经济法学(第一编经济法概论)版

经济法学徐树强2023/2/41◎学习自由勿扰他人◎请假获准不算旷课◎点名随机责任自负◎闭卷考试重在平时基本要求1.杨紫烜：《经济法》（第四版），北京大学出版社，高等教育出版社，2010年2．杨紫烜、徐杰：《经济法学》（第三版），北京大学出版社，2002年3.王晓晔：《经济法学》，社会科学文献出版社，2005年4.刘瑞复:《经济法学原理》，北京大学出版社，2002年5.卢炯星：《宏观经济法》，厦门大学出版社，2000年6.〈经济法研究〉（北大杨紫烜）、〈经济法论丛〉（武汉大学漆多俊）长三角与珠三角经济区东北、中部、西部经济区环渤海、海峡西岸、沿海第一章经济法的概念问题：街头公厕是否应该收费？第一编经济法总论1、什么是经济法？2、经济法是如何产生和发展的？3、经济法的调整对象是什么？4、我国经济法是如何发展的？5、现今我国经济法有几大流派？6、应当如何完善经济法？第一节：经济法概念的语源

摩莱里、德萨米、莱特

1、摩莱里关于经济法概念的使用：

1755年，法国著名的空想社会主义者摩莱里在他的《自然法典》一书中首先使用了“经济法”这个概念。摩莱里的经济法思想可以归纳为：（1）建立以公有制为主体的所有权制度；（2）保证每个公民都有的劳动的权利和承担劳动的义务；（3）按人口数量实行需求平等的分配；（4）强调国家对社会经济生活实行统一的管理。2、德萨米关于经济法概念的使用

1843年，法国的著名空想社会主义者德萨米在他的《公有法典》一书中再一次使用了经济法一词。德萨米的经济法主张归纳起来主要有：（1）主张实行公有制，认为公有制的最好形式是公社；（2）认为最好的分配方式是按比例的平等分配；（3）主张建立没有贸易的社会制度；（4）重视对劳动关系的法律调整3、莱特关于经济法概念的使用进入20世纪以来，德国学者莱特在1906年创刊的《世界经济年鉴》中首先使用了“经济法”之一概念，用来说明与世界经济有关的各种法规，但并不具有严格的学术意义。以后在许多国家的法学论著中和国家颁布的法律中，先后使用的“经济法”之一概念。第二节：经济法学的产生与发展一、国外的经济法理论（一）德国

一战期间，为了战争，德国对战争中的重要物资实行国家统配制度，并由国家统一规定商品的价格。这期间发布了《关于限制契约最高价格的公告》（1915），《确保国民粮食战时措施令》（1916），《煤炭经济法》和《碳酸钾经济法》（1919）等。突破了私有制国家经济制度的“合同自由”原则，确认了国家对私人经济干预的权力。代表人物亚拉斯、里特纳尔、梅斯特梅克里特纳尔在《经济法》（1979）一书中指出，经济法就是国家出于整体经济利益而制定的法律原则和规则。自由竞争—垄断、不正当竞争—资源配置不合理—反垄断法是经济法的核心对我国影响较大，《经济法》（1987年修订版）正在被译为中文（二）日本

二战之前，日本经济法受德国经济法理论的影响，以统制经济法为基本特征。战后受美国经济民主的自由竞争思想的影响，以维持市场竞争秩序法为基本特征。战争期间，实行国家统制经济的制度，如二战期间颁布了《国家总动员法》、《谷米配给统制法》、《粮食管理法》，战后颁布了《反垄断法》代表人物：金泽良雄、丹宗昭信金泽良雄在《经济法概论》中指出经济法是体现国家协调经济的法律。就是资本主义社会以“国家之手”代替“看不见的手”以满足各种经济性及社会协调性要求而制定的法律制度。对我国法学界影响很大丹宗昭信、厚谷襄尔在《现代经济法入门》中强调竞争秩序在经济法中的意义。他们不仅把维护公平和自由竞争视为经济法的宗旨，把《禁止垄断法》作为经济法的核心，而且一致认为，建立公平和自由竞争的国际经济秩序是构建国际经济法的基础。（三）前苏联

经济法理论具有鲜明的计划经济性代表人物：拉普捷夫和马穆托夫他认为：经济法作为国家组织经济的方式和手段不仅包括调整国家与社会主义组织之间的关系，还包括社会主义组织之间的关系以及公民之间的关系，经济法从而就成为调整纵横经济关系的法律制度。社会主义经济关系主要和最典型的特征，不是它们的商品性，而是它们的计划性。对我国计划经济下的经济法学产生了深刻影响（四）美国

《谢尔曼法》（1890），《克莱顿法》（1914）是世界上最早的反垄断法，在美国被称为商法（BusinessLaw）。不管美国有没有“经济法”这一法学术语，美国对经济法的理论研究做出了非常重要的贡献。谢尔曼法该法由８个条文组成，核心是其第１条和第２条。第１条规定：“任何对各州之间或与外国之间贸易或商务加以限制的合同、以托拉斯等形式实施的联合、或共谋，均为违法，并构成严重犯罪……”第２条规定：“任何个人或企业单独或与他人联合或共谋垄断或企图垄断州际或与外国之间贸易或商务的行为，即被视为严重犯罪。”

（一）1992年前的中国经济法

当时占主导地位的观点是纵横经济法论代表人物：陶和谦沿袭了以拉普捷夫为代表的前苏联经济法理论缺陷：1、抹煞了平等主体间横向经济关系与国家纵向经济管理关系的本质区别；2、纵横统一调整的大经济法理论不利于我国自1984年以来实施的政企分开、国家所有权和国家行政管理权分别行使的改革措施，从而不利于我国经济体制改革，不利于经济法的发展。民法、商法、经济行政法、劳动法通通包括在经济法范围之内。二、中国经济法学说的发展

1978-----19921、经济法这一概念在我国最早出现于20世纪70年代末。（1979年5届人大2次会议）叶剑英：需要各种经济法彭真：要陆续制定各种经济法

2、明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制（1992年党的14大）。我国经济法法学已经从计划经济体制下的调整纵横经济关系的大经济法学转向市场经济体制下的国家干预和管理经济的现代经济法学（二）1992年以来的中国经济法

1992年10月召开党的14大，确立了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。充分肯定了市场经济体制下的价格机制和竞争机制在配置资源中的基础性作用，是推动国民经济发展的根本手段。所以1992年之后的中国经济法学被称为社会主义市场经济体制下的经济法学。随着改革目标的确立，我国法学界对经济法的本质开始了新的探索。影响较大的经济法学说主要有：

1、国家经济协调论代表人物：北京大学杨紫烜

2、国家干预经济论代表人物：西南政法大学李昌麒3、国家调节经济法论代表人物：武汉大学漆多俊4、经济管理和经营协作经济法论代表人物：中国人民大学刘文华5、经济行政法论代表人物：中国社会科学研究院法学研究所王家福经济法的定义经济法是国家从整体经济利益出发，对本国经济运行过程中发生的经济关系进行干预、管理和协调的法律规范的总称。第二章：经济法的调整对象

经济法、民法、行政法经济法具有特定的调整对象1、调整对象有一定范围，不是漫无边际，捉摸不定的。2、经济法调整的对象同其他法的部门的调整对象是有区别的，可以分开的，而不是交叉的、重叠的。经济法调整的对象包括：企业组织管理关系；市场管理关系；宏观调控管理关系；社会保障关系；涉外经济管理关系一、企业组织管理关系

1、组织企业是国家组织经济的基本手段，如企业法不纳入经济法范畴，就会忽视国家对企业的设立、变更以及终止过程中的经济管理行为。

2、在金融、保险等关系到国计民生的部门中，必须有经济法的规定。

3、经济法中的企业法与商法中的企业法不同：商法中的企业法：意思自治；经济法中的企业法：带有强制性二、市场管理关系

国家对市场进行干预管理的原因：1、自由竞争---垄断、不正当竞争---妨碍资源合理配置---国家干预2、市场交易力量不平衡或者信息不对称---保护弱者地位的当事人---国家干预市场管理法律制度纷繁复杂，其最大特点是他们普遍不适用合同法中的意思自治和合同自由原则，而存在禁止性规定，明确合法行为与非法行为之间的划界。如果我们不能忍受作为政治权力的皇帝，我们就不能忍受统治我们各种生活必需品的生产、运输和销售的皇帝。我们不能屈服于一个皇帝，我们也不能屈服于以势力阻碍竞争和固定各种商品价格的贸易大亨。

----谢尔曼三、宏观调控管理关系

宏观调控是指国家为实现经济总量的平衡而对国民经济总体活动进行的调节和控制。市场不是万能的。1、市场不能完全解决某些产品或服务的缺位问题，如铁路、民航等2、市场不能完全解决企业的外部效应问题。如研发、污染环境等3、经济体制转轨过程中，宏观调控尤为重要。4、为保证政府经济决策的科学性，保证宏观政策的相对稳定性和有效性，防止决策者滥用权力，宏观调控应纳入法制轨道四、社会保障体系

社会保障关系具有经济关系的性质，其目的是保障社会经济生活的正常运转。社会保障除了经济关系，还表现为社会的“减震器”，“安全网”，即具有稳定和维护社会秩序的功能范围大，涉及养老、保险、失业、工伤、社会救济、社会福利、优抚安置等各个方面。欧洲国家称其为社会法；我国国务院法制办汇集出版的《新编中国常用法律法规全书》把具有“社会减震器”功能的法律制度归为社会法。

五、关于涉外经济管理关系

两种观点：1、涉外经济法与企业组织管理制度、市场管理制度和宏观调控管理制度存在交叉关系，不能作为经济法的子部门；2、虽有交叉关系，但是体现了国家对外经济贸易政策，有其自身特殊性，可以作为经济法的子部门。第三章经济法的本质和特征

一、社会公共性二、经济政策性三、政府主导性四、公法和私法的融合一、社会公共性

经济法和民商法的最大区别就是，经济法不是从个别人的利益出发，而是从维护整体经济利益和社会公共利益出发。经济法的社会公共性可以从经济法的价值属性中表现出来。

秩序效率公平正义

美国：美国法院1982年通过判决将AT&T公司一分为八，该判决鲜明地体现了经济法的社会公共性我国：原中国国家电力公司拆分重组后形成的１１家公司：５家发电集团：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司２家电网公司：国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。国家电网公司下设华北、东北、华东、华中和西北５个区域电网公司。４家辅业公司：中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司

2010年中外500强企业对比名次（05）公司名称年销售收入（百万美元）1、沃尔玛4082142、皇家壳牌2851293、埃克森美孚2846504、英国石油2461385、丰田汽车2041067（31）、中国石化1875188（40）、国家电网18449610（46）、中国石油天然气16549677（224）、中国移动通信7174987（212）、中国工商银行69295现代资本主义社会经济的法律秩序是以市民法为基础，并由国家干预经济的各种法律制度构成的，后者是适应市民社会关于协调社会的要求而产生的，是以市民法为基础的，同时又表现出与之不同的特征，因为这些法与市民社会中的私人性是相对立的，具有社会的公共性。

---金泽良雄二、经济政策性一方面经济法所调整的都是发生在生产和经营领域中的经济关系，从而具有建立和维护经济秩序的目的。另一方面经济法原于国家对经济的干预、管理和协调之必要性，其意义不在于设定或者保障某种具体的权利，而是为了整个国民经济的兴利避害，促进整体的经济的发展。与民商法相比，更加强烈地反映了国家的经济政策，表现出易变性。

2004年2月，中共中央、国务院联合发布《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，该意见指出：“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税”。2004、2005年温总理都在《政府工作报告》中明确了关于逐步降低、减免农业税的问题。2006年《政府工作报告》指出28个省（区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。2005年12月29日，十届人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》。自该条例废止之日起，中国全部取消农业税。三、政府主导性

经济法是国家对经济进行干预、管理和协调的法律制度，为了实现这一任务，经济法一般都授权政府相关部门对市场进行管理，或者对经济进行宏观调控，从而使经济法体现出政府主导性的特征，与政府对经济的管理和参与有着密切的关系。我国的社会主义市场经济体制不像西方国家那样是建立在私有制经济的基础之上，而是由权力极其强大的中央政府自上而下推动进行的。因此具有极强的政府主导色彩。第四章经济法的地位

经济法的地位是指经济法在国家整个法律体系中的地位，它可以体现经济法与其他法律部门的关系。我国的法律体系：宪法、行政法、民商法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等7个部门法经济法是独立的法律部门，但不是说经济法中不能含有其它法律部门的内容，随着经济的复杂化和利益的多元化，越来越多的经济关系需要经济法、民商法和行政法共同调整，出现了不同部门法在相互交叉和冲突中各自执行和划分自己职能的情况。2月17日双经济法与其他部门法的关系

经济法与民商法的区别：

1、立法目的不同民商法是以调整个人之间的权利和义务关系为中心内容，而经济法则是从国家协调社会的要求出发，以保护社会公共利益为目的，对企业的市场行为进行干预、管理、协调，以实现市场秩序化和国家经济秩序化。

2、法律关系主体民商法的主要原则是合同自由和保护私人所有权，整体上属于私法范畴。经济法则是国家从社会公共利益出发对市场的管理和干预，其手段是国家的公权力，适用的是社会整体利益的调节机制，它们的法规从而具有强制性，以禁止或者限制的规定为主要内容。经济法与行政法的区别：1、调整对象经：经济关系行：行政管理关系而非经济管理关系2、法律关系主体经：协调主体和受体行：行政主体和行政相对人和其他行政法主体3、作用经：引导、推进和保障经济体制改革的发展起着重要作用行：引导、推进和保障政治体制改革的发展起着重要作用4、调整方法经：奖励和惩罚行：奖励和行政制裁第一编习题一、不定项选择题1、首先提出“经济法”这一概念的是（）

A摩莱里《自然法典》B德萨米《公有法典》C莱特《世界经济年鉴》D金泽良雄《经济法概论》2、下列哪些内容是经济法的调整对象（）

A市场管理关系

B财产继承关系

C财产赠予关系

D经济关系3、某百货公司用酷似美国迪斯尼公司米老鼠的塑像招徕顾客，被当地工商行政管理部门责令立即拆除。本案行为应属于（）

A民法调整的范围B经济法调整的范围

C行政法调整的范围D商法调整的范围4、下列哪些选项不属于市场管理法（）

A竞争法B计划法

C产品质量法D消费者权益保护法二、名词解释1、经济法2、经济法体系三、简答题1、简述经济法的本质特征2、简述我国经济法的体系四、案例题

1、江西省某县某厂假冒广州本田汽车有限公司名义，高价出售伪冒的劣质汽车零配件，被本田汽车有限公司发现，诉至有关行政部门。有关行政部门责令某厂登报道歉，赔偿经济损失，并处罚款。问题：试分析本案中发生的主要法律关系的性质，并说明原因。

2、2001年5月，个人企业主李某从个体商贩中购得一批印有某知名饮料商标的标识包装，经其加工后将该商标标识用于自己的酒产品，并将该酒批发给零售商王某。邓某办婚宴时从零售商王某处购得此酒数箱，饮后多人出现酒精中毒情况，邓某也因深度酒精中毒而成为植物人。问题：

1、该案涉及到那几个法律关系。邓某可向谁索赔？这些法律关系分别属于那几个部门法的范畴？

2、谈谈民法与经济法的区别。

3、某省两电器公司A、B，在商场是竞争对手。95年A公司经理陈某向B公司主要技术管理人员夏某许诺，若能将B公司主要技术秘密告诉A公司，A公司将送给夏某30万元的别墅，夏某同意，一周后将B公司主要秘密传真给A公司，A公司也履行了赠房承诺。按照夏某提供的技术秘密，A公司开始技术改进，并很快占领了B公司的大量市场份额，正当A公司订单源源不断地时候，C先生购买A公司电器后发生爆炸，将其炸伤，经查是产品质量存在缺陷所致，此后A公司信誉受到严重影响，出现大量货物积压现象，A公司为挽回亏损，经研究决定，采取了以下二条措施：一、运用会计手段，在帐簿上少列收入，少缴税款几万元；二、雇用年龄不足16岁的未成年人，减少工资支出。问：

1、A公司有哪几种侵权违法行为，分别涉及到市场管理法、宏观调控法和社会保障法中的那些法律？

2、A公司侵权违法行为将承担那些法律责任？答案：一、选择题：1A；2A；3B；4B二、名词解释：1、经济法是国家从整体经济利益出发，对本国经济运行过程中发生的经济关系进行干预、管理和协调的法律规范的总称。2、经济法体系就是对属于经济法的法律、法规进行归类、安排、秩序化和系统化。3、经济法的地位是指经济法在国家整个法律体系中的地位，它可以体现经济法与其他法律部门的关系。简答题：1、经济法的特征

1、社会公共性

2、经济政策性

3、政府主导性

4、公法和私法的融合2、经济法体系就是对属于经济法的法律、法规进行归类、安排、秩序化和系统化。我国经济法体系包括三个层次：

1、经济宪法；

2、一般经济法；

3、部门经济法四、案例题1、本案有关政府部门和江西省某县某厂之间发生的法律关系是经济法律关系，具体分析如下：（1）政府部门和某厂不是平等主体，不是民事关系（2）某厂行为违法《反不正当竞争法》及相关经济法律，从内容和结果来看，政府进行的是经济执法，有别于一般的行政执法，不宜归为行政法律关系（3）他们之间的关系应定为经济关系经济法律关系是指根据经济法的规定发生的权利义务关系，经济法的调整对象包括：企业组织关系、市场管理关系、宏观调控关系等，本案中二者发生的关系属于经济法中的市场管理关系，故而他们之间应为经济法律关系。2、（1）该案涉及的主要法律关系：李某假冒商标侵犯商标专用人的法律关系；王某和李某对邓某的侵权及赔偿关系；邓某可向王某或李某提出赔偿产品质量法有规定受害人可向生产者和销售者要求赔偿，李某假冒商标的行为受刑法和经济法的调整，王某、李某对邓某的侵权及赔偿属于民法的范畴经济法与民法的区别：

1、调整对象

2、法律关系主体

3、作用

4、调整方法3、（1）A公司有侵犯商业秘密行为、产品质量侵权行为、偷税漏税行为以及招收童工的违法行为，分别适用《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《税法》、《劳动法》。（2）针对A公司侵犯商业秘密的行为，商业秘密权利人可以通过行政途径，由监督检查部门责令其停止违法行为，并据情节处以1万以上20万以下的罚款，也可以通过诉讼途径，向人民法院提起诉讼。针对产品质量侵权行为，受害人可以通过协商解决；可以通过质监部门、工商部门及有关部门进行行政调解，也可以通过诉讼途径要求侵权人承担责任，如行为违反了刑法，还应承担刑事责任。针对偷税行为，税务机关有权责令其限期改正，处以罚款；构成犯罪的交由有关机关追究刑事责任。针对雇用童工的违法行为，有劳动部门责令改正，处以罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。案例：青岛市北工行诉华悦公司、海尔空调器公司归还借款本息纠纷案――资料引自《最高人民法院公报》1997年第4期第138-140页1993年7月31日至1995年11月1日期间，青岛华悦物资发展公司(简称华悦公司)通过中国工商银行青岛市市北区第一支行(简称工商支行)的工作人员王某，分四次取走工商支行的资金800万元，未办理正式贷款手续，仅有四张借条为据。后因华悦公司无力偿还，工商支行为挽回损失，同意华悦公司补办贷款手续，并寻找保证人。青岛海尔空调器总公司(简称空调公司)成为最佳候选单位。当听说贷款用途是为了购房后，空调公司同意为这800万元贷款提供担保。1995年11月2日，工商支行与华悦公司、空调公司签订了一份借款合同，约定：借款金额800万元，月利率10.05‰；借款用于购房；借款期限为1995年11月2日至1996年5月7日；在华悦公司不能履行还款责任时，空调公司对华悦公司的债务承担连带担保责任。至1996年5月底，华悦公司仍无力偿还800万元贷款本息。工商支行遂向山东省高级人民法院提起诉讼，诉请判令华悦公司、空调公司偿还贷款本息，判令青岛海尔集团总公司对空调公司担保的