经济法学课件：破产法

破产法主编：陈兆明淮阴工学院经济管理学院1、教学目的与要求2、教学重点与难点3、计划课时数

2课时

掌握破产界限、破产申请和受理；破产管理人；债务人财产；破产费用和共益债务；债权申报；债权人会议；破产清算；熟悉重整；熟悉和解；了解违反破产法的法律责任。

破产界限、破产申请和受理；破产管理人；债务人财产；破产费用和共益债务；债权申报；债权人会议；破产清算；重整；和解；违反破产法的法律责任。

钟镇涛：炒房失败破产

香港演员钟镇涛，在1996年香港楼市处于顶峰时，与前妻短期借款1.54亿港元，“炒买”港湾道会景阁4607室等5处豪宅和其他项目。1997年亚洲金融危机，香港楼市下滑，其所购各项目大幅度贬值。由于部分贷款利率高达24％，其所余本息滚至2.5亿港元。最终法院裁定钟镇涛破产。

2001年12月，美国能源巨头ENRONCORP.因负债高达397亿美元破产2006年7月12日，

南方证券负债228亿元破产资产总额超过１０００亿美元，因债务总额达到３００多亿美元，主要信用评级公司将其长期债务贬为垃圾级的美国第二大长途通信公司——世通公司2002年7月21日申请破产保护。

广东国际信托投资公司破产案通用申请破产保护第一节破产法概述第二节破产申请的提出和受理第三节破产管理机构第四节重整与和解第五节破产清算程序

主要内容第一节破产法概述破产的概念现代汉语中三层含义生活用语---失败经济现象---丧产法律概念---制度英语:bankrupt(源于意大利语banca

rotta)insolvency债法债权人债务人程序传统的破产概念有两层含义：事实状况：指债务人处于无力清偿到期债务的事实状态。（倒闭清算）法律程序：指在债务人无力偿债的情况下以其财产对债权人进行公平清偿的法律程序。（破产清算程序）必要条件和充分条件原因结果破产程序中的基本主体法院债务人债权人清偿债权2债权3债权N债权1破产程序的要义：

----公平对待债权人传统的破产，是指由法院介入的，以清算为主要内容的，旨在公平对待债权人的一种特别法律程序。这是狭义上的破产概念。其所构筑的是一种偿债秩序。*破产概念内涵的演进传统：现代：事实状态倒闭清算和解重整事实状态倒闭清算*对“破产”概念的归纳：破产------破产制度破产制度包括两种含义：1.破产原因①事实上：资不抵债②法律上：清偿不能

A.黑字破产（资产超过负债）

B.赤字破产（负债超过资产）2.破产程序①狭义：清算②广义：清算、和解、重整（三个程序）破产破产破产破产破产破产的定义法律意义上的破产是指当债务人即将出现或已经出现破产原因时，对债务人实施的挽救性程序以及就债务人的总财产实行的概括性清算性程序的统称。破产的特征是一种了结债权债务关系的方式

法学上的“破产”不同于经济学上的“破产”。法学上的”破产”强调有明确的债权债务关系。是一种特殊的了结债务的方式1、破产是在债务人不能清偿债务的情况下了结债务的方式；2、破产是对债务人的全部财产进行强制清偿的一种方法；3、破产是在国家专门机构主持下按照法定程序进行的一种偿债方式；4、在破产清算过程中,每个债权人的意志也要受到一定程度的限制；5、破产要对债务人财产进行清算,并往往伴随着一定主体资格的消灭。破产的目的主要是为了公平地清偿债务1、对于债权人权利，依照不同的性质作出清偿位阶的安排。2、所有债权在破产程序开始或破产宣告时，无论是否到期均视为已经到期。3、对所有债权都应该按法定顺序进行分配，当对同一顺序的债权人不足清偿时，按债权的比例进行清偿。破产与其他相关概念与经济学上的破产

经济学上主要指经营者在经营上是盈利还是亏损;只表明一种客观的经济状况，与负债无关。与民事执行制度

民事执行程序中的债务人一般都具有清偿能力；是为了债权已到期的个别债权人；执行标的可以是财产，也可是行为义务；主体资格不会消灭。

破产中有些制度，该程序中没有。与清算

清算两层含义：对法律主体财产的清理；对该主体债权债务关系的结算。

广义上的清算包括破产清算:二者都是对主体的财产进行清理,债权债务关系进行结算,伴随主体资格的消灭。

狭义上的清算不包括破产清算，区别:清算通常是公司或企业解散时的必经程序，是主体在消灭时为保护投资人和债权人的利益而实施的一种措施；破产则是为了保护债权人利益，在债务人不具有支付能力情况下采取的特殊的了结债权债务关系的方式，主体资格的消灭只是实施这一方式伴随的结果。破产的类别清算性破产与预防性破产（重整、和解）自愿性破产与非自愿性破产法人破产与自然人破产国内破产与国际破产(跨国破产、越界破产)事实上的破产与法律上破产破产法的概念和性质

破产法的概念所谓破产法，是指规范破产程序的各种法律规范的总称。它有广义和狭义之分。广义的破产法即实质意义上的破产法，既包括专门规范破产程序的法律，也包括民法、商法、刑法、诉讼法等法律中有关破产程序的规定。狭义的破产法即形式意义上的破产法，仅指专门规范破产程序的法律。通常所称的破产法是指狭义的破产法；而破产法学的研究对象则是广义的破产法。我国破产法的历史发展1、《中华人民共和国企业破产法（试行）》于1986年12月2日第六届全国人大常委会第十八次会议通过，自《全民所有制工业企业法》（1988年8月1日起施行）实施满三个月之日起试行，试行的具体部署和步骤由国务院规定。仅适用于全民所有制企业法人2、《民事诉讼法》（1991年4月9日施行）规定了企业法人破产还债程序，适用于非全民所有制企业法人。3、新《破产法》适用于所有的法人企业。自2006年8月27日通过，2007年6月1日起施行。破产的基本程序1、存在（或有）破产原因，向法院申请债务人适用《破产法》清理债务；2、法院受理“破产申请”并公告，要求债权人登记债权；3、指定管理人接管债务人财产；4、召开债权人会议，是否和解或重整；5、人民法院宣告债务人破产，依法进行破产清算和分配债务人财产。6、财产分配完毕，注销该企业。06年7月12日，深圳市中级人民法院宣布正式受理南方证券破产案。南方证券的债权人应自公告发布之日起90天内，到法院指定的地点申报债权，逾期申报将视同自动放弃债权。*破产清算程序申请受理债权申报破产宣告清算终结破产法：破产关系与破产程序图申请受理申债宣告清算终结债权人债务人保全财产申报债权法院抵销追回取回新得收回特优优一优二重整和解分配终止破产人管理人破产财产破产债权（会议）法院受理破产申请后的债务人状况两条主线管理人管理债务人财产，暂时维持经营债权人会议决定“破产清算”前是否重整或和解第二节破产申请的提出和受理一、破产原因破产原因，也称“破产界限”，是指认定债务人丧失清偿能力，当事人提出破产申请，法院据以启动破产程序的法律事实。我国《破产法》第2条规定，破产原因是企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

债务人提出债权人提出明基西门子的

破产原因

中国台湾明基集团去年购并德国西门子集团一直亏损的手机部门，以期扩大其在全球范围内的手机业务，但实际效果不佳。数据显示，今年第二季度，全球共销售了2.36亿部手机，而明基旗下手机产品只售出730万部，市场份额则从购并时的5.5％跌到了3％。并购一年多来，明基一直无法扭转西门子手机部门持续亏损的局面，2006年9月28日明基集团高层决定终止继续向该业务部门投资，并为其申请破产。据报道，这一举措将影响到3000名雇员的“饭碗”。

注意：“不能清偿与资不抵债”的区别不能清偿——着眼点是债务关系能否正常维持资不抵债——着眼点是资债比例关系及因此产生的清偿风险，其考察债务人的偿还能力仅以实有财产为限，不考虑信用、能力等其他偿还因素，计算债务数额时，不考虑是否到期，均纳入总额之内。二、破产申请和受理（一）破产申请1、提出——多由债权人和债务人的申请引起，此外清算组、国务院金融监督管理机构等可以向人民法院申请宣告破产。2、管辖——在地域上由债务人住所地人民法院管辖；在级别上根据最高人民法院的司法解释来确定。（二）破产受理1、受理程序：人民法院“裁定”2、法律效力：债务人的义务、债务人的债务人的义务、管理人的权利破产债权是在破产宣告前成立的，对破产人发生的，经依法申报确认，并得由破产财产中获得公平清偿的可强制执行的财产请求权。破产债权债务人财产

债务人财产包括破产申请受理时属于债务人的全部财产以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。在破产宣告后称破产财产。1、破产撤销权与无效行为制度2、债务人财产的收回3、取回权4、抵销权管理时期的必要支出破产费用共益债务

破产费用，是指企业被宣告破产后，在履行破产程序时所发生的费用。主要有以下几项：1、管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用；2、破产案件的诉讼费用3、管理、变价和分配债务人财产的费用共益费用是指人民法院受理破产申请后发生的下列债务：1、因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；2、债务人财产受无因管理所产生的债务；3、因债务人不当得利所产生的债务；4、为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；5、管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；6、债务人财产致人损害所产生的债务。破产费用和共益债务的支付顺序破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。第三节破产管理机构破产管理机构包括：

债权人会议债权人委员会管理人。债务人在破产受理后，应由破产管理机构代为管理破产财产及处理破产事宜。债权人会议：债权人会议是由债权人组成的，表达全体债权人意志的临时性决议和监督机构。1核查债权；2申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；3监督管理人（清算组）；4选任和更换债权人委员会成员；5决定继续或者停止债务人的营业；6通过重整计划；7通过和解协议；8通过债务人财产的管理方案；9通过破产财产的变价方案；10通过破产财产的分配方案；11人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。债权人会议的职能债权人委员会：由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成的经人民法院确认的债权人会议的常设机构，债权人委员会成员不得超过九人。1、监督债务人财产的管理和处分；

2、监督破产财产分配；

3、提议召开债权人会议；

4、债权人会议委托的其他职权。债权人委员会的职能什么是管理人？

管理人是指破产宣告后成立的，全面接管破产企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配等破产清算事务的专门机构。管理人主要由律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，按市场化方式进行运作。管理人的职责——由人民法院指定，向人民法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督。管理人的职责

（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告；（三）决定债务人的内部管理事务；（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支；（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；（六）管理和处分债务人的财产；（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；（八）提议召开债权人会议；（九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。本法对管理人的职责另有规定的，适用其规定。第四节重整与和解一、重整制度重整是指对可能或已经发生破产原因但又有挽救希望的法人企业，通过对各方利害关系人的利益协调，借助法律强制性进行营业重组与债务清理，以避免破产、获得再生的法律制度。

债务人或者债权人可以直接向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。世通公司称，重组方案已经得到90%债权人的同意，世通公司首席执行官卡佩拉斯踌躇满志地宣讲世通前景如何重整？债务人自行管理财产和营业事务的，由债务人制作重整计划草案。管理人负责管理财产和营业事务的，由管理人制作重整计划草案。

重整计划未通过的：人民法院应当裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。二、和解

和解制度，是指在人民法院受理破产案件后至破产终结前这一法定期限内，债务人为避免破产宣告或破产财产分配，提出破产和解申请，与债权人会议达成复苏企业、清偿债务的活动。和解协议草案的表决债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。债权人会议通过和解协议的，由人民法院裁定认可，终止和解程序，并予以公告。管理人应当向债务人移交财产和营业事务，并向人民法院提交执行职务的报告。和解协议草案经债权人会议表决未获得通过，或者已经债权人会议通过的和解协议未获得人民法院认可的，人民法院应当裁定终止和解程序，并宣告债务人破产。第五节破产清算程序破产宣告破产宣告是指法院依据当事人的申请或法定职权裁定宣布债务人破产以清偿债务的活动。