第四章 正确认识宗教,坚决抵御渗透

我国的民族区域自治制度及宗教政策发展社会主义民主政治我国的民族区域自治制度及其宗教政策①我国是统一的多民族国家②我国处理民族关系的基本原则③民族区域自治的法制化进程④我国民族区域自治制度⑤我国民族区域自治制度的优越性⑥我国的宗教政策1、我国是统一的多民族国家（1）国情：我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。（2）我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的2、社会主义新型民族关系（1）内涵：（2）形成原因：新中国成立；公有制经济基础确立；国家性质决定；

我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则；宪法和法律提供了法律保障我国是统一的多民族国家我国处理民族关系的基本原则1、民族平等原则：含义、依据、表现（1）含义：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。（2）依据：宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”我国各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。各族人民都为祖国文明作出了贡献，都是国家的主人。（3）表现：历届全国人大都有少数民族代表参加，少数民族代表占代表总数的比例，都高于同期少数民族人口占全国人口的比例。2、民族团结原则：含义、重要性（1）含义：是指各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。（2）重要性：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。3、各民族共同繁荣原则：含义、原因（1）含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。（2）原因：各民族共同繁荣原则是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。【特别提示】各民族共同繁荣并不意味着各民族同时、同步繁荣。各民族共同繁荣不仅指各民族经济方面的繁荣，也包括政治、文化方面的繁荣。4、三个原则之间的关系──互相联系、不可分割三者互相联系、不可分割。民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣特别是经济发展，是实现民族平等和民族团结的物质保证。民族平等民族团结政治基础各民族共同繁荣前提条件物质保证物质保证前提条件关于“民族平等”特别提示1、各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无优劣之分。2、民族平等并不意味着民族平等的目标已经实现；民族平等并不意味着各民族间发展程度是一样的。3、民族平等不仅是指政治地位的平等，还包括经济、文化、社会方面的平等；民族平等不仅是指平等地享有权利，还包括平等地履行义务。【误区警示】我国各民族已经真正实现了平等，因此，各民族之间已不存在差异。在我国，由于消除了民族不平等的根源，真正实现了政治、经济、文化等方面的真正平等，各民族之间建立起了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。但是，各民族在形成、发展过程中，逐渐形成了自己的语言、文字、风俗习惯，它反映了一个民族的历史传统、生活方式、心理状况和思想感情。民族间这种差异将会长期存在。各民族应当互相尊重、平等团结、共同繁荣发展。因此，认为各民族之间已不存在民族差别的观点是不对的。民族平等和民族差别是两个不同的概念，用民族平等否认民族差别的存在，不利于正确解决民族问题。

民族平等原则,事实上各民族都享有平等权利吗?（1）民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。（2）但由于历史、地理等原因，受历史上民族压迫和民族剥削的影响，少数民族在经济、文化方面处于相对落后的状况，不能像经济文化比较发达的民族那样，充分享有各种平等权利，而存在享有权利在事实上的不平等。但这不是没有平等权的问题，而是享有权利充分不充分的问题。（3）这一问题只有在发展我国社会主义的经济、政治、文化，实现各民族共同繁荣中逐步得到解决。【误区警示】贯彻民族平等原则,就不应给予少数民族帮助和照顾

在我国，各民族在享有权利方面已经实现了真正平等，但由于历史原因造成少数民族在经济、文化方面还处于相对落后状况，不可能在短期内解决，因而影响了平等权利的充分行使。所以，对少数民族要给予帮助和照顾，采取一定的特殊政策。这不是违背民族平等原则，而正是为了实现平等权利的充分行使。

民族区域自治制度的含义及其客观依据1、民族区域自治制度的含义（1）地位：基本政治制度（2）含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（3）前提和基础：领土完整和国家统一（4）自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）三级（5）自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。注意：它不包括自治地方的司法机关（人民法院和人民检察院）（6）自治权：①自治权是民族区域自治的核心内容。②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。2、民族区域自治制度的客观依据实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。历史特点：统一的多民族国家的历史传统，现实情况：（1）社会基础：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，（2）政治基础：以及各民族在长期奋斗中形成的互相依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。我国民族区域自治制度的优越性（1）有利于维护国家统一和安全。（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。（3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。（4）有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。【特别提示】注意以下几点1、民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有的国家机关。2、自治权是宪法和民族区域自治法赋予的并不是完全的自治的，在国家统一领导下的自治，是这一制度的核心内容，其范围内容十分广泛。3、不能把“各少数民族”理解为“各民族”；也不能把“聚居”理解为“居住”，并不是所有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治。4、自治地方为：自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡不属于民族自治地方，它是与乡镇同一级别的地方行政单位。【误区警示】民族区域自始就是少数民族自己管理自己。民族区域自治包括两方面内容:一方面，由实行自治的少数民族的人民对本民族自治地方的事务当家作主。另一方面，民族区域自治地方是在中央政权统一领导下的地方行政区域。民族区域自治地方的自治机关作为国家的地方政权机关,必须执行国家的法律、方针、政策,在不违背国家宪法和法律的情况下，结合本民族地区的特点和情况，采取特殊政策和灵活措施，做到因民族制宜、因地区制宜，从而推动民族区域自治地方经济、文化的发展。民族区域自治区和特别行政区有何区别和联系民族自治区特别行政区不同点目的稳定社会，解决民族问题祖国和平统一制度社会主义制度资本主义制度权限一定的自治权（民族自治权）拥有除外交、国防外的高度自治权范围5个民族自治区港、澳、台相同点都是中华人民共和国的地方行政区域，是我国神圣不可分割的一部分；都是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导【特别提示】民族原则和民族政策的关系（1）我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。（2）为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。

我国的宗教政策【特别提示】民族问题、宗教问题与国家的关系（1)宗教问题与民族问题往往交织在一起。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解决民族问题，加强民族团结，巩固国家统一。（2）民族、宗教和国家政治生活密切相联，能否正确认识和处理这些问题直接关系着国家的统一和社会的稳定。处理好民族、宗教问题有利于国家政权的巩固与发展，任何国家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政策体现了这个国家统治阶级的利益和意志。我国的宗教政策1、我国的宗教比例虽然不大，绝对数字不小。2、我国的宗教政策我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（1）宗教信仰自由的内涵①内涵：略

A、信不信教的自由B、信哪种宗教的自由C、信哪个教派的自由D、什么时候信教的自由既保护公民信教的自由，又保护不信教的自由。②宗教信仰自由的实质：就是要使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事,这是对公民基本权利的全面保护和尊重。③国家保护正常的宗教活动。在我国，公民不论信教不信教，也不论信什么教，都是公民自由选择的权利，谁也不得强行干涉。但是公民在享有宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定的义务。宗教活动必须在宪法、法律和政策允许的范围内进行。任何人不得利用宗教反对中国的领导和社会主义制度，破坏民族团结、社会稳定和祖国统一，损害国家和社会公共利益。④宗教信仰自由政策包括两个方面：既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。是一项全面、完整的政策。⑤宗教信仰自由是公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。侵犯这一权利，必须承担法律责任。【特别提示】不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。（2）、国家依法管理宗教事务

①内涵：国家依法管理宗教事务是指政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。②目的：管理的目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。简单讲就是：保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透。可见，国家依法管理宗教事务与实行宗教信仰自由政策不是对立的，而是为了更好的贯彻宗教信仰自由政策。（3）宗教坚持独立自主自办的原则

原因：我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”长期以来，境外势力利用宗教对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，对此必须保持高度警惕。要求：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。【特别提示】不能认为坚持独立自主自办的原则不利于宗教领域的对外交往。我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（1）原因：是社会主义社会对宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。我国信教群众与不信教群众都是国家的主人，在根本利益上是一致的。宗教团体是联系信教群众的爱国组织，宗教界成为国中国共产党领导的爱国统一战线组织的重要组成部分，信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量。【特别提示】积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质并没有发生变化，宗教在本质上还是唯心主义的。政治基础：广大教徒是拥护社会主义制度的，同全国人民在根本利益上是一致的。3、实行宗教信仰自由政策的意义实行宗教信仰自由政策有利于更好地坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，促进民族自治地方的全面发展，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。4、弘扬科学精神（1）正确认识宗教，以科学的态度对待宗教A、宗教有其自身发展规律B、信教群众和不信教群众在政治上和经济上的根本利益是一致的C、实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点：加强信教群众和不信教群众的团结4、弘扬科学精神（2）措施：如何弘扬①国家：建设社会主义精神文明，形成崇尚科学的社会风尚②中学生：中学生要接受无神论教育，树立科学世界观作为中学生，我们要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义公民，创造美好的人生。【特别提示】为什么共产党员不得信教？这是否违反宗教信仰自由政策？（1）宗教对国家来说，是个人的私事，这是就公民的信仰而言的，但是宗教对无产阶级政党来说，则不是个人的私事。（2）无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，是彻底的无神论者。用马克思主义科学世界观武装全党，宣传无神论，带领群众为推翻旧世界建立新世界而斗争，是无产阶级政党的任务。因此，这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教，共产党员的思想信仰、行为必须与共产党的先进性相一致。如果在共产党员和信教之间，某党员选择了信教，就要劝其退党。

正确理解在我国宗教信仰已成为公民个人的私事

(1)在我国，宗教存在的阶级根源已被消灭，宗教已不再是统治阶级扶持和利用的思想武器，宗教从与国家政权有密切关系的一种思想工具转变为纯粹属于公民思想信仰的问题。(2)我国实行政教分离的宗教政策，宗教不得干预政权、国家事务和文化事业。实行宗教信仰自由政策，是把宗教信仰作为公民的民主自由权利。(3)宗教组织是与我国国家政权无关的、信仰宗教的公民的联合组织，是一种社会团体。宗教组织的合法活动是公民享有宗教信仰自由的表达方式。(4)在我国，宗教信仰并不影响公民享有平等权利，也不允许出现因宗教信仰不同而产生权利不平等的现象。③邪教不是宗教含义：邪教是指冒用宗教旗号，神化首要分子，宣传迷信邪说，蒙难群众，非法聚敛财物，制造事端，进行违法犯罪的邪恶势力。本质：邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。态度：取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已逐步成为世界各国人民的共识。【误区】我国实行宗教信仰自由政策，就不应该依法对宗教活动和宗教事务进行管理。

（1）我国实行宗教信仰自由政策符合宗教产生、发展、消亡规律及宗教作为社会意识形态的特点，也符合我国各族人民的根本利益。实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上。实行这一政策有利于信教群众和不信教群众团结，有利于民族团结和国家统一，有利于调动宗教界爱国人士和广大信教群众的积极性，共同致力于社会主义现代化建设。（2）我国实行宗教信仰自由政策与依法加强对宗教事务的管理是一致的，只有依法加强管理，才能更好的保障公民的宗教信仰自由和正常的宗教活动，落实好宗教信仰自由政策。二者的目的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。把二者对立起来是错误的。（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（2）含义：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事的宗教活动服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献。【特别提示】积极引导宗教与社会主义社会相适应，并不是引导宗教与社会主义相适应。【思维拓展】正常的宗教活动与封建迷信活动的区别（1）正常的宗教活动是在法律允许的宗教活动场所范围内进行的活动，是信教群众表达宗教感情、举行宗教仪式、共度宗教节日的各种活动。（2）封建迷信活动是利用人们的鬼神观念、宿命观念等到，使用占星、卜筮、看风水、算命等到手段，以欺骗群众，索取钱财为目的的活动。（3）国家保护正常的宗教活动。对于利用封建迷信活动，破坏社会正常秩序、危害群众身体健康、骗钱害人者，必须依法严惩。

正常宗教活动和封建迷信活动的区别正常宗教活动封建迷信活动有整套的宗教经典、教义和教规没有教义、教规有一定的制度，教徒受教规戒律的约束没有制度和戒律有正式组织、神职人员，有教徒和活动场所没有正式组织，没有固定的活动场所和固定的信仰者在一定范围内活动，受国家法律保护对社会起破坏作用，要坚决制止和取缔共性：

二者都崇拜超自然的力量，同属唯心主义，均属有神论。二者对社会发展都有消极作用。

理解我国宗教政策要注意四个“不”(1)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着宗教在我国已不再具有消极作用。宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。(2)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着鼓励发展宗教。由于宗教的客观存在，实行宗教信仰自由政策有利于民族团结和国家统一，有利于把信教群众的意志和力量集中到建设社会主义强国这个共同目标上来。(3)尊重和保护宗教信仰自由并不意味着国家只保护宗教活动。国家保护正常的宗教活动，保障人们信教的自由，又保障人们不信教的自由和宣传无神论的自由。(4)实行宗教信仰自由政策和依法加强对宗教事务的管理并不矛盾。依法加强对宗教事务的