欧盟的渔业政策与渔政管理

欧盟的渔业政策与渔业管理二、共同渔业政策的形成与发展三、共同渔业政策的目标与内容一、欧盟发展简史欧盟发展简史1950年5月9日“欧洲煤钢共同体计划”

1951年4月18日《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》1965年4月8日《布鲁塞尔条约》1985年6月14日《申根协定》1993年11月1日《欧洲联盟条约》1999年5月1日《阿姆斯特丹条约》2004年10月29日《欧盟宪法条约》2007年12月13日《里斯本条约》至2007年1月1日，欧盟成员国增加到27个，总人口达到4.8亿。欧盟发展简史在50多年的一体化进程中，欧盟逐步建立和完善了一系列共同政策，包括共同贸易政策、共同农业政策、共同渔业政策和共同消费者保护政策等。欧盟发展简史共同渔业政策的含义共同渔业政策（CommonFisheriesPolicy，CFP）是欧洲共同体养护和管理渔业和水产养殖的工具，其目的是管理共有渔业资源和承担原来共同体条约所载的义务。欧盟共同渔业政策源于欧共体六个创始国于1970年制定的两个条例[No.2141／70和No.2142／70]。这两个条例确立了共同渔业政策最重要的基本原则——在共同体水域“平等入渔”。

共同渔业政策的形成在70年-73爱尔兰、英国、丹麦和挪威的入盟谈判中，共同渔业政策被指责是六个创始国专门为申请者设计的，因为六个创始国享有的水域较少，而申请入盟的四国则享有广阔的水域。共同渔业政策的形成自1977年起，欧盟各成员国在北大西洋和北海沿岸的捕鱼区扩大为200海里，作为共同捕鱼区，实行统一管理，并授权欧委会与第三方谈判渔业协定。共同渔业政策的形成1983年，欧共体渔业部长理事会通过了三个条例[No.170／83，No.171／83和No.2908／83]，全面实施共同渔业政策。共同渔业政策的形成共同渔业政策的发展1983年-1992年，欧盟全面实施共同渔业政策。1992年-2002年，对CFP做了修改，着重处理渔船数量和可捕资源量之间的矛盾。2002年以后，进行第二次大的调整，协调各方利益。进入一个新阶段——可持续发展阶段。绿色和平组织在欧盟总部抗议欧盟委员会于2002年5月提出的一项共同渔业政策改革方案在欧盟各国引起强烈反响。2002年11月-12月，爱尔兰渔民开始自发地封锁港口，不允许西班牙渔船入港。共同渔业政策遭遇尴尬欧盟委员会2005年3月2日决定在全欧盟范围内展开一项有关未来海洋政策的咨询调查，以期制定一个全方位的欧盟海洋渔业政策。共同渔业政策的发展欧盟25国农业和渔业部长2005年3月14日在布鲁塞尔一致同意成立欧盟渔政管理中心，其工作重点是协调欧盟内部的渔政监管行动。共同渔业政策的发展欧盟委员会2008年3月27日决定重组欧盟负责渔业和海洋事务的机构,以更有效的落实欧盟共同渔业政策。共同渔业政策的发展核心目标：使欧盟的渔业生产从环境、经济和社会来讲是可持续性的。共同渔业政策的目标——欧盟负责渔业和海洋事务的专员乔•博格(JoeBorg)1）建立负责任和可持续的渔业制度以保证维持海洋生物资源的多样性和合理的海洋生态系统。2）采取适当的措施减少人类活动造成的对环境的不利影响。3）保证水产品的稳定供应，以保护大众和动物的健康和欧洲水产品市场合理价位。共同渔业政策的目标4）尽快将渔船捕捞能力的削减与资源的合理和可持续发展问题一并考虑。5）采用更为透明、负责任和灵活的管理及政策的决定方式。6）在欧盟范围内保证留出一定范围的执行区域，使CFP能有效地执行。共同渔业政策的目标7）保护捕捞和养殖部门，使他们能在全球化的经济大环境中自力更生。8）解决从协定到执行过程中出现的一些产业结构调整的问题。9）促进国际水域内渔业资源的合理开发，在欧盟发展政策的指导下拓展与第三国的伙伴关系。共同渔业政策的目标共同渔业政策的主要措施－－入渔规则共同渔业政策的主要措施－－渔业配额管理制度欧盟第三国协商成员国成员国成员国成员国成员国第三国协商分配共同渔业政策的主要措施－－渔业资源保护措施对渔业资源进行保护，特别是减少对幼鱼的捕捞。限制网目尺寸限制幼鱼比例限制网具类型具体措施…

1992年12月，欧盟理事会决定对海洋及养殖渔业建立统一的欧盟渔业许可制度。

共同渔业政策的主要措施－－统一的渔业许可制度统一渔业许可制度的主要内容1）任何欧盟成员国的渔船及非欧盟的渔船必须先获得捕鱼执照。2）每一成员国应保证每艘悬挂其国旗的船只的所有识别、技术性特征及配备的资料是正确的。每一成员国应采取必要措施，是这些资料能随时受监督和检查。3）每一成员国应为悬挂其国旗的船只向欧盟理事会提出申请，依照与第三国达成的渔业协定，进入第三国水域从事渔业活动，该国应确保这类申请符合欧盟的规则及渔业协定的条件。4）对于悬挂第三国国旗的船只在欧盟水域从事欧盟与该国渔业协定所核准的渔业活动，应由第三国主管当局向欧盟理事会提出申请，经审查后发放执照。1983—1986年对成员国没有强制性要求1987—1991年削减3%的吨位和2%的功率1992—1996年底拖网减少15-20%1997—2001年过度开发的鱼种削减20%以上2003—采用新的渔船管理计划共同渔业政策的主