职代会工作实践

职工代表大会制度工作实践第一章：职工代表大会的基本概念

一、涉及职工代表的法律法规二、职工代表大会的意义和作用三、职工代表大会的性质和特征一、涉及职工代表的法律法规

（一）《劳动法》第八条

劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。一、涉及职工代表的法律法规

（二）《劳动合同法》第四条

用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

一、涉及职工代表的法律法规

（三）《中华人民共和国工会法》第三十条

全民所有制企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。

一、涉及职工代表的法律法规

（四）《企业民主管理规范》第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。

第三条

职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。

企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。第二章第八条至第三十条（规定了职工代表大会的职权、工作制度以及职工代表的选举产生和权利义务）一、涉及职工代表的法律法规

（五）其他有关的法律法规和地方政策

1.《贵州省企业民主管理条例》第三条、第四条、第二章第六条至第二十三条；2.《贵州省工会条例》

第十二条企业、事业单位、机关违反职工代表大会制度或者其他民主管理制度，工会有权要求纠正，所在单位应当在15日内给予书面答复。企业、事业单位在进行改制、兼并、破产及制定重大技术改造方案，研究职工裁员、分流、安置等重大问题以及制定重要的规章制度时，必须听取工会和职工的意见，按照国家规定应当提交职工代表大会讨论通过的事项，必须提交职工代表大会表决。

第二十二条工会应当在职工代表大会或者职工大会召开前广泛听取职工意见和建议，征集议案，提请大会审议。企业、事业单位准备提交职工代表大会或者职工大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开7日前以书面形式提交工会征求意见。工会应当监督、检查职工代表大会或者职工大会决议的执行，发现问题应当向企业、事业行政方面提出意见和建议，并报告上级工会。二、职工代表大会的意义和作用“职代会”的意义：

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。工会依照法律规定通过“职代会”或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

有利于统一职工思想有利于加快“依法治企”的进程四个有利于有利于加强班子建设有利于增强民主管理职工代表大会的作用（四个有利于）（一）职工代表大会有利于统一职工思想：

每次大会，都有统一思想的目的。但相对于其他各种形式的会议来讲，职代会的这一目的性更加明确。按照惯例每届职工代表大会上行政领导都要作行政工作报告，对往年的工作做全面总结，对本年度的工作进行安排部署。这一过程，对于领导来讲是总结成绩，寻找差距，提出目标的过程。对于职工来讲，过去的一年，本企业做过哪些振奋人心的事情，工作中还有什么不足，本年度将有哪些新的思路和举措。都可以通过职工代表大会向职工代表宣传，由职工代表回去后向广大职工群众宣传。（二）职工代表大会有利于增强民主管理：

每次开职工代表大会，都要在会议前收集提案，在开会时组织职工代表讨论。这一过程，其实就是采集职工群众意见的过程，也是收集合理化建议的过程。对于领导层决策、改进工作方法，创新工作思路，无疑会起到十分重要的作用。（三）职工代表大会有利于加强班子建设：

一个集体的工作搞的怎么样,有没有创新，有没有效益，班子的素质和工作业绩非常重要。班子建设除了班子自身的业务素质，自身的工作能力，自身的工作方法之外，群众的监督至关重要，这无疑对班子会起到鞭策和激励作用。（四）职工代表大会有利于加快“依法治企”的进程：

一流的管理是用文化来管理。而文化管理重要的一条就是企业的规章制度全不全，企业领导是不是在依法治企。一个规章制度的健全是一个循序渐进的过程，是一个不断完善和改进的过程。任何一项制度的出台，都应通过职工代表大会的表决通过才能生效。在职工代表大会的进程中，好的制度得以继承和完善，不适用的规章制度将被废除。三、职工代表大会的性质和特征

职工代表大会的性质：民主性特有性广泛性职工代表大会的民主性《全民所有制工业企业职工代表大会条例》对职工代表大会的性质作了明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”职工代表大会同企业民主管理的其它形式比较，具有代表性强、职责明确、组织健全、工作范围广泛、易于操作等特点，能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟悉和接受。

职工代表大会的广泛性首先职工代表大会的主体是全体职工。顾名思义，职工代表大会是由全体职工选举的职工代表组成的。他们代表全体职工行使民主管理权力，表达全体职工的意志，体现大多数职工的利益。因此，职工代表大会实质上是以全体职工为主体的。其次职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。职工代表大会拥有对企业的重大决策进行审议、监督行政领导、维护职工合法权益的权力，因此，职工代表大会是一个可以在一定范围内作出决定的权力机构。职工代表大会的特有性职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。职工代表大会行使的民主权力。民主管理权力是有一定范围和限制的，权力大小有明确规定。职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。职工代表大会行使的民主权力。民主管理权力是有一定范围和限制的，权力大小有明确规定。

职工代表大会的特征职工代表大会的特征主要有：1、职工代表大会有法定的权威性。职工代表大会的民主管理权力是法律赋予的(《工会法》《工会企业法》)，具有一定强制力和约束力，从而保证了广大职工在企事业单位中的主人翁地位。2、职工代表大会具有广泛的群众性和代表性。职工代表大会是企事业单位全体职工选举产生的，来自各个方面的代表所组成的。这种广泛的群众性和代表性，使它比其他民主管理形式有着更坚实的群众基础。

3、职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系。职代会把民主集中制作为根本组织原则，始终体现着大多数职工的意愿和要求。企事业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

国有企业、国有控股企业1集体（股份合作制）企业2私营企业、外商投资企业3在《企业工会工作条例》和《企业民主管理规定》中，依据企业性质不同，对职工代表大会的职权做了不同的规定。职工代表大会的职权国有企业、国有控股企业职工代表大会的职权《企业民主管理规定》第13条和14条明确了以下几项职权1.听取企业主要负责人关于企业发展规划、年度生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险费情况等报告，提出意见和建议。审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动完全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议。

2.审议通过集体合同草案，按照国家有关规定提取的职工福利基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时间的调整方案，劳动模范的推荐人选等重大事项。

3.选举或者罢免职工董事、职工监事，选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债权人委员会中的职工代表，根据授权推荐或者选举企业经营管理人员。

4.审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议。

5.法律法规规定的其他职权。国有企业、国有控股企业职工代表大会的职权除按照上面的规定行使职权外，还可以行使下列职权：

1.听取和审议企业经营管理主要负责人关于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用等情况的报告，专业技术职称的评聘、企业公积金的使用、企业的改制等方案，并提出意见和建议。

2.审议通过企业合并、分立、改制、解散、破产实施方案中职工的裁减、分流和安置方案。

3.依照法律、行政法规、行政规章规定的其他职权。集体（股份合作制）企业职工代表大会的职权

1.制定、修改企业章程。

2.选举、罢免企业经营管理人员。

3.审议决定经营管理以及企业合并、分立、变更、破产等重大事项。

4.监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、执行职代会决议等情况。

5.审议决定有关职工福利的重大事项。私营企业、外商投资企业职工代表大会的职权

1.听取企业发展规划和年度计划、生产经营等方面的报告，并提出意见和建议。

2.审议通过涉及职工切身利益重大问题的方案和企业重要规章制度、集体合同草案。

3.监督企业贯彻执行国家有关劳动安全卫生等法律法规、实行厂务公开、履行集体合同和执行职代会决议、缴纳职工社会保险、处分和辞退职工的情况。

4.法律法规、政策和企业规章制度规定及企业授权和集体协商议定的其他权利。职工代表大会的组织结构职代会的工作机构——工会委员会《企业民主管理规定》第二章第二节第22条规定：企业工会委员会作为职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，履行以下职责

1.提出职工代表大会代表选举方案，组织职工选举职工代表和代表团(组）长；

2.征集职工代表提案，提出职工代表大会议题的建议；

3.负责职工代表大会会议的筹备和组织工作，提出职工代表大会的议程建议；

4.提出职工代表大会主席团组成方案和组成人员建议名单；提出专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；

5.向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实施情况等；

6.在职工代表大会闭会期间，负责组织专门委员会（小组）和职工代表就企业职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、厂务公开的实行情况等，开展巡视、检查、质询等监督活动；

7.受理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

8.向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表的素质；

9.建立和管理职工代表大会工作档案。

职代会组织机构组织原则工作制度职代会组织结构图工作机构大会主席团

职工代表组

专门小组基本原则例会制度联席会议专项工作个人服从组织少数服从多数下级服从上级职工代表大会主席团的构成和职责职工代表大会主席团在预备会议上由全体职工代表选举产生。主席团成员中应有工人、技术人员、管理人员和企业党组织、纪检、行政领导，以及工会、共青团负责人。其中工人、技术人员、管理人员应超过主席团人数50%1、主持召开大会，负责大会期间的各项工作；2、研究需要大会通过和表决的事项，草拟大会决议；3、听取和综合各项职工代表团(组)对各项议案的审议意见和建议，对提案进行修改；4、主持大会的表决和选举工作；5、处理大会的其他重要事务主席团产生的程序1.企业工会提出大会主席团人数、构成比例等方案，与企业行政协商后报企业党组织同意，确定主席团候选人员名单（草案）；2.工会召开职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，协商确定大会主席团的侯选人建议名单；3.在职工代表大会预备会议上，全体职工代表以举手表决方式选举产生主席团成员，占应到职工代表半数以上同意方可当选；4.根据需要可从主席团成员中选举大会秘书长。秘书长一般由当选为主席团成员的工会主席担任，职工代表大会主席团成员必须是本届正式职工代表，主席团不实行常任制。设立职工代表团（组）职工代表大会应组成若干职工代表组1、以工会小组或分工会为单位组建；2、代表组组长经民主选举产生；3、其任务是召集代表参加会议，组织讨论；专门委员会（小组）的作用职工代表大会的专门委员会（小组），是为职工代表大会行使各项职权服务的专门工作机构，负责完成职工代表大会交办的工作任务。根据需要一般应设置生产经营、规章制度、生活福利、评议监督、提案审查等经常性或临时性的专门委员会（小组）。各专门委员会（小组）人选，一般在职工代表中提名，也可聘请非职工代表，但需经职工代表大会审议通过。各专门委员会（小组）负责人一般在专门委员会（小组）成员中推选产生，必须是本届职工代表。1、提案审查专门小组；2、宣传教育专门小组；3、生产经营专门小组；4、规章制度专门小组；5、评议干部专门小组；6、生活福利专门小组；专门委员会(小组)的职责职工代表大会专门工作小组(委员会)成员在职代会上提名，由职代会选举产生，人数一般为5-9名。其职责是：1、平时，经常深入职工群众了解和听取关于本工作小组(委员会)负责范围内的工作意见和要求；2、会前，征集、汇总职工代表提案；3、会中，上报大会提案，并做好大会交办的各项服务工作；4、会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况，研究处理属本组织权限内的问题；5、办理职代会交办的其他事务；6、按规定，向职代会报告工作。职工代表团和专门委员会副主任联席会议1、根据职工代表大会的授权，修改职工代表大会原则通过的方案，协商处理职工代表大会决议执行过程中出现的新情况、新问题。2、协商处理职工代表大会职权范围内涉及企业局部范围或少数职工利益的临时性事项。

3、听取各代表团（组）和专门委员会（小组）工作汇报；听取集体合同检查、厂务公开责任制落实、提案征集情况的汇报，并提出处理意见和建议。4、讨论通过职工代表大会的筹备方案和职工代表的撤换、替补、增补事项。5、审议、通过或决定职工代表大会交办的其他重要事项。6、联席会议不得代行职工代表大会的职权。联席会议形成的决议或决定，必须提交职工代表大会予以确认。联席会议原则上每半年召开一次，由企业工会主席召集并主持。职工代表大会与股东大会、董事会、经理的关系

1、职工代表大会与公司股东大会应当依法分别行使职权，不得相互替代。2、董事会依照公司法，对企业经营计划、投资方案等重要事项行使决策权，职工代表大会对董事会决策的重要事项行使审议建议权。董事会、经理层在制订涉及职工切身利益的有关方案时，要充分听取职工代表大会的意见，职工代表大会对涉及职工切身利益的重大事项有审议通过权。董事会、经理层行使企业人员聘用权，职工代表大会对企业经营班子成员行使评议监督权。

3、职工代表大会的会期、内容要与每年决定企业年度计划等重要事项的董事会会议有机衔接。一般职工代表大会应在董事会会议之前召开，职工代表大会在职权范围内关于企业重要事项的审议意见、建议、决议和涉及职工切身利益重大事项的决定，应由参加职工代表大会的职工董事在董事会会议上准确反映，或由工会代表职工代表大会向董事会报告。第二章：职工代表大会的工作程序总流程

提出大会方案，报请同级党委批准发出筹备通知成立筹备机构起草报告、集体合同等大会文件选举代表，组成代表团（组）征集提案，起草情况报告向同级党委和上级工会汇报筹备情况，发出会议通知大会筹备阶段

代表团（组)长会议1.报告筹备工作情况、预备会议及大会议题、日程安排。2审议组织机构及人选建议名单预备会议1.通过大会议程。2.通过大会主席团等机构名单主席团第一次会议1.通过执行主席分工名单。2.安排执行主席预备会议阶段大会开幕式分团（组）讨论主席团第二次会议分团（组)讨论主席团第三次会议大会闭幕式作行政工作报告、提案落实处理情况报告、合同履行情况报告等审议会议相关报告听取讨论情况，布置对有关决议的审议1.审议有关决议草案2.评议领导人员1.听取报告、决议审议情况2.听取领导评议情况1.通过大会决议2.无记名投票表决决议草案3.进行有关表彰4.领导讲话可合并正式会议阶段贵州省企业职工代表大会操作规范（试行）制定《贵州省企业职工代表大会操作规范》的相关依据一、2012年由中纪委、中组部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、全总、中华全国工商业联合会6部委下发的《企业民主管理规定》总工发〔2012〕12号文件。二、2008年11月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《贵州省企业民主管理条例》。三、2011年12月7日全总下发的《中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见》总工办发〔2011〕53号

四、2010年9月14日全总下发的《中华全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）》总工发〔2010〕47号操作规范的适用范围操作规范的适用范围国有企业非公企业外资企业集体企业我省行政区域内的各类企业对于教育、科研、文化、卫生等事业单位均适用操作规范对企业的有关要求1.各单位应以本规范为指导文本，制定符合本单位实际的职工代表大会操作办法。2.企业应当依法组建工会，承担职工代表大会工作机构的任务。在未建会前，企业召开职工代表大会，应当向有关地方工会或产业工会（区域、行业工会）报告，在其指导下按有关规定进行。职工代表大会的组织制度《操作规范》关于职工代表大会制度的有关规定

1、职工人数在100人以上的企业，应建立职工代表大会制度；不足l00人的企业应建立职工大会制度。

2、企业建立职工代表大会制度的，其分公司、子公司、分厂(车间)建立职工代表大会制度。班组(科室)、工段、项目管理部及人数较少的商业网点等，可以建立民主管理会或民主管理小组。3、职工代表大会每届任期三年或者五年，每年至少召开一次会议。4、职工代表大会须有企业全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。5、职工代表大会应按期召开或换届，召开会议前一周应向上一级工会报告。因故需要提前或延期换届的，应当由职工代表大会或其授权的机构决定。

6、由职工代表大会选举、表决的事项，必须获得应到会职工代表过半数同意方可通过。选举或对重要事项表决，应采用无记名投票方式分项表决。

7、职工代表大会依法在其职权范围内作出的决议和审议通过、审议决定的事项，未经职工代表大会同意不得修改。首届职工代表大会的主要内容1.企业党组织（未建立党组织的企业可由工会与企业经营管理方协商）作出建立职工代表大会制度的决定。2.设立由“党政工”三方成员参加的筹备机构。3.进行大会宣传4.制定职工代表选举方案和选举办法5.选举职工代表，划分代表团（组），选举代表团（组）长6.起草职工代表大会制度实施办法7.起草职工代表大会的工作报告和有关工作情况的说明8.研究确定大会议题9.听取职工关于召开职工代表大会工作的意见、建议。会前准备的主要议程1.确定议题2.征集提案3.准备材料4.确认代表5.通知开会会议期间的主要议程6.预备会议7.正式会议会后工作的主要议程8.传达落实会议精神9.组织职工代表活动10.处理临时重要事项会前准备阶段1、确定议题根据职工代表大会职权范围、本单位改革发展任务和职工切身利益问题确定职工代表大会议题。职工代表大会议题由企业工会听取职工意见后，与企业经营者协商确定。由经营者提出议题的，也应与工会协商确定。职工代表大会议题确定后，由工会牵头，协调有关方面共同做好会议筹备工作。2、征集提案工会应围绕职工代表大会议题进行宣传发动、征集提案，并确定提案征集截止日期，指导帮助职工代表提高提案质量。提案由职工代表在征求和集中所在选区职工意见后，以书面形式提出。提案可以由职工代表个人提出，也可以由职工代表团（组）提出。工会征集到提案后，应当及时整理分类，送经营者阅处，确定整改落实部门和办结、答复时间。工会对上次职工代表大会提案的处理和落实情况进行总结。会前准备阶段3、准备材料企业行政负责准备以下材料：有关经营管理和劳动管理情况的报告；应当提交职工代表大会审议的有关制度、方案（草案）及其说明；上次职工代表大会决议、提案和集体合同及专项集体合同履行、处理、落实情况的报告。工会负责实施和组织日常民主管理情况的报告。提交职工代表大会审议的制度和方案，应当符合法律法规和有关政策的要求，必须是书面材料。起草制定过程中应当事先听取工会、职工的意见。职工代表大会如安排民主评议中高级管理人员的议程，应当通知被评议对象准备述职述廉报告，同时印制和准备《评议表》。职工代表大会如安排审议业务招待费使用情况，相关部门应按规定准备相关材料。4、确认代表工会应当对职工代表条件、产生方法、组成结构等情况进行审查，以确保其代表性、群众性和合法性。职工代表的比例不足l00人的企业应建立职工大会制度，同时企业代表名额不少于30名；在此基础上，职工人数在100人以上的企业，应建立职工代表大会制度，职工人数每增加100人，代表名额增加不少于5名。职工1000人的企业代表名额为100名；在此基础上职工每增加1000人，代表名额增加不少于25名；职工超过5000人的企业，代表名额不少于200名；职工10000人以上的企业职工代表人数由工会与企业行政协商确定，不得少于职工人数的5%。

会前准备阶段职工代表的条件1、与用人单位签订劳动合同建立劳动关系和劳务关系，并正常在岗的职工。2、拥护党的路线、方针、政策，在本职岗位上认真履行职责，圆满完成工作任务。3、关心企业、顾全大局、坚持原则、办事公道、遵纪守法，具有一定的参与管理能力。4、热心为群众办事，能够真实、准确、全面、理性反映职工群众的意见和要求，群众拥护。职工代表的构成：

职工代表大会代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，一线职工代表人数不应低于职工代表总数的50%，企业中层以上管理人员代表一般不应高于职工代表总数的20%。其他管理人员、技术人员代表人数应占职工代表总数的30%左右。有女职工和劳务派遣职工的企业职工代表中应当有适当比例女职工和劳务派遣职工代表。中层以上管理人员当选职工代表，应将其名额分配至有关选区，按照选举办法选举产生。对于列席代表的有关要求为扩大民主，可以根据需要，由工会提名，设立少量职工代表大会列席代表，也可以组织少量职工旁听。列席代表一般为未当选职工代表的本单位中高级管理人员、工会负责人和有关工作人员。列席代表在职工代表大会上可以发表意见，但不行使表决权和选举权；不能当选为大会主席团成员，但可以被选为职工代表大会专门小组成员。职工代表的产生方式：

选举职工代表应当以分公司（分厂、部门、车间、班组或者科室）为单位设立选区，由职工直接选举产生，可以职工自荐，可以竞选。选举职工代表，各选区必须有三分之二以上职工参加，采用无记名投票方式，得到选区全体职工总数一半以上赞成票者方可当选。大型企业的职工代表可以由下一级职工代表大会选举产生，也可以由分厂、车间职工直接推选产生。职工代表的权利和义务：主要权利：1、在职工代表大会上享有表达权、选举权和表决权。2、参加职工代表大会组织的职工代表学习、巡视、评议和质询等活动。3、在职代会闭会期间对企业执行职工代表大会决议情况进行监督、检查。4、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。

主要义务：1、遵守法律法规、企业规章制度，不断提高思想觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。2、依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理方面的意见和建议以及涉及职工切身利益的意见和要求，并客观真实地向企业反映。3、参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作。4、向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督。5、保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。职工代表的管理：

职工代表实行常任制，其任期与职工代表大会届期相同，可以连选连任。职工代表按分厂、车间、科室（或若干科室）组成代表团（组），参加民主管理活动。工会应当建立职工代表名册，并随时掌握职工代表的情况，在职工代表出现缺额时应及时指导原选区补选。职工代表退休或与企业依法解除、终止劳动（劳务）关系的，其代表资格终止。职工代表因内退、长病假等原因脱离生产管理岗位，无法正常履行本选区职工代表职责或职工代表本人提出辞去代表职务的，不再保留其代表资格。职工代表在本企业内调动岗位、脱离原选区的，可以保留代表资格，但其原所在选区应当及时增补相应数量的职工代表。选举职工代表过程中工会的相关职责工会负责制定职工代表选举方案和选举办法，按公平原则分配代表名额；负责做好宣传组织工作；负责对代表条件、产生程序、结构比例等进行审查，并将职工代表名单在公示栏内公示不少于5个工作日，接受职工监督；负责对不合要求的人选及时责成有关选区做出调整。

职工代表的撤免：

1、职工代表因违法犯罪受刑事处罚的，以及选区内三分之一以上的职工对职工代表履行职责不满意的，可以以提案的形式向工会提出罢免或撤换该代表的要求，并陈述理由。

2、工会应及时调查核实，并将核实的情况反馈原选举单位。

3、原选举单位召开会议讨论。被撤换的职工代表可参加会议并进行申辩。

4、原选举单位进行大会表决，经半数以上职工同意可作出撤换职工代表的决定。

5、将撤换职工代表的决定报告提交工会和职工代表团（组）长联席会议审查备案。

6、原选举单位的职工按照民主程序选举新的职工代表。

7、经职工代表资格审查委员会（小组）审查后替补被撤换的职工代表。

8、撤换职工代表的结果，应向单位的职工公布。会前准备阶段5、通知开会召开职工代表大会，应当以书面形式提前7天通知每一位职工代表，告知会议时间、地点及主要内容。职工代表所在单位应当安排好职工代表工作，保证会议的出席率。提交职工代表大会审议的重要制度、方案（草案），应在至少5个工作日前发至职工代表，由职工代表团（组）组织职工代表充分讨论和征求选区职工意见。会议期间阶段

6、预备会议职工代表大会召开之前应召开预备会议。预备会议由工会召集，工会主席主持，职工代表大会全体正式代表参加。预备会议的主要任务是：听取关于职工代表大会筹备情况的报告，通过大会议程；听取关于职工代表资格审查情况以及列席代表建议名单的报告，确认代表资格；确定职工代表大会主持人。职工代表大会主持人及主席团组成人员，由工会提名，与行政协商，报党组织同意，全体代表表决通过确定。会议期间阶段7、正式会议正式会议的一般议程有：由大会主持人向大会报告代表出席情况，符合法定人数后，宣布大会开始。听取本单位行政负责人的有关工作报告，以及对提交职工代表大会讨论、通过的有关制度、方案的说明和上次职工代表大会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告。听取工会组织开展日常民主管理工作情况的报告。讨论行政、工会的报告和有关制度、方案，充分表达职工诉求，提出修改意见和建议。为扩大民主，加强互动，可以安排职工代表咨询、大会发言等议程。就职工代表大会审议的重要问题做出决议。审议通过集体合同或专项集体合同等涉及职工切身利益方面的重要事项，应当采取无记名投票方式，获得全体职工代表过半数赞成后通过。职工代表大会通过的决议和重要事项必须形成书面文件。选举参加集体协商的职工方代表和职工董事、职工监事，通过职工代表大会专门小组成员名单。民主评议和监督企业中高级管理人员，提出工作评价、奖惩等意见和建议。签订集体合同或专项集体合同。会后工作阶段8、传达落实会议精神职工代表向选区职工传达职工代表大会会议内容和决定事项，报告本人履职情况；工会组织职工代表大会专门小组制订工作计划，落实职工代表大会交办的任务；公示企业重要规章制度和经当地劳动保障部门审核登记的集体合同或专项集体合同；工会填写《职工代表大会情况报告表》，于职工代表大会闭会一周内报告上级工会备案。会后工作阶段

9、组织职工代表活动

企业行政会同工会共同组织职工代表巡视检查职工代表大会决议、提案和集体合同履行、处理、落实及安全生产情况，及时将意见反馈责任部门，并督促整改。巡视检查活动每年至少进行一次。会后工作阶段10、处理临时重要事项职工代表大会闭会期间，遇有重大事项，经企业行政、企业工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开临时会议。职工代表大会闭会期间，属于民主管理日常工作问题可以召开工会委员会会议或工会委员会扩大会议，也可以由工会召集职工代表团（组）长、专门委员会（小组）负责人联席会议研究决定，并向职工公示该决定；属于只是需要职工代表评议、测评和听取意见的事项，可以以各代表团（组）为单位分别进行，工会及时汇总结果，并向职工公示。区域（行业）职工代表大会制度区域（行业）职工代表大会的性质区域(行业)职工代表大会，是县级以下一定区域或性质相近的行业内若干尚不具备单独建立职工代表大会制度条件的中小企业，通过民主选举代表联合召开会议，组织职工参与企业管理，行使民主管理权利，协调解决区域（行业）内劳动关系共性问题的民主管理制度。区域(行业)职工代表大会是本区域(行业)内职工参与民主管理的基本形式，也是区域（行业）实行政务公开、厂务公开的有效渠道。区域（行业）职工代表大会的主要职责1、听取区域（行业）执行国家有关劳动法规政策情况报告，区域（行业）劳动关系状况报告，并提出意见和建议；2、讨论区域（行业）内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大问题，提出意见和建议；3、讨论通过区域（行业）集体合同草案和专项集体合同草案；4、审议监督区域（行业）内企业执行劳动法律法规和区域（行业）职工代表大会决定事项情况，签订和履行劳动合同、集体合同情况，缴纳社会保险费情况，实行厂务公开情况等；5、选举参加集体协商职工方代表；审议决定区域（行业）职工代表大会的其他事项。区域（行业）职工代表大会的组织制度1、区域(行业)职工代表大会的职工代表经区域（行业）工会与有关方面协调形成推选方案后，由区域(行业)内的企业职工民主选举产生。区域（行业）职工代表大会代表人数，根据区域（行业）内企业职工人数确定，一般不少于30人，每个企业最低不得少于1人。区域(行业)职工代表大会的职工代表应当有充分的代表性，应在企业经营管理者、工人、技术人员和区域(行业)工会、企业代表组织以及管理部门中合理分配代表名额，企业一线职工代表人数不得少于代表总人数的50%，企业经营者代表不得超过代表总人数的20%。2、区域(行业)职工代表大会届期为三年至五年，具体届期由区域(行业)职工代表大会确定。如需要提前或者延期换届的，应当由区域(行业)职工代表大会决定。区域(行业)职工代表大会的职工代表任期与区域(行业)职工代表大会届期相同。3、区域(行业)职工代表大会每年至少召开一次。区域(行业)职工代表大会每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。4、区域(行业)职工代表大会应当召开预备会议，选举产生主席团。主席团负责主持召开大会，协调处理有关事宜。5、区域(行业)职工代表大会根据需要,可以设立若干专门委员会（小组），负责办理区域(行业)职工代表大会交办的事项。6、区域(行业)职工代表大会进行选举和表决时，实行少数服从多数的原则，以无记名投票方式经全体职工代表过半数通过。区域（行业）职工代表大会的工作制度区域（行业）工会组织作为区域(行业)职工代表大会的工作机构，负责做好区域(行业)职工代表大会的日常工作。1、征集职工代表提案，提出区域(行业)职工代表大会议题的建议。2、负责区域(行业)职工代表大会的筹备工作和组织工作，提出大会的议程和日程建议。3、提出区域(行业)职工代表大会主席团、专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单。4、在区域(行业)职工代表大会闭会期间，负责组织职工代表开展巡视、检查、质询等活动，监督区域(行业)职工代表大会决议的执行情况。5、对职工代表进行劳动法律法规和民主管理方面知识的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质。区域（行业）职工代表大会的会议程序1、预备会议（1）听取职工代表大会筹备情况报告；（2）审议通过职工代表大会表决办法，确定监票人、计票人；（3）通过职工代表大会代表资格审查小组成员名单；（4）审议通过职工代表大会资格审查情况报告；（5）审议通过职工代表大会议题和议程；（6）审议通过职工代表大会主席团名单，推举大会执行主席；（7）决定职工代表大会其他有关事项。

职工代表大会预备会议由区域（行业）工会负责人主持，表决方式争取举手或鼓掌形式。区域（行业）职工代表大会的会议程序2、正式会议（1）大会执行主席主持会议，报告职工代表大会应到人数、实到人数、宣布大会开始；（2）听取和审议行政工作报告。听取区域（行业）行政负责人关于区域（行业）经济社会发展情况、企业生产经营情况、执行国家有关劳动法律法规政策情况以及区域（行业）劳动关系状况的报告，并提出意见和建议；（3）听取工会工作报告。职代会与会员代表大会合并召开的，应听取区域（行业）工会负责人工会工作报告以及关于集体合同履行情况、上次职代会决议落实、提案处理等情况的报告，并提出意见和建议；（4）审议通过区域（行业）集体合同、工资集体协商协议及其他专项集体合同的草案，以及涉及职工切身利益的重要规章制度草案；（5）区域（行业）工会组织负责人代表职工与区域（行业）行政负责人签订集体合同、工资集体协议及其它专项合同；（6）议程规定的其它议题；（7）区域（行业）负责人或上级工会负责人作会议总结；（8）宣布大会结束。第三章：职工代表大会的其他工作程序

职工代表大会提案征集和处理程序

1、在作出召开职工代表大会的决定之后，工会或职工代表大会提案工作委员会（小组）发出征集提案的通知，发放提案征集表。

2、职工代表在听取和收集职工意见的基础上填写提案表。

3、各代表团（组）收集提案并送交工会或提案工作委员会（小组）。

4、工会或提案工作委员会（小组）依据有关法规、政策以及企业规章制度，对提案的可行性进行审查，凡符合条件的应予立案，对不符合条件的退还提案人，并说明理由。

5、对已立案的提案要进行分类登记，按其种类分送给企业有关领导人员或有关部门进行处理或实施。对有关企业重大问题的提案应提交职工代表大会进行讨论决定。

6、有关部门应按照规定的时间认真办理提案，并将提案处理结果以书面形式送提案人签字后报企业职工代表大会。因条件不具备而不能落实的提案，应向提案人说明情况。

7、工会或提案工作委员会（小组）对提案的落实情况要进行检查和监督，并在下次职工（代表）大会上报告提案的处理和落实情况。职工代表巡视检查制度

职工代表巡视检查分为例行检查和专项检查。职工代表团（组）长联席会议负责对巡视检查工作的组织领导，工会负责具体工作落实。

1、由工会拟定职工代表巡视检查工作计划，包括巡视检查的方式、内容、时间等，提出巡视检查组组成人员建议名单。

2、召开职工代表团（组）长联席会议，审议通过巡视检查计划，通过巡视检查组成员名单。

3、召开巡视检查工作组组成人员会议，布置工作任务。

4、对职工代表大会各项决议、决定执行和提案的落实情况进行检查和监督；通过向有关部门询问、查阅报表资料、提合理化建议等形式，对企业重大决策的执行情况、职工群众关心的热点问题等内容进行巡视检查。

5、工作小组总结巡视检查工作，形成文字报告。

6、职工代表团（组）长联席会议听取巡视检查工作情况报告，评估相关工作，形成意见和建议反馈给企业相关部门。

7、向下一次职工代表大会报告职工代表巡视检查工作。选举集体协商代表

1、工会根据集体协商制度有关规定提出选举协商代表的条件、人数等，书面通知各职工代表团（组），组织酝酿提名。2、召集职工代表团（组）长联席会议，组织推荐候选人。3、召开职工代表大会民主选举，获全体职工代表半数以上同意，方可当选。4、协商代