必修1+第3课-从汉至元政治制度的演变使用

第3课

从汉至元政治制度的演变【重点】：中国古代政治制度的主要特点。【难点】：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。1、简述专制主义中央集权制度的发展历程？2、从汉至元政治制度演变的总趋势是什么？3、专制主义中央集权制度在发展演变过程中会产生哪两对主要矛盾？从汉至元的各个朝代是如何解决这两对矛盾的？【课表要求】：秦朝君主专制中央集权制度的形成从汉到元君主专制中央集权制度的发展从明到清君主专制中央集权制度的顶峰及衰落专制主义中央集权制度的发展历程诵读、理解好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。⑴皇帝最怕什么?⑵怎么办?请思考?奸臣乱国；贪污腐败；地方造反。加强君权，削弱相权；完善地方行政制度，加强中央对地方的控制；加强监察完善选官制度中央地方君权相权

专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？中央集权君主专制

第3、4课从汉至明清政治制度的演变二、君主专制的演进——中央官制演变一、中央集权发展——地方管理制度演变三、选官、用官制度的变化知识结构（解决中央与地方矛盾）（解决君权与相权的矛盾）（解决人事任免的问题）材料一：

汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大启九国……藩国大者，夸州兼郡，连城数十。然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。——《汉书》

1、汉朝：郡国并行制与“推恩令”一、中央集权：解决中央与地方的矛盾汉初郡国并行制刘邦大封同姓王。封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。后来，诸侯王势力逐渐强大，对朝廷构成威胁。

汉高祖汉高祖推行郡国并行制

汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。汉高祖刘邦

汉惠帝以后，诸侯王羽翼日渐丰满，国势日盛，逐渐尾大不掉，“不听天子诏”，觊觎帝位。中央和封国之间的矛盾日益激化。诸侯王开始发动叛乱，对中央造成了严重威胁。

面对诸侯国的尾大不掉，西汉的有识之士是怎样做的呢？课堂设问材料二：天下之势，方病大肿。一胫之大几如腰，一指之大几如股，平居不可屈信（伸），一二指搐，身虑亡聊。失今不治，必为锢疾，后虽有扁鹊，不能为已。”——贾谊《治安策》

“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”

——晁错《削藩策》材料三：汉景帝七国之乱材料四：偃说上曰：‘愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。’于是上从其计。汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻汉景帝汉景帝时平定七国之乱。“推恩令”汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，多立诸侯，王国领地不过数县,由郡守统辖。结果,王国越分越小力量削弱。设置刺史→监察地方

全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。汉武帝探究一:刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?为什么?产生了怎样的影响?最终是怎样解决的?汉初政治制度的特点?⑴异同:秦郡县制;汉郡国并行制度⑵原因:汉高祖对秦亡的错误认识⑶影响:出现王国问题,分裂割据⑷解决:①汉景帝平定七国之乱②汉武帝:颁布推恩令⑸特点:①“汉承秦制”(皇帝制度、郡县制、三公诸卿)②“有所损益”:郡国并行制---郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立

唐玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固

本身权位、堵塞边帅入相的路

径，借口文官不懂军事，多用

胡人担任节度使。

结果给胡人节度使安禄山起

兵反唐创造了机会。安禄山2、唐朝的藩镇与节度使2、唐朝的节度使和藩镇岭南五府经略剑南节度使陇右节度使平卢节度使范阳节度使河东节度使朔方节度使河西节度使北庭节度使安西节度使广东四川青海辽宁北京山西宁夏甘肃新疆新疆边镇兵49万中央军9万::在唐后期150年里河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法三镇，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。

藩镇割据现象的实质是什么?实质是中央集权与地方分权之争唐朝:趋势削弱安史之乱藩镇割据拥兵自重集权削弱唐玄宗设藩镇长官叫节度使，往往发展为地方割据势力节度使安禄山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持续百多年，严重削弱了中央集权是五代十国的祸根太祖问：

“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普3、北宋中央集权的强化3、北宋中央集权的强化①赵匡胤:陈桥兵变②措施兵:______权:______钱:______“杯酒释兵权”

抽调精兵充实中央禁军派文臣担任地方长官

设通判负责监督中央掌控地方财权③集权

利弊收精兵削实权控财权利:改变了长期藩镇割据的分裂局面弊:造成“三冗”

“二积”后患杯酒释兵权976年997年1021年1048年人数（单位：万）北宋禁军激增北宋集权的利弊利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊：①权力过分集中，导致臣下不负责任；②造成“三冗”“二积”后患4、元朝的行省制元代的行省河北、山东、山西宣政院直辖地中书省直辖地元朝地方政治制度的演变原因：地域广阔措施：行省制度2.地方设路、府、州、县3.边远民族地区设宣慰司评价：中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端，影响深远。实质：分权给地方,受中央节制1.河北、山西、山东由中书省直接管理秦朝东汉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州县县县州郡县路府县阶段朝代地方制度对中央集权影响秦汉初武帝唐

宋元汉至元中央集权发展——地方管理制度演变郡县制郡国并行加强节度使，发展为藩镇割据削弱

收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税加强;但三冗;积贫积弱行省制,宣慰司,宣政院辖地加强，重大变革，省制开端形成巩固趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱完善加强推恩令加强削弱新发展1、汉初（1）“汉承秦制”——三公九卿（2）“有所损益”——开国功臣多来自民间下层的草莽之辈，形成“布衣将相”的格局，标志着贵族政治进一步向官僚政治转变。（一）汉朝二、君主专制——解决皇权相劝的矛盾2、汉武帝时建立内朝、外朝制度内朝：皇帝亲信组成，决策机构外朝：三公九卿组成，执行机构概念皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿决策机构执行机构有事上报

西汉前期，丞相位尊权重，礼遇殊隆。丞相进见，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要亲临问候。皇帝的诏命，丞相认为不妥的，可以据理力争，也可以拒绝执行。吕后曾想封吕氏兄弟为王，丞相王陵就当面抵制，力言“不可”。汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。思考：汉武帝为什么将权力由外朝转到内朝手中？1、概念丞相位高权重，威胁皇权3、结果削弱相权，加强皇权2、原因2、汉武帝时建立内朝、外朝制度3、东汉光武帝（1）正式设置尚书台——尚书执掌朝政（2）六曹——侵夺九卿职权（3）“三公九卿”名存实亡，成为虚衔(二)魏晋南北朝—三省六部制萌芽皇帝中书省尚书台门下省西晋设立，侍从和顾问机构。魏文帝设，执掌机要，审理奏章，发布诏令。东汉光武帝设，总理全国政务。（三）隋唐——三省六部制的完善吏户礼兵刑工皇帝中书省尚书省门下省皇帝

草诏执行审核表示上下隶属关系表示政令下达程序门下省内史省尚书省吏部礼部兵部刑部民部工部中书省户部1、特点（1）三省相互独立，又相互制约（2）三省长官同列为相，相权分散2、作用（1）分工明确，提高办事效率（2）相互牵制，防止擅权，有利于加强皇权（3）集体议政，避免决策失误

（四）宋朝——“二府三司”中书门下枢密院皇帝财政行政军事（三司）度支盐铁户部参政知事(二府)二府中书门下枢密院三司：度支、户部、盐铁三司使（财政）同中书门下平章事（相）后增设参知政事（副相）枢密使（军政）“二府三司”（中书省）“计相”三省六部有名无实，相权被分割，皇权强化中书省皇帝吏户礼兵刑工枢密院（五）元朝元朝废除尚书省和门下省，仅保留有中书省，并且六部从尚书省下属机构转变为中书省下属机构御史台宣政院元朝相权很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇位争夺战中的重要依靠力量。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。二府枢密院—中书省—最高行政机关，其长官中书令实为宰相，但例由太子兼任，实际政务委以左右丞相御史台—最高监察机构宣政院—管理西藏和民族、宗教事务最高军事机构朝代措施影响汉隋唐北宋元西汉的中、外朝制度;、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权三省六部制①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权中书省为最高行政机构一分为二一分为三一分为三相权反弹秦皇帝制度、三公九卿建立专制主义制度丞相权力很大君主专制——解决皇权相劝的矛盾趋势：相权不断削弱，皇权不断加强

三、选官、用官制度的变化选官制度：官吏制度是政治制度的重要组成部分。由汉到元官吏制度的发展与完善，体现了中国古代政治制度的特点及其管理水平。（解决人事任免的问题）1.察举制:汉代;2.九品中正制：魏晋南北朝;3.科举制:隋唐以后考试选官成为主要的选官制度察举制

看德行、才能，以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。一种由下而上推荐人才为官的制度。目的：广泛搜罗，管理人才。措施：汉武帝令郡国每年举孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。”

《汉书·武帝纪》-一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。九品中正制九品中正制图选拔标准：门第族望。影响：朝廷要职多有世家大族担任，他们的子弟依靠门第即可步入仕途，所以往往不注意提高才能。真正有才学、但出身低微的人，很难出任高官。九品：上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下等。科举制

“一切以呈文任去留”，学而优则仕.一种由考试办法选拔官员的制度。演变：①隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。②隋炀帝时开始设进士科，科举制形成。③唐宋元各朝继承并完善了科举制。影响：①科举制是封建选官制度的一大进步。②有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。③大大加强了中央集权。为历朝沿用，影响深远。你怎样看待这个千年科举？①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。③为历朝沿用，影响深远。①严重禁锢了人们的思想。②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。⑴积极：⑵消极：名称时期标准察举制

九品中正制科举制汉朝魏晋南北朝隋唐宋元品行门第才学选官、用官制度的变化

中国古代选官制度的演变趋势：①选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。②选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。③选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则；④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。⑥封建社会后期，选官制度逐渐模式化。明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐三、选官、用官制度的变化察举制九品中正制科举制品行门第才学举荐评定授官考试①标准:②选官权:③选择方式：A、选官、用官制度的变化B、发展规律：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学地方权力不断削弱中央集权不断加强相权不断削弱君权不断加强中央制度演变特点分封制郡县制行省制低级到高级不断发展地方制度演变特点①②本课小结：选官、用官制度的变化察举制—九品中正制—科举制逐渐将选官权收归中央地方权力不断削弱中央集权不断加强相权不断削弱,皇权不断加强中国古代政治制度演变的特点：中央地方1、总特征：不断发展了专制主义中央集权2、弊端：地方对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事；地方没有相应的自主权，难以实施有效的治理。明清时期君主专制的加强极大妨碍中国社会的进步和资本主义萌芽的成长，中国发展开始大大落后于西方。历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。将用人权力从地方收归中央。1、以(2006年天津题)西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是（）A．实行郡、国并行制度B.颁布“推恩令”C．实行编户齐民制度D.颁布“附益之法”2、北宋强化中央集权的影响有（）①加强了中央集权②打破了传统的贵族分封制③造成了“积贫积弱”的后患④改变了藩镇割据局面

A.①②③④B.①②③C.①