朝鲜半岛风云

国际热点问题溯源之二朝鲜半岛风云刘秀红2010年12月“国培计划”--初中历史序言自2007年韩国总统李明博上台以来，其保守的对朝政策使朝鲜半岛的南北关系不断恶化，而朝鲜一意孤行地推行“先军政治”，在朝核问题和导弹试射方面逡巡不前，更是加重了半岛局势的震荡。美韩年度最大规模的军事演习3月9日在韩国如期举行，2.6万美军、一艘核动力航空母舰和大批韩军参加了此次军演，而朝鲜则针锋相对地命令其120万军队全面进入备战状态，本来就岌岌可危的东北亚安全变得更加雪上加霜。“国培计划”--初中历史序言

2010年11月23日，朝鲜向韩国一侧的延坪岛附近发射海岸炮炮弹，其中数枚落在有居民居住的岛上，导致数十栋建筑起火或受损。图为从空中拍摄的被炮弹击中地区“国培计划”--初中历史朝鲜半岛风云一、地缘政治与朝鲜半岛二、日本的侵略与近代朝鲜的独立运动三、朝鲜战争四、朝核问题五、中国对朝鲜问题的解决思路“国培计划”--初中历史一、地缘政治与朝鲜半岛地缘政治释义

地缘政治是以地缘要素为基础所产生的国家或地区之间政治、经济、文化、军事关系，被世界主要国家和集团推行的政治、军事、经济战略所重视，是影响当今国际关系的重要因素之一。“国培计划”--初中历史一、地缘政治与朝鲜半岛朝鲜半岛位于亚洲东部，东北与俄罗斯相连，西北部隔着长白山（又名“太白山”或“白头山”）与中国相接，东南隔朝鲜海峡与日本相望。西、南、东分别为黄海、朝鲜海峡、日本海（朝鲜、韩国称东朝鲜海或东海）环绕。朝鲜由朝鲜半岛和3300个大小岛屿组成，半岛占全国总面积的97%。“国培计划”--初中历史一、地缘政治与朝鲜半岛1、

东北亚的要冲地带。东北亚是指亚洲东北部，是一个国家群，包括中国，俄国，日本，朝鲜，韩国，蒙古。2、

大国集中。中国，日本和俄罗斯，另外加上区域外的美国，它们之间存在多种排列组合，构成多重三角关系，浓缩了世界基本矛盾。大国间的关系决定了这一地区安全的基本态势。3、大国之间存在着朝鲜，韩国，蒙古等相对较小一些的国家。它们既是大国关系的缓冲地带，也是国际政治力量的撞击点，它们在东北亚国际政治中发挥着独特作用。4、

东北亚国家历史传统，经济状况，社会制度，战略目标差异巨大。这往往是产生利益冲突的诱因，但同时又是促进各国谋求合作互补的动力。

朝鲜半岛地缘政治非常重要“国培计划”--初中历史一、地缘政治与朝鲜半岛地缘政治斗争中的朝鲜半岛朝鲜半岛是东亚地缘政治的重要组成部分，各大国的利益在此地区相互交织，随着冷战的结束，东北亚的安全形势始终以朝鲜半岛问题为主要内容展开。朝鲜半岛素有“亚洲的巴尔干”之称，而作为该地区地缘核心的朝鲜和韩国在这个过程中扮演了非同一般的角色。对中国来说，东北亚向来是中国地缘安全上重要的一环，而朝鲜半岛位于东北亚的核心地带，它对中国安全的重要意义首先就来自其独特的地缘战略位置。“国培计划”--初中历史二、日本的侵略与近代朝鲜的独立运动日本的侵略1876年江华条约:日本攫取了对朝鲜的治外法权和领事裁判权。1894年日本侵占朝鲜汉城并在朝鲜组成傀儡政府。1985年《中日马关条约》，朝鲜名义上独立，实际沦为日本半殖民地。1904年日俄战争，日本取胜，迫使俄国把其在朝鲜的殖民权益让给自己。1910年《日韩合并条约》，日本把朝鲜划入自己的版图，直接占领朝鲜至1945年；“国培计划”--初中历史日本特使伊藤博文(车中左)和驻朝鲜日军司

令长谷川好道(车中右)在朝鲜巡视“国培计划”--初中历史二、日本的侵略与近代朝鲜的独立运动朝鲜人民的反抗斗争

1894年，朝鲜爆发东学党起义并引发了中日甲午战争，朝鲜彻底沦为日本的殖民地。1919年3月1日，朝鲜全境爆发旨在争取民族独立的大规模起义，起义因日本军队的血腥镇压而失败

在中国抗日战争的历史洪流中，还有另外两股朝鲜独立运动势力，其一是活跃在中国东北及苏联境内以金日成、崔石泉为代表的朝鲜抗日革命力量，隶属于中共领导的东北抗联；其二是在中共领导的华北、华中、华南敌后抗日根据地与八路军、新四军并肩战斗的朝鲜独立同盟和朝鲜义勇军的将士。

“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争美苏划定三八线埋下战争种子在第二次世界大战即将结束的时候，盟国首脑在商议战后国际安排时谈到了朝鲜的命运。1943年11月，罗斯福、斯大林和蒋介石共同签署的《开罗宣言》决定“在相当期间，使朝鲜自由独立”。1945年2月，雅尔塔会议确定战后朝鲜由美、苏、中、英四国共同实行临时托管，但雅尔塔会议并没有确定一个具体托管协议。

“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争美苏划定三八线埋下战争种子

由于日本在1945年8月13日突然宣布无条件投降，盟国首先要解决美国和苏联分别在朝鲜半岛对日本军队进行受降以及实行军事占领的问题。这时，便引出了三八线的划分问题。美国在提出朝鲜分界线时是有政治考虑的，其核心就是必须阻止苏联战后在朝鲜发挥统治作用，在相当长时期内对朝鲜实行军事占领。按照当时的形势，苏联红军原可占领整个朝鲜半岛，但为了驻军千岛群岛，斯大林作出了妥协，同意美国提出的以三八线作为双方受降区划分的方案。

三八线的划分，埋下了朝鲜民族长期分裂的种子，而且由于第二次世界大战后期美苏两国之间已出现分庭抗礼的趋势，这颗苦种是必定要发芽的。

“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争苏联红军在38线附近与美军相会“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争1、战争前期的南北对峙局面尽管在二战后期美苏两国矛盾逐渐加深，但三八线划定后，美苏均无意在朝鲜半岛兵戎相见，而是分别扶持南北双方形成对峙。但在朝鲜南北双方成立各自政权后，朝鲜半岛局势恶化，三八线附近的交火事件不断发生，战争变得不可避免。

(一)战争的爆发南北对峙加剧的必然“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争2、朝鲜战争的准备与爆发：三八线划定后，尽管美苏两国满足于朝鲜南北分裂对峙，但朝鲜南北双方统一的意愿始终非常强烈。李承晚主张加强军备，准备北进。金日成则以更高的效率说服了斯大林，获得大量苏联军援。在经过充分准备后，1950年6月25日朝鲜人民军大举越过38线往南进攻，朝鲜战争爆发。（一）战争的爆发南北对峙加剧的必然“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争3、朝鲜人民军初期进展顺利人民军在6月25日发动大规模攻势后，迅速击溃当面韩国军队，突入韩国境内，并于6月28日攻占汉城。此后，朝鲜人民军进一步将韩国军队压缩至釜山防御圈内，但由于联合国军的大力支援，双方逐渐陷入僵持。（一）战争的爆发南北对峙加剧的必然“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争4、美军仁川登陆扭转局势9月15日，麦克阿瑟策划的仁川登陆取得巨大成功，人民军补给线被切断，并迅速溃败。随后，联合军越过38线往北大举进攻，欲全歼人民军统一朝鲜半岛。为此，金日成不得不向中国请求出兵援助。（一）战争的爆发南北对峙加剧的必然“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争在朝鲜战争爆发前，因为国内的战争创伤和准备解放台湾，毛泽东一开始无意介入朝鲜冲突。但随着战争形势逐渐不利于朝鲜、特别是美军越过38线往北进攻后，毛泽东认为，出兵朝鲜已不可避免，否则影响中国的安全和稳定。但入朝参战的想法一开始在政治局遭到了强烈反对，在彭德怀的坚决支持下，成立志愿军入朝参战的决策最终才得以通过。

（二）中国参战1950年10月19日，中国人民志愿军跨过鸭绿江，入朝参战

“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争1953年7月27日，朝鲜战争交战双方在板门店签订了《朝鲜停战协定》。但这一停战协定并非和平协定，朝鲜战争未正式结束，至今朝鲜半岛南北双方的敌对状态已延续了60年。由于缺乏地区安全保障机制，朝韩两国不时发生小规模冲突，加上朝鲜核问题的出现，使得朝鲜半岛成为全球安全形势最不稳定的地区之一。

（三）战争影响：仍是东亚最烈的火药桶板门店双方签停战协定

“国培计划”--初中历史板门店的一名韩国宪兵和朝鲜人民军军官分别在军事分界线两侧执勤

“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争首先是朝韩海上边界仍悬而未决。朝鲜停战协定虽然划定了陆上军事分界线，但没有涉及朝韩海域的明确划分，这导致后来韩朝两国在黄海各自划定了一条海上边界线。重叠的领海划分直接引发了多次朝韩海上冲突，包括两次延平海战和今年3月份的天安号遇袭事件。

（三）战争影响：仍是东亚最烈的火药桶朝鲜半岛：南北敌对关系延续60年

“国培计划”--初中历史三、朝鲜战争其次是朝鲜核危机。朝鲜战争停战后，美国与韩国确立了同盟关系，韩国逐渐具备较强的国防实力。而苏联解体后，朝鲜失去了强大后援，陷入安全困境，最终走上了发展核武器道路。从2005年至今，朝鲜进行了两次核试验，引起国际社会极大关注。朝鲜核危机已经多次引发地区局势紧张，这是对朝鲜半岛安全形势影响最为强烈。（三）战争影响：仍是东亚最烈的火药桶“国培计划”--初中历史四、朝核问题

朝核问题的缘起朝美各不相让，危机步步升级朝核问题中的中国因素解决朝核问题的前景“国培计划”--初中历史四、朝核问题

朝鲜核问题是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题，相关方为美国、中国、韩国、俄罗斯和日本。“国培计划”--初中历史四、朝核问题朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。

朝核问题的缘起“国培计划”--初中历史四、朝核问题

根据国际原子能机构（IAEA）的资料，朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究。60年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究基地，培训了大批核技术人才。当时，朝鲜从苏联引进了第一座800千瓦核反应堆，使朝鲜核技术研究初具规模。此后，宁边成为朝鲜核工业重地。宁边核设施位于朝鲜首都平壤以北约130公里处，是朝鲜主要的核研究中心。宁边5兆瓦核反应堆属于石墨反应堆，于1980年动工，1987年建成。这种核反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料——钚。“国培计划”--初中历史四、朝核问题美国从1958年开始，在朝鲜半岛南部及其临近地区部署了大约2600件核武器。部署在韩国的核武器主要是短程核导弹、核炮弹等，其针对朝鲜的目的很明确。美国还对韩国提供了核保护伞。“国培计划”--初中历史四、朝核问题尽管前苏联和中国都曾经对朝鲜的安全做出过承诺，但是，这种承诺似乎都不包括提供核保护伞；而且，在朝鲜战争结束后，苏联和中国都没有在朝鲜长期驻军，因此，在核领域的安全问题上，朝鲜与中国或者苏联的关系并不密切。这种态势导致以下后果。第一，朝鲜在安全上更倾向于发展战略武器能力，而不是依赖与苏联或中国的军事同盟关系。其次，由于当时苏联和中国在安全上给朝鲜的承诺不包括核领域，因此，两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也极其有限。“国培计划”--初中历史四、朝核问题1974年，朝鲜加入国际原子能机构（IAEA），1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》。按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构（IAEA）对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构（IAEA）签署了接受安全保障协议。1992年5月至1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构（IAEA）6次不定期核检查。但是，1992年下半年，国际原子能机构（IAEA）与朝鲜就视察问题出现摩擦。“国培计划”--初中历史四、朝核问题1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《不扩散核武器条约》。在朝鲜的宣布生效之前，美国和朝鲜进行了副部长级的谈判，并于1993年6月11日达成一个联合声明。原则上，这次核危机得以解决，实际上，双方仍有很多争执。“国培计划”--初中历史四、朝核问题1994年10月21日，美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》，朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。此后，宁边5兆瓦反应堆中8000根乏燃料棒被取出封存。然而，美、日、韩三国协助朝鲜拆卸石墨反应堆并帮助朝鲜建设两座轻水反应堆的承诺一拖再拖。这两座反应堆的发电能力约为2千兆瓦。

“国培计划”--初中历史四、朝核问题2001年，美国总统乔治·沃克·布什（GeorgeWalkerBush）上台后，美国对朝政策变为强硬，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示，朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。美国为朝鲜建造轻水反应堆的承诺只完成了1/4。同年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。随后，朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构（IAEA）在其核设施上安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施。“国培计划”--初中历史四、朝核问题2003年1月10日，朝鲜政府发表声明，宣布再次退出《不扩散核武器条约》，但同时朝鲜表示无意开发核武器。朝鲜核危机正式爆发。

美朝意图美国：协调美、日、韩对朝政策；打压与美具有不同的价值观和社会制度的朝鲜；掌握东北亚问题的主导权朝鲜：

积极融入国际社会；增加平壤在朝鲜半岛安全问题上的谈判筹码；防止遭受美国的军事打击；换取国际经济援助“国培计划”--初中历史四、朝核问题六方会谈自2003年至今天，已经过六轮会谈，第一次确定以和平方式解决朝鲜问题。2003年1月，朝鲜宣布退出《核不扩散条约》：在其后的六方会谈中，朝鲜要求补偿换冻结。2005年布什连任，赖斯称朝鲜为“暴政据点”。朝鲜于2005年2月10日发表了一项正式声明，宣布朝鲜已经拥有了核武器，并无限期地停止参加旨在于和平解决朝核问题的六方会谈。这一声明使：第一，会谈的前提和议题都发生了变化；第二，它使朝鲜提出的补偿换冻结要求失去了意义；第三，触及美国的底线：朝鲜公开宣布有核，朝鲜进行核试爆，朝鲜进行核扩散。（二）朝美各不相让，危机步步升级“国培计划”--初中历史四、朝核问题2005年9月19日，第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，与会各方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明：朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划；美方则确认，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。此后，美国财政部认定朝鲜利用澳门汇业银行账户从事洗钱和制造假美钞的活动，下令美国金融机构中断与这家银行的商业往来。澳门汇业银行随即中止了与朝鲜的业务，包括冻结朝鲜政府存在银行的2500万美元资金。朝鲜则否认美国的指控。“国培计划”--初中历史四、朝核问题2006年朝美双方围绕“伪造美元”和“金融制裁”问题争执不下，六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对的是非法行为，与六方会谈“无关”。朝鲜认为，美国没有证据就对朝鲜实行“金融制裁”，表明美国依然对朝鲜实行敌视政策。朝鲜强调，美国必须解除“金融制裁”，否则朝鲜不会重返六方会谈。“国培计划”--初中历史四、朝核问题2006年7月4日试设导弹，对于朝鲜一意孤行试射导弹事件，联合国安理会15个成员国在上周末一致通过决议予以谴责，并决定对其实施与弹道导弹有关的国际制裁，要求金正日政权无条件回到六方会谈的谈判桌上。10月9日，朝鲜宣布成功地进行了一次地下核试验。12月18日至22日，第五轮六方会谈第二阶段会议于在北京举行。会后发表第四份《主席声明》，以“两个重申”向外界传达了六方在本阶段会谈中取得的共识：重申通过对话和平实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志；重申认真履行9·19共同声明，根据“行动对行动”原则，尽快采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。“国培计划”--初中历史四、朝核问题2007年2月，六方会谈取得突破。朝鲜同意放弃包括宁边核设施在内的核计划，以换取其他五方提供相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助，其中首批相当于5万吨重油的援助将在60天内到位。2007年7月第六轮朝鲜核问题六方会谈团长会议昨天在北京闭幕后发表了新闻公报，宣布各方就解决朝核问题的下一阶段工作达成四点框架共识，并制定了“三步走”的实施路径。“国培计划”--初中历史四、朝核问题

四点框架共识主要包括：各方重申将认真履行在2005年9·19共同声明和今年2·13共同文件中作出的承诺；朝鲜重申将认真履行全面申报核计划和现有核设施去功能化的承诺；各方将向朝鲜提供相当于95万吨重油的经济、能源及人道主义援助；各方承诺将根据“行动对行动”原则履行各自在9·19共同声明和2·13共同文件中承担的义务。“三步走”的实施路径是指：今年8月底以前，依据2·13共同文件设立的5个工作组将全部召开会议；9月上旬在北京召开第六轮六方会谈第二阶段会议，制定落实框架共识的路线图；第六轮会谈第二阶段会议后将尽快在北京召开六方外长会议。“国培计划”--初中历史四、朝核问题六方会谈最后一次会议是在2007年9月底至10月初举行。会谈上达致协议的是一连串步骤，让朝鲜放弃核计划，以接受援助。第一个步骤是朝鲜须全面申报核计划的内容；接着是美国把朝鲜从“恐怖国家”的黑名单中删除，并解除制裁；然后是朝鲜摧毁核设施的冷却塔，以示无核化的决心。这本是个动人的“路线图”，因为跟着和解而来的是平壤同华盛顿、东京建交，并签署正式的和平条约。20080627朝鲜傍晚炸毁了宁边核设施的冷却塔，表明它要停止提炼钚的决心。9月初，朝鲜为了向迟迟不将其从支恐国名单中除名的美国表示抗议，朝鲜又开始了宁边核设施的重建工作。20080912韩证实朝正兴建新导弹发射基地。“国培计划”--初中历史四、朝核问题中国在朝核问题上的利益朝鲜的地理位置对中国至关重要，一旦成为其它大国在东亚的桥头堡，对中国的战略安全非常不利。朝鲜承认自己搞核武，是破釜沉舟的一招，要把美国军事力量的重点引回到东亚来。这样，朝鲜的战略价值就会急剧上升。当然，把美国军事力量引过来，对朝鲜是一个威胁，对中国同样也是个威胁。这无疑也会给朝鲜一个机会，把中国和自己绑在一起。朝核问题中的中国因素“国培计划”--初中历史四、朝核问题中国的两难朝鲜的这一做法在另一个方面是想以中国和俄国为其后盾来对美国进行讹诈。但是这一做法使得中国面临了两难的问题面对朝鲜的“核讹诈”，中国该怎么办呢？一方面被逼只好认同朝鲜，让美国和朝鲜进行双边谈判；另一方面又要压住朝鲜不要冒险过了头，引起美国的军事行动。而对中国来讲，最好的办法是这样的活动不要影响了中国的经济发展和统一台湾，而为了这样的两个目的，最终来说朝鲜是可以牺牲的。朝核问题中的中国因素“国培计划”--初中历史四、朝核问题一方面，中国对朝鲜问题的态度，在很大程度上成为美国权衡是否可以和中国建立建设性伙伴关系的指标。美国一直指望着中国能够站在美国这一边，和美国一起承担解决这个问题的责任。尽管中国在促成六方会议上起了决定性的作用，但美国觉得还远远不够。另一方面，朝鲜的核武计划一直是美、日军事同盟的关注之一。美国不见得乐意看到日本成为核武国家，但如果朝鲜成功发展出核武，那么日本也必然走上此道，韩国也不例外。东北亚整个地区的核化对中国来说是致命的，到那个时候中国的四周都是核武国家或地区。“国培计划”--初中历史四、朝核问题最基本目标：防止朝鲜把核武出售他方、特别是恐怖和反华集团。防止朝鲜进行核扩散，也是美国给朝鲜划出的红线与底线。中级目标：减缓甚至阻止朝鲜核化，促成朝鲜停止恫吓式外交，返回六方会谈，也与美日对话，谈判相关话题。高级目标：促成美国与朝鲜大和解。劝压朝鲜进行深入的经济改革，对外开放，停止军事冒险主义。让美国放弃封杀平壤，减停对朝鲜的制裁。这样，朝鲜不因担心美国袭击和政权更替而拼命发展核武，最终放弃核武。朝鲜与美韩日中发展正常的经贸关系，朝鲜逐渐成为国际社会行为和心态正常的一员。3、中国在朝核问题的三目标

“国培计划”--初中历史四、朝核问题（四）解决朝核问题的前景解决朝核问题的手段：美朝双边谈判，六方会谈，军事打击。1、朝鲜的经济发展六方会谈只有一个议题：如何让朝鲜停止核武开发。朝鲜以外的五方试图通过经济补偿和能源援助来促使朝鲜放弃核武计划，但经济补偿极为有限，能源补偿没有减轻朝鲜对安全的担忧。所以，各方想尽办法进行斡旋后虽然把朝鲜拉到谈判桌边，但“无果而终”成了注定的结局。“国培计划”--初中历史四、朝核问题朝鲜问题既是安全问题也是经济问题。从根本上说，只有解决了经济问题，“朝鲜问题”才算完全解决。“先军事后经济”政策耗费大量资源，导致经济体长期处于失血状态。众所周知，朝鲜经济极为困难，根据韩国银行估计，在过去的几年里，朝鲜经济一直是负增长。人均国民收入从1990年的1，064美元降至1997年的741美元。而同时期的韩国人均GNP为9，511美元。朝鲜面对的是这样一种情况：不增加军事开支觉得不安全，2008年而朝鲜军费开支比例最高，达到23%.但越增加军事开支却越不安全。“国培计划”--初中历史四、朝核问题就朝鲜问题而言，解决办法是：给予朝鲜恰当的、足够的安全感，使之放弃核计划，把精力和资源用在经济乃至社会发展上，进而敢于对外开放，并融入国际社会。使朝鲜改革开放是唯一出路：可以通过渐进的经济改革，以和平