第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变【知识精讲+备课精研+高效课堂】 高二历史高分突破课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

陶片放逐法陶片放逐法，古希腊雅典城邦实施的一项政治制度，由雅典政治家克里斯提尼于公元前510年左右创立。投票者在选票——陶罐碎片较为平坦处，刻上他认为应该被放逐者的名字，投入本部落的投票箱。如果超过6000，再按票上的名字将票分类，得票最多的人士即为当年放逐的人选，放逐期限为10年，被放逐者无权为自己辩护。这一制度对威胁城邦民主的人具有震慑作用，迫使他们谨言慎行，不敢恣意妄为，成为维护民主政治的有力武器。但是有时也成为野心家排除异己的工具。

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变新课标：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。英国威斯敏斯特宫美国国会大厦雅典公民大会遗址爱琴文明黑暗时代城邦形成辉煌时期前20世纪-前12世纪前11世纪-前9世纪前8世纪-前6世纪前5世纪夏商时期西周时期春秋时期战国时期古希腊——雅典、斯巴达；古罗马——共和国、帝国1.古希腊历史发展线索(前20世纪—前5世纪)一、古希腊罗马的政治制度类型各自特点相同点公民大会拥有最高的权力贵族议会掌权，公民权较少少数贵族掌权，公民权较少君主个人掌权，公民权很少非法取得，公民有一定的权力贵族制民主制君主制寡头制僭主制城邦公民或多或少享有政治权利（1）时间：公元前8-前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。（2）特点：城邦的公民直接参与国家管理，小国寡民，各邦长期独立自治。（3）类型：民主制、贵族制、寡头制、君主制、僭主制2.城邦国家的形成机构产生方式或资格主要职责性质或地位公民大会议事会官员陪审法庭全体成年男性公民组成从公民中抽签产生由选举产生，大多一年一任抽签产生决定国家法律和政策国家的最高权力机关

主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理公民大会的附属机构在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判审理大小案件（陪审员达6000人）各机构的成员主要司法机关人民主权；轮番而治；直接民主特点3.古代雅典的民主政治建立在奴隶制度之上的民主实质机构产生方式或资格主要职责公民大会

国王长老会议监察官寡头政治是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。全体公民参加名义上是国家的最高权力机关世袭垄断军事统帅权力议员仅30人，终身任职从全体公民中选举产生拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用4.斯巴达的寡头政治实际最高权力机关材料二公元前399年，一个由501名雅典公民组成的陪审团，以281票赞成，220票反对的结果判苏格拉底有罪，而处以死刑。材料一

妇女、奴隶、外邦人被排除在公民之外，公民内部轮流执政。根据两则材料分析雅典民主政治的局限性。（1）只是男性公民的民主，民主范围十分有限。（2）抽签选举、轮番而治，可能导致国家权力的滥用和误用。实质：维护奴隶主阶级的利益，是少数人（男性公民）的民主。角度罗马共和国国家机构主要机构权力政治体制政治制度特征执政官等高级官员、元老院和公民大会①执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。②元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。③公民大会有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。④所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。共和政体具有浓厚的寡头政治特征（1）罗马共和国5.古代罗马政治制度制度局限：在古代希腊和罗马共和国，公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫，实质是奴隶主专制。角度罗马帝国政体建立主要机构权力政治体制政治制度特征古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。公元前1世纪末，屋大维建立元首制皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具君主政治——元首制君主集权，实行独裁统治（2）罗马帝国5.古代罗马政治制度罗马共和国罗马帝国古代希腊罗马政治文明的演进古代希腊古代罗马前8世纪前323年476年395年前509年前27年1453年罗马帝国帝国分裂东罗马帝国（拜占庭帝国）一、古希腊罗马的政治制度（1）日耳曼君主把征服的地区分封给儿子和随从，形成封君、封臣制度。（2）法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但后来国家陷入分裂,形成法国、意大利和德国的雏形。1.背景二、中古西欧的封建制度2.重要特征：世俗王权和基督教会的权力长期并立。（1）关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（2）冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。"丕平献土"：753年，伦巴第人再次威胁罗马，新教皇斯蒂芬二世前往法国向丕平求援，丕平两次出兵意大利打败伦巴第人，将夺得的拉文那到罗马之间的"五城区"赠给教皇。此事件就是被基督教世界称颂了千余年的"丕平献土"，矮子丕平与罗马教廷的结合，是新兴军事霸主与传统精神权威的结合，在当时纷繁错乱的欧洲政治秩序中脱颖而出。日耳曼蛮族文化与罗马基督教文化的结合，构成了中世纪欧洲文化的底色。三级会议指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)。会议通常是国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的补充出现的。对君主的制约有限。16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议形同虚设，三级会议所代表的原则比君主制更有生命力，为近代议会民主埋下了伏笔（1）法国：等级君主制3.表现①概况：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。②影响：确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段，有利于进一步强化王权。（2）英国：议会君主制①过程大宪章的签署13世纪中后期，议会权力逐渐加强。14

世纪中期，英国进入议会君主制时期。背景：13世纪初,英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，迫使国王签署《大宪章》内容：肯定国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。②关系：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。3.表现

11—12世纪，意大利的米兰、佛罗伦萨、热那亚等城市中，实行一种由执政官和统治委员会掌握权力的共和政治。这些共和国发展起一整套不同于中世纪王权的政治制度，形成了丰富的政治文献，阐释了民主思想，对近代西方政治制度和思想的发展产生了重要影响。（3）德意志：神圣罗马帝国（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝（2）1125年后，国王由诸侯选举成为制度（3）1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝（4）1806年，神圣罗马帝国解散3.表现（1）原因①根本：（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；②政治：资产阶级要求获得政治权利。③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。④阶级：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果；（2）过程和方式：革命、改革、立法（3）典型：其中以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制最为典型。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1.产生代议制：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。发展演变特点①17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。②18世纪，英国逐渐形成内阁制度。③完善：19世纪中后期，英国先后进行三次议会改革，民主制度基本形成①议会有立法权、定期召开；②未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。③国王有权任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣。④内阁掌握政府实权。三、西方资本主义政治制度的产生与发展2.发展（1）英国君主立宪制君主立宪制：资本主义国家以君主为国家元首，君主权力受到宪法限制的政权组织形式。君主立宪制：资本主义国家以君主为国家元首，君主权力受到宪法限制的政权组织形式。（上院）议会(下院)首相内阁(政府)国王多数党领袖对议会负责对议会负责监督政府行政提出内阁名单与首相共进退形式上任命授权组阁形式上批准选民选举责任制内阁(行政权)国家元首(权力象征)立法机构(立法权)责任内阁制下的政府与议会实际掌握国家大权思考：责任内阁制的运行机制有哪些？国王任命内阁名义上对国王负责，实际对议会负责。下院多数党领袖担任内阁首相，并负责组阁。内阁实行集体负责制，对外与首相政治上共进退。内阁失去下院信任时，应全体辞职或者宣布解散议会，重新大选，由选民决定内阁是否继续执政。责任内阁制的运行机制材料：（英国）开始了产业革命，这一革命把经济力量的重心完全转移了。……1830年的资产阶级，同前一世纪的资产阶级是大不相同的。仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新工业资产阶级的野心的政治权力，已经同新的经济利益不能相容了。于是必须同贵族进行一次新的斗争。——[德]恩格斯《社会主义从空想到科学的发展》英文版导言材料中“一次新的斗争”指什么？分析这次斗争的原因及影响。“新的斗争”指1832年议会改革运动。原因：工业革命后经济发展与政治制度之间出现了矛盾；工业资产阶级经济地位提高；工业资产阶级参政愿望增强。评价：①积极：工业资产阶级获得更多的参政权和选举权；幵启了英国议会改革的先例；促进民主政治的完善。②局限：工人、贫民的政治权利受到限制。三、西方资本主义政治制度的产生与发展1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；1884年，第三次议会改革，农业工人；1918年，30岁以上有一定财产的妇女；1928年，妇女的年龄降到21岁；1969年，凡满18岁的男女都获普选权；

英国选举权逐渐扩大说明：体现民主范围的逐渐扩大。贵族工业资产阶级公民民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）（2）美国联邦制三、西方资本主义政治制度的产生与发展2.发展背景特征①1775年，北美的独立战争，随后，建立了美利坚合众国。②1787年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国。①联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权,拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。②三权分立原则：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院，它们对宪法和法律有最终解释权。

总统

国会

联邦法院①批准②推翻③弹劾对国会实行否决权提名审查行政行为审查立法行为大法官任职需经参议院同意

行政权

立法权

司法权分权与制衡a、立法权b、征税权C、征兵、宣战权d、弹劾权a、司法权b、最高司法解释权a、任命政府官员c、战时行使独裁大权d、有权否决国会通过的法律b、军事权、外交权1787年宪法体现的原则联邦制原则建立联邦政府，中央集权、地方分权

共和制原则不设君主，废除封建等级制度分权与制衡原则立法、行政、司法三权分立，相互制约；州与联邦政府的关系民主制原则

总统和议员由选举产生，体现了人民主权

评价①意义（积极）

留下了种族歧视的烙印，没有真正解决人权问题，如承认黑人奴隶制，妇女无选举权。

各州权利过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。①此后，美国国会陆续以宪法修正案的形式，不断完善1787年宪法；②1865年，美国废除奴隶制；③历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来

是近代世界第一部资产阶级成文宪法；使美国成为一个联邦制的总统制共和国；促进美国社会经济的发展。②局限性美国民主政治的完善共和制政体时间178817891792180418141830184818521870攻占巴士底狱第一共和国第一帝国第二帝国第二共和国第三共和国七月王朝一票共和波旁王朝君主立宪制君主制法国大革命和共和制确立的历程示意图1789年以来，法国人民争取共和制的斗争历经反复。巴黎公社失败后，法国政局动荡，各派政治力量围绕共和与帝制的政权形式问題反复较量。1875年1月，国民议会以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法，从此共和政体在法律上得以确立（一票共和）。（3）法国议会共和制三、西方资本主义政治制度的产生与发展2.发展（3）法国的共和制政体更迭1875年宪法①1792年，法国首次建立共和国，但并不稳固②1870年，法国建立第三共和国①法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使②总统任期七年，可连选连任，经参议院同意有权解散众议院国会总统内阁（立法权）

（行政权）议会选举产生任命（众议院同意）与总统对议会负责参议院（间选）众议院（普选）副署法国共和制结构示意图（行政权、军事权、立法权）参议院同意可解散众议院特点：实行分权制衡；权力中心在国会，立法权控制行政权；实行议会制共和制。比较点英国美国法国政体国家元首及其产生政府首脑及其产生行政权归属于立法权归属于特点相同点3.比较英、美、法代议制君主立宪制民主共和制总统、选举总统、选举首相议会产生总统选民选举总统议会选举国王、世袭首相、内阁总统总统、内阁国会(参众两院)国会(参众两院)议会(上下两院)责任内阁制为核心三权分立互相制衡总统制与议会制的混合1.实行不同程度的代议制；2.实行分权制衡原则；3.实行政党政治；4.近代民主政治呈现的特点及其发展趋势1.继承古代政治的优良传统。2.实行分权制衡原则。3.代议制，以议会作为参政的一个窗口。4.完善法律，强调法治。5.民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。（1）近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想（2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑奴合法（3）发展：经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。5.西方近代民主政体的评价任何一种制度都不是十全十美的；不同国家和地区的制度，应当在坚持自身优秀传统的基础上，从社会实际状况出发，互相取长补短，臻于完善！

课堂小结（2020·浙江高考·17）历经多次流血和动荡后，“政治上成熟的英国人决意尝试一下新政体的实验”。托利党和辉格党议员联合起来，进行了一次“具有历史意义的政治选择”。詹姆士二世的女婿、捍卫欧洲新教思想的荷兰的威廉亲王受邀前往英国，经过“一场几乎未流血的战斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放弃王国”。从英国政治文明演进的角度看，这个“选择”更大的意义在于A．推翻了君主制度B．促进了君主立宪制度的形成C．催生了民主共和政体

D．否定了教会高于国家的主张B

实战演练（2020·全国Ⅲ卷·33）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外