第五章：社会主义国家经济及政治

当代世界经济与政治思政专业基础课第五章

社会主义国家

的经济与政治当代世界经济与政治要论提示●战后一系列社会主义国家的建立和发展对世界政治经济产生了重要影响。●苏联模式社会主义是特定历史条件下苏联对社会主义的探索与实践，它既具有历史合理性，又有局限性。●进入20世纪80年代，以中国为代表的一批社会主义国家开始了改革进程。苏联东欧国家在改革中迷失了方向，放弃了社会主义。中国坚持社会主义方向的改革取得了举世瞩目的成就。●社会主义只有在不断改革与创新中才能发展。

关键词社会主义苏联模式改革第五章社会主义国家的经济与政治

一、政治经济的发展三、对外关系的发展变化二、苏联社会主义模式及其改革一、政治经济的发展（一）社会主义制度的建立（二）社会主义国家取得巨大成就返回本章（一）社会主义制度的建立一、政治经济的发展第二次世界大战后，社会主义突破了苏联一国的范围，向东欧和东亚扩展。见下图（一）社会主义制度的建立一、政治经济的发展社会主义的成就及其建设道路的探索一.社会主义的成就1.社会主义由一国发展为多国东欧八国:南斯拉夫、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、波兰、德意志民主共和国中国、朝鲜、越南、古巴、蒙古、老挝●东欧各国社会主义政权的建立随着反法西斯战争的胜利，东欧8个国家相继走上了社会主义道路。这8个国家可分为两大类型：第一类是共产党领导人民凭借自己的武装力量，在反法西斯和国内反动派的斗争中，解放全国，建立社会主义政权，这类国家有南斯拉夫和阿尔巴尼亚。第二类是在苏联帮助下走上社会主义道路的，其中又分三种情况：一是依靠苏联红军的力量，获得祖国解放，由共产党建立社会主义政权，如匈牙利、民主德国。二是利用苏联红军追击德军的大好时机，共产党适时举行武装起义，推翻本国法西斯统治，并进行民主改革，逐步走上社会主义道路，如罗马尼亚、保加利亚。三是共产党在国外建立革命武装力量，配合苏联红军打回本国，并和国内人民的反法西斯力量会合，建立社会主义政权，如捷克斯洛伐克、波兰。●亚洲和拉美人民民主政权的建立第二次世界大战结束后，在苏联社会主义取得巨大成就的影响下，亚洲的中国、蒙古、朝鲜、越南和拉美的古巴，先后建立了人民民主专政的政权。为了抵御世界资本主义的进攻，苏联、东欧各社会主义国家也加强了政治、经济、军事的合作，成立了欧洲九国共产党和工人党情报局，经济上成立了经济互助委员会，军事上在华沙签订了友好互助条约，组成了与北约和欧共体抗衡的华沙条约集团，从而标志着社会主义阵营的形成。社会主义国家相继诞生1944年南斯拉夫联邦人民共和国成立1945年波兰人民共和国和越南民主共和国成立1946年阿尔巴尼亚人民共和国和保加利亚人民共和国成立1947年罗马尼亚人民共和国和匈牙利人民共和国成立1948年朝鲜民主主义人民共和国、蒙古人民共和国和捷克斯洛伐克共和国成立1949年中华人民共和国和德意志民主共和国成立1961年古巴共和国成立1975年老挝人民民主共和国成立社会主义的成就及其建设道路的探索一.社会主义的成就东欧八个社会主义国家民主德国波兰捷克斯洛伐克匈牙利罗马尼亚南斯拉夫保加利亚阿尔巴尼亚（一）社会主义制度的建立一、政治经济的发展社会主义国家在革命胜利后，主要面临两大任务：建立以共产党为领导的人民民主政权和对所有制进行社会主义改造。首先，欧亚各国在本国共产党的领导和苏联的帮助下，纷纷建立了工人阶级和劳动人民的革命政权。其次，各国按照苏联模式进行了社会主义改造，在工业上实行了国有化政策，在农业上进行土地改革并实行集体化，在较短时间内建立了社会主义公有经济的雄厚基础。（二）社会主义国家取得成就1.保持了较快的经济增长速度以1950年为参照，1982年社会主义国家国民收入和工业总产值的增长倍数一、政治经济的发展社会主义的成就及其建设道路的探索一.社会主义的成就国民经济稳定增长，发展速度比较快以1950年为参照，1982年社会主义国家国民收入和工业总产值的增长倍数社会主义的成就及其建设道路的探索一.社会主义的成就国民经济稳定增长，发展速度比较快1950-80年

苏联发达国家发展中国家国民收入年增长率工业总产值年增长农业产值年增长7.445.48.74.66.8322.92.经济实力大为增强国家阿尔巴尼亚匈牙利罗马尼亚波兰捷克斯洛伐克南斯拉夫保加利亚人均国民收入84045002598380054003000300080年代东欧部分国家人均国民收入（美元）

一、政治经济的发展（二）社会主义国家取得成就3.平稳地实现了向现代国家的过渡农业国家工业国家国家统一民族团结一、政治经济的发展（二）社会主义国家取得成就4.改善了人民的物质文化水平温馨的家庭生活养老和社会保障共产主义道德教育返回一、政治经济的发展（二）社会主义国家取得成就（三）社会主义的巨大贡献1.开创新的时代资本主义国家社会主义国家结束了资本主义的一统天下，开创了社会主义与资本主义国家之间和平共处与竞争的新时代，迫使以美国为首的西方国家不得不承认社会主义国家存在的现实，不得不与社会主义国家进行和平共处与和平竞争。一、政治经济的发展（二）社会主义的巨大贡献2.解放社会生产力社会主义制度的建立，解放了社会生产力，推动了社会经济的迅速发展，使社会主义国家出现了比资本主义国家更快的发展速度，从而对世界经济的进步和繁荣作出了重要贡献。人类第一次太空行走一、政治经济的发展苏联社会主义模式的历史功绩使苏联在短时期内实现了社会主义现代化和农业集体化，使社会主义从理想变成了现实。使苏联发展成为了强大的国家，为打败德国法西斯准备了雄厚的物质基础，为世界和平作出了贡献。革命前的苏联：工业总产值仅占世界的4．7%，只有法国的40%，美国的7%，德国的17．2%，英国的22%，与当时主要的资本主义国家比大概落后80——100年。经过两个五年计划以后：在1929——1938年间，苏联工业增长率377%，而当时同期的美国是12%，德国是25%，日本是65%，英国、法国、意大利1938年的工业产值没有达到1929年的水平，分别减少28%、30%、40%。两个五年计划以后的苏联，工业总产值超过了德国、英国和法国，跃居欧洲第一位，成为仅次美国的世界第二工业强国，在十年内跑完了资本主义国家用50——100年才跑完的路程。工业化为战争胜利提供了物质基础战争期间：苏联共生产了49万门火炮和迫击炮、10．2万多辆坦克和强击火炮、13．9万架作战飞机，由于大量军火、物质源源不断地运往前线，从而保证了战争的胜利。苏德战场是欧洲反法西斯的主战场，苏军牵制了德军近70%的总兵力，歼灭了德军总兵力3/4以上，包括消灭75%的坦克和飞机，为最后击败法西斯作出了不可磨灭的贡献。苏联人民付出了巨大的代价，4年战争中，苏军牺牲了916．48万人，居民死亡1740万，总共丧生2656万人左右。（二）社会主义的巨大贡献社会主义国家率先进行了消灭资本主义私有制的初步尝试，为人类最终消灭资本主义剥削制度和私有制提供了宝贵的经验。20世纪社会主义的胜利鼓舞、支持和促进了亚洲、非洲、拉丁美洲民族解放运动的蓬勃发展，使帝国主义的殖民体系彻底崩溃。一、政治经济的发展3.创立新型的社会制度4.对世界政治的重要影响（二）社会主义的巨大贡献5.社会主义是制止战争、维护和平的伟大力量第二次世界大战中，社会主义的苏联为打败德、意、日法西斯。战后，在朝鲜战争和越南战争中，中国人民、朝鲜人民和越南人民粉碎了帝国主义的侵略，维护了亚洲和世界和平。第二次世界大战结束至今没有发生新的世界大战，之所以和平与发展成为当今世界的主题，社会主义国家的存在与发展，以及在它支持下的第三世界力量的兴起是决定性因素。返回本章一、政治经济的发展二、苏联社会主义模式及其改革

返回本章二、苏联社会主义模式及其改革

苏联社会主义模式是在特定的历史条件下形成的。它是十月革命后苏联在落后的生产力与复杂的国际国内环境下，进行的社会主义道路的探索与实践活动，具体表现为高度集中的社会主义政治经济体制和相应的意识形态。返回本章经济上高度集中,政治上过分集权。返回二、苏联社会主义模式及其改革经济政治经济体制所有制结构经济管理微观经济活动分配体制执政党与国家机关权力集中干部政策法制和监督特征苏联国旗

1922年12月召开第一次全国苏维埃代表大会，成立了苏维埃社会主义共和国联盟。苏联国徽苏联国徽苏联国旗怎样从年代上区分“沙俄”、“苏俄”、“苏联”？1917年二月革命以前，沙皇统治下的俄国简称“沙俄”。1917年十月革命胜利到1922年底苏联成立前的苏维埃俄国简称“苏俄”。“苏联”全称“苏维埃社会主义共和国联盟”，到1991年解体，如今已经成为历史名词。苏联的成立1.时间：1922年2.最初加入苏联的4个共和国：

俄罗斯联邦、外高加索联邦、乌克兰、白俄罗斯4.后来扩大到15个加盟共和国

3.“苏联”全称苏维埃社会主义共和国联盟1922年年底，各族人民在自愿和平等基础上，成立了苏维埃社会主义共和国联盟俄罗斯联邦1922年苏联成立俄罗斯联邦外高加索联邦乌克兰白俄罗斯1925年加入的有乌兹别克土库曼1929年加入的有哈萨克塔吉克吉尔吉斯1940年加入的有爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛摩尔多瓦1940年苏联有15个加盟共和国列宁斯大林赫鲁晓夫勃列日涅夫戈尔巴乔夫苏共领导人世代从1917年十月革命成功以来到1991年解体，苏联立国74载；联共（布）、苏共先后共经历了7代领导人的领导。苏联人民饱受了一段复杂而又艰巨的历史，其中有喜亦有悲。在苏共的带领下苏联从一个积贫积弱的国家一跃而演变为世界一霸，然后又迅速地淡出历史舞台；正可谓成也苏共，败也苏共。现如今尽管苏共已成为历史，但是其影响力依然；它宛然是一个不死的巨人，时不时地还在挥舞着其权力的大棒，影响着当代的历史进程。从列宁到戈尔巴乔夫，苏共几易领导；成就斐然，建树颇丰；尽管戈尔巴乔夫纵有回天乏术都未能挽回苏联江河日下的局势。一般而言，人们将苏共领导集体划分为五代八任，即列宁、斯大林、马林科夫、赫鲁晓夫、博列日烈夫、安德罗伯夫、契尔年科、戈尔巴乔夫等八任最高领导；其中又将列宁、斯大林、赫鲁晓夫、博列日列夫、戈尔巴乔夫称为五代。了解苏联领导人世代是学习苏联历史的突破口，所以其意义更是深远的!苏共领导人世代

（1917—1991）

列宁

斯大林

马林科夫赫鲁晓夫

博列日列夫安德罗波夫契尔年科戈尔巴乔夫第一代领导集体

（1917—1924）李可夫斯维尔德洛夫莫洛托夫托姆斯基

克列斯廷斯基

托诺茨基斯大林季诺维耶夫加米涅夫布哈林列宁返回第一代：开拓（一）列宁：苏联开国之父，列宁主义创建者，布尔什维克党领导人苏联人民委员会主席（1917—1920），第三国际创建者。托洛茨基：红军之父，革命军事委员会主席，职业革命家，演讲家第四国际创建者，苏联创建者之一，40年被暗杀于家中。斯大林：苏联创立者之一，党的总书记，列宁的继承者；斯大林主义和模式的创建者，职业革命家。季诺维也夫：苏联创建者早、期主要领导之一，曾任联共布政治委员共产国际执行委员会主席，后遭斯大林清洗第一代：开拓（二）加米涅夫：苏联党和国家创建者之一，曾任中央政治局委员《真理报》主要领导，后被斯大林清洗布哈林：早期领导人之一，革命家、理论家、经济学家中央政治局委员，后遭清洗，1988年被平反李可夫：列宁逝世后，党内六大主要领导人之一；中央政治委员，人民委员会主席；与布哈林一起遭清洗斯维尔德诺夫：苏联党和国家开创者之一，布党核心成员之一苏维埃全俄中央执委会主席，1919年逝世第一代：开拓（三）捷尔任斯基：布党核心成员之一，曾担任多项要职，“契卡”之父曾制造过多起红色恐怖，26年逝世。莫洛托夫：被誉为外交天才，斯大林的忠实追随者，曾任苏维埃委员会主席，86年逝世；五朝元老。托姆斯基：苏联工会活动家，党中央政治局委员，29年被打成“右倾集团”，36年自杀，88年恢复名誉克列斯廷斯基：早期革命活动家，曾任季诺维耶夫助手中央书记处书记，担任过多项要职；后遭清洗。变不可能为可能苏共第一代领导集体，大多都是职业革命家，均有较高的理论修为；其中列宁、托诺茨基、布哈林等人都是佼佼者。在这一代人的努力下，十月革命取得了成功，苏联巍然屹立于世界强国之林。他们将马恩思想付诸于实践，完成了社会主义初级建设；到1924年苏联的经济已经缓慢复苏；列宁创造性地运用了马恩思想；完成了其革命学说，他的许多思想都成为后来社会主义国家行动指南。在他的建议和提倡之下以莫斯科为中心的第三国际成立，为世界各地不断输出革命，其中包括中国，一国优先革命论、无产阶级专政学说在世界各地遍地开花。经过一代人的开拓，曾经的无产阶级专政乌托邦变成了现实，他们完成了建党、建国再到卫国的整个过程。历史记住了他们第二代领导集体

（1924—1953）

莫洛托夫马林科夫赫鲁晓夫日丹诺夫贝利亚卡冈诺维奇加里宁米高扬布尔加宁朱可夫斯大林返回第二代：建设（一）斯大林：苏共第二代领导集体之核心，集党政军权力于一身；二战盟军三巨头之一，一生毁誉参半；于53年逝世。马林科夫：斯大林得力助手之一，担任过党中央主席、部长会议主席、中央书记处书记，斯大林理想接班人贝利亚：苏联元帅，秘密警察首脑，曾制造过多起冤案。党内第二号人物，斯大林逝世后遭清洗。赫鲁晓夫：苏联重要领导人之一，曾任苏共中央第一书记。后击败党内竞争对手贝利亚、马林科夫等人第二代：建设（二）日丹诺夫：意识形态沙皇，其思想称为日丹诺夫主义与斯大林结为儿女亲家；后遭排挤。卡冈诺维奇：核心领导成员，曾任莫斯科市委书记；中央监察委员会主席，部长会议副主席等要职。加里宁：长期担任苏联名义上的国家元首，直至1946年去世。米高扬：苏联部长会议第一副主席，长期主管苏联贸易工作三朝元老。第二代：建设（三）布尔加宁：苏联部长会议副主席兼苏联武装力量副部长苏联元帅。后支持赫鲁晓夫夺权获晋升。

朱可夫：苏联军事家、元帅，二战优秀将领四次荣膺苏联英雄称号，曾任副最高统帅奥尔忠尼启则：中央政治局委员，斯大林亲信之一与斯大林、米高扬被称为小高加索集团伏罗希洛夫：苏联元帅，列宁格勒方面军司令。千里之堤毁于蚁穴苏共第二代是所有中存在时间最长的一代，掌控苏联长达29年之久。这一代继承了前一代的治国思想，他们独辟蹊径，创立了自己的模式—斯大林模式；对社会各领域全面掌权；政治上高度集权，经济上高度计划；仅仅通过两个五年计划，就使苏联胜利地完成了工业化进程。但是这种高度集权模式又使得苏联社会积重难返，多年的沉疴痼疾得不到有效地纠正；这无疑是一颗隐形的炸弹，集体化的阴影、大清洗的伤痕成了苏共难以抹去的历史！卫国战争的成功，不仅增添了苏联人民的凝聚力，还使苏联跻身为世界一流大国之列，终成世界一霸！也是在这同一时代埋下了苏联解体的祸根！第三代领导集体

（1953—1964）

马林科夫米高扬波烈日列夫柯西金

布尔加宁

波德戈尔内

苏斯诺夫葛罗米柯

赫鲁晓夫返回第三代：改革（一）赫鲁晓夫：苏联第三代领导核心；集党政权力于一在苏共20大上做了批评斯大林的秘密报告，后在权力斗争中又先后挫败了马林科夫等人。在任期间大力推行改革。马林科：曾任苏联部长会议主席，在与赫鲁晓夫权力斗争中失势。波烈日列夫：曾任苏维埃最高主席团主席，在赫鲁晓夫的提拔下波烈日列夫政治上如日中天。布尔加宁：曾任部长会议主席，国防部部长等要职后与赫鲁晓夫发生分歧，辞职第三代：改革（二）米高扬：曾任部长会议第一副主席，主管贸易。在权力斗争中数次给予赫鲁晓夫援手波德戈尔内：中央政治局委员、书记处书记最高苏维埃主席团主席，后参与了倒戈赫鲁晓夫的行动苏斯诺夫：接替日丹诺夫后，长期掌管着苏联的意识形态领域，号称意识形态沙皇。葛罗米柯：外交部部长，长期主管苏联的外事工作小修小补1956年苏共二十大上，赫鲁晓夫做了震惊世界的秘密报告；这也标志着苏共去斯大林化的开始，赫鲁晓夫更是亲自挂帅。从53—64年，这11年的时间里；苏联在一定程度上纠正了斯大林时期跛足路线。中央不断下放权力，社会文化事业逐渐解冻，农业方面亦取得了一定成就。这一时期，苏联工业依然强势前进，第一颗人造卫星研发成功，率先步入太空领域。在赫鲁晓夫的坚持下，苏共党内建设亦全面展开，社会各项事业都取得了巨大成绩；一个新的苏联正在焕发出新的蓬勃朝气，持续前进。但是好景不长，赫鲁晓夫的改革并未触及到体制本身，纯属修补而已；他的改革更是触动了党内既得利益者，64年他们发动了政变，囚禁了赫鲁晓夫本人。苏联的改革也戛然而止！第四代领导集体

（1964—1985）

安德罗波夫契尔年科波烈日列夫柯西金波德戈尔内苏斯诺夫葛罗米柯乌斯季诺夫返回第四代：转折（一）波烈日列夫：苏共第四代领导集体之核心，掌管苏联十八载。前期励精图治锐意革新，后期逐渐腐化。柯西金：部长会议主席，与勃氏、波氏号称这一时期苏联的“三驾马车”；曾参与倒戈赫氏的行动。波德戈尔内：最高苏维埃主席团主席，三驾马车之一；参与过政变行动。苏斯诺夫：苏联意识形态沙皇，号称灰衣主教。第四代：转折（二）安德罗波夫：长期担任克格勃首脑，82年接替波烈日列夫任苏共总书记在任期间大力改革弊政，成绩斐然；84年逝世。契尔年科：安德罗波夫逝世后继承了其党和国家要职，在任无所作为。84—85年期间担任最高主席团主席和总书记，85年逝世。葛罗米柯：长期主管苏联外事工作。乌斯季诺夫：苏联元帅，中央政治局委员，国防部部长。百足之虫死而不僵波烈日列夫时期是苏联历史的转折点，他在位时期仅次于斯大林，长达18年之久。在波烈日列夫执政前期，这代领导人继承了赫鲁晓夫的改革思想；波烈日列夫、柯西金、波德戈尔内，三驾马车，分工协作，苏联又一次恢复了新的生机；但是当他们一旦权力得到巩固之后，形势亦急转直下；苏联社会亦停滞不前，领导人逐渐由改革转向了保守；波烈日列夫带头腐败、并大力扶植自己的亲信势力，改革风气荡然无存！所以后人评论说：波烈日列夫的十八年是耗空苏联的十八年。在波烈日列夫执政后期，苏联社会弊病丛生，而老人政治的悲剧更是为苏共的垮台敲响了丧钟！第五代领导集体

（1985—1991）雷日科夫谢瓦尔德纳泽雅科夫列夫叶利钦利加乔夫多勃雷宁葛罗米柯杰米契夫索洛缅采夫亚纳耶夫

戈尔巴乔夫返回第五代：新思维（一）戈尔巴乔夫：苏联最后一任总书记，在任期间大力推行改革。集党政军权力于一身，91年亲自签署了解体命令雷日科夫：部长会议主席，主管苏联政务，改革派成员。利加乔夫：中央政治局委员，书记处书记；主管意识形态。改革派成员叶利钦：莫斯科市委书记，书记处书记；苏联掘墓人。改革派成员第五代：新思维（二）雅科夫列夫：中央宣传部长，戈尔巴乔夫智囊之一；“公开性”之父书记处书记，89年后接替利加乔夫掌管意识形态领域改革派成员。谢瓦尔德纳泽：外交部部长，改革派核心成员之一葛罗米柯：最高苏维埃主席团主席，党内元老之一多倍雷宁：党内元老之一，担任驻美大使长达25年之久。第五代：新思维（三）亚纳耶夫：苏联副总统，党内保守派之一，8.19事件发动者之一杰米契夫：党内元老之一，承担人书记处书记、文化部长等职索洛缅采夫：党内元老之一，曾任书记处书记俄罗斯苏维埃部长会议主席帕夫洛夫：苏联总理，8.19S事件发动者之一。

1985年年富力强的戈尔巴乔夫接过了帝国的权柄，然而此时的苏联俨然一个垂垂老矣的病者；而苏联人民也寄希望于这一代新的领导人，戈尔巴乔夫上任以后，亦大肆推行改革；启动了一大批年富力强的新人，他们成了帝国的新生力量；而这批人大多都是从苏共二十大之后成长起来的一代，所以他们的思想自然而然地与传统苏共党内保守势力格格不入；这些人有效地掣肘了新生代的改革事业。由于戈尔巴乔夫的改革触动了特权阶层的利益，他们对戈氏心存芥蒂，伺机报复；他们在各个领域与戈尔巴乔夫等人展开了较量，从政治到经济再到文化；改革派深感改革的艰辛，终于在1991年8月19日戈尔巴乔夫被党内保守派囚禁与里海之滨，苏联的改革之路亦走向了终结！至此戈尔巴乔夫承担了亡党亡国之罪名，一个锐意革新的领导人却未能挽回苏联江河日下的局势；千秋功过，自带后人评说。巨人的坍塌，谁之过？(一）苏联的社会主义改革和苏联的解体一、赫鲁晓夫所推行改革的主要内容及其评价二、勃列日涅夫时期的改革与苏联改革进程的逆转三、戈尔巴乔夫主政时期的改革与苏联的解体本讲主要内容：一、赫鲁晓夫所推行的改革及其评价赫鲁晓夫，苏联共产党中央第一书记、苏联部长会议主席，１８９４年４月１７日生于库尔斯克省。乌克兰人。青少年时当过牧童、钳工。１９１８年入党。国内战争期间在南方战线工作。后来主要是读“业大”和做党务工作。１９３２年后曾任莫斯科市委第二书记、第一书记、联共（布）中央委员、乌克兰党中央第一书记、联共（布）中央政治局侯补委员、乌克兰部长会议主席、联共（布）中央政治局委员等职。“卫国战争”期间，先后任一些军区的军委委员。１９４３年获中将军衔。１９５２年当选为苏共中央主席团委员兼中央书记。１９５３年９月当选为苏共中央第一书记。１９５８年３月起任苏联部长会议主席，１９６４年１０月被解除党内外职务。１９７１年９月１１日病逝。1953年3月5日斯大林去世，同年9月赫鲁晓夫击败了政治对手马林科夫等人，出任苏共中央第一书记，1958年3月兼任苏联部长会议主席，集党政大权于一身。赫鲁晓夫执政期间为适应苏联社会发展的要求，在政治、经济、意识形态以及对外关系方面进行了一系列的改革，是苏联社会主义历史上最早打出改革大旗的人。赫鲁晓夫（1894—1971）

是最早打出改革大旗的人赫鲁晓夫政治体制方面的改革1、反对个人崇拜和个人集权赫鲁晓夫上台不久，苏共逐步开展对个人崇拜的批判。1956年2月24日赫鲁晓夫在苏共20大宣布闭幕后的当天深夜，向与会代表作了《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告。内容主要是揭露了苏联对斯大林个人崇拜的事实及其所造成的危害。苏共二十大后，西方世界掀起反苏反共浪潮，国际共运内部陷于思想混乱。2、实行集体领导

在1953年3月的苏共中央全会上强调集体领导原则。遵照党章规定，按时召开代表大会和中央委员会，党政领导职务分开，不兼职，改变了以往个人集权独断专行的局面。然而以1958年起赫鲁晓夫自己又破坏了这些决定，兼任部长会议主席，集党政军大权于一身。3、加强民主法制建设主要做两方面工作：①改组内务部。鉴于斯大林时期内务部凌驾于党和国家之上，不受法律约束的教训，自1954年起极力缩小内务部的权限，加强监督机关的职能，加强监察部工作。②平反一批斯大林时期的冤假错案，修改和制定了一系列法律法令，力图改变以往无法可依和有法不依的状况。

4、干部制度改革实行干部任期制和轮换制：苏共中央委员会及其主席团成员至少要更换1/4，加盟共和国中央的成员更换1/3，区级基层党组织成员更换1/2。苏共中央主席团委员一般连续当选不得超过3届，每届任期4年。加盟共和国、市委、区委领导连续当选不得超过2届，每届任期2年，基层党组织的书记连续当选不得超过2届，每届任期1年。以上各级领导要超过上述规定，长期连续当选，必须有3/4以上的投票者赞成。某些享有公认威信和高尚品质的活动家可以超过三届连续选入党中央主席团。

这项改革对苏联长期存在的领导职务终身制是一个巨大的冲击但由于干部更换过频，比例过高，造成各级领导核心缺乏稳定性和安全感，致使这项改革遭到既得利益者的反对。赫鲁晓夫经济体制方面的改革1、工业体制改革

主要是精简机构、权力下放，把原来52个中央专业部精简到25个，裁减90多万行政管理人员。经济管理由原来的条条管理改革为块块管理，改变高度集中的管理体制。这项改革的结果：由于没有改变国家与企业的隶属关系，企业仍没有经营自主权。改变了高度的集中管理，又出现了严重的地方主义、地区本位主义，全国经济宏观失控，工业增长率下降的趋势没有扭转，反而加剧。1959年赫不得不采取措施，部分恢复中央的集中管理，从地方收回一部分权力，并恢复由国家计委编制年度计划的做法，使这项改革进退维谷，处于停滞状态。2、农业管理体制的改革农业问题作为赫鲁晓夫改革的突破口有深刻的历史原因。长期以来农业是苏联国民经济的薄弱环节。斯大林时期片面强调发展重工业，对农业重视不够，农业管理体制落后，很多政策和制度不尽合理，因而农业效益及农产品商品率极其低下，1953、1954年的粮食产量低于1913年。赫氏农业改革的主要措施有：（1）逐步取消义务交售制，放宽对个人经营副业的政策，降低个人副业税收；提高农副产品的收购价格。1953～1964年苏联对农副产品提价6次，以1964年与1952年比较，粮食提高7.4倍，肉类提15倍，牛奶3.55倍，大大缩小了收购价格与国营零售价格间的差距，缩小了工农业产品价格之间的剪刀差，增强了农民的收入和再生产的能力。（2）改革农业的计划管理制度，扩大农庄、农场自主权。1955年政府颁布《关于改变农业计划工作的决议》，主要措施有：取消自上而下硬性规定计划指标的做法，改为计划所有计划均由农庄、农场首先编制，国家农业生产计划只规定农产品采购总量，其它指标均由农庄等自行决定。新计划制度使农庄和农场有较前多的自主权和主动性，与此改革相适应，1957年改组农业管理机构，把国营农场部和农业部合并为苏联农业部，并缩小其职能，扩大地方管理农业的职能。（3）改变农业生产组织形式。撤销机器拖拉机站。斯大林时期建机器拖拉机站，其职能是向农庄提供机械设备和机械作业，并且领导、监督农庄，干预生产管理、分配。这既影响了农庄的生产主动性，又影响拖拉机站技术设备的充分使用。根据赫氏的建议，1958年最高苏维埃通过法令，解散和改组机器拖拉机站，把设备卖给集体农庄，使农庄拥有自己进行生产的技术设备。这项改革执行中操之过急，一年内几乎撤销了所有的拖拉机站。农民承担的购买费用过过重。（4）大规模开垦荒地（处女地）。

1954年赫氏建议在哈萨克斯坦、西西伯利亚、乌拉尔以及伏尔加河下游大面积垦荒，以缓解粮食供应紧张状态，到1960年开垦荒地6.3亿亩。1954～1978年垦荒区共生产粮食近15亿吨，占全苏粮食采购总量的40%，向国家交售的商品粮占粮食采购总量的50%，对改善苏联农产品供应起了巨大作用。但由于对垦荒缺乏全面科学认识，没有控制垦荒规模，忽视了生态和自然条件，造成垦荒过程中巨大的损失和浪费。赫此外还推广种玉米，搬迁农学院等改革。评价：整体来看赫氏的农业改革虽有盲目冒进的现象，但总体上促进了苏农业的发展，1955年苏农产量首次超过1913年。赫鲁晓夫意识形态方面的改革经济领域强调物质利益原则；政治领域提出全民国家、全民党，和平共处、和平竞赛、和平过渡（三和两全）理论；在文学艺术领域提供现实主义；在苏联社会所处发展阶段问题上进一步发挥了斯大林关于苏联已经建成社会主义并开始向共产主义过渡的看法，1961年苏共二十二大不切实际的宣称苏联将在20年内基本建成共产主义，并在新的党纲中把超阶段急于向共产主义过渡作了详尽的具体规划。对外关系的调整和改革

赫鲁晓夫上台后，考虑到国际形势的发展和变化，特别是面对美国强大的经济、军事实力，决定在重大国际问题上与美国合作，尽量缓和东西方之间的紧张关系。在对外政策上，强调把不同社会制度国家“和平共处”作为苏联对外政策的基本原则和总路线。在同社会主义国家关系上，赫鲁晓夫继承了斯大林在世时所持的“老子党”的态度，企图用压服的办法使各国共产党屈从苏共。在赫鲁晓夫执政期间，苏联还采取“经援”和“军援”的手段，开始向第三世界扩张。1、在一定程度上改变了苏共党内长期存在的严重的个人崇拜和个人专断的现象，对健全社会主义法制，扩大社会主义民主，起到了较好的作用。2、开始打破和改变苏联长期奉行的某些僵死的、教条主义的基本理论与政策，对工农业管理体制的一些改革，改变了旧体制不适合生产力发展的一些方面，促进了苏联经济、社会的发展。对赫鲁晓夫改革的评价

3、在国际共运史上第一次揭开了苏联旧体制矛盾和弊端的盖子，对国际共运有巨大影响，使人们认识到苏联模式不是社会主义的唯一模式，苏联模式也存在需要改革的矛盾和弊端。4、与美国谋求缓和，在很大程度上改变了斯大林的对外政策。赫鲁晓夫的改革绝非他个人一时心血来潮，而是苏联旧的高度集权体制下社会基本矛盾运动和发展推动促成的。但是，赫鲁晓夫的改革是很不彻底的，他并没有从根本上改变这种高度集权的模式，对社会主义认识存在不足，对苏联旧体制弊端认识不够，改革经验的缺乏，及赫鲁晓夫个人素质缺陷，是改革最终未能取得成功的原因。1、反斯大林存在局限性。“赫鲁晓夫揭露的、批判的并力图战而胜之的是斯大林，而不是斯大林主义。也许，他真诚地相信，整个问题也就是这样，只要揭露斯大林，他就解决了使社会从过去的极权主义桎梏中解放出来的全部问题。”赫鲁晓夫并不理解，揭露斯大林仅是走上革新社会道路的第一步，而更重要的是对斯大林模式，必须在经济、政治、社会精神生活等方面进行根本性的重大改革。“赫鲁晓夫的主要错误认识就在于此，而他至死也没有摆脱这个错误认识。总的看来，他真的相信，揭露了斯大林个人，他就完成了任务，完成了自己的使命，虽然对消除我们社会生活各个方面（经济、文化、意识形态、整个社会上层建筑）出现的深刻的变形现象没有做任何一点事情。”赫鲁晓夫时期改革失败的原因2、政治体制改革本身存在一系列问题：涉及到大量的人事变动，侵犯了很多人的利益，事先没有充分考虑，也未作出应有的安排。取消领导干部终身制，对于党选举产生的各级领导机关（从地方到中央委员会成员），采取按一定比例经常更换的制度。每次选举时，苏共中央委员会及其主席团成员至少更换1/4，1962年苏联最高苏维埃的代表在选举中更换了近70%；他还取消了高级干部（如州委书记、中央委员、报纸主编等）的相当可观的月薪“津贴”，对局级干部不再配备司机，不再提供可以随意到任何地方去的专车；在工业和建筑业大改组时，引起大量领导干部的调动；在农业改革过程中，由于赫鲁晓夫的鲁莽和急躁，改组了从农业部、大中农业机构、农学院到试验站的整套政府结构，让农业部离开莫斯科，迁到农村，农业部工作人员失去了在莫斯科舒适的办公室。3、赫鲁晓夫个人的性格“赫鲁晓夫不仅是环境的牺牲者，而且也是其性格的牺牲者。急性子、过于匆忙、容易激动，这是他无法克服的缺点。”赫鲁晓夫大力提倡种植玉米二、勃列日涅夫时期的改革

与改革进程的逆转

1964年10月赫氏被迫从黑海之滨的休养地赶回莫斯科，参加当天召开的苏共中央主席团非常会议，在会上他受到激烈的指责，并要求他辞职。赫拒绝辞职并力争召开中央全会来挽回局面，在中央全会上赫遭失败，全会一致决定解除赫第一书记和部长会议主席职务，同时推举勃列日涅夫为苏共中央第一书记。从此开始了历时18年的勃氏统治时期。勃列日涅夫(1906-1982)

1906年12月19日，勃列日涅夫出生于今乌克兰第聂伯罗捷尔任斯克。1931年加入苏联共产党，1944年升为少将。1952年任苏共中央书记。1953年斯大林逝世后，改任苏军总政治部副主任。1955年任哈萨克党中央第一书记，积极推行赫鲁晓夫的垦荒政策。1956年再次当选为党中央主席团候补委员和中央书记。1957年开除马林科夫集团后，升任主席团正式委员。1960年任苏联最高苏维埃主席团主席。1964年10月14日参与推翻赫鲁晓夫的政变，任苏共第一书记。

在结束了赫鲁晓夫的无序而带有自由化色彩的改革之后，勃列日涅夫的政策总体趋向于保守和僵化，其领导期间腐化和裙带风盛行。他在任期间，苏联的军事力量大大增强，核武器的数量超过美国，成为军事上的超级大国，但是苏联国内的福利也有很大的发展。在他统治后期，由于超高的军费开支和失败的计划经济，苏联经济已经停滞。

对外方面他注重外交，推行“有限主权论”，声称当华沙条约成员国的社会主义政权受到威胁时，苏联可以进行武力干涉，此为臭名昭著的勃列日涅夫主义。他1968年派军队侵略捷克斯洛伐克。1976年5月，他成为苏联元帅。1977年至1982年他去世前，任苏联最高苏维埃主席。1979年，由于阿富汗新政府取消了亲苏联的政策，他发动了阿富汗战争，成为导致苏联衰落和最终解体的重要因素之一。

勃列日涅夫上台后，否定和取消了赫鲁晓夫所执行的过急的政策，实行了比较稳妥但却比较保守的方针，苏联社会发展的特点是政治稳定、改革停滞，经济发展、速度变慢，军事实力增强、取得对美均势，大肆对外扩张、争夺世界霸权。勃列日涅夫改革的主要内容第一，在政治方面，他采取了"稳定政局"的方针，并趋于基本恢复赫鲁晓夫改组以前那种高度集中的党政领导体制。

1964年11月苏共中央全会通过《关于把州、边疆区工业党组织和农业党组织合并的决议》，恢复了1962年前各州、边疆区统一的党委会和统一的苏维埃、工会和共青团等组织。1965年12月，由波德戈尔内接替米高扬任最高苏维埃主席团主席。此后一段时间里，最高领导核心为勃列日涅夫、柯西金和波德戈尔内3人，形成所谓“三驾马车”的集体领导本制。1966年3月，苏共二十三大召开，将党中央主席团改回称中央政治局，并重设中央总书记取代第一书记。同时，取消赫鲁晓夫时期实行的"干部更新制度"，避免大批干部轮换，保持干部队伍基本稳定。1966年成立社会治安部，1968年改名为内务部，专门负责社会治安。同时动员社会力量参加治安工作，广泛建立社会治安站、同志审判会、人民纠察队等。此外，还在国家安全委员会内增设相应机构，处理持不同政见者运动，对之采取有限的打击政策。1977年10月，苏联最高苏维埃通过《苏维埃社会主义共和国宪法（根本法）》，这是继1924年和1936年之后的苏联第三部宪法。它以专门条款全面阐明苏联共产党在苏联社会中的领导地位，和在苏联社会政治体制以及所有国家机关与社会团体中的核心地位。第二，在理论利意识形态方面，这时期历次党代表大会都强调加强马列主义的研究和宣传，并同帝国主义意识形态作斗争；加强对人民群众的爱国主义和共产主义教育，反对文学艺术的“无党性”和“绝对创作自扩”。在关于苏联社会当前所处的发展阶段等理论问题上，勃列日涅夫收起了赫鲁晓夫提出的"到1980年基本建成共产主义"的口号，代之以建成"发达社会主义"的提法。1967年11月，他正式宣布，苏联已"建成发达的社会主义"。1977年，他进一步阐述说，"成熟的发达社会主义阶段，是从资本主义走向共产主义道路上一个相当长的发展阶段"。第三，在斯大林问题上，部分地恢复了斯大林的名誉。在斯大林诞辰90周年之际，以1956年6月30日苏共中央决议为依据，评述了斯大林的功与过两个方面，并发表一批肯定斯大林领导反法西斯战争取得胜利的文章和回忆录。1969年在斯大林墓前树立了半身像。第四，在外交方面，勃列日涅夫奉行霸权主义，提出了"有限主权论"。在他执政期间，苏联对外进行了一系列侵略扩张活动。1968年8月，出兵入侵捷克斯洛伐克。1969年3月和8月，侵犯我国东北领土珍宝岛和新疆的铁列提克地区。1978年12月，支持越南侵略柬埔寨。1979年12月，出兵入侵阿富汗。这些行动，受到国际舆论的严厉谴责。在苏联和西方的关系方面，勃列日涅夫执政前期，注意和西方搞缓和，并发展了同西方国家的经贸关系。70年代中期，苏联随着自己经济军事实力的增强，转而推行进攻性的国际战略，加紧苏美争夺。第五，农业改革（1）改进农产品收购制度，提高收购价格。从1965年起，国家实行"固定收购，超售奖励"的办法。收购计划一定5年不变，超计划交售加价50%。同时，大范围地提高收购价格。1965-1979年，共提价7次。价格指数提高60%以上。

（2）对庄员实行有保障的劳动报酬制度。即参照当地国营农场的劳动定额和工资标准，先由集体农庄每月向庄员支付一定货币报酬，并在产品收获期发实物报酬，年终最后结算。1980年，庄员的劳动报酬比1965年提高1.3倍。

（3）支持发展个人副业。如为此发放银行贷款，减少税收，放宽私有牲畜头数，扩大拥有宅旁园地的居民范围，放松农庄市场价格等。

（4）推行农业集约化方针。其主要措施是，大量增加农业投资，用以解决农业机械化、化学化、电气化、水利化和土壤改良等。同时，注意建设农产品商品基地，加强农业技术人才的培养和农业科学技术的推广。1965-1982年，农业投资总额达4708亿卢布，比1950-1963年提高7倍，每年对农业的投资占国民经济投资总额的27%左右。

（5）进行农工综合体试验。这是一种跨单位的企业或联合公司，主要经营建筑、建材生产、农畜产品生产及加工、社会服务业等。它有利于农业资金、人才和技术的集中使用。

1966-1970年的农业总产值年增长率达4.2%，较1961-1965年提高1.9%。1976-1980年间，谷物年均产量达20500万吨，较1961-1965年增加57%。1978年产量最高时达23700万吨。1981年，苏联的小麦、甜菜、土豆、牛奶等产量已居世界第一位，棉花、肉、蛋的产量居第二位，谷物产量居第三位。但是，苏联农业落后问题也未根本解决。它的农业底子较薄，自然条件较差，改革步子不大，国家统得仍然过多，"吃大锅饭"问题仍然存在，加上经营管理不善等诸多因素的影响，进入70年代，农业增长率也不断滑坡，农业产量经常大幅度波动。1971-1975年，农业总产值增长率仅为0.8%，1976-1980年为1.9%，1982年为1%。而且，在农业人均产量和农业劳动生产率方面，也远低于西方发达国家。

评价：勃列日涅夫的改革主要在工业方面,尤其是重工业与军事工业,他的改革使苏联的工业力量大大增强,并一度超过美国.勃列日涅夫任苏共中央总书记时,苏联的洲际导弹超过美国,并建立了一支可以威胁美国本土的远洋海军。所以,这一时期的美苏争霸,苏联处于攻势,美国实行战略收缩,实行了从越南撤兵,同中国实现邦交正常化正常化等措施,处于守势。但需要明确的是,苏联的综合国力还是略逊美国的,虽然苏联在这一时期的争霸中压过了美国,但是苏联的国民经济发展是不平衡的,重工业是发展了,但苏联人民的生活水平可没有与重工业一起高速发展，使苏联的国民经济结构不是太合理.他的改革同样没有触及斯大林模式。同美国进行军备竞赛领导人改革重点改革成果失败原因赫鲁晓夫勃列日涅夫农业工业军备力量大增人民生活有所改善个人专断作风滋长政治生活僵化原有体制活力衰退对原有体制小修小补农业上工业上缺乏正确的指导思想只是对原有体制小修小补提出一些不切实际的口号

苏共领导人的频繁变动勃列日涅夫执政期间国家政局较稳，军事实力有较大发展，取得了与美国的战略均势。1982年11月76岁高龄的勃列日涅夫病逝，此后继任的苏联党政最高领导人安德罗波夫（1914-1984年）和契尔年科（1911-1985年）都因年老体弱，就任仅一年多就先后病逝，在28个月时间内苏连丧三任领导人。1985年3月苏共中央全会一致选举54岁的戈尔巴乔夫（1931-）任总书记兼国防委员会会主席。安德罗波夫契尔年科

病夫治国，老人治国，空有满腔热情和雄心，但不可能有所作为。安德罗波夫1982年10月上台，1984年2月去世，有一年的时间是靠血液透析在专设的病房里进行工作的。契尔年科当上总书记后，由于病体不支，基本上没有主持过政治局会议。戈尔巴乔夫（1931-）1985年3月当选为苏联最年轻的共产党总书记.1990年戈尔巴乔夫当选了苏联总统.1991年12月独立国家联合体成立后，他被迫宣布离职，苏联正式灭亡。1990年获诺贝尔和平奖.在西方国家，戈尔巴乔夫的声望非常高，因为实际上他是结束冷战最主要的人物，但在俄罗斯他很不受欢迎，因为许多人认为他应该对国家的没落和今天的许多困难负责。三、戈尔巴乔夫执政时期的改革

及其苏联的解体戈尔巴乔夫执政时期苏联的改革大体经历两个阶段：

第一阶段：1985年3月至1988年6月苏共19次代表会议前第二阶段：1988年6月苏共第19次代表会议到1991年12月苏联解体1985年3月至1988年6月

戈尔巴乔夫的改革苏共重大的事件有：1985年苏共中央全会1986年2月苏共二十七大1987年4月苏共中央全会1987年11月戈尔巴乔夫发表《改革与新思维》与在庆祝十月革命70周年大会上的报告1985年3月至1988年6月

戈尔巴乔夫改革的理论与实践1、思想理论方面：（1）强调改革的必要性，对30年代以来建立起来的苏联模式的弊端，对斯大林、赫鲁晓夫的错误，特别对勃列日涅夫执政时期的保守、僵化和停滞进行严厉的批判，指出共产党当前的中心任务就是保证政治、经济体制改革的顺利进行。（2）提倡民主化、公开性和人道主义民主化：提出了社会主义人民自治的概念，人民自治意味着管理不是少数职业家的特权，人民群众应更广泛地参与决策，成为国家真正的主人。公开性原则：是群众参与国家管理的有效形式，公开性就是把国家在社会中所做的一切置于人民监督之下。公开无限制，批评无禁区，公开性是对事业充满责任感的态度，要使公开性成为不断起作用的一种制度。人道主义：社会主义的本质就是一切为了人，为了人的幸福的人道主义。（3）以发展中的社会主义理论取代发达社会主义的概念，进而提出社会主义有待进一步完善。勃氏提出发达社会主义理论并认为苏已建成发达社会主义，安德罗波夫纠正勃氏错误，提出苏已处在发达社会主义漫长历史阶段的起点，从而把“建成论”改为“起点论”。戈氏认为苏目前的主要任务是有计划、全面完善社会主义，以往对苏联社会主义的定性是脱离实际的轻率提法，认为社会主义条件下生产关系要不断完善才能适应生产力的发展。经济方面：强调重视经济发展两个方面：一是提出加速社会主义经济发展战略，主要目标是从1986～2000年15年国民收入年均增长速度达4.7%，国民收入翻一番。二是主要措施有两条：一条是发展先进科技，提高社会生产力；二条是根本改革经济体制。关于经济体制改革，戈提出了苏经济体制改革的新思路，其主要内容是：（1）对所有制问题的新认识。一反以往经济体制改革不涉及所有制问题的认识，提出把生产资料占有方式与经营方式区别开来，同时反对把集体所有制向全民所有制过渡的政策，主张积极发挥集体所有制经济的作用，允许多种经济成份并存的经济形式存在。（2）对市场经济的新认识。一反以往对商品经济、市场经济否定和批判的态度，提出要克服对商品货币关系的成见，认为把商品货币当作异己的东西等同社会主义，导致了经济中的唯意志态度，导致经济运作中的不切实际的做法。在以上认识的基础上，戈的经济改革措施主要有：①实行多种形式的所有制，在租赁、独立经济核算、承包、股份等形式基础上把国家所有制逐步改变成为能带动群众自己民主管理的所有制，允许包括私有所有制在内的所有制存在。承认他们在法律面前完全平等。②建立和组织真正的市场经济。建立消费品、生产资料、有价证券、投资、外汇和科研成果市场，加速进行财政、货币和信贷体制的改革，国家通过价格、税收、利率和贷款等形式调节。③改变不合理的经济结构，增加军工企业转民用产品的比重，扩大消费品生产比重等。

以上措施集中从企业改革入手，企业实行自主经营，自负盈亏，取消对企业的指令性计划。由于人为及制度的种种原因，改革遇到极大阻力，不少干部对改革观望、等待，一些因改革涉及自身利益的人公开阻挠改革。另外就是由于长期以来存在的体制的制约使改革难以进行。1988年底苏联经济仍无好转迹象，这在相当程度上促进苏政局恶化，而政局恶化又影响经济改革进行。评价：3、对外关系方面戈谋求有利于改革的国际环境和缩减军费的缓和政策。在抛弃勃氏进攻和扩张政策和继承赫氏“三和”政策基础上提出国际政治新思维。（1）强调全人类的利益高于一切。戈认为世界虽存在两种不同社会制度的国家，但世界是一个整体，大家都是地球这条船上的乘客，不能让这条船翻船。他指出他的国际政治新思维的核心就是承认全人类的价值高于一切，确切地承认人类的生存高于一切，于是他把实现裁军作为通向人类安全的途径，1986年宣布在今后15年内分三阶段实现完全销毁核武器。同年6月通过华约国向北约国呼吁，建议双方各裁军50万，同年7月戈表示苏将从蒙古和阿富汗撤军。1987年11月戈与美总统里根签署全部销毁两国中程和中短程导弹条约（根据该条约，美苏两国将在1991年销毁2400枚以上核弹头，约占美苏两国核武库的4%）。由“中导条约”的签署作为契机，国际形势逐渐由对话代替对抗，缓和代替冷战。（2）对东欧国家及其它社会主义国家。第一次正式提出社会主义模式的多样性，承认社会主义国家在生活方式、历史和民族传统上彼此有很大差距，因此，国际共运将是多样化发展，社会主义国家关系应该是平等的，国际主义的。戈强调各国有自由选择发展道路和生活方式的自由，社会主义国家间要在完全自立基础上建立社会主义之间的政治关系体系。每个社会主义执政党有权自己解决自己国家的问题，对社会主义的关系调整、松绑。对戈尔巴乔夫第一阶段改革的评价：戈尔巴乔夫在第一阶段的理论和实践，已经出现了不少错误，造成了很多严重的后果，然而就整体而言，还没有越出传统社会主义的范围。但进入第二阶段后，改革就发生了质的变化。第二阶段：剧变阶段，自1988年6月苏共第19次代表会议到1991年12月苏解体。1、转向政治体制改革为主。在经济体制改革进展受阻，未见成效的情况下，苏共第19次代表会议指出现有的体制已成为障碍机制，必须加以根本改革，会议决定要把政治体制改革放在首位。2、把人道、民主的社会主义作为改革的方向和目标。戈氏在苏共19次代表大会的报告中首次提出人道、民主的社会主义概念。其特征是：①真正现实的人道主义制度；②有效而活跃的经济制度；③社会公正的制度；④具有高度文明和道德的制度；⑤真正的人民政权制度；⑥各民族真正平等的制度；⑦渴望和平、同各国建立正常和文明关系的制度。

从此苏改革的指导思想发生变化，由完善的社会主义转向更新社会主义。1990年7月苏共十八大通过了《走向人道的、民主的社会主义》的纲领性声明和新的苏共党章，正式把建立人道的、民主的社会主义作为苏共的指导思想和行动纲领。这样人道的、民主的社会主义就不再是空泛的概念和理想，而是包含政治、经济、文化、社会、外交等方面的系统目标模式。3、建党思想上向社会民主党转变随着1989年底东欧的剧变，苏联国内以叶利钦为首激进派改革呼声高涨，政治改革动作较大。1990年2月和3月苏共中央先后召开两次中央全会，中心议题是革新党，把苏建成人道的民主的社会民主党，从中看出建党思想的变化：①在党的指导思想方面，不强调以马列主义为指导。②关于党的奋斗目标，未提出建成共产主义，而提出实现人道的、民主的社会主义理想。③党政关系上，讲党政分开，国家不从属于任何政党，苏共要从国家管理体制中退出来。④关于党与其它政治力量的关系，主张政治多元化，允许多党制，建立平等伙伴关系。⑤党的组织原则，讲革新以往的“民主集中制”，扩大民主。苏共内部分裂激进派（民主纲领派）：代表人物叶利钦主张抛弃马克思主义，消除极权，向民主社会主义发起挑战，政治多党制，经济市场化。传统派（马克思主义纲领派）：代表人物利加乔夫（党内二把手，主管宣传、意识形态）主张回到传统的马克思主义，认为以前篡改了马克思主义，加强对真正的马克思主义的研究，走真正的马克思主义的社会主义道路。主流派（中间派、苏共中央纲领派）：代表人物戈尔巴乔夫，纲领为走向人道的民主的社会主义。重申忠于马克思列宁主义，坚持社会主义的选择，坚持党的领导，坚持对党的修正和改革。不同的政治观点：A、苏共中央向28大提出的纲领题为走向人道的民主的社会主义，主要作者是戈尔巴乔夫，也被称为主流派，中间派。重申忠于马克思列宁主义，坚持社会主义的选择，坚持党的领导，坚持对党的修正和改革。B、苏共民主纲领派，参加者来自13个加盟共和国的162个党的俱乐部和党组织268代表，其代表人物叶利钦，激进派，主张抛弃马克思主义，消除极权，向民主社会主义发起挑战，政治多党制，经济市场化。C、利加乔夫，党内二把手，主管宣传、意识形态，回到传统的马克思主义，认为以前篡改了马克思主义，加强对真正的马克思主义的研究，走真正的马克思主义的社会主义道路。4、实行总统制1988年苏共19次代表大会，有人提出实行总统制设想。1990年2月戈尔巴乔夫在苏共中央二月全会上正式提出设立总统制。1990年3月13日苏召开第三次非常人大会议，以1817票赞成，133票反对，61票弃权，通过设立总统制的立法。15日大会以无记名投票方式选出戈尔巴乔夫为苏第一任总统。戈尔巴乔夫随即宣誓就职。总统职能：苏宪法补充规定：总统是国家元首，武装力量最高统帅，享有广泛权力和负有重要责任，总统对立法、司法、行政可动用否决权，总统可对政府首脑提出罢免建议，总统签署法律，签署国际条约。行政建制上：总统下设两个委员会——总统委员会和联邦委员会，两个委员会向总统负责，重大内政外交问题由两个委员会联席会议讨论解决。总统的选举程序、任期：年满35岁以上65岁以下的苏联公民都可以当选，第一任总统由人民代表大会选举，第二任由苏公民通过普选无记名投票选举产生。任期5年，最多连任两届，候选人获全苏或多数加盟共和国半数以上选票者当选。总统委员会是戈尔巴乔夫内阁（包括总统17人），除总理外，其余15人由总统任命，总理、外长、国防部长亚佐夫，内务部长等。总之，没有对最高苏维埃、司法部门权力进行具体规定。美苏总统的不同点：A、美国总统即是国家元首，又是政府首脑；苏联总统只是国家元首。B、美国总统在法律上没有立法动议权；苏联总统享有立法动议权。C、美国总统组阁经国会参议院同意，任命政府其他官员和最高法院法官；苏联总统有权提出苏联部长会议主席、人民监督委员会主席、最高法院院长、总检察长、国家总仲裁长的候选人，但无权进行任命。D、美国国会有权弹劾美国总统，这种弹劾是司法性质的，弹劾的结果可能是解除职务；苏联人民代表大会有权罢免苏联总统，罢免就是解除职务。

苏议会审议保护总统法草案苏联两院联席会议上审议了关于保护苏联总统的荣誉与尊严法草案。根据这项法律草案，公开侮辱苏联总统或诬蔑苏联总统将处以3年以下有期徒刑或2年以下劳动改造或3000卢布以下罚金。利用报刊或其它舆论工具进行的上述行为或被指控，犯罪严重的上述行为处以6年以下有期徒刑。“具有批评功总统活动以及在他领导下执行的政策内容的公开言论”不在这项法律之列。5、加速推行深化经济改革为尽快摆脱经济困境，1990年春戈提出更大范围的经济改革，有两层内容：（1）所有制形式多样化A、国家、集体、个人不分主次，缩小国家所有制比重，通过租赁、承包、股份形式，计划从目前85%降到30%左右，生产性设施、航天工业、军事设施、国家银行归国家所有。B、扩大集体所有制的活动范围、方式、租赁、承包、股份、提交合作制企业比重。C、发展个人所有制，允许个人开设从事生活服务、商业、公共饮食及其它经济领域方面的工厂及小型企业。（2）积极发展市场经济。经济全面市场化，打破国家垄断局面，价格全面自由化，引进竞争机制，最近全面放开价格，成效显著。加速价格财政信贷的改革。

围绕以上两方面的经济改革，苏联有关方面先后提出三个方案。一是以雷日科夫为首的部长会议提出的《关于国民经济形势和向可调节市场经济过渡的设想》，主张用3～5年时间健康、稳妥、逐步向市场经济过渡。二是经济学家沙塔林提出的“500天计划”，主张用休克疗法在500天内分三个阶段实现生产资料私有化，放开价格，卢布自由兑换，受叶利钦支持。三是受戈氏委托由经济学家阿甘别吉扬起草的方案，中间方案。三个方案主张无结果受权戈氏在吸取三个方案优点的基础上制定切实可行的新方案。但叶已在俄罗斯联邦推行500天计划。当时苏的经济现状：A、经济增长严重滑坡，1989年工业产值增长1.7%，农业1%，外贸逆差20亿卢布。B、市场供应空前紧张，食品、消费品全面短缺（中国提供商业贷款）。C、通货膨胀：膨胀率实际指数10%以上，货币贬值。D、失业罢工情况严重。E、经济改革成效甚微：1990年12月雷日科夫在第四次人代会上的发言，我们遇到从未有过的生产下降，与1989比1990年国民收入下降4￥，劳动生产率3%，消费市场失去平衡。原因不是今天的经济危机造成的，而是由于政治意识形态和管理领域明显危机造成的。“八·一九”事件及苏共瓦解：1991年8月19日，苏副总统亚纳耶夫、总理帕夫洛夫、内务部长普戈、国防部长亚佐夫等八人组成“国家紧急状态委员会”举事，打出“使国家和社会尽快摆脱危机”的旗帜，宣布苏联部分地区实行紧急状态，戈氏由于健康原因中止行使总统职权。举事不过三天归于失败，叶利钦等右翼势力占据上风，戈氏重新复出。8月19日后俄罗斯、乌克兰、白俄领导人在白俄首都明斯克聚会，签署独立国家宣言，联合体协议。12月21日在哈萨克斯坦首都阿拉木图11个加盟共和国首脑签署了“独立国家联合体”协定书，宣布苏联不复存在，以独立国家联合体取而代之。12月26日苏最高苏维埃举行最后一次会议，只有20多名代表参加，批准了苏联解体的协议，从法律上宣布苏联作为一个国家已经不存在了。戈尔巴乔夫的垮台：第一，戈尔巴乔夫的“新思维”，前后矛盾。他努力倡导的新思维所释放出来的力量是他控制不住的。戈尔巴乔夫自己对如何推行必要的改革这项艰巨的任务思想混乱，这造成了政治和经济的混乱，再加上1991年下半年的大动乱，最终导致了他个人政治上的垮台和苏联的瓦解。

第二，戈尔巴乔夫最根本的失败在于他没有真正地懂得经济问题以及处理这些问题的政策，他始终在寻求解决经济问题的建议，特别是向外国人和科学院的院士们求助，他们当中没有一个人从事实际上大规模的经济管理。从1986年到1989年，在政治局的工作和参与对重大问题的审议时，从未听到戈尔巴乔夫为经济改革提出任何总的和详细的计划。第三，戈尔巴乔夫在实际问题面前越来越表现得毫无办法，常采用冲动、狂热和鲁莽的方式来解决这些问题。到最后，戈尔巴乔夫没了主见，对国内和国际需要优先处理的问题拿不出具体的办法。苏联解体1991年8月23日叶利钦发令中止俄罗斯共产党的活动，又宣布苏共为非法。1991年8月24日戈辞去苏共中央总书记职务，并要求苏共中央委员会自行解散。1991年8月25日苏共中央委员会和中央书记处被迫解散。继俄罗斯之后，其他加盟共和国相继效仿。自此苏共执政74年之后而被瓦解。苏联解体、各加盟共和国宣布独立进程独立时间 国别 独立时间 国别1990.3.11 立陶宛 1991.8.31 吉尔吉斯斯坦1990.3.30 爱沙尼亚 1991.8.31 乌兹别克斯坦1990.5.4 拉脱维亚 1991.9.9 塔吉克斯坦1990.8.23 亚美尼亚 1991.12.1 乌克兰1991.4.9 格鲁吉亚 1991.12.8 白俄罗斯1991.3.11 土库曼斯坦 1991.12.16 哈萨克1991.5.23 摩尔多瓦 1999.12.19 俄罗斯宣布接管苏联1991.8.30 阿塞拜疆 一切权利 苏联解体的原因：●“葬送说”这一观点认为戈尔巴乔夫是马克思列宁主义的叛徒，是乱党乱国的罪魁祸首，是他葬送了苏联的社会主义事业。

●“和平演变说”该观点认为苏联演变的主要原因是西方推行“和平演变”战略的结果。

●“民族矛盾说”有人认为，苏联解体是苏联实行大俄罗斯主义，对内搞霸权主义的结果。苏联演变的过程也是苏联民族关系日趋紧张、民族矛盾日益激化、民族分立日见增长的过程。

●“上层自决说”这种说法认为苏联解体的真正原因来自苏共内部，“是苏共的上层精英在对苏联的发展方向进行讨论所做出的决策结果”。

●“经济没搞好说”该观点认为，苏联剧变中首要的决定因素是现存社会主义在同西方经济的竞赛中失败了，特别是在最近的技术革命期间，苏联的中央集权经济不能同西方发达资本主义经济并驾齐驱。

●“斯大林模式说”这种说法认为苏联演变的原因是由于实行“斯大林模式”的结果，苏联高度集中的政治经济体制窒息了社会主义的生机和活力，阻碍了社会主义优越性的发挥。

●“错误路线说”该观点认为苏联演变的决定性因素是党的主要领导人推行错误的“改革”路线，即所谓的“人道的、民主的社会主义”，把国家引上了资本主义复辟的道路。

●“意识形态说”这种观点认为戈尔巴乔夫的“改革新思维”是苏联演变的思想渊源；“民主化、公开化、多元化”迎合了国家帝国主义和国内反动势力的反共需要；“人道的、民主的社会主义”是和平演变的政治策略。

●“抛弃说”该说法认为苏共违背了先进生产力的发展要求，背离了先进文化的前进方向，丧失了人民群众的支持。

●“历史合力说”这一观点认为苏联演变是多种原因交错的结果。苏联解体的原因：存在70多年且唯一能与美实力相抗衡的社会主义大国解体了。解体原因是复杂的。历史原因：（1）长期以来形成的是社会生产力来相适应的政治、经济体制，使得其在国际竞争的进程中停滞不前，落后，陷入经济困境难以自拔。（2）长期以来存在的民族问题，100多个民族，在民族关系中长期以来存在的大俄罗斯主义（俄占53%），及民族工作中的失误（中国注意吸取经验）。以上原因许多社会主义国家均存在，具体地为什么苏在1991年解体：近因：（1）苏共领导集团主要领导人改革进程中的操作问题，仅从宏观方面看：经济改革不得力，经济发展情况没有根本性的好转，在此形势下又大张旗鼓开展政治体制，造成政治、经济双方面的失控。激进改革派的推动下，急于求成而进。然而70多年来形成的政治、经济体制上的问题却不是在短时间内能扭转的。（2）美国及西方长