第七讲 组织-管理的一般职能

2023/2/51第七讲组织职能学习目标：1、明确管理组织的含义2、掌握组织工作的原则3、了解组织职能的基本内容4、掌握组织结构设计的要求与方法5、理解职权分配及职权关系的处理6、了解组织未来的发展趋势2023/2/52一、管理组织的基本含义1、几个相关概念1）职权（Authority）：指经由一定的正式程序所赋予某项职位的一种权力2）职责(Resposibility)：指某项职位应该完成某项任务的责任3）负责(Accountability)：反映上下级之间的一种关系4）组织系统图(Organizational)：反映组织内各机构、岗位上下左右相互关系的一种图表2023/2/532023/2/542、管理组织的含义1）组织的双重涵义从静态的角度看，“组织”是指有着共同目标与功能的、由人组成的群体。“组织”是指一种实体。从动态角度讲，“组织”是指对一个社会组织的要素与活动进行运作的工作行为与过程。“组织”是指一种活动。2）组织职能的概念从狭义上讲，组织职能是指建立健全组织体系的工作过程；从广义上讲，组织职能是指从工作目标与组织体系的建立，到组织的运行，工作目标的实现的全部工作过程。2023/2/552023/2/56二、组织职能的基本内容1、设计组织结构，建立组织系统。2、设计组织内部的权责关系，建立健全组织的制度规范体系。3、科学地配备组织各职位所需人员，并全面提高人员素质，加强人力资源管理与开发。4、加强组织协调，推进组织的有效运行，促进组织的变革与发展。2023/2/572023/2/58三、组织工作的基本原则1、系统整体原则1）结构完整：决策、执行、监督等子系统构成2）要素有用人人有事做→事事有人做3）目标优先按组织整体目标要求设置组织机构，确定职位和工作任务等2、分工协作原则分工→效率协作→效果3、统一指挥原则组织的各级机构及人员必须服从一个统一的命令和指挥

2023/2/592023/2/510要求：1）指挥链不能中断

2）切忌多头领导

3）不能越级指挥4、责权对应原则强调：在一定岗位上担任一定职务的人具有相应的职责和职权，即权、责、利的对应2023/2/511在组织规模给定的条件下，管理层次与管理幅度成反比。影响有效管理幅度的因素人员素质工作内容和性质下层工作的相似性计划与控制的明确性非管理性事务的多少工作条件助手配备情况信息手段配备情况下级人员工作地点的相近性组织环境管理工作的复杂性、变化性5、管理幅度原则管理幅度－－管理者能够直接、有效地指挥下级的数目2023/2/5121）集权与分权就是趋向把较多和较大的决策权集中在组织高层，组织的中下层处于决策权少而且小的地位。就是趋向将较多和较大的决策权授予组织中下层，组织高层只保留少数较重要的决策权。6、集权与分权相结合集权保证执行，分权保持平衡2）集权与分权的标志：关键在于决策权或命令权是集中还是下放。2023/2/5133）主要影响因素（1）组织因素*组织规模的大小*所管理的工作的性质与特点*管理职责与决策的重要性*管理控制技术发展程度（2）环境因素*组织所面临环境的复杂程度*组织所属部门各自面临环境的差异程度（3）管理者与下级因素*管理者的素质、偏好与个性风格*被管理者的素质、对工作的熟悉程度与控制能力*管理者与被管理者之间的关系2023/2/5142023/2/515四、组织结构及其设计程序1、组织结构组织结构是指为实现组织目标，由组织要素与组织单元，按照一定组织原则与组织联系模式，构建起来的组织框架体系。2、组织设计的程序1）确定组织总体目标和设计的原则2）进行工作职能分析和职能设计3）设计组织结构4）设计联系方式

5）制定管理规范6）人员配备与培训7）反馈与修订2023/2/516五、组织结构的基本类型1、直线制1）含义:从最高管理层到最基层，实行直线垂直领导

2）优点:沟通迅速；指挥统一；责任明确。3）缺点:管理者负担过重；难以胜任复杂职能4）适用:适用于小型组织

2023/2/5172023/2/518经理部主任部主任部主任柜组长柜组长柜组长图7.1直线制组织结构形式

2、职能制1）含义:在组织内设置若干职能部门，并都有权在各自业务范围内向下级下达命令。2）优点:有利专业管理职能的充分发挥。3）缺点:破坏统一指挥原则。4）适用:单一业务企业2023/2/5192023/2/520

图7.2职能制组织结构图

3、直线——职能制1）含义：直线职能制是指在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织2）优点：既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理3）缺点：直线人员与参谋人员关系难协调4)适用:大多数组织采用这种组织模式

2023/2/5212023/2/522厂长职能科室职能科室职能科室职能科室职能组车间主任车间主任车间主任职能组班组长班组长班组长图7.3直线——职能制组织结构形式

2023/2/5234、事业部制事业部制：在直线职能制框架基础上，设置独立核算，自主经营的事业部，在总公司领导下，统一政策，分散经营，是一种分权化体制。1）划分事业部的标志：主要按产品、项目，或地域划分事业部。2）优点：有利于发挥事业部积极性、主动性，更好地适应市场；公司高层集中思考战略问题；有利于培养综合管理人员。3）缺点：存在分权带来的不足；指挥不灵，机构重叠；对管理者要求高。4）适用：面对多个不同市场的大规模组织，大规模、多元化、跨地区的组织或产业。

2023/2/5242023/2/525事业部制结构形式公司经理职能部门职能部门事业部A事业部B事业部C职能部门经理职能部门经理职能部门经理职能部门经理职能部门经理职能部门经理工厂工厂工厂工厂工厂工厂工厂工厂工厂图7.4事业部制组织结构形式

5、矩阵制1）含义:矩阵制是由按职能划分的纵向指挥系统与按项目组成的横向系统结合而成的组织。

2）优点:纵横结合，有利于配合；人员组合富有弹性。3）缺点:破坏命令统一原则。4）适用:主要适用于跨国性、突击性、临时性任务。2023/2/5262023/2/527

图7.5矩阵制组织结构图2023/2/528六、职权关系与组织规范1、职权与职责1）职权是履行职责的必要条件与手段2）职责则是行使权力所要达到的目的和必须履行的义务。2、职权类型：主要有3种类型（1）直线职权，即直线人员所拥有的决策指挥权（2）参谋职权，即参谋人员所拥有的咨询权和专业指导权（3）职能职权，即由参谋人员所执行的、由直线主管人员授予的决策与指挥权。2023/2/5292023/2/5303、正确处理职权关系职权关系是指组织中各职位之间在职权与职责上的联系。1）建立明晰的职权结构＊建立清晰的等级链例如，一所院校的等级链：院长→副院长→系主任—系副主任→教研室主任。＊明确划分权责界限＊制定并严格执行政策、程序和规范2）协调职权关系＊要互相尊重职权＊加强沟通与配合2023/2/5312023/2/5324、授权1）授权：是管理者将自己的部分决策权或工作负担转授给下属的过程2）要求＊依工作任务的实际需要授权＊适度授权＊授权过程中，必须使下级职、责、权、利相当＊实行最终职责绝对性原则：对工作的最终责任要由上级来承担＊上级必须坚持有效监控原则3）授权的步骤下达任务→授予权利→监控与考核2023/2/5332023/2/534【自我评估】观点不赞同两可赞同极不赞同基本

不赞同基本赞同极为赞同1与人打交道的最好方式是告诉他们想听的话123452当你要某人为你做事时，最好说明这样要求的真实理由而不是似乎更好的理由123453完全信任他人的人只会自找麻烦123454不在这儿那儿走些捷径是很难走到前面的123455可以万无一失地假定，所有的人都有邪恶的念头，只要动机得当，它就会暴露出来123456一个人只能采取合乎道义的行动123457大多数人本质上是好的、善良的123458对撒谎决不能原谅123459大多数人对父亲的死亡比对个人财产的丧失更容易忘却1234510一般而言，人们不强迫是不会卖力工作的12345你的权力倾向如何？

2023/2/535七、组织的发展趋势1、在结构规模上→小型化2、在结构形式和层次上→简单化3、在结构联系上→充分利用各种非正式沟通加强纵横联系4、在结构设计上→项目性组织设计5、在结构功能上→多功能化6、在人际关系功能上→“Z型化”7、在适应环境功能上→权变