第八课美国联邦政府建立课堂用课件

哈佛大学航空母舰一讲到美国让你印象最深的是什么？

《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……

美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”

“有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。”第8课美国联邦政府的建立TheUnitedStatesofAmerica

你知道“State”在美国政治历史上最初的含义是什么吗？现在的含义又是什么？邦州美利坚合众国13道宽条象征美国独立前的13个殖民地，50个五角星象征美国现在的50个州，红色象征强大和勇气,白色象征纯洁，蓝色象征警惕、坚忍不拔和正义。乔治•华盛顿（1732年-1799年），美国开国总统。早年当过土地测量员。在美国独立战争中，他任大陆军总司令，为美国的独立作出了巨大的贡献。1789年当选总统，1793年再选连任。由于他对争取美国独立、发展美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所作的贡献，被美国人尊称为“国父”。

1797年两届任满后，华盛顿拒绝再参加竞选，隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力的范例。合作探究一：探究美国民主共和制建立的背景

新课推进一、美国民主共和制建立的背景1.前提：美国摆脱了英国殖民统治，成立了美利坚合众国。2.必要性：邦联制的弊端，要求美国建立强有力的中央政府，改革政治体制。3.理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为其奠定了思想基础。1775年来克星顿枪声1776年《独立宣言》1783年英国正式承认

美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役美国建国之初，面临的问题（1）国家有名无实：邦联政府几乎无权，各州权力很大。（2）国内隔绝动荡：各州之间互设关卡，造成商品流通不畅，社会动荡（3）国际贸易不顺畅：由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位，影响经济发展

如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,则一切便都完了。 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。

——孟德斯鸠《论法的精神》合作探究二：二、美国1787年宪法的颁布1、制宪会议的召开时间：1787年9月地点：费城(1)联邦制度：①职权：中央：

高于各州权力，联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。地方：各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。②特点：中央集权与

相结合，有利于美国资本主义的发展。联邦权力地方分权2.宪法的主要内容(2)共和制度：①权力划分：权力行使者职责、权力立法权国会由参议院和众议院组成，掌握

行政权总统总统是国家元首、

和军队总司令，掌握国家的行政大权，有权否决国会通过的法律，有权提名任命政府高级官员司法权最高法院掌握司法权，拥有最高立法权政府首脑司法解释权②主要特点：体现了

、互相制约的原则。三权分立第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律;……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。

立法权军事权外交权征税权联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。国家结构形式中央集权与地方分权相结合联邦制国家项目联邦邦联组成单位主权归属中央与地方权力关系联邦与邦联的区别州邦国中央中央权力高于地方权力地方权力高于中央权力邦国总统（行政）联邦政府国会（立法）联邦法院（司法）

参议院众议院副总统、内阁、总统办公厅联邦最高法院联邦巡回法院联邦地区法院参议员由各州议会选举产生，每州两名任期6年，每两年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。由选民间接选举产生，每届任期四年。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令。最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约总统任命的法官须经国会确认②可否决国会的法律③三分之二复议权总统任命大法官联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权分权与制衡三权分立①可以弹劾总统。材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口袋否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，两次被推翻。材料2:水门事件

1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.

阅读下列材料,

分析各机构之间的关系及作用

材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。材料4:20世纪50年代到60年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。

其时的最高法院带头大哥是阿尔·沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”阅读下列材料,

分析各机构之间的关系及作用

18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...案例辨析：

某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。美国国会的权力1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。记者提问：1、奥巴马总统任命赖斯为美国国务卿，并取得了参议院的同意。２、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否决。3、奥巴马总统对利比亚出兵。美国总统的权力记者提问：联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。记者提问：记者采访美国总统奥巴马

最高法院大法官罗伯茨

●请问，您是在2005年上任的，可以任职到哪一年？您是怎样当上大法官的？除非犯罪，否则终身任职；由总统提名，并经参议院批准。●您曾多次抨击伊朗和朝鲜，把他们称为“邪恶轴心”。请问，您有权对他们宣战吗？没有，宣战权属于国会，总统可以调动军队。●请问，如果总统先生违法，你们是否有权处置？如果有，如何处置？有权；国会可以对违法的总统提出弹劾。美国国会议长约翰·博纳你来当记者？1、国会议员怎么产生的？任期多长？2、请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？3、请问你们主要拥有哪些权力？4、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？5、如果总统先生违法,你们有权处置吗?美国国会担任副总统一职立法、征税、征兵、调整贸易、调动民兵、宣战。不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。参议长：由各州议会选出，任期六年。众议长：选民直接选出，任期两年。众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。1、根据宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？身兼几职？2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，你曾于2003年对伊拉克发动战争，你拥有这样的权力吗？3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统任命的吗？4、根据宪法美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行”将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？

由选民间接选举产生；身兼国家元首、政府首脑、军队总司令三职。总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。

由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判。布什〔小〕2001－20095、美国联邦法院大法官由总统提名任命，如果总统认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？不可以，除非大法官犯罪，终身任职。不同意这种说法。

美国总统权力虽然显赫，但受多重限制。如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”5、美国联邦法院大法官由总统提名任命，如果总统认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？布什〔小〕2001－2009联邦法院首席大法官1、请问你是怎么当上大法官的？2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？由总统提名任命，并经过参议院同意。

对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。

联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。克林顿怎么了?情景演练：1994年葆拉·科尔宾·琼斯起诉克林顿对其进行“性骚扰”，并指控白宫前实习员：莫妮卡·莱温斯基曾与克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但1998年8月17日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有“不适当”的关系，并承认他和莱温斯基的关系是错误的。不过他强调自己“在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。1、面对这个问题，联邦法院能做什么？宣布总统违宪，予以调查，向国会递交调查报告2、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？弹劾情景材料：1、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？1998年10月19日，众议院举行全体会议，以简单多数通过了以“作伪证”和“妨碍司法”为罪名的对克林顿的弹劾议案否决国会的议案2、不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？参议院再次投票表决1999年2月12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对否决了对克林顿的第一项弹劾条款，即指控他在绯闻案中“作伪证”。以50票赞成对50票反对否决了他“妨碍司法”的第二项弹劾条款。两项表决都没有达到宪法规定的对克林顿定罪和免职的票数。（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。（2）它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过分集中，体现了一定的民主精神。（3）奠定了美国政治制度的法律基础，保障了资产阶级的政治和经济利益，促进了美国资本主义的发展￭积极作用3.对美国1787年宪法的评价￭局限性

它存在着许多不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利等。[教材P37“学思之窗”问题提示]请你谈谈你对美国1787年宪法的看法。提示：美国1787年宪法强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。但允许奴隶制度存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，说明宪法制定的初衷并非给予民主力量更大的权利，具有明显的局限性，带有种族歧视的烙印。

美国1787年宪法体现的主要原则联邦制原则最高行政权归总统;联邦财政、立法权归国会；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系;各州保留了较大的自主权分权制衡原则立法、行政、司法三权分立，互相制约;中央与地方分权民主原则总统和国会都由民选产生

1789年美国联邦政府建立。建立标志：①美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统任期两届；②第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。

开国元勋华盛顿、《独立宣言》的起草者杰佛逊、奠定20世纪美国之基础的西奥多.罗斯福和解放黑奴的领导者林肯4.联邦制共和政体的确立一、美国民主共和制建立的背景——独立之初美国的形势二、美国民主共和制的建立——《1787年宪法》的制定三、美国民主共和制的完善和发展——

两党制的形成与发展驴——民主党代表南方奴隶制种植园主的利益象——共和党代表北方资产阶级的利益驴象之争”

1.两党制的形成①初步形成：19世纪20年代末到30年代初②最终形成：19世纪50年代中期③1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。

2.两党制的作用

3.两党制的特点两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。

4.两党制的本质都代表资产阶级的利益。具体政策有别，根本立场一致。“驴象本一家”都是资产阶级代表，都维护资产阶级根本利益透过现象看本质项目

美国总统共和制

英国君主立宪制相同点国家元首国家元首的产生方式国家元首有无任期国家元首有无实权政府首脑立法权政府与议会的关系总统国王有无,统而不治任期4年终身制总统首相国会议会不同点经济基础国家性质中央政权分配原则资本主义经济资产阶级专政分权与制衡选举世袭制约平衡对议会负责1．西方国家的“三权分立”并不是什么神秘的东西，它和中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”是同一原理，即一物降一物。你认为该说法 (

)A．正确，说出了三权分立的实质B．贴切，讲出了三者之间相互制约的关系C．不妥，三者之间不是单向制约的关系D．不妥，三者之间是相互交错的关系解析：西方国家的三权分立是一种双向的相互制约关系，中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”则是一种单向的制约关系，故C项说法正确。答案：C[例2]

观察右图，结合所学知识，下列说法不正确的是 (

)A．这反映了资本主义国家的政党政治B．两个政党在本质上相同C．驴和象分别代表自由党和保守党D．资本主义国家两党对垒，交替执政

[解析]图片反映的是美国两党轮流执政。两党即指民主党和共和党，所以C项关于两党名称的表述有误。

[答案]

C1.美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点A.伏尔泰B.卢梭C.孟德斯鸠D.狄德罗2.美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成①立法②行政③司法④考试⑤监察A.①②③B.①②⑤C.②③⑤D.③④⑤CA3.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是

A.总统共和制B.君主立宪制

C.议会共和制D.责任内阁制4.下列关于美国国会的叙述，不正确的是

A.国会由参议院和众议院组成，行使立法权

B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任

C.总统和国会都有宣战权

D.参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出AC5.关于美国总统的叙述，不正确的是A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令

B.总统可以对国会通过的法律实行否决权

C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D.总统由选民间接选出，任期四年6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是A.大法官除非犯罪，终身任职

B.联邦法院有权审查行政和立法行为

C.联邦法院拥有行使最高审判权

D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判AD7.美国制定《文官制度条例》()

A.目的是整治腐败的吏治

B.规定文官不能常任

C.规定文官与执政党共进退

D.影响了政府的办事效率8.美国总统和英国国王的职权()

A.都掌握国家最高行政权

B.都是虚设之位

C.总统有权，英国国王“统而不治”

D.都有权解散议会AC9.美国独立战争的性质与英国革命的性质相比()

A.完全一样B.