单位消防安全等级评价

单位消防安全等级评估2011-04-0107:13:291分类：默认分类I标签：I举报I字号大中小订阅目次TOC\o"1-5"\h\z前言 II引言 III1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14等级评估要求 15等级评估规则 2附录A（规范性附录）单位消防安全等级直接评估标准 4附录B（规范性附录）单位消防安全等级综合评估标准 5附录C（规范性附录）消防安全等级评估报告 12刖言本标准的附录A、附录B、附录C为规范性附录。本标准由湖南省公安消防总队提出并归口。本标准主要起草单位：湖南省公安消防总队、深圳市南华保险经纪有限公司、中华联合财产保险股份有限公司湖南分公司、都邦财产保险股份有限公司湖南分公司。本标准主要起草人：李修柏、吴三成、廖奇、程佳、江炳忠、康新、刘卫、廖宏平、谭刚、李云喜引言合理判断、评价单位消防安全状况，量化评估单位消防安全等级，既可以使政府、公众及单位自身可以准确掌握单位的消防安全状况，又可以利用火灾保险费率的杠杆调节作用，促使单位强化自身消防安全管理，有利于提高社会火灾风险管理水平，减少火灾事故发生，促进社会和谐稳定。本标准以保护公民人身和公私财产的安全为目标，制定了科学评估单位消防安全等级的方法，并在此基础上确定了单位投保火灾公众责任保险及其它火灾类保险的保险费率浮动系数。公安消防部门、保险机构及社会单位可以通过采用本标准，评估单位的消防安全等级。同时保险机构可以根据单位的消防安全等级，科学厘定火灾公众责任保险及其它火灾类保险的费率水平。本标准是依据消防法律法规，在调查研究、总结实践经验、参考和借鉴国内外有关资料，广泛征求意见的基础上制定的。单位消防安全等级评估范围本标准规定了单位消防安全等级评估的术语和定义、等级评估要求和等级评估规则。本标准适用于对机关、团体、企业、事业单位进行消防安全等级评估，确定单位投保火灾公众责任保险及其它火灾类保险的保费系数。规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T5907消防基本术语第一部分GB/T14107消防基本术语第二部分GA653重大火灾隐患判定方法GA654人员密集场所消防安全管理术语和定义GB/T5907、GB/T14107、GA653、GA654确立的以及下列术语和定义适用于本标准。单位机关、团体、企业、事业单位的统称。消防安全等级单位消防安全状况的等级。等级分为：i级、n级、m级、w级、v级，i级消防安全状况为优、n级为良、0级为中等、w级为较差、v级为差。保费系数火灾公众责任保险及其它火灾类保险的保险费率浮动系数。等级评估要求总则单位消防安全等级评估分为以下五类：A类：公众聚集场所投入使用（开业）前的消防安全评估；B类：举办具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会或展览会、物资商品交易会前的消防安全评估；C类：新建、改建、扩建的建筑工程项目竣工验收前的消防安全评估；D类：改为其他用途的建筑在投入生产、经营、使用前的消防安全评估；E类：对机关、团体、企业、事业单位在生产、经营、使用（营业）中的消防安全现状进行的消防安全评估。同一单位具有不在同一处的多个场所的，应分别进行消防安全等级评估。集贸市场、超级市场作为一个场所进行消防安全等级评估。对单位进行E类消防安全等级评估，一般每年进行一次。消防安全等级评估的结果可作为公安消防机构推荐和评选消防安全先进单位、受理或撤销消防行政许可、实施备案和抽查的参考依据。

消防安全等级评估的结果，公安消防机构可以通过挂牌、公告、媒体宣传等形式向社会公布。消防安全等级评估的结果可作为单位享受火灾公众责任保险及其它火灾类保险优惠费率的重要依据，保险机构可以在承保前根据单位消防安全等级确定保费系数。单位消防安全等级与对应保费系数见表1。表1 单位消防安全等级与对应保费系数保费系数1.00保费系数1.000.950.850.750.65V级W级III级II级I级单位消防安全等级的评估应当先进行直接评估，再进行综合评估。直接评估被评定为V级的，不需要再进行综合评估。4.1.9对单位进行C类消防安全等级评估，只进行综合评估。单位消防安全等级的直接评估具备下列情形之一的，单位消防安全等级直接评定为V级：a）被公安消防机构判定为重大火灾隐患单位的；b）依法应当进行消防验收的建设工程未经公安机关消防机构消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；c）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。单位上一年度发生一般火灾事故，且未造成人员伤亡、火灾直接财产损失在30万元以下（含本数）的，评估时在本年度综合评估评定的等级的基础上降一级；上一年度发生其他等级火灾事故的，本年度评估时直接评定为V级。单位消防安全等级直接评估记录表见附录A。对单位进行A类消防安全等级评估，附录A表A1中第1、3、4项不纳入评估内容。对单位进行B类消防安全等级评估，附录A表A1中第1、4项不纳入评估内容。单位消防安全等级的综合评估单位消防安全等级综合评估采用分值评定的方法，总分为1000分,991分至1000分为I级，971分至990分为I级、951分至970分为I级、921分至950分为W级、920分及920分以下为V级。单位消防安全等级综合评估按以下项目评定：a）总平面布置与消防通道状况；b）疏散逃生设施状况；c）消防设施配备运行状况；d）消防安全管理状况；单位消防安全等级综合评估的具体评分标准见附录B。5等级评估规则等级评估机构单位消防安全等级评估由公安消防机构或具备防灾、防损、风险评估、风险管理咨询服务资质的保险中介机构实施。等级评估程序被评估单位应向评估机构提供下列文件：公安消防部门出具的相关法律文书；b）消防安全制度和保障消防安全的操作规程；灭火和应急疏散预案和演练情况记录；防火检查记录；建筑消防设施检测报告、维护保养报告及自动消防系统运行情况记录；以往火灾情况报告；单位有关消防工作的会议记录和领导批示；根据单位实际情况需要提供的其他文件、资料。评估人员应对照被评估单位提供的书面材料，到被评估单位进行实地评估论证。实地评估论证时，可以对其消防设施、器材的性能状况以及管理执行情况进行检查。评估结束后，评估机构应当出具加盖本机构公章的《消防安全等级评估报告》（见附录C）。《消防安全等级评估报告》应当连同《单位消防安全等级直接评估记录表》与《单位消防安全等级综合评估的评分标准及记录表》一起，制作一式三份，一份送达给被评估单位；一份报当地公安消防机构备案；一份由评估机构留存。附录A（规范性附录）单位消防安全等级直接评估标准A.1评估说明A.1.1对单位消防安全等级进行直接评估时，应根据公安消防机构或被评估单位提供的书面材料，对照检查单位是否存在重大火灾隐患、是否依法经过建筑工程消防验收、消防安全检查及上一年度该单位发生火灾事故情况，再根据评估标准，提出评估意见。A.1.21998年9月1日前竣工的建筑，其消防验收情况不纳入评估内容。A.1.31998年9月1日前开业或投入使用的公众聚集场所，其开业或投入使用前的消防安全检查情况不纳入评估内容。A.1.4除公众聚集场所外，其它单位、场所不将开业或投入使用前的消防安全检查情况纳入评估内容。

A.2单位消防安全等级直接评估记录表见表A1表A1单位消防安全等级直接评估记录表评估内容评估标准检查情况评估意见1重大火灾隐串被公安消防机构判定为重大火灾隐患单位的，直接评定为V级。2建筑工程消防验收依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自投入使用的直接评定为V级。3消防安全检查公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的直接评定为V级。4火灾事故单位上一年度发生一般火灾事故，且未造成人员伤亡、火灾直接财产损失在30万元以下（含本数）的，评估时在本年度综合评估评定的等级的基础上降一级；上一年度发生其他等级火灾事故的，本年度评估时直接评定为V级。附录A（规范性附录）单位消防安全等级综合评估标准A.1评分说明A.1.1单位消防安全等级评分标准满分为1000分。A.1.2单位消防安全等级综合评估的评分采取扣分制，符合国家法律法规、技术标准要求的不扣分，不符合要求的根据本标准扣分。各项目所扣分数不得超过本项分值。A.2单位消防安全等级综合评估的评分标准及检查记录表见表A1表B1单位消防安全等级综合评估的评分标准及记录表项目及分值消防安全要求扣分标准检查情况评估扣分一、总平面布置与消防通道状况（200分）1消防车通道（40分）消防车通道设置符合国家消防技术标准要求,无被堵塞、占用的现象。未按规定设置消防车道的，每少一条扣20分；未按规定设环形消防车道的扣40分。消防车道存在被堵塞、占用的，每一处扣10分2防火防烟分区（60分）防火、防烟分区设置符合国家消防技术标准要求。防火门、防火卷帘等防火分隔设施完整好用。防火分区面积超过规定的，每超过1%,扣1分。防烟分区面积超过规定的，每超过1%,扣1分。未按规定设置防火门、防火卷帘等防火分隔设施的，每处扣10分。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的，每损坏一处，扣4分。常闭式防火门未按要求处于关闭状态的，每处扣1分；防火卷帘下堆放物品的，每处扣2分。3防火间距（40分）建筑之间防火间距符合国家消防技术标准要求。建筑之间防火间距不足的，每个建筑面扣20分。防火间距被占用的，每处扣10分。4内部装修（60分）建筑内部装修材料符合国家消防技术标准要求。敷设电气线路或安装电器设备符合国家消防技术标准要求。违反规定降低材料装修等级的，违反规定部分面积每达到装修总面积的5%,扣2分。公众聚集场所违反规定使用可燃材料装修的，违反规定部分面积每达到装修总面积的1%,扣2分。违反规定在可燃材料或可燃构件上直接敷设电气线路或安装电器设备的，每处扣10分。违规敷设电气线路或安装电器设备情况严重的，扣40分。二、疏散逃生设施状况（240分）1疏散通道（60分）疏散通道设置符合国家消防技术标准要求，疏散楼梯和走道宽度能满足疏散需要，无被封堵现象。疏散距离超过规定距离的，每处扣10分。疏散楼梯宽度不符合国家消防技术楼梯和走道净宽标准要求的，扣10分。

项目及分值消防安全要求扣分标准检查情况评估扣分疏散走道宽度不符合国家消防技术楼梯和走道净宽标准要求的，扣10分。疏散通道被封堵的，每处扣扣10分。疏散通道堆放杂物的，每处扣4分。2安全出口（60分）安全出口数量符合国家消防技术标准要求；安全出口疏散门设置符合国家消防技术标准要求。无被封堵现象。安全出口数量不符合规定的，每少一处扣12分。安全出口被封堵的，每处扣12分。安全出口违反规定上锁的，每处扣10分安全出口疏散门设置不符合国家消防技术标准要求的，每处扣10分。3疏散指示标志（40分）疏散指示标志设置符合国家消防技术标准要求，并完整好用。未按要求配备疏散指示标志的，每少一处扣6分。疏散指示标志损坏的，每处扣4分。疏散指示标志设置不符合规定的，每处扣4分4应急照明（40分）火灾应急照明设置符合国家消防技术标准要求，并确保完整好用。未按要求配备应急照明设施的，每少一处扣6分。应急照明设施的损坏的，每处扣4分。应急照明设施的设置不符合规定的，每处扣4分5消防电梯（40分）按国家消防技术标准要求配备消防电梯，并完整好用。未按要求配备消防电梯的，每少一台扣15分。消防电梯损坏，无法正常运行的，每台扣12分。消防电梯设置形式不符合规定的，每处扣6分。三、消防设施配备运行状况（380分）1消防给水（60分）按国家消防技术标准要求设置消防水池、消防水箱，并按要求进行维护管理。未按规定设置消防水池的，扣30分。消防水池设置容量不足的，扣16分。消防水池未按要求维护管理的，每个问题扣4分未按规定设置屋顶消防水箱的，扣30分。屋顶消防水箱设置容量不足的，扣16分。屋顶消防水箱未按要求维护管理的，每个问题扣4分2消防栓（60分）按国家消防技术标准要求设置室内、外消火栓，并确保完整好用。未按规定设置室外消防栓的，扣20分。室外消防栓不能正常使用的，每处扣10分。未按规定设置室内消火栓系统的，扣40分。室内消火栓系统不能正常使用的，扣20分。室内消火栓损坏的，每处扣6分。未按规定设置水泵接合器的，扣20分。水泵接合器不能正常使用的，每处扣10分。3自动灭火系统（40分）按国家消防技术标准要求设置自动灭火系统，并确保完整好用。未按规定设置自动灭火系统的，扣60分。自动灭火系统不能正常使用或运行的，扣40分。自动灭火系统存在故障或影响使用功能的问题的，每处扣6分。4灭火器（40分）按国家消防技术标准要求配置灭火器，并按要求进行维护管理。灭火器设置点每少一个，扣3分。灭火器配置的类型、规格、灭火级别、数量不符合规定的，每具扣2分。灭火器设置方式不符合规定的，每处扣1分。灭火器超出有效期或维修期限的，每

项目及分值消防安全要求扣分标准检查情况评估扣分具扣3分。灭火器为假冒伪劣产品的，每具扣5分。5防烟排烟设施（40分）按国家消防技术标准要求设置防烟排烟设施，并确保完整好用。未按规定设置防烟排烟设施的，扣40分。防烟排烟设施不能正常使用或运行的，扣20分。6消防电源（20分）按国家消防技术标准要求配置消防电源。消防用电设备未按规定采用专用的供电回路的，扣20分。未按规定设置消防用电设备末端自动切换装置，或已设置但不能正常工作的，扣16分。未按规定设置消防备用电源的，扣16分。7火灾自动报警系统（50分）按国家消防技术标准要求设置设置火灾自动报警系统，并确保完整好用。未按规定设置火灾自动报警系统的，扣50分。火灾自动报警系统处于故障状态，不能恢复正常运行，扣40分。自动消防设施不能正常联动控制的，扣20分。8防雷、防静电设施（50分）按国家消防技术标准要求设置防雷、防静电设施，并确保完整好用。易燃易爆化学物品场所未按规定设置防雷、防静电设施，或防雷、防静电设施失效的，扣40分。易燃易爆化学物品或有粉尘爆炸危险的场所未按规定设置防爆电气设备，或防爆电气设备失效，扣40分。四、消防安全管理状况（180分）1消防安全责任制（100分）建立消防安全管理体系，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全职责；明确消防工作归口管理职能部门，确定专（兼）职消防安全管理人员；明确承包、租赁、委托经营的消防责任；制定符合本单位实际的消防安全制度和操作规程。单位消防安全制度应包括消防安全例会制度、消防组织管理制度、消防安全教育培训制度、防火巡查、检查制度、火灾隐患整改制度、消防（控制室）值班制度、安全疏散设施管理制度、燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度、消防设施器材维护管理制度、灭火和应急疏散演练制度、消防安全工作考评和奖惩制度。未制定本单位的消防安全制度的，每少一项扣5分。未按要求明确逐级消防安全责任制和岗位消防安全职责的扣16分。未按要求明确逐级（岗位）消防安全责任人的口12分。生产经营单位未制定消防安全操作规程的，扣12分。未按要求对自动消防设施进行维护保养的，扣10分。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，未明确各方的消防安全责任的，扣12分。未制定灭火和应急疏散预案的，扣12分。应当建立专职消防队未建立的，扣40分。应当建立义务消防队未建立的，扣12分。单位存在火灾隐患或消防违法行为未按要求及时整改的，扣30分。未按要求建立消防管理档案的，扣15分，档案内容不全的扣5分。2检查、巡查（50分）公众聚集场所在营业期间防火巡查应当至少每2小时一次；消防安全重点单位应当每日进行防火巡查;机关、团体、事业单位