世贸组织3年内取消外贸经营审批权。

（1）在中国的国有企业在登记后都有权经营除国营贸易产品外的所有产品；

（2）加入世贸组织3年内，享有部分外贸经营权的外资企业将享有完全的外贸经营权（仅指货物贸易方面的进口和出口的权利，不包括在国内市场的销售权，不同产品国内市场的销售权取决于中国在服务贸易领域作出的承诺）。6、逐步取消非关税措施

中国承诺将现在对400多种产品实施的非关税措施（包括配额、许可证、机电产品特定招标）在2005年1月1日之前取消，并承诺今后除非符合世贸组织规定，否则不再增加和实施新的非关税措施。7、不再实施出口补贴

中国承诺遵照世贸组织《补贴与反补贴协议》的规定，取消协议禁止的出口补贴。8、实施《与贸易有关的投资措施协议》

中国承诺加入世贸组织后实施《与贸易有关的投资措施协议》，取消贸易和外汇平衡要求、当地含量要求、技术转让要求等与贸易有关的投资措施。9、以折中方式处理反倾销反补贴条款的可比价格

在入世后15年内，在采取可比价格时，如中国企业能明确证明其产品是在市场经济条件下生产的，则以该产品的国内价格作为依据，否则，则找替代价格作为可比价格的依据。该规定也适用于反补贴措施。10、接受特殊保障措施条款

中国加入世贸组织12年内，如中国出口产品激增对世贸组织成员国内市场造成紊乱，双方应磋商解决，在磋商中，双方一致认为有必要采取措施，中国应采取补救行动。如磋商未果，该世贸组织成员只能在补救冲击必需的范围内，对中方撤销减让或限制进口。11、接受过渡性审议

中国加入世贸组织8年内，世贸组织相关委员会将对中国履行世贸组织的义务和执行加入世贸组织时所作出的承诺的情况进行年度审议，在第10年完全终止审议。基本承诺1、逐步降低关税

自1992年以来，中国经过几次大幅度的自主降税，2001年的关税总水平为14%。根据承诺，2002年降至12%，2005年降至10%。2、逐步开放服务市场

开放服务市场的承诺主要涉及电信、银行、保险、证券、音像、分销等部分。

（1）电信：逐步允许外资进入，但在增值和寻呼方面，外方最终股比不超过50%，不承诺外方拥有管理控制权；在基础电信的固定电话和移动电话服务方面，外方最终股比不得超过49%。2、银行：在入世后2年内允许外资银行在已开放的城市向中国企业提供本币服务，5年后允许其向所有中国个人提供本币服务。3、保险：在寿险方面，允许外资进入，但外资股比不得超过50%，不承诺外资拥有管理控制权；3年内逐步