旅游行程安排法律制度

安排旅游行程法律规范食住行娱购游旅游住宿的相关法律法规制度旅游

出入境管理的法律法规制度

旅游安全与保险法律法规制度旅游资源的法律法规制度旅游交通管理法律制度《娱乐场所管理条例》食品安全管理的法律制度食品安全风险监测、评估与食品安全标准食品检验食品生产和经营法律规定

食品安全概述

食品安全管理的法律制度食品安全监督管理食品安全事故处置一、食品安全概述1、食品及食品安全的含义：（1）食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。（2）食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。2、食品安全的基本要求：（1）食品首先必须是无毒、无害（2）各种食品符合应当有的营养要求第一，各种食品都应具备一定的人体需要的营养成份，一般包括蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素、矿物质和其他可供代谢的有机物。第二，食品所含营养成份的消化吸收率和维护人体正常生理功能的作用必须达到一定的标准。（3）对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。（三）食品安全法的适用范围1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；2、食品添加剂的生产经营；3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。食品安全风险监测、评估与食品安全标准

1、食品安全风险监测和评估：2、食品安全标准食品生产和经营的法律规定食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合要求：禁止生产经营的食品对食品生产经营企业与人员的管理食品标识管理食品召回制度1、国家对食品生产经营实行许可制度2、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品检验

1、食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。2、食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。3、食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。4、食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。五、食品安全监督管理

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门

国家建立食品安全信息统一公布制度

食品安全事故处置食品安全事故食物中毒食品安全事故的处置指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食物中毒的特：许多人同时发病，病状相似，发病急，进展快，一般有共同食用某种食物的历史。1、制定预案。

2、事故处置。

3、善后工作。一、旅游住宿业的概述旅游住宿的相关法律法规制度旅游住宿业住宿餐饮招待所饭店

宾馆

旅馆

客栈

主体

旅游住宿业的法律制度

1987年11月10日公安部发布的《旅馆业治安管理办法》2002年5月1日《中国旅游饭店行业规范》2003年12月1日实施的《旅游饭店星级的划分与评定》2006年3月7日实施的《星级饭店访查规范》旅游饭店星级评定制度饭店星级评定

各级旅游局星级的评定范围:在中国境内，开业1年以上的各种经济性质的饭店都可以申请评定星级，有效期为5年。另外开业不足一年的旅游饭店可以申请预备星级，有效期为一年。

旅游饭店（Touris

thotel）是指能够以夜为时间单位想旅游客人提供配有餐饮及相关服务的住宿设施。国家旅游局是我国旅游饭店评定的最高权利机构，主要职权有星级饭店评定的领导权：五星级饭店（含预备五星级）的评定复核权；对星级的否决权。省、自治区和直辖市旅游局的星级饭店评定机构负责四星级饭店（含预备四星级）的评定复核权和推荐五星级（含预备五星级）。计划单列市、副省级城市和地市级优秀旅游城市负责三星级（含预备三星级）的评定和复核，推荐四星级（含预备四星级）。非优秀旅游城市的地市级旅游局和县级优秀旅游城市负责本地的二星级（含预备二星级）的评定和复核，推荐三星级（含预备三星级）。

a、饭店的建筑规模

b、饭店设备设施

c、饭店的管理服务水平

d、饭店的舒适程度《旅游饭店星级的划分与评定》《星级饭店访查规范》

、复核及处理制度

①县级复核制度：每年复核一次，由省、自治区和直辖市的旅游局饭店县级评定机构组织实施，国家旅游局星级饭店评定机构采取有计划、有重点的方法进行复核，复核采用定期明查和不定期暗访相结合的方法。②星级复核处理制度对复核不能达标的星级饭店可予以签发警告通知书、通报批评、降低或取消星级。对一年内接到三次警告通知书或发生重大事故，造成恶劣影响的星级饭店将予以降低或取消星级的处理。二、旅游住宿法律制度《旅馆业治安管理办法》

对申办旅馆住宿业的企业的治安管理对旅馆经营中的治安管理对旅馆经营娱乐业的治安管理严禁在旅馆内进行违法犯罪活动公安机关对旅馆的治安的管理职责旅馆接待旅客必须登记

旅馆对旅客的财物应设立保险箱等保管的设施

旅馆对客人的遗留物品的处理

A、妥善保管，设法归还原主，B、客人不明则揭示招领，3个月仍无人认领，登记造册，C、送当地的公安部门按拾遗物处理。

第一，它一定程度上弥补了我国现行法律的不健全的缺陷，是完善旅游饭店业法律法规的重要步骤。第二，它是中国消费行业的第一步规范，也是中国饭店行业的第一部规范，标志着中国饭店业逐步走向成熟。第三，它引导客人的消费行为，，保障消费者权益的有效保障。第四，它的实施是主导应对我国入世，全球经济一体化竞争和挑战的重要举措。《中国旅游饭店行业规范》

意义义务权利①履行住宿合同约定的义务②保护客人的人身安全的义务③保护客人财务安全的责任⑤警示客人注意安全的义务④保护客人隐私的责任⑦提供符合等级标准的服务⑥提供真实情况的义务⑧遵守有关法律法规的义务①不接待客人权利②谢绝客人自带酒水进入餐厅享用的权利

④要求客人赔偿饭店损失的权利③收取客人合理费用的权利《娱乐场所管理条例》

设立经营不得开办娱乐场所或在娱乐场所内从业的有：第一，曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私，贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制侮辱、猥亵妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪。第二，因犯罪曾被剥夺政治权利的。第三，因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的。第四，因卖淫嫖娼曾被初一行政拘留的。娱乐场所不得设立的地点：第一，居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；第二，居民住宅区和学校、医院、机关周围；第三，车站、机场等人群密集的场所；第四，建筑物的地下一层以下；第五，与危险化学品仓库毗连的区域。注：外国投资者可以与中国的投资者依法设立中外合资经营、合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所①娱乐场所内娱乐活动的禁止内容：②娱乐场所及其从业人员不得实施的行为：③娱乐场所要安装闭路电视监控设备④进迪厅要安检⑤娱乐场所要使用正版音像、游戏产品。⑥娱乐场所不得接纳和招用未成年人⑦娱乐场所违法记录曝光⑧娱乐场所服务项目应明码标价。《娱乐场所管理条例》旅游交通运输业务管理的规定关于乘机、车、船管理的规定

关于客票管理的规定

持有效客票乘车、机、船客票变更误乘、漏乘、错乘遗失客票退票注意一：民航客票遗失应在起飞前2小时申请挂失，挂失前如被冒用或冒退，民航不负责任；如未被冒退或冒用，可予以补票，收取补票费。注意二：公路、铁路和水路客票丢失另行购票。因民航原因，旅客要求退票的，应退还全部票款；因旅客原因，则提供证明，起飞前，始发站退全款，中途站退余款。铁路、公路在开车前20分钟、水路在开航前2小时内办理退票手续旅游交通管理法律制度

旅客航空运输管理１.航空运输企业经营准则２.禁止运输的规定３.承运人对旅客的责任４.承运人对旅客随身物品的责任５.承运人对旅客托运行李的责任６.承运人对延误旅客、行李的责任７.承运人责任的免除或者减轻死亡规定８.关于国内航空运输承运人的赔偿责任案例：刘大妈今年60岁，身体状况很好，平时注意体育锻炼，于是参加了桂林四日游的旅游活动，可是没料到在飞机飞行的过程发生了剧烈的颠簸，刘大妈顿感气短，胸闷，眼前一黑，摔倒与机舱，经医务人员的抢救无效死亡。刘大妈的儿女要求航空公司予以60万元的赔偿。问：（1）刘大妈的去世是否和航空公司有关？法律依据是什么？（2）刘大妈儿女的赔偿要求是否予以支持？旅客铁路运输管理铁路运输概述

旅客铁路运输的法律规定索赔时效

铁路运输损害赔偿规定

A.托运人或旅客根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿；B.未按保价运输承运的，按照实际损失赔偿，但不得超过国家规定赔偿限额（旅客人身伤亡的赔偿限额为人民币15万元，自带行李损失赔偿责任限额为2000元）C.货物运输保险：应自事故发生之日起1年内提出，铁路运输企业应自接到赔偿请求之日起30日内答复。一、旅游资源管理概述旅游资源的法律法规制度1、旅游资源的概念：旅游资源（tourismlandscaperesource）是自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力可以为旅游业所开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。2、旅游资源的内涵：（1）旅游资源的核心是其吸引功能；（2）旅游资源必须具备一定的公共性。3、旅游资源的构成条件：（1）对旅游者的吸引力；（2）具有可利用性；（3）资源的开发能产生一定的经济效益、社会效益和环境效益。旅游资源地域国家标准旅游性质开发现状功能自然人文都市、乡村和森林观赏型、康乐型、科考型、体验型、度假型、购物型再生和不再生旅游资源、潜在旅游资源地文景观水域风光生物景观天文景观气候景观遗址遗迹建筑与设施旅游商品人文活动旅游资源的可持续开发：（1）原因：（2）法律保障：联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织于1995年遗址通过《可持续旅游发展宪章》及其附件《可持续旅游发展行动计划》。（3）中国旅游发展中的问题： 第一，工业污染和城市化造成的环境的污染； 第二，旅游资源不合理的开发； 第三，快速扩张的旅游需求对景区巨大的压力； 第四，国内旅游者的文明素质有待进一步提高； 第五，森林旅游和生态旅游的发展过快，缺乏统一规划和科学的指导；（4）中国旅游发展的策略： 第一，端正资源开发和发展的指导思想 第二，坚决避免重走“先污染再治理”的老路； 第三，实现旅游生态的发展； 第四，坚持旅游开发的有序性； 第五，提倡文明旅游，杜绝旅游污染。旅游饭店星级评定制度旅游区（点）

质量等级评定

各级旅游局AAAAAAAAAAAAAAA旅游区（点）的定义:是指具有参观游览、休闲度假、康乐健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。旅游区（点）质量等级评定的组织和权限：国家旅游局负责旅游景区质量等级的评定及监督和检查。第一，3A、2A、1A级旅游景区有全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定。并可向有条件的地市级旅游景区质量等级评定机构再委托。第二，4A级由省级的推荐，全国旅游景区质量评定委员会负责评定。第三，5A级从4A级中产生，其中被公告为4A级旅游景区后一年以上可申报5A级。5A级由省级推荐，全国评定委员会负责评定。旅游区（点）评定的标准和范围：凡在中国境内正式开业从事旅游经营业务一年以上的旅游景区，包括风景区文博院馆、寺庙堂观、旅游度假区、自然保护区、主题公园、地址公园、《旅游景区质量等级评定管理办法》1、风景名胜区的界定（1）风景名胜区概念：2006年9月6日国务院通过《风景名胜区条例》规定：风景名胜区是指具有观赏、文化或科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览、休息或者进行科学、文化活动的区域。（2）风景名胜区的条件：

A、具有观赏、文化和科学价值；承德的外八庙

B、自然景物、人文景物比较集中；如杭州的西湖、承德的避暑山庄。

C、可供人们游览、休息或者进行科学文化活动。

2、风景名胜区的划分和管理（1）风景名胜区的等级划分：省级和国家级（2）风景名胜区管理：①风景名胜区的审批管理：第一，设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护主管部门，林业主管部门，文物主管部门等有关部门组织讨论，提出审查意见，报国务院批准公布。第二，设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省、自治区、直辖市人民政府批准公布。②风景名胜区的行政管理：第一，国务院建设主管部门主管全国风景名胜区的管理工作。第二，地方人民政府城乡建设主管部门主管本地的风景名胜区的管理工作。（3）风景名胜区的规划： ①风景名胜区的规划分为总体和详细的规划。 ②风景名胜区的规划的审批： 第一，国家级风景名胜区去的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审查后，报国务院批准。第二，国家级风景名胜区去的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。第三，省级风景名胜区的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案。第四，省级风景名胜区的详细规划由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门货直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批三、文物保护法律制度1、文物的法律定义及保护范围2、文物的权属3、文物的保护和管理4、民间收藏文物5、文物管理的法律责任1、文物的法律定义级保护范围（1）文物的概念：是指人们在各个时期生产，生活和斗争中遗留下来的，具有历史、科学、艺术价值的遗物和遗迹。（周口店遗址、太平天国府、冉庄地道、故宫）（2）保护范围：中华人民共和国境内的以下文物： 第一，具有历史科学艺术价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画。 第二，与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义或史料价值的近现代重要的史迹、实物、代表性建筑。（西柏坡、中山陵、韶山、延安） 第三，历史上各时代的珍贵艺术品，工艺美术品。（金缕玉衣、青花瓷、唐三彩） 第四，反映历史上各时代重要的革命文献资料及具有历史、艺术科学价值的手稿和图书资料。（四库全书、明朝永乐大典） 第五，反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、。社会生活的代表性的实物。（河姆渡、山顶洞人遗址、半坡遗址）2、文物的权属

（1）分类：国家、集体所有和私人所有。（2）国家所有的文物：中华人民共和国境内地下内水和领海中遗存的一切文物。 第一，古文化遗址、古墓葬、古窟寺属于国家所有。 第二，国家指定保护的纪念性建筑物、古建筑、石刻、壁画、近现代代表性的建筑等不可移动的文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。（国有不可移动文物的所有权不因所依附的土地所有权、使用权的改变而改变。 第三，下列可移动文物属于国家所有： ①中国境内出土的文物，除国家另有规定的除外； ②国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物。 ③国家征集、购买的文物； ④公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物。 ⑤法律规定属于国家所有的其他文物。3、文物的保护和管理（1）文物的保护单位：第一，全国重点文物保护单位；第二，省级文物保护单位，第三，市县级文物保护单位。（2）对文物保护单位的保护：第一，划定保护范围，建立记录档案；第二，制定保护措施并将保护措施纳入城乡建设规划；第三，确保文物保护单位环境风貌不受破坏。4、民间收藏文物（1）依法收藏或接收的赠予；（2）从文物商店购买；（3）从经营文物拍卖的企业购买；（4）公民个人合法的文物相互交换或依法转让；（5）国家规定的其他合法形式。注：不得买卖下列文物：第一，国有文物，但是国家允许的除外；第二，非国有馆藏的珍贵文物；第三，国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑物构建等。第四，来源不明的文物。5、文物管理的法律责任（1）行政责任（2）刑事责任（3）民事责任四、自然保护区管理的法律制度自然保护区

自然保护区的法律定义：是指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区的而设立条件：（1）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类的自然生态系统。（2）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布的区域；（3）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林草原和荒漠；（4）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰山、火山、温泉等自然遗迹；（5）经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。自然保护区的管理：（1）范围和界定的划定：（2）自然保护区的规划：（3）活动与人员的管理自然保护区的分类和建立（1）自然保护区的分类：国家级和地方级自然保护区。（2）自然保护区的建立：①自然保护区的审批②自然保护区的保护（3）自然保护区管理机构及其职责一、中国公民出境入境管理的规定

出入境管理的法律法规制度

《中国公民出国旅游管理办法》

出入境的有效证件护照旅行证出入境通行证签证普通护照外交护照公务护照

护照

护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。我国颁发的护照分为外交护照（一般为红色）、公务护照（一般为墨绿色）、普通护照（其中因公护照为深褐色、因私护照为褐色）几种。普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。外交护照由外交部签发。公务护照由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料护照普通护照的有效期为：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。申请人具有下列情形之一的，公安机关出入境管理机构不予签发普通护照：第一，不具有中华人民共和国国籍的；第二，无法证明身份的；第三，在申请过程中弄虚作假的；第四，被判处刑罚正在服刑的；第五，人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；第六，属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；第七，国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。第八，公民因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，公安机关出入境管理机构自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发普通护照。旅行证旅行证是中华人民共和国护照的代用证件，由中国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关颁发。旅行证分为1年（入、出中国国境一次有效）和2年（入、出中国国境多次有效）两种，由持证人保存、使用。如有效期满，不得延期。通常颁发给下列几类中国公民：①未持有效港澳居民来往内地通行证，但拟前往大陆的港、澳同胞；②未持有效台湾居民来往大陆通行证，但拟前往大陆，或需从国外直接前往香港、澳门特别行政区的台湾同胞；③无有效中国证件，需回国的中国公民；④在美国出生的儿童，其父母双方均为中国国籍，且未获美国（或其他国家）永久居留权者；⑤领事官员认为不便或不必持用护照的其他人员。出入境通行证出入境通行证是入出中国边境的通行证件，由公安部确定的公安机关出入境管理机构签发。出入境通行证有效期分为一年内多次出入境有效、三个月内一次出入境有效、三个月一次出境有效或者一次入境有效。二、出国旅游管理法律制度出国旅游管理法律制度我国国家开办出国旅游的方针组团社的主要责任和义务领队的职责出国旅游者的义务边境旅游(1)如实填写《中国公民出国旅游团队名单表》。(2)为出国旅游团队安排专职领队。(3)为旅游者办理出国手续。(4)组团社应当维护旅游者的合法权益。(5)与旅游者订立书面合同。(6)组团社应当按照旅游合同约定的条件，为旅游者提供服务。(7)组团社应当按照规定选择境外接待社。（8）组团社及其旅游团队领队应当要求境外接待社履行约定要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游活动（9）旅游团队领队应当提醒旅游者相关注意事项（10）组团社和领队都应当及时报告相关事项(1)向旅游者介绍有关注意事项，尊重旅游者人格；(2)保障旅游者安全，遇到特殊困难和安全问题及时向有关部门报告了；(3)监督境外接待社合法并按照约定安排旅游活动；(4)不得与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费,不得向境外接待社、导游及其他经营者索要回扣、提成或收受其财物。（1）应当遵守旅游目的地国家的法律，尊重当地的风俗习惯，并服从旅游团队领队的统一管理。（2）严禁旅游者在境外滞留不归。三、出境、入境边防检查机关及职责《中华人民共和国出境入境边防检查条例》出境入境边防检查站出境、入境人员的检查和管理处罚行李物品、货物的检查交通运输工具的检查和监护对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等口岸设立出境入境边防检查站（以下简称边防检查站）。边防检查站为维护国家主权、安全和社会秩序，履行职责

出境、入境的人员下列情形之一，边防检查站有权限制其活动范围，进行调查或者移送有关机关处理：

第一，有持用他人出境、入境证件嫌疑的；

第二，有持用的伪造或者涂改的出境、入境证件嫌疑的；

第三，国务院公安部门、国家安全部门及省、自治区、直辖市公安机关、国家安全机关通知有犯罪嫌疑的；第四，有危害国家安全、利益和社会铁序嫌疑的。出境、入境的交通运输工具离、抵口岸时，必须接受边防检查。对交通运输工具的入境检查，在最先抵达的