全国文化信息资源共享工程基层服务刘 刚文化部全国文化信息

全国文化信息资源共享工程

基层服务

刘刚

文化部全国文化信息资源建设管理中心

培训指导处处长

一、工程概况二、县级支中心任务三、服务理论四、工程服务原则与方式五、工程服务应注意的问题

一、工程概况

2002年4月，文化部、财政部联合启动了全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）。文化共享工程是党中央、国务院高度重视的一项重点文化创新工程。它采用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过文化共享工程服务网络，以互联网、卫星网、有线电视/数字电视、光盘、移动存储等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。

文化共享工程建设目标：以科学发展观为指导，大胆创新，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，全面实施文化共享工程。到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系；实现县县建有支中心，乡乡建有基层服务点，努力实现“村村通”。

（一）党中央、国务院高度重视文化共享工程建设

中央领导的重视

2005年10月，中共中央总书记胡锦涛在党的十六届五中全会上的讲话中指出，要推进全国文化信息资源共享工程；

2006年2月14日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上要求，“发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系”；

2007年6月16日，胡锦涛同志主持中共中央政治局会议，研究加强公共文化服务体系建设。会议强调，要认真组织实施全国文化信息资源共享等公共文化服务工程。

2006年3月、2007年3月和2008年3月，国务院总理温家宝在全国人大十届四次、五次会议以及十一届一次会议上作政府工作报告时指出，2006年文化共享工程建设顺利实施，2007年要突出抓好文化共享工程，2008年要推进文化共享工程。

中共中央政治局常委李长春先后对文化共享工程做出重要批示10余次，指出“文化共享工程是公共文化服务体系的基础工程，是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权益的主要途径，是改善城乡基层群众文化服务的创新工程”。并多次强调，广播电视村村通工程是农村文化建设的一号工程，文化共享工程是农村文化建设的二号工程。

图

中央有关文件

1、2005年2月，中共中央办公厅（通知）厅字[2005]5号《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见〉的通知》。2、2005年11月，中共中央办公厅文件《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》

3、2005年12月，中共中央文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》4、2006年3月，列入全国人大十届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲》

5、2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》6、2006年10月，十六届六中全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

7、2007年8月，中办、国办下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》。8、2008年10月，十七届三中全会上通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

（二）文化部大力开展工程建设

在即将开展的公共图书馆评估工作标准中新增了工程建设的评分项目。省级馆为80分，占1000分总分的8%；市县级馆分值50分，占1000分的5%。

一级馆，省级馆要不低于60分，地市、县市馆要不低于35分。

二级馆，省级馆要不低于40分，地市、县市馆要不低于30分。

5文化共享工程建设5051县级支中心建设有专门机构，有专、兼职人员；经费投入；专用设备达标；规章制度，档案管理。0-50-50-50-5有2人以上专职人员可视同有专门机构；各级财政对共享工程建设的经费投入。52技术培训计划、方案、总结年总人次，覆盖率0-50-553指导基层点建设下基层的次数、对基层网点指导的内容及效果。0-10提供原始图片、文字、统计记录等。54面向社会服务活动0-10

（三）工程建设现状

1.管理体系基本建立（1）中央组织管理机构

2002年4月，文化共享工程领导小组成立。

2006年4月29日，国务院批准成立了由文化部牵头，国家发展改革委、财政部、教育部、科技部、农业部、卫生部、国家广电总局、国家新闻出版总署（国家版权局）和国务院法制办等10家部委组成的部际联席会议。

（2）地方组织管理机构

31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团先后成立了工程领导小组或厅局联席会议。（3）工程组织实施机构国家中心。2004年初，经中编办批准，文化部成立了全国文化信息资源建设管理中心，承担文化共享工程国家中心的工作，是工程的资源建设中心、技术支持中心、管理服务中心。

依托省、地、县公共图书馆，乡镇综合文化站、村文化活动室开展工作。

2.经费投入逐年增加

2006—2008年，中央财政支持地方建设资金达15.60935亿元。同期，地方配套投入15.35亿元。

2009年，中央计划投入7.0974亿元。

3.基层网络初步形成截至2008年底，文化系统自建各级中心和基层服务点23827个。通过合作共建，农村党员干部现代远程教育工作40余万个村基层服务点、农村中小学现代远程教育工程25余万所中小学可以接收使用文化共享工程资源。

4.资源建设日益丰富截止2008年底，文化共享工程资源总量达73.91TB，比2007年增加了8.91TB。其中，国家中心完成18.8TB，国家图书馆提供了2.62TB，各地建设52.49TB。

5.技术手段不断创新

互联网模式（IPTV模式、VPN）卫星模式有线数字电视有线电视模式无线网络模式电子政务外网模式光盘/移动硬盘模式

二、县级支中心任务

县级支中心是文化共享工程服务网络建设中的重要环节。按照规划，到2010年，全国要实现县县建成规范化的县级支中心，使之具备数字资源的存储能力、传输能力和服务能力。县级支中心要与图书馆自动化、网络化建设紧密结合，加强公共上网场所建设，建设完成配置先进的电子阅览室，为广大基层群众，尤其是青少年提供文化信息服务和绿色上网空间。同时，担负起对乡镇、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。

文化共享工程给县级支中心带来的巨大影响提升了服务能力增加了丰富资源拓展了服务范围改善了骨干队伍密切了业务关系增强了社会影响

三、服务理论

服务：为集体（或别人的）利益或为某种事业而工作

服务是指一方为满足另一方需求而产生的行为，其过程可能涉及物质产品，但服务本质是无形的，其生产要素的所有权大多不发生转移。服务具有商品属性，可通过市场交换和交易以实现其价值和效用。

服务主要基本特征无形性不可储存性共同参与性变异性

四、工程服务原则与方式

（一）服务原则公益服务主动服务开放服务特色服务

（二）服务方式

1.按服务环境区分：阵地服务、流动服务、网络服务。

2.按服务对象覆盖范围区分：（1）普遍服务（主题服务，网站服务，卫星服务，电视服务等）（2）群体服务（阅览服务，播放服务，展览服务，竞赛服务，培训服务等）（3）个性服务(定向服务，光盘服务等）

五、工程服务应注意的问题

（一）服务大局，配合重点

灾区服务等

（二）因地制宜，开拓创新

北京市大兴区后大营村服务

湖南茶陵县平水镇河东村的服务●服务形式多样：该村针对不同需求的人群，设计了形式多样的服务活动，如知识讲座、网络查询、地方戏曲展、视频会亲、少儿科普知识展播、编排文艺节目等等，吸引起了村民们的眼球，激发了他们的兴趣，使他们走进文化共享工程，享受到文化共享工程带来的成果。●服务内容多彩：充分利用国家、省、市（县）各级中心文化信息资源，使得各类服务活动内容丰富多彩。并广泛收集村民意见，把内容方面的不足之处反映给县支中心，使村民感到总是学也学不完、“玩”也“玩”不完。●服务贴近村情：服务工作从村情出发，如全村楠竹种植面广，特举办楠竹编制、加工等知识讲座，积极引导村民从事“楠竹产业”，形成产业集群，提高行业竞争力，最终达到致富村民的目的.●服务贴近所需：村里许多年轻的父母都外出打工，留在村中的70%属老人和小孩。通过开展“网络视频会亲”、“村文艺队学习、编排文艺节目”等活动，较好的解决了留守儿童以往缺少与父母沟通、老年人缺少文化休闲生活带来年孤独感等。

（三）形式多样，注重实效长征行、辽宁东港市孤山镇、上海极地服务等

辽宁省东港市孤山镇文化站长宋文杰自筹两万多元买汽车，并在车身上喷印了“文化信息资源共享工程放映车”和工程标志，积极开展服务。上海市浦东新区陆家嘴基层服务点的极地服务●数字资源服务。通过整合已有数据资源、抓取和加工网上信息、采购和新建各类资源库等多种方式和渠道，建立了包括文学、艺术、医疗、旅游等内容数字资源库。通过远程登录使用。●视频资源服务。每次“雪龙号”远航的时候，都选配300种左右的视频资料，同时，南极长城站与中山站的科考人员通过网络使用支中心电影、讲座、话剧、戏曲、文艺演出等视频资源，使科考人员的旅途和业余生活不再枯燥。●与极地研究中心的文化资源共享共建。极地研究中心也随船记者在科考行程中拍摄的影视光盘和极地生活的记录碟片等，这都是极其难得的文献资源。

（四）合作共建，拓展服务

吉林省安图县将文化共享工程与“农村电影放映工程”、“农家书屋”等相结合。2007年初，上级部门赠送该县农村电影放映车，该县根据实际，决定将“文化共享工程”与“农村电影放映工程”整合，由县支中心具体实施农村电影放映工作，同时，把由省、州、县自2007年开始实施的“农家书屋”工程也捆绑到一起组织实施，将文化共享工程数字资源、农村电影放映工程的电影资源、“农家书屋”的纸制资源有机结合，做到了人、财、物资源的合理配置，提高了资源利用效率。

（五）加强服务的宣传工作主动及时规范多途径

（六）提高工作人员水平创新意识职业道德文化知识专业技能

（七）未成年人服务

2004年3月22日，