岗前安全教育培训

岗前安全教育培训二〇一四年七月2为什么要讲安全？培训背景个人、企业直到整个国家的发展都离不开安全的环境，安全发展才能持久发展。安全是质量与效益的前提。事故造成人身伤害、财产损失，企业信誉下降、市场开发受阻甚至企业生存危机，最终也会影响到我们个人的发展。没有了平安人生，幸福人生也就无从谈起。建筑施工行业是高危行业，受自然、社会环境影响比较明显，管理不善极易诱发各类生产安全事故。3安全是什么？培训背景安全生产是企业生存发展的基本要求；安全不是生产任务指标欠产了可以追回来，只要发生安全责任事故，单位要受经济损失，企业生产经营受影响，更严重的是给伤亡者家属及我们自己精神造成永久伤害；人身事故没有弥补机会！当质量、进度和效益与安全矛盾冲突时，必须优先考虑抓好安全工作，别无选择，安全第一。以人为本抓安全，就是要尊重生命，首先保护好人的生命；血的安全事故给当事人的家庭造成的经济损失和精神伤害谁都不想承受！没有了安全感，生活的幸福感便无从谈起；没有了平安人生，幸福生活更是失去了基本前提！高高兴兴上班来，平平安安回家去，让亲人少一份牵挂与担忧，让家庭多一份期待与欢乐。“安全第一”绝不是空洞的口号，而应该是我们的态度，也是我们的原则。不重视安全工作、安全工作做不好都会遗留事故隐患，事故隐患与事故之间存在量变到质变的概率联系，很多时候我们都可能与巨大的安全风险擦身而过，没有出事仅仅就是靠那么一点点并不可靠的运气而已！做到本质安全不容易，但在做每件事情前都考虑好安全，全力杜绝违章违纪，很多事故都是完全可以避免的！4安全是什么？培训背景“安全责任重于泰山”，责任就是份内应做的事，责任也是同事和上级给予我们的信任。我们的责任就是加强学习，干好本职工作，落实好各项安全规章制度和保证措施，在完成各项生产任务指标、实现项目和企业的经济效益的同时，有义务确保我们的项目安全生产，企业长治久安。大家可以想像，没有了安全，我们的生命有保障吗？失去了安全，企业的市场还有保障吗，企业的效益从何而来？没有了市场和效益，我们怎么谈工作平台、个人理想？没有了安全我们谈什么家庭幸福？我们谁也不敢说会一辈子不出问题，但是我们应该心里有底：低级事故不出，可以防止的事故不出。我们只有把握好了安全，珍惜现在的一切，才会有美好的明天。5什么是安全生产？培训背景安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。6培训背景

一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，企业生产安全已经与企业资质、市场经营、企业信誉密切联系，生产安全将直接影响企业生存与发展。

二是建筑市场的激烈竞争还会长期存在，国家基础设施建设宏观政策和建设投资环境，建设单位、勘察设计单位、监理单位各方配合，地方政府配合，建筑劳务市场和物资设备供方市场的规范度等安全生产外部风险因素众多，企业安全生产责任和压力较大。

三是一旦发生生产安全事故，特别是发生较大、重大生产安全（质量）事故，施工企业将面临上级监督部门的严格问责、考核压力和企业资质降级、限制市场准入等风险。

四是安全生产管理作为企业综合管理水平高低的重要指标，发生事故将明显有损企业形象，并且显著影响企业在建设行业领域的信用评价等级和当前面临的安全生产总体形势7和生产经营市场份额。

五是在信息传播方式高度融合与信息传播迅速的今天，社会舆论对生产安全事故高度关注，广电网、互联网、移动通信网等现代媒体会迅速扩散事故信息，事故处理不当或处理不及时，事故企业将面临巨大的社会舆论压力。

六是人民群众尤其是施工一线劳务人员依法维权意识不断增强，劳动保护基本权益的需求与愿望日益提高，对事故、伤害的容忍度已明显降低，企业的法律责任与压力持续加大。

七是当前正处在行业、企业转型期和全面改革期，企业市场经营开发需要安全生产业绩的有力支撑，生产安全直接影响企业持久发展战略的实施。当前面临的安全生产总体形势培训背景8国家领导人有关安全重要讲话精神要点安全红线发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。双坚持、一否决坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。四到位安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。严执法、重实效安全检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。取教训、重教育一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。9坚守“红线”，科学发展、安全发展；体制机制创新，提高安全监管监察效率效能；加强地方党委政府的安全工作领导，推动安全生产责任体系健全完善；强化基层、基础和基本功建设；推动隐患排查治理常态化，完善检查制度；依法治理，有法必依、执法必严、违法必究，严查事故，严厉问责；市场机制促进安全产业发展，提升企业安全保障能力；推动安全生产科技进步，加强职业健康监管；加强应急管理，全面提升事故应急处置能力；全社会共同参与和支持安全生产工作。国家安全监管总局宣贯国家领导讲话精神要求要点

10以工程项目为落脚点，分阶段、有重点的推动安全生产标准化建设，中铁股份公司及各单位在2015年实现安全生产标准化达标。企业各级以实现“十二五”规划为目标，以开展安全生产标准化建设为抓手，牢固树立“零事故”理念，着力完善和强化组织保障体系、分级管控体系、规章制度体系、科技支撑体系、教育培训体系、应急救援体系、安全评价体系等七大体系建设，进一步强化安全基础管理，规范安全生产行为，改善安全生产条件，保证职业健康，努力防范和减少各类事故发生。上级企业安全生产工作总体目标11安全质量法律法规二项目安全质量基础工作三安全生产常识四安全管理常见问题及对策标准化工地六典型事故案例七公司及公司在建项目概况一五12一、公司概况13一、公司概况14二、安全质量法律法规安全管理主要法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》4.《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》5.《铁路营业线施工安全管理办法》6.《生产安全事故报告和调查处理条例》质量管理主要法律法规1.《建设工程质量管理条例》2.《铁路建设工程质量管理规定》3.《铁路建设项目施工企业信用评价办法》4.《铁路建设工程质量事故调查处理规定》5.《工程建设标准强制性条文》系列文件15国家安全生产总方针：安全第一、预防为主、综合治理。二、安全质量法律法规安全第一在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观的必然要求。预防为主研究安全事故发生规律，把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预想、预测、预报、预警、预防递进式事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。综合治理抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、技术、法律、行政等手段，充分发挥社会、职工、舆论的联合监督作用，合力抓好安全生产。16安全教育培训：是国家法律法规的要求，是企业生存发展的需求，是员工自我保护的需要。《安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。《安全生产法》第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。二、安全质量法律法规17安全教育培训的方式：公司级、项目级、班组级“三级”安全教育培训。二、安全质量法律法规公司级教育：安全生产基本知识，国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范，企业的安全生产规章制度，劳动纪律，施工作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例分析。项目级教育：本项目的安全生产状况和规章制度，本项目作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例分析。班组级教育：本岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的正确使用方法，事故案例分析。18安全生产法明确的从业人员的八项权利和三项义务八项权利1、知情权：了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。2、建议权：对本单位的安全生产工作提出建议。3、批评权、检举、控告权：对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。4、拒绝权：拒绝违章作业指挥和强令冒险作业。5、紧急避险权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6、要求赔偿权：依法向本单位要求获得赔偿。7、劳动防护权：获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。8、教育培训权：获得安全生产教育和培训。二、安全质量法律法规1、自律遵规的义务：作业过程中应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2、自觉学习安全生产知识的义务：要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3、危险报告义务：发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三项义务19电工作业焊接与热切割作业企业内机动车辆作业登高架设作业爆破作业、民用爆破器材作业起重机械作业压力容器作业空压机司机电工（高、低压）电焊工驾驶员（司机）架子工爆破工、押运工信号工（指挥员）、司锁（挂钩工）特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。建设工程施工中常见特种作业对应工种关系见下图：二、安全质量法律法规20危险性较大的分部分项工程：是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程清单项目：1.基坑支护、降水工程；2.土方开挖工程；3.模板工程及支撑体系；4.起重吊装及安装拆卸工程；5.脚手架工程；6.拆除、爆破工程；7.其它。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围：一、深基坑工程；二、模板工程及支撑体系；三、起重吊装及安装拆卸工程；四、脚手架工程；五、拆除、爆破工程；六、其它。安全专项施工方案：通常简称“专项方案”，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。危险性较大的分部分项工程均需单独编制安全专项施工方案。二、安全质量法律法规21安全专项施工方案内容二、安全质量法律法规22对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。安全专项方案自审流程安全专项方案专家论证流程二、安全质量法律法规23二、安全质量法律法规《中央企业安全生产禁令》（国资委令2010年第24号）

1、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。

2、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。

3、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

4、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

5、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。

6、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。

7、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。

8、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。

9、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。24工程质量安全事故工程质量事故：是指由于建设责任导致工程质量达不到规定标准，需作返工、加固处理，或由于工程质量引起铁路交通事故或对铁路运输生产、安全以及铁路建设安全、工期、投资等造成一定影响的事故。依据：铁道部《铁路建设工程质量事故调查处理规定》（铁建设〔2009〕171号）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的各类事故（但不包含环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故）统称为生产安全事故。依据：国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）铁路交通事故：铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲二、安全质量法律法规25畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故。依据：国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）工程质量安全事故分级铁路建设工程质量事故：按照铁道部《铁路建设工程质量事故调查处理规定》分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故和工程质量问题。铁路建设工程安全事故：按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》分为生产安全特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故。铁路交通事故：按照国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》分为铁路交通特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故（一般事故又细分为A、B、C、D四类）。二、安全质量法律法规26发生质量安全事故对企业的处罚规定（事故责任认定之日起，对施工单位）工程质量事故：构成事故的，停标1个月～6个月及以上。对于偷工减料、内业资料弄虚作假等情节严重、影响恶劣的质量事故或工程质量问题加重处理。生产安全事故：构成事故的，停标1次～6个月及以上，直至被吊销或暂扣安全生产许可证。铁路交通事故：构成事故的，停标1次～6个月及以上。二、安全质量法律法规27质量安全事故责任划分在《中华人民共和国安全生产法》第十三条明确规定:“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任”。事故责任分类(3类)(1)直接责任者:指其行为与事故的发生有直接关系的人员。(2)主要责任者:指对事故的发生起主要作用的人员。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:1)违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的;2)违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的;3)违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。二、安全质量法律法规28(3)领导责任者:指对事故的发生负有领导责任的人员。有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：1)由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的;2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成伤亡事故的;3)机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的;4)作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的;5)新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。二、安全质量法律法规29二、安全质量法律法规30重大责任事故案―《刑法》第一百一十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，以及群众合作经营组织或个体经营户的从业人员，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案：1.致人死亡一人以上，或者致人重伤二人以上的；2.造成直接经济损失五万元以上的；3.经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。重大责任事故罪―《刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、安全质量法律法规31项目部安全质量管理机构：五部二室配置三、项目安全质量基础工作组长：项目经理副组长：项目副经理副组长：项目总工程师副组长：项目安全总监项目×分部××工区××工区××工区××工区项目×分部项目×分部工程技术部长安质环保部长计划合同部长综合办公室主任财务部

长物资设备部长中心试验室主任32项目经理落实安全质量责任制度、安全质量规章制度和操作规程；确保安全生产费足额投入与有效使用；组织制定安全质量措施，消除安全质量事故隐患；及时、如实报告安全质量事故。安全质量管理第一责任人项目部安全质量职责权限项目经理部建立安全质量责任制体系履职情况定期量化考核岗位责任制安全责任制一岗双责，岗岗有责横向到边：项目部领导和各平行部门、各岗位管理人员；纵向到底：项目部、架子队(工区)、作业班组、劳务人员各级别参建人员。三、项目安全质量基础工作33安全质量部对隐患排查整治负主要责任，负责隐患整治的跟踪验证，负责安全质量控制过程偏差的原因分析，提出防范安全质量标准出现偏差的建议措施。安全质量综合管理责任部门工程技术部负责落实施工技术方案、专项方案、技术交底与作业过程监督等安全质量过程标准技术安全质量管理责任部门三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限34计划合同部跟踪现场施工进度，组织编制安全生产费用投入计划。编制验工计划，对安全生产费用验工计价负责。负责组织分包方资质准入审核、合同评审与签订、定期考核评价及纠纷处理，劳务队伍考察、施工项目劳务人员流动管理。安全质量管理标准、目标信息传递和安全生产费用计价、分包管理的责任部门物资设备部对施工材料，施工机具、周转材料、安全防护用品和危爆物品等物资、材料、工具的采购、验收、储存、发放、回收等过程的安全质量合规性负责。对进入施工现场的机械设备、锅炉、压力容器等特种设备的验收使用状态和运行安全负责。生产物资、机械设备安全质量管理的责任部门三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限35综合办公室对项目安全质量教育培训，安全质量文电收发、领导阅批转送负责；对项目办公区、生活区员工的职业健康、消防安全负责；对企业文化和形象宣传，后勤保障安全等工作负责。后勤综合安全管理的责任部门财务部负责对安全生产费用提取、使用、管理和合规性的监督。安全生产费用综合管理的责任部门三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限36生产组织实施部门（领工员、班组长及作业员工）自接受工作派遣并在工作派遣单或技术交底签认后，对岗位作业标准和安全质量工作负责。安全质量工作的基础试验室对项目施工过程中的各类试验检测、试验仪器设备校核标定等使用安全负责。施工过程的试验检测管理的责任部门三、项目安全质量基础工作项目部安全质量职责权限37项目主要安全质量管理制度三、项目安全质量基础工作安全管理1.安全生产责任制度2.安全教育培训制度3.安全生产费用管理制度5.特种设备安全管理制度6.安全环保“三同时”管理制度4.危险源、环境因素识别评价与控制管理制度7.临时用电安全管理制度8.火工品安全管理制度9.营业线施工安全管理制度10.消防安管理制度11.安全监督检查制度12.职业健康管理制度16.事故报告和调查处理制度15.事故应急管理制度14.事故隐患排查治理制度13.劳动防护用品管理制度38项目安全质量管理制度三、项目安全质量基础工作安全管理17.事故责任追究制度18.安全会议制度19.相关方（劳务分包方、物资设备供方等）管理制度23.安全考核与奖罚制度20.危险作业审批制度22.环保、水保、文物保护管理制度21.安全资料管理制度24.其它制度。（视专业类型、生产需要和有关建设管理单位要求补充）39项目主要安全质量管理制度三、项目安全质量基础工作质量管理1.原材料、设备、构配件进场质量验收和试验检测制度2.质量监督检查制度3.隐蔽工程质量验收制度5.样板（首件制）工程管理制度6.质量小组（QC活动）管理制度4.检验批、分部分项、单位工程质量验收、签证制度7.成品、半成品保护制度8.质量事故报告与调查处理制度9.质量奖罚制度制度10.其它制度。（视专业类型、生产需要和有关建设管理单位要求补充）40项目安全质量部门基础工作内容项目筹建阶段1.接收上级项目管理交底，收集项目安全质量基础管理依据文件，组织内部管理交底。2.成立项目安全质量管理机构，配备专职人员，明确管理职责。3.收集项目安全质量法律法规、规章制度文件，建立安全质量法律法规和有效文件清单。4.根据与业主签订的施工承包合同和上级安全质量管理目标，确定项目安全质量目标并进行内部逐级分解。5.建立完善项目安全质量管理体系文件和管理措施并贯彻落实。6.与相关方签订有关安全生产协议书，做好施工安全配合。

三、项目安全质量基础工作41施工准备阶段7.制定安全质量教育培训计划并启动教育培训工作。做好“三类人员”和特种人员、专职人员的取证培训、专业培训策划。8.履行施工组织设计、安全专项方案编制审批、论证程序。严格特种设备准入和特种人员资质管理。9.组织开展项目危险源、环境因素、职业危害因素识别评价，确定管控重点和管控目标、管控方案并贯彻实施。10.制定安全生产费用投入计划，监督安全生产费用的使用、管理。项目安全质量部门基础工作内容三、项目安全质量基础工作42施工阶段11.安全质量管理制度措施全面贯彻落实，组织开展项目安全质量监督检查和隐患排查、专项整治，配合完成有关外部检查稽查并做好记录，及时复查验证并反馈有关问题整改完成情况。12.组织开展安全生产月等专题活动，做好有关总结。13.组织安全标准工地、优质工程创建策划、实施、申报与验收。14.组织召开项目安全质量例会。15.组织项目安全质量考核评价，落实有关奖罚，总结有关工作。16.发生安全质量事故（事件）的，立即、如实逐级上报和按程序处理或配合完成调查。17.做好项目安全质量信息化管理应用工作。18.项目安全质量监管信息、信用评价信息、工作总结定期收集和整理上报。项目安全质量部门基础工作内容三、项目安全质量基础工作43项目竣工交验、项目收尾阶段19.配合完成上级组织的项目目标责任考核、项目终结审计。20.配合完成有关方组织的工程交验，监督有关质量缺陷的整改与反馈。21.安全质量内业资料整理归档。项目安全质量部门基础工作内容三、项目安全质量基础工作44三、项目安全质量基础工作45三、项目安全质量基础工作46危险源：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件。事故分类20种：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒、窒息及其他伤害。四、安全生产常识危险源第一类危险源可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质。如危险化学品或爆炸物、辐射物等。第二类危险源造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素。主要体现为人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等方面。47四、安全生产常识事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故因果连锁过程：遗传及社会环境，人的缺点，人的不安全行为或物的不安全状态，事故，伤害。引发事故的基本要素各要素所占比例：人的因素40%、物的因素40%、其他20%人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故48四、安全生产常识事故49四、安全生产常识人的不安全行为和状态物和环境的不安全状态管理缺陷1.忽视和违反安全规程操作；2.作业方法不当或误操作；3.注意力不集中；4.疲劳作业；5.身体缺陷（心脏病、癫痫等）。1.设备和装置结构设计缺陷，材质强度不够，零部件磨损和老化；2.工作区域面积偏小或工作场所有其它缺陷；3.材料堆放和整理不当；4.外部的、自然的不安全因素（极端气候、滑坡、泥石流等），危险物与有害物的存在；5.安全防护装置失灵；6.劳动保护用品（具）缺乏或有缺陷；7.工作环境，如照明、温度、噪声、振动、颜色和通风等条件不良。1.技术缺陷：工业建筑物、构筑物、机械设备、仪器仪表的设计、选材、布置安装、维护检修有缺陷，或工艺流程及操作程序有问题；2.对操作者缺乏必要的培训教育；3.劳动组织不合理；4.对现场缺乏检查指导；5.没有安全操作规程或规程不健全；6.隐患整改不及时，事故防范措施不落实。50四、安全生产常识51施工现场五大伤害：高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等占建筑业事故总数的95%以上，称为“五大伤害”。四、安全生产常识高处坠落触电事故物体打击机械伤害坍塌事故凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）的可能坠落的高处所进行的作业，都称为高处作业。因此类作业而发生的跌落类事故称为高处坠落事故。人体直接或间接接触电源或带电导体，受到一定量的电流通过人体致使组织损伤和功能障碍甚至死亡。由失控物体的重力或惯性力引起伤害的事故。机械做出强大的功能作用于人体的伤害。机械伤害人体最多的部位是手。因为手在劳动中与机械接触最为频繁。建筑物、构造物、堆置物、土石方等因设计、堆置、摆放或施工不合理而发生倒塌造成伤害的事故。52五、安全管理常见问题及对策基坑坍塌脚手架倒塌架桥机断塌53五、安全管理常见问题及对策支架坍塌土方坍塌吊车侧翻54五、安全管理常见问题及对策装载机翻落火灾物体打击桥梁断塌55设备、设施和技术工艺本身固有，在其规划设计阶段就被纳入其中失误－安全功能本质安全故障－安全功能操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。四、安全生产常识56本质安全是安全生产预防为主的根本体现，实际上由于技术、资金和人们对事故的认识、操作水平、环境影响等种种因素，到目前还很难时时做到本质安全，或者说我们通常所认为的安全也只能算是相对意义上的安全，但本质安全却是我们始终如一的努力目标，也充分体现了“安全生产，警钟长鸣”的真正含义。安全生产事故的海恩法则：建筑行业每1起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和大约300起未遂先兆和1000起事故隐患。法则强调了两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术、再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人的素质和责任心。四、安全生产常识57安全“三宝”：安全帽、安全带、安全网。“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害首先确保自己不违章，保证不伤害到自己，不伤害到别人。同时要做好自我保护，及时制止他人违章，既保护了自己，也保护了他人和更多的其他人。“三违”行为：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律违章指挥：企业负责人和有关管理人员法制意识淡薄，安全知识缺乏，存在侥幸心理，明知不符合安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。违章作业：作业人员缺乏安全生产常识，不懂安全生产规章制度和操作规程就进行作业。或者虽然了解基本安全知识，但在作业中违反安全生产规章制度和操作规程，擅自作业，冒险蛮干。违反劳动纪律：上班时不知道劳动纪律，或者不遵守劳动纪律，违反劳动纪律冒险作业，造成不安全因素。在已发生的事故中，约70%～85%的事故主因都可以归结为“三违”行为。四、安全生产常识58安全事故处理原则：积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场。分清造成事故的安全责任，总结教训。以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改。事故处理“四不放过”原则：事故原因分析不清不放过。事故责任人没有受到处理不放过。事故责任人和广大职工群众没有受到教育不放过。没有制定防范措施不放过。四、安全生产常识报告事故发生后，当事人或现场人员现场（部门）负责人项目、公司领导安全事故报告流程报告公司上级（地方政府）报告(视情况)59高处作业安全措施有设置防护栏杆，孔洞加盖，安装安全防护门，满挂安全平立网，必要时设置安全防护棚等。四、安全生产常识60安全带要高挂低用。四、安全生产常识61脚手架作业：高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置；中间各道剪刀撑之间的净距不应大于15m。高度在24m以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑。剪刀撑应随架子同步支搭，以保证架子的稳定性。脚手架拆除时应划分作业区，周围设绳绑围栏或竖立警戒标志；地面设专人指挥，禁止非作业人员人内。拆除时要统一指挥、上下呼应、动作协调，当解开与另一人有关的结扣时，应先通知对方，以防坠落。脚手架拆除应遵守由上而下，先搭后拆、后搭先拆的原则，严禁上下同时进行拆除作业。四、安全生产常识模板作业：必须按批准施工方案规定的程序进行，严格过程质量验收，本道工序未验收合格前，不得进行下一道工序施工。模板拆除条件：必须确认混凝土强度已经达到要求，经工地负责人批准，方可进行拆除。模板拆除准则：先安的后拆，后安的先拆，并有专人现场指挥和安全监护警戒。禁止无关人员进入拆模现场，禁止拆模人员在上下同一垂直面上作业。混凝土浇筑安全：全过程要指派专人对支模体系进行监护，发现异常情况，应立即停工，作业人员马上离开现场。险情排除后，经技术责任人检查同意后，方可继续施工。62四、安全生产常识63施工现场临时用电系统必须采用TN-S接零保护系统，即具有专用保护零线（PE线）、电源中性点直接接地的220/380V三相五线制系统。四、安全生产常识1--工作接地；2--PE线重复接地；3--电气设备金属外壳(正常不带电的外露可导电部分)；L1、L2、L3一相线；N—工作零线；PE—保护零线；DK--总电源隔离开关；RCD---总漏电保护器(兼有短路、过载、漏电保护功能的漏电断路器)；T--变压器64“三级配电，两级保护”：总配电箱→分配电箱→开关箱，总配电箱或分配电箱和开关箱设置漏电保护器。四、安全生产常识65总配电箱接线示意图四、安全生产常识66施工现场的用电设备“一机、一闸、一漏、一箱”制：即每台用电设备必须有自己专用的开关箱，专用开关箱内必须设置独立的隔离开关和漏电保护器。电源线类型：电源线路分工作相线（A相线、B相线、C相线）、专用工作零线（N线）和专用保护零线（PE线）。一般情况下，工作相线带电危险，专用工作零线和专用保护零线不带电（但在接线错误或故障状态下，工作零线也可能带电）。相线颜色：一般相线颜色分别为A相黄色、B相绿色、C相红色；工作零线N线通常为蓝色（或浅蓝色），也有为黑色；专用保护零线PE线为黄绿双色线。严禁用黄绿双色、黑色、蓝色线当相线，也严禁用黄色、绿色、红色线作为工作零线和保护零线。四、安全生产常识67四、安全生产常识

保护零工作零一级配电箱二级配电箱68四、安全生产常识

三级配电箱开关箱69安全电压：是为防止触电事故而采用的50V以下特定电源供电的电压系列，分为42V、36V、24V、12V和6V五个等级，根据不同的作业条件，选用不同的安全电压等级。建筑施工现场常用的安全电压有12V、24V、36V。特殊场所安全照明供电电压：（1）手持照明灯具，一般潮湿作业场所（地下室、潮湿室内、潮湿楼梯、隧道、人防工程以及有高温、导电灰尘等）的照明，电源电压应不大于36V。（2）在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压，应不大于24V。（3）在特别潮湿的场所，锅炉或金属容器内，导电良好的地面使用手持照明灯具等，照明电源电压不得大于12V。停、送电时，配电箱、开关箱操作顺序：

送电操作顺序：总配电箱→分配电箱→开关箱；断电操作顺序：开关箱→分配电箱→总配电箱。正常情况下，停电时首先分断自动开关，然后分断隔离开关；送电时先合隔离开关，后合自动开关。四、安全生产常识70施工机械作业：必须严格执行“定人、定机、定岗位责任”制度。操作人员必须经专门培训并考核合格后方可上岗作业，其他人员不得擅自操作或维修。使用前必须检查机械各部位完好情况，并空载试运行正常后方可使用。四、安全生产常识推土机挖掘机自行式铲运机71四、安全生产常识推土机平地机压路机罐车72四、安全生产常识塔式起重机提梁机架桥机起重吊装作业“十不吊”：⑴超载或被吊物重量不清不吊；⑵指挥信号不明确不吊；⑶捆绑、吊挂不牢或不平衡不吊；⑷被吊物上有人或浮置物不吊；⑸结构或零部件有影响安全的缺陷或损伤不吊；⑹斜拉歪吊和埋入地下物不吊；⑺单根钢丝不吊；⑻工作场地光线昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号不吊；⑼重物棱角处与捆绑钢丝绳之间未加衬垫不吊；⑽易燃易爆物品不吊。73四、安全生产常识74土石方作业：深基坑土方开挖严格遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层挖掘，严禁掏（超）挖”的原则。配合机械挖土、清底、平地修坡等作业时，不得在机械回转半径以内作业、停留。土石方作业时要随时注意检查边坡变化，发现有裂纹或部分塌方，必须采取果断措施，将人员撤离，排除隐患，确保安全。四、安全生产常识75爆破作业：只有具有爆破资格的单位才能从事爆破工程。爆破工程施工前，施工方案必须报有关部门审批后才能实施。爆破器材：是指用于爆破的炸药、火具、爆破器、核爆破装置、起爆器、导电线和检测仪表等的统称。爆破工程的作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。配合工作的辅助工，不能从事装药、引爆等工作。实施爆破时，放炮区周边要设置警戒，设专人负责指挥，待装药堵塞完毕，按规定发出信号，经检查无误后，方准放炮。四、安全生产常识76四、安全生产常识现场明火作业要先办理动火证。动火证只限当天本人在规定的时间、地点使用。现场明火作业必须派专人监护看火。现场电气发生火情时，要先切断电源，再使用二氧化碳灭火器灭火，不能用水及泡沬灭火器进行灭火，防止发生触电事故。动火作业完毕离开现场前，用火人员要确认用火已熄灭，周围已无隐患。现场消火栓，应设置明显标志，夜间设红色警示灯，消火栓周围三米内不准堆放任何物品。消防器材不得随意挪动。77铁路（邻近）营业线施工：是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。铁路（邻近）营业线施工前必须与行车组织单位（车务部门）和铁路设备管理单位（工务、电务、通信、供电、机务等部门）签订《施工安全配合协议书》。铁路（邻近）营业线施工必须严格按有管辖权的铁路主管部门批准的施工计划组织施工，严禁无计划、超范围和延点作业。施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。施工过程中任何机具设备、材料和人员，不得侵入铁路行车限界。施工路料及各种工具存放必须稳固，必要时应有专人看护。施工结束后，施工负责人应派专人对施工区段进行全面检查，消除各种危及行车安全的隐患后方可离开。四、安全生产常识78安全管理常见问题：一是上级有关安全重要文电和要求传达宣贯和工作开展不及时，安全基础管理薄弱、执行力不强、分级管理责任不落实、规章制度落实不力、管理人员安全意识淡薄、存在侥幸心理和消极应付心理、作业人员麻痹大意，现场施工风险识别、分级卡控不严、“三违”现象突出、遇突发事件应急处置不当等问题。二是部分项目专职人员配置不足、安全装备装置缺失、专业化施工能力低下、科技和信息化手段缺乏、险情预报预警能力落后等突出问题，安全风险控制能力差，隧道与地下工程、房建类、铁路营业线工程事故多。三是部分项目分包方、物资设备供方准入审查不严、管理不规范、违法违规分包、转包和以包代管、包而不管、管理失控，甚至发生企业被劳务队绑架的情况。五、安全管理常见问题及对策79四是现场安全教育培训不到位或落实效果差，考核奖罚不严，操作人员安全意识淡薄，“三违”现象和一般事故屡禁不止。五是部分项目临时用电安全基础管理专业人才缺少或配置明显不足，管理粗放，存在经验式管理倾向。部分民爆施工现场监管不严，民爆器材使用管理安全漏洞明显。六是个别已发生过事故的项目吸取事故教训不深刻、不彻底，存在对现场仍存在的类似事故隐患监管不严的现象。七是个别项目负责人职业操守缺失，出现迟报、瞒报事故的行为。五、安全管理常见问题及对策80五、安全管理常见问题及对策81安全管理问题的对策：安全事故的“3E”防范与控制措施五、安全管理常见问题及对策安全教育Education技术Engineering管理Enforcement82安全管理问题的对策：管理层面、技术层面、作业层面更新观念：转变“安全生产管不管都差不多，安全事故无法避免”的传统观念，树立“零事故”理念，坚持科学发展，安全发展，努力实现本质安全。完善机构：完善安全生产组织机构设置和安全专职人员配备。(一)管理层面明确责任、强化执行：健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度体系，覆盖到管理与作业各个层面，强化执行力建设。风险管控：建立工程项目风险识别评价和分级分类管控体系，规范重大风险项目的分级管理和动态跟踪监控工作。隐患排查治理：加大检查和隐患排查治理力度，做好铁路营业线、隧道及地下工程、民爆物品使用和管理、特殊和非标结构体系等高风险专业施工的密切盯控，全面消除事故隐患，全力防范生产安全事故。教育培训：强化安全教育培训，不断提高管理和作业人员的安全业务技能。应急管理：加强应急管理，提高应急处置能力，最大限度减少事故损失。综合治理：党、政、工、团组织齐抓共管，充分发挥安全管理合力作用。考核与奖惩：严格安全业绩考核与奖罚，严肃事故责任追究，完善惩防机制。83技术组织资源和决策保障：提高“技术管理是本质安全源头保障”的认知度，保证技术人员配备，强化依靠施工技术保证安全的能力，落实技术负责人的技术决策和指挥权，落实技术人员的安全生产职责。方案安全：落实施组、专项方案和应急预案的编制、专家论证和审批制度，施工和检查验收制度，保证方案和预案的科学性、合理性和安全可靠性。(二)技术层面技术创新、科技兴安：推广先进技术，加大科技投入，应用先进适用的技术装备，采用科学、成熟的工法，提高施工项目技术装备能力，提升本质安全水平。安全生产信息化建设：建立健全重大风险项目分级管控体系和监控系统，对重大风险项目作业实现动态信息跟踪。84过程卡控：严格关键工序和重要环节卡控，保证施工方案和技术交底在作业现场落实到位。隧道及地下工程：重点做好超前地质预报，结合地质变化情况做好动态设计与施工，对标卡控超前支护、开挖进尺、爆破作业、初期支护、防排水与二衬施工、仰拱施作、安全步距、监控量测等工序，杜绝违规违章。(三)作业层面桥梁工程：要重点控制深基坑开挖支护、高大墩身脚手架与模板施工、支撑体系施作、挂篮及移动模架施工、提运架梁作业、高处及临边作业防护等。路基工程：要重点控制爆破施工、基底处理、分层填筑、附属结构施作质量安全等。房建及站房工程：要重点控制基坑基槽开挖支护、高大模板及脚手架施工、大型构件吊运与安装等。铁路改扩建施工：等营业线施工和邻近营业线施工要满足运营单位的强制要求，坚持先培训后上岗的底线。重点监控营业线施工项目“四员一长”（安全员、防护员、爆破员、带班人员及工班长）设置和上线作业人员培训工作，强化现场安全防护，规范要点慢行或封锁施工程序等环节。85选择风险控制措施时的优先顺序消除风险停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个体防护降低风险效能递减861.施工现场选址方便：施工现场总体规划布局有利于职工办公、生产和生活，场内道路通畅，办公区、生产区、生活区分区设置合理。具备文明生产、文明施工的条件。安全：符合防洪、防火、防坍塌等安全需要，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、滑坡、泥石流等危险区域。2.施工现场设施布置（1）现场布置紧凑，减少临时设施用地，尽量少占农田。（2）施工现场的生产、生活房屋、易燃易爆品仓库、施工便道、材料场、拌合站、预制场，动力、给水、通讯线路和其它临时工程应按施工平面布置图要求布置。（3）施工现场的生产、生活房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在标准化工地布置原则六、标准化工地87干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。（4）易燃易爆品库、发电机房、变电所应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。工地小型临时油库应远离生活区50m以上，并应设围栏隔离。（5）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点，污染严重的工程场所应配有防污染的设施。（6）施工现场安全生产、文明施工和企业宣传标识标牌、警示标识设置规范、齐全、醒目，设置稳固。标准化工地布置原则六、标准化工地88六、标准化工地办公生活区拌合站（试验室）钢筋加工场89六、标准化工地项目驻地办公区项目驻地生活区90六、标准化工地拌合站钢筋加工场91六、标准化工地预制梁场隧道口拌合站机械车辆文明施工92六、标准化工地材料堆码消防器材操作规程临电防护93六、标准化工地施工围挡电缆架空洗车台94六、标准化工地食堂洗衣间民工宿舍餐厅职工宿舍95七、典型事故案例一、湖南凤凰堤溪沱江大桥坍塌特大事故2007年8月13号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡。

22人受伤，直接经济损失3974.7万元。在竣工之前出现整体坍塌，是新中国成立以来建桥史上的第一次！9697凤凰堤溪沱江大桥施工中存在的严重问题1、为了州庆缩短大桥养护期（行政干预）该大桥施工工期过紧，施工中变更了主拱圈砌筑的程序，拱架拆卸过早。据了解，因为湘西自治州要进行50年州庆，所以沱江大桥施工采取了项目倒计时。6月20日主拱圈的砌筑完成，第19天开始卸架，养护期不够，比规定少了9天。按规定，大桥养护期是28天。因为养护期减短，大桥拱券圈载能力减弱！。现场迹象：“还没有到拆脚手架的时候”。2、桥下地质复杂桥墩严重裂缝（设计方案缺陷）施工中就已经发现桥墩的地质构造比较复杂，而且还发现０号桥墩下面有严重裂隙。施工中虽然对此处进行了一些处理，但没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从０号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌。现场迹象：“施工中脚手架曾下沉”。3、所用沙石含土量过高（现场监管严重不到位）主拱券砌筑质量有问题。砌筑要使用料石，才能够相互咬合。但事故后发，98现，塌下来的主拱券中还有片石。而且砌筑的砂浆混凝土不饱和，未填实有空隙、空洞。另外，沙石含土量比较高。沙石应该用水洗过的沙，一含土就影响混凝土的凝结力。现场迹象：“工头没钱买水泥就灌沙子”、“拆模时桥上到处是窟窿”。4、工程层层分包质量管理混乱（违法分包，包而不管）施工中施工单位有变更，却没有及时告知监理单位，监理单位对发现的问题也没有及时向上级工程质量监督管理部门反映，而且中层分包单位多，层层分包。99凤凰堤溪沱江大桥坍塌原因分析1、大桥一号拱圈在5月曾下沉10厘米。说明桥墩没有打牢，这可能跟灌注的混凝土太少有关，也有可能和当地的地质有关。但不管什么原因，拱圈下沉对沱江大桥造成的影响都是致命的。因为石拱桥的特点是不怕压力最怕变位，石头属刚性，承重能力好，但不能承受弯