第3部分 建筑法

2Z201040建筑法一、施工许可制度

1.时间在建筑工程施工前

2.申领单位

建设单位

3.核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门一、施工许可制度5.批准核发的时间——15日（二）申领施工许可证的条件（8个）1.已经办理建筑工程用地批准手续—有地2.在城市规划区内的工程，已取得规划许可证（2证）—有规划3.拆迁进度符合施工要求—地可以施工

一、施工许可制度4.已确定了施工企业——有施工的人5.有满足施工需要的图纸及技术资料（有+通过审查）——有图6.有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证7.建设资金已落实（落实的标准）——有钱（1）建设工期不足一年的，到位资金不少于合同价的50%；工期超过一年的，到位资金不少于合同价的30%。（2）由银行出具资金到位证明，或银行付款保函或第三方担保8.其他条件（如消防规定）（三）无需申领施工许可证的工程类型（6类）1.建设部确定的限额以下的小型工程——太小没有必要（1）（30+300）—工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程2.按照国务院规定的权限和程序批准的开工报告（1）开工报告——计委（2）施工许可证——建委

（三）无需申领施工许可证的工程类型（6类）

3.抢险救灾工程——时间来不急4.临时性建筑——没有必要5.军用房屋建筑——军事机密6.作为文物保护的建筑工程——另行管理（四）施工许可证及开工报告的管理

1.废止的条件（1）领取后3个月内未开工，需申请延期，（2）延期次数为2次，每次也为3个月（3）不开工、不延期，自行废止

（四）施工许可证及开工报告的管理

2.重新核验（1）施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告（2）中止施工满1年的工程恢复，要核验3.重新办理开工报告因故不能按期开工超过6个月，重新办理例题

1.根据施工许可制度的要求，建设项目因故停工，（）应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告。A.项目部B.施工企业C.监理单位D.建设单位D例题

2.《建筑法》规定，申请领取建筑工程施工许可证具备的条件包括：（）。

A.已经办理用地批准手续

B.已委托监理

C.拆迁完毕

D.建设资金落实

E.已确定建筑施工企业ADE例题

3.建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，（）。A.延期以1次为限，不超过3个月B.延期以1次为限，不超过6个月C.延期以2次为限，每次不超过1个月D.延期以2次为限，每次不超过3个月D例题

4.某施工单位没有办理施工许可证的情况下开始施工，经群众举报，有关主管部门到施工现场，以下哪些处理存在不当？（）

A.管理部门命令施工单位立即停工

B.即使补办了手续，也得罚款

C.如果需要罚款，罚施工单位的款

D.管理部门责令建设单位改正ABC例题

1.《建设工程勘察设计企业资质管理规定》将工程勘察资质划分为（）。A.综合资质、专业资质和劳务资质B.综合资质、行业资质和劳务资质C.总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质D.总承包资质、行业承包资质和劳务分包资质A（一）我国建筑业实行执业资格的专业技术人员（7类）

1.注册建筑师

2.注册结构工程师

3.注册造价工程师

4.注册土木（岩土）工程师

5.注册房地产估价师

6.注册监理工程师

7.注册建造师

（二）专业技术人员执业资格的共同特点1.需考试——获得资格证书2.需注册——获得注册证书3.有各自的执业范围4.须接受继续教育例题

1.新建施工企业，在向建设行政主管部门申请资质时，（）不是必备的条件。

A.有符合规定的注册资本

B.有符合规定的专业技术人员

C.有符合规定的工程质量保证体系

D.有符合规定的技术装备C四、工程发包制度（一）工程发包方式1.招标发包（提倡）2.直接发包（依然对承包人有资质要求）（二）工程总承包1.可将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位2.也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个承包单位（三）禁止肢解发包1.内涵指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位。2.肢解发包的弊端（1）化大为小，变相规避招标（2）不利于投资和进度的控制（3）增加发包的成本（4）增加了发包人管理的成本（四）禁止指定采购1.约定承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂家与供应商。2.建筑材料与建筑构配件的采购途径（1）由建设单位负责采购（2）由承包商负责采购（3）由双方约定的供应商供应五、工程承包制度（一）承包单位资质管理1.资质管理规定（1）承包单位应在其资质等级许可的业务范围内承揽工程（2）资质管理中的三项禁止1）禁止超越资质等级许可范围承揽工程2）禁止借用他人名义3）禁止允许其它单位借用自己的名义五、工程承包制度2.认定为无效合同的情况（1）承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的3.此类无效合同的处理（1）施工合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持（2）施工合同无效，且工程经竣工验收不合格1）修复后的工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持3.此类无效合同的处理2）修复后的工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持（3）承包人超越资质等级许可的范围签订施工合同，在工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持（二）联合承包

1.内涵两个以上的承包单位联合共同承包

2.资质的认定资质等级不同，按资质等级低的单位的业务许可范围

（二）联合承包3.内部责任组成联合体的成员单位必须签订共同投标协议，明确各方拟承担的工作和责任4.外部责任（1）共同承包各方对承包合同承担连带责任

（二）联合承包（2）负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额（三）转包1.含义——转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。2.法律规定－禁止转包（四）法律责任1.超越资质承揽工程（1）责令改正，处以罚款（2）责令停止违法行为，处以罚款，还可以责令停业整顿，降低资质等级（3）情节严重的，吊销资质证书（4）有违法所得的，予以没收（四）法律责任2.转让、出借资质证书（1）责令改正、没收违法所得、并处罚款，还可责令停业整顿，降低资质等级（2）情节严重的，可吊销资质证书（3）造成损失的，出借方与使用方承担连带赔偿责任（四）法律责任3.发承包中行贿、受贿（1）构成犯罪的，追究刑事责任（2）不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其它责任人给予处分（3）对行贿的单位，可以责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书（五）难点辩析1.分包（1）将承包的工程一部分交由其他单位完成（2）法规允许2.转包（1）将承包的工程全部交由其它单位来完成（2）将全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其它承包单位（本应由一个单位完成的工作肢解后分包）（3）法规不允许

六、工程分包制度（一）涵义1.分包指总承包单位将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他承包单位完成的活动。2.分为专业工程分包和劳务作业分包（二）分包的资质管理1.获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包，可以对工程全部自行施工，也可以将非主体工程或劳务作业分包给其它企业2.工程的主体工程必须由总承包单位施工3.非主体工程或劳务作业可以分包给具有相应资质的企业4.专业承包，应具有专业承包资质，也可将劳务再次分包出去5.劳务分包，应具有劳务分包资质，不得再分包（三）对分包单位的认可1.分包需经建设单位的认可——没有经过建设单位认可的分包是违法的（1）总承包合同中约定的除外（2）无约定的，也要经建设单位的认可2.建设单位不得直接指定分包商可以认可，但不得指定

（四）禁止违法分包（四项）1.不具备资质的分包2.未约定又未经建设单位认可的分包3.主体结构分包4.再分包（五）总承包单位与分包单位的关系1.总承包单位依据总承包合同对建设单位负责2.分包单位依据分包合同对总承包单位负责3.总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任

（五）总承包单位与分包单位的关系4.建设单位与分包单位之间没有合同，但是发生问题可以根据法律规定要求分包商赔偿。5.总承包商与分包商之间的责任，以合同约定或各自过错大小确定6.一方向建设单位承担的责任越过其应承担的分额，有权向另一方追偿。（六）法律责任1.转包或者违法分包的法律责任（1）对承包单位应责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级（2）情节严重的，吊销资质证书2.因转包或者违法分包影响工程质量的法律责任承包单位与接受转包或分包的单位承担连带赔偿责任例题1.甲施工单位与乙施工单位以联合体方式承揽建设工程。以下不符合有关规定的是（）。A.双方应签订联合承包的协议B.按照资质等级低的单位的业务范围承揽建设工程C.甲与乙就承揽工程向建设单位承担连带责任D.联合体造成违约，甲、乙以联合承包协议为依据对建设单位只承担约定的责任D例题2.下列行为中不属于违法分包的是（）。A.承包单位将其承包的工程中的非主体结构部分分包给其他单位承包B.总承包单位将建设工程主体结构中的混凝土浇筑任务分包给某公司C.分包单位将部分工程分包给某公司D.分包商不具备相应资质条件而以他人名义承接分包工程A例题3.下列关于总承包单位和分包单位承担责任的表述，正确的是（）。A.分包单位按照分包合同的约定仅对总承包单位负责B.分包单位按照分包合同的约定仅对建设单位负责C.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

例题D.总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责E.总承包单位和分包单位对建设单位各自承担责任CD七、工程监理制度（一）监理制度的内涵1.指具工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理的过程2.建设单位和工程监理单位之间是一种委托代理关系

七、工程监理制度（二）强制监理的工程范围（5类）1.国家重点建设项目2.总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程

3.成片开发建设的住宅小区工程（1）5万平米以上，必须实行监理（2）5万平米以下，可以实行监理4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程5.其他（1）总投资额在3000万元以上的公益、公众安全基础设施项目（2）学校、影剧院、体育场馆项目（三）监理的依据1.法律、法规2.技术标准（1）强制性标准——必须遵守（2）推荐性标准——合同约定3.设计文件（1）按设计要求施工单位（2）发现设计有问题，报告建设单位4.承包合同（四）监理的内容（三控制三管理一协调）1.进度控制2.质量控制3.成本控制4.安全管理5.合同管理6.信息管理

7.沟通协调

建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的施工企业。

（五）监理的权限1.监理人员认为施工不符合要求，有权要求建筑施工企业改正2.监理人员发现设计有问题的，应报告建设单位要求设计单位改正。

（六）监理任务的承接1.不能超越资质许可范围承揽工程2.不得转让也不得分包工程监理业务

（七）履行监理合同1.独立监理