某高速公路安全环保监理实施细则

**高速公路路基第五总监办安全环保监理实施细则编制：审批：山东XX工程监理咨询有限公司XX高速路基第五总监办日期：年月日安全环保监理实施细则一、工程概况；忻州至XX高速公路忻州至XX岭段是山西通向东部京津塘环渤海经济区的关键通道，是山西公路网的重要组成部分。我办所监管第七、八合同段地形复杂，植被覆盖率较低，其中有多座大桥，一个隧道，安全环保工作尤为重要。本着“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针和“管生产必须管安全”的指导原则，我办制订了安全环保监理实施细则，为今后的安全环保工作和工程的顺利进展打下了良好的基础。二、安全监理的依据：1.《建筑工程安全生产管理条例》；2.《山西省公路建设安全管理暂行规定》；3.《公路工程施工安全技术规程》；4.已批准的《监理规划》；5.《公路工程施工监理规范》；6.招标文件三、2009年度安全监理控制目标：杜绝重特大事故,重大伤亡率0；一般事故率小于%；环境保护合格。四、安全监理工作指导思想安全工作是建设工程生产的重中之重，要做好安全监理工作，必须坚持“四个原则，强化责任，严格奖惩”的指导思想。四个原则：一是坚持“安全第一”原则；二是坚持“事事讲安全，人人抓安全”和“谁主管、谁负责”、“抓工作必须抓安全”的原则；三是坚持“关口前移”的原则，将工作重点放在事故隐患的防范处理上；四是坚持“重心下移”的原则，把安全监管重点放在施工一线，强化监理的安全监管职能。五、安全监理工作思路安全监理工作，必须紧扣“十项制度”即：严格履行安全生产合同；建立和落实安全生产责任制；安全方案报批备案和重大安全隐患防范制度；安全隐患查治理挂牌销号制度；安全生产监督排查制度；安全会议制度；安全生产宣传教育培训制度；安全事故应急预案和事故报告处理制度；质量技术安全保障制度和安全生产档案管理制度。六、安全监理方法及措施1．安全技术措施、安全专项方案验收的流程：施工单位安全专项方案报审施工单位安全专项方案报审安全专项方案审核监理工程师整改施工单位安全专项方案审核监理工程师整改施工单位结果不符要求结果安全专项方案的实施、自验安全专项方案的实施、自验有关部门验收、验收结果备案施工单位施工单位整改监理工程师巡视、平行检查、旁站整改监理工程师巡视、平行检查、旁站施工单位施工单位结果发现问题，提出意见结果定期、不定期循环检查监理工程师发现问题，提出意见定期、不定期循环检查监理工程师2.安全监理方法及措施：（1）安全检查：建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患应签发限期整改通知书。现场必须及时采取措施进行整改，整改不力的施工现场，有权责令停工整顿。（2）检查特种作业人员持证上岗情况从事电工、架子工、电焊（气焊）工、起重机械工、塔吊司机、等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作业操作证书，方可上岗作业；卷扬机、搅拌机等机械操作人员必须经市建管局认可的单位培训，经考核合格，领取统一发放的机械操作证，方可上岗操作。培训领取的上岗证必须随身携带，以便检查。(3)现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查情况记录在《监理日记》；④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。(3)安全生产会议建设办安监室通过安全会议传达上级信息，指导安全工是对我们安全工作的监督和促进，我们也通过召开安全生产会议，对前一段工作作了总结，并分析和讨论了近段时间安全工作的难点，组织各标段安全主任进行工作交流，大家互相学习取长补短。(4)文件处理程序：项目部首先报到现场监理组长检查认可后报到总监办，总监办资料员办理登记手续，有资料员分发各专业工程师复查同意，总监理工程师审查批复，由总监办资料员办理退回、返回、上报的手续和工作。七、安全环保监理工作控制重点1、安全环保监理要点有以下几方面：（1）高处作业；（2）石方爆破；（3）隧道施工；（4）钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉；（5）预制构件运输与安装；（6）大模板堆放、安装、拆除；（7）土方填筑、挖方路基；（8）特种机械作业；（9）环境保护；2、高处作业（1）从事高处作业人员首先应该进行体检，严禁患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病以及其它不适于高处作业者从事高处作业。气候恶劣（六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等）及夜间无足够照明时，严禁进行高处和起重作业，必要时应采取夜间施工安全措施。高处作业面上的材料、所用物料应堆放平稳，工具随时放入工具袋内，物料重量不可超过平台承重限度以内。传递物件要安全可靠，严禁投掷。高处作业搭设的云梯、工作台、脚手架、护身栏等必须牢固可靠。高处作业施工前，应由项目技术负责人逐级向施工队、班组、高处作业人员做好安全技术交底工作。作业人员上下通行时不得攀登模板、脚手架、绳索上下。加强个人防护，凡从事高处作业者，上身应采用紧身工作服，防止在行走中刮碰，造成身体失去平衡发生坠落事故，脚下要穿软底防滑鞋，切忌穿拖鞋，塑料鞋，钉子鞋，以防滑到和摔下，作业者要正确带好安全帽。在吊装预应力钢筋砼大型构件之前，应搭设好进行悬空作业所需的安全设施，为减少悬空状态下的作业。3、石方爆破（1）审查爆破相关手续是否齐全，爆破施工单位资质（2）检查爆破影响范围，安全防范措施是否符合施工组织设计的要求，爆破前是否已经落实。（3）爆破工作必须有专人指挥，确定的危险区边界应由明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。4、隧道施工（1）隧道爆破①监理工程师应明确要求施工单位必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。监理工程师应检查爆破器材加工房的布置，其位置应设在洞口以外的至少50米远的安全地点，严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。装药前，监理工程师应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。如炮眼中的泥浆、石粉未清理，炮眼热度过高，不得立即装药；如遇照明不足，发现流沙，泥流，未经妥善处理或可能有大量溶洞水涌出时，严禁装药爆破。监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业，爆破人员严禁穿着化纤衣物；为防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，严禁明火照明。进行爆破时，监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场，安全标志的布置应齐全、醒目。洞内每天放炮次数应有明确规定，装药离放炮时间不得过久。监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录。爆破后必须经过通风排烟，相距15分钟后才准许检察人员进入工作面。检查记录应包括：有无盲炮及可疑现象；有无残余炸药或雷管，顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形，在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才准进入工作面。发现盲炮时必须由原爆破人员按规定处理；装炮时应使用木质炮根装药，严禁火种，无关人员与机具等均应撤离至安全地点。（2）洞口防护①进洞前应先做好边仰坡防护和排水设施，确保地表水不致危及隧道施工安全。②洞口路基及边坡、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土石方工程做完，开挖人员不得上下重叠作业。在高于2米的边坡上作业时应制定专门的安全技术措施。③边、仰坡以上可能滑塌的表土、山坡松动危石应在开工前清除干净；施工中应经常检查，特别时在雨雪之后，发现松动危石必须立即清楚。④拉槽爆破后应清楚边仰坡上的松动石块，方可继续施工；地质不良时，边仰坡应采取加固措施。⑤开挖中应随时检查边坡和仰坡，如有滑动、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边坡、仰坡稳定和施工安全。⑥洞门衬砌完成后，即使处理洞门上方仰坡坡脚受损处；当边仰坡地层松软、破碎时，应采取坡面防护措施。（3）洞内运输①各类进洞车辆必须处于完好无损状态，制动有效。严禁人料混载。②所有运输车辆不得超载、宽载超高运输。装运大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运输，并设置警示界限的红灯，物件应捆扎牢固。③进出隧道的人员走人行道，不得与或车辆抢道，严禁扒车，追车或搭车。④人工装渣时，应将车辆停稳并制动。装渣时应有联络信号。（4）脚手架和高处作业①隧道门及端墙砌体工程脚手架、工作平台应搭设牢固，并应设有扶手、栏杆。脚手架不得妨碍车辆通行；起拱线以上的端墙施工时应设安全网，防止人员、工具和材料坠落；起吊作业时严禁车辆和人员通行。②安装钢支架，应遵守有关起重和高处作业等安全规则，选用适宜的小型机具进行吊装。③衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固，不得有露头的钉子和突出的尖角。靠近通道的一侧应有足够的净空，以保证车辆、人员的安全通过。④脚手架及工作平台上的脚手板应满铺。木板之端头，必须撘于支点之上。高于两米的工作平台上应设置不低于1.2米的双道护身栏杆，跳板应设防滑条。⑤脚手架及工作平台上所站人数及堆置的建筑材料，不得超过其计算载重量。⑥安装、拆除模板拱架时，工作地段应有专人监护。拆下的模板不得堆放载通道上。5、钢筋加工、焊接、绑扎、预应力钢束张拉（1）断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准高空操作。（2）搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。（3）现场绑扎作业时，必须搭设符合规定的脚手架并配备其它安全设施。(4）焊接工具及防护用品应完整无损，安全有效。(5)现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。(6)钢束张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。(7)张拉工具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。(8)张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬开千斤顶。(9)预应力张拉区域应设有明显的安全标志，非操作人员禁止进入。(10)张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.5—2米，且应高出最上一组张拉钢索0.5米，其宽度应距张拉钢索两端外侧各一米以上。6、预制构件运输与安装（1）大型预制构件运输与安装应有专人指挥，其他作业人员分工要明确。（2）吊装作业前必须严格检查超重各部件的可靠性和安全性，并进行试吊。（3）各种起重机具不得超负荷使用。（4）遇到天气突然变化，影响作业安全或卷扬机、电机过热或其他机械设备出现故障d鞥情况，应停止吊装作业。（5）监理工程师应监督安装的构件必须平起稳落，就位准确，与支座密贴。（6）各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并定时检查、保养、维修吊装设备等。7、大模板堆放、安装、拆除作业（1）平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。（2）没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或者物件上。（3）模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板撒花那个的吊环是否完整可靠，并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做到稳起稳落，就位准确。（4）在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。（5）现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。8、土方填筑、挖方路基（1）从硬实地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。（2）设专人指挥，具有回转车道。（3）倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严禁在填筑坡脚下站人。（4）划定危险区域，并设专人监控。（5）夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。（6）作业前，应查明施工场地明、暗设置物、地下敷设管道、地下坑道等的地点和走向。严禁在离电缆1米以内作业。9、特种机械（1）其中指挥、起重司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。（2）起重机各限位保险应齐全，个机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。（3）起重机作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。（4）起重机指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。（5）在吊装区域内严禁站人。（6）吊起满载荷重物时，应先吊起离地面20—50公分，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑扎的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。（7）吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。（8）如遇重大构件必须须使用两台起起重机同时起起吊时，构件件的重量不得得超过两台起起重机所允许许起重量总和和的3／4，每台起重重机分担的负负荷不得超过过该机允许负负荷的80%。起吊时必必须对两台起起重机进行统统一指挥。在在正整个吊装装过程中，两两台起重机的的吊钩滑车组组都应基本保保持垂直状态态。10、环境保护（1）防治水土流失措施施①永久用地范围内裸裸露地表用植植被覆盖。②临时用地范围内的的耕地采取措措施复耕，其其余裸露地表表植草或种树树木绿化。③路基土石方进行超超前防护，边边坡砌石及植植草防护施工工紧跟路基成成形。（2）取土场环境保护措措施①开工前，参照业主主、监理提供供的资料，在在业主理、监监理指定的取取土场取土。②土坑集中设置于路路可视范围外外，综合考虑虑土质、运距距、交通等条条件，力求少少占农田。③土坑的边坡及坑底底纵坡、横坡坡按照规范、规规定设置，并并修建与全线线排水系统有有机结合的排排水设施。④土坑原地面的种植植土等非适用用填料先予清清除，堆至一一边，待取土土坑完毕后将将坑底平整，坑坑边整理成坡坡地，再覆盖盖原种植土。（3）驻地环境保护措施施①建美好环境。在工工地现场和生生活区设置足足够的临时卫卫生设施，每每天清扫处理理，同时，在在生活区周围围种植花草、树树木，美化生生活环境。②对有害物质（如燃燃料、油料、废废弃材料、垃垃圾等）进行行处理后运至至指定的地点点进行掩埋，以以防泄露，造造成对动植物物的危害。（4）水环境保护措施①施工机械的废油、废废水采取有效效的措施加以以处理，不得得超标排放造造成对河流和和水源的污染染。②生活区、办公区和和施工区的污污水和泥浆进进行严格的沉沉淀、净化处处理，并经检检验符合环保保标准后，方方可排入河中中。③近生活水源的施工工，用沟壕或或堤坝同生活活水源隔开，避避免污染生活活水源。④洗骨料的水或施工工废水经过过过滤、沉淀或或其他方法处处理后才允许许排入河道。⑤孔泥浆修筑排放池池集中排放，绝绝对不许排放放到附近河流流、水渠中，以以防止污染水水源。（5）固体废弃物处理措措施①施工和生活中的废废弃物集中堆堆放，运到指指定的地点，此此外，工地设设置能冲水的的厕所，派专专人清理打扫扫，并定期对对周围喷药消消毒，以防蚊蚊蝇滋生，病病毒传播。②报废材料或施工中中返工的挖除除材料立即运运出现场并进进行掩埋处理理。八、施工准备阶段段的安全监理理督促施工单位落实实安全生产的的组织保证体体系，健全安安全生产管理理制度；建立立健全安全生生产责任制，安安全生产三级级教育制度，会会议制度，检检查制度，各各分项工程安安全技术交底底制度，安全全专项方案，应应急预案。1、审核施工单位有关关的安全生产产文件：⑴安全资质证书;⑵安全生产管理机构构的设置季安安全专业人员员的配备等;⑶特种作业人员的上上岗及管理情情况;⑷各工种的安全的生生产操作规程程;⑸主要施工机械、设设备的技术性性能及安全条条件。2、审查施工单位的施施工组织设计计中的安全技技术措施或者者专项施工方方案：⑴审核施工组织设计计中的安全技技术措施是否否可行。①安全技术措施应由由施工企业工工程技术人员员编写；②安全技术措施应由由施工企业技技术、质量、安安全、设备等等有关部门进进行联合会审审；③安全技术措施应由由具有法人资资格的施工企企业技术负责责人批准；④安全技术措施应由由施工企业报报建设单位审审批认可；⑤安全技术措施变更更或修改时，应应按原程序由由原编制审批批人员批准。⑵审核施工组织设计计中安全技术术措施是否符符合工程建设设强制性标准准。⑶审核专项施工方案案：①高处作业的防护措措施是否齐全全完整；②石方爆破的防护措措施是否齐全全完整；③隧道施工的安全防防护措施是否否齐全完整；；④钢筋加工、焊接、绑绑扎、预应力力钢束张拉的的防护措施是是否完整；⑤预制构件运输与安安装的安全防防护措施是否否齐全完整；；⑥大模板堆放、安装装、拆除作业业的安全防护护措施是否齐齐全完整；⑦土方填筑、挖方路路基的安全防防护措施是否否齐全完整；；⑧特种机械的安全防防护措施是否否齐全完整；；⑨环境保护的安全防防护措施是否否完整；。九、施工阶段安全全监理：1、严格执行《建筑工工程安全生产产管理条例》，贯贯彻执行国家家现行的安全全生产的法律律、法规，建建设行政主管管部门的安全全生产的规章章制度和建设设工程强制性性标准；2、督促施工单位对工工人进行安全全生产教育及及分部分项工工程的安全技技术交底；3、监督检查施工现场场的消防工作作、冬季防寒寒、夏季防暑暑、文明施工工、卫生防疫疫等各项工作作；4、进行质量安全综合合检查。发现现违章冒险作作业的要责令令其停止作业业，发现安全全隐患的应要要求施工单位位整改，情况况严重的，应应责令停工整整改并及时报报告建设单位位；5、在安全控制中应重重点控制“人的不安全全行为”和“物的不安全全状态”，而又应以以人为安全控控制的核心。因因此,要督促承建建商做到：1)成立安全文明生产产领导小组，并并落实责任人人。2）对施工现场人员员要求进行文文明施工、安安全教育。3）进入现场的所有有人员必须戴戴安全帽，6、施工现场必须在明明显处设置里里程桩、标识识牌、警示牌牌。1）工程概况牌示意意图标明：工工程项目名称称，建设、设设计、施工、质质量监理、质质量监督、安安全监督单位位名称开竣工工日期和项目目部主要管理理人员名单。2）现场张挂“安全全技术措施”、“安全生产纪纪律”、“机械操作规规程牌”、“安全生产责任任制”等标牌，以以及有关安全全生产、文明明施工的宣传传标语牌。7、施工现场临时道路路、场地的设设置1）现场内道路畅通通、平整、整整洁，无坑洼洼积水，重要要部位地坪进进行砼硬化。2)场内有通畅的排水水设施和沉淀淀池，排水系系统保持良好好的使用状态态，保证污水水不外溢，保保持场容场貌貌的整洁。8、施工现场堆放1）按施工总平面图图合理布局堆堆放各类大宗宗材料、成品品、半成品和和机具设备等等，并按不同同规格、品种种