四、专制时代晚期的政治形态(杨海鹏、2015、9)

四——明清时期材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，以后嗣君并不许立丞相。――摘自《明太祖实录》结合材料一思考：明太祖认为丞相制度存在什么危害？各朝丞相多是专权乱政结合材料二，思考：明太祖“罢相”的根本原因？材料二：1376年，明太祖为加强中央集权，废除总揽地方军政大权的行中书省，设三司，三司隶属于中央有关部门，这样地方权力集中到中央。统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。1380年，明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。相权过大，威胁皇权明清政治：专制主义中央集权的空前强化（一）明朝君主专制的强化：（1）明太祖：A废丞相、权分六部废相原因(直因、根因)明太祖认为丞相专权乱政(直因)废相影响：加强了君主专制；加剧了皇帝的负担。加强君主专制(根因)

据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。创立内阁制度1、创立原因——2、内阁形成与发展（2）明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员入值文渊阁，参与机密事务的决策，正式设立内阁制。（1）明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问。（3）后来内阁官员的权势和地位日益提高。废丞相后，皇帝政务繁多2、创立目的——为加强君主专制设置基础：（2）明成祖：明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图内阁的特点：(从性质、地位、职权、制约等方面分析)①性质：②地位：③职权：④制约：协助皇帝处理国政的助理机构；始终没有取得法定地位，始终不是中央一级正式行政机构，不能正式统率六部百司；始终不明朗；皇帝离不开内阁，但担心内阁地位的上升威胁皇权，以司礼监的太监牵制。影响：积极：消极：提高了办事效率，加强了君主专制；以宦官牵制内阁，导致宦官专权，政治黑暗。巩固练习——1．某学者描述中国史上的一种制度是：虽无相名，实有相职，既有相职，却无相权，既无相权，却有相实。这种制度是指A、汉代的内外朝制度B、唐代的三省制C、元代的行省制度D、明代的内阁制度2．【2009年苏锡常镇二调】大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。这里的“我朝”是指A．汉朝B．唐朝C．元朝D．明朝(2012·江苏单科·T4)明成祖时,“特简(选拔)解缙、胡广、杨荣等直文渊阁,参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时,入内阁者皆编、检、讲读之官,不置官属,不得专制诸司。……嘉靖以后,朝位班次,俱列六部之上。”据此,对明代内阁的说法正确的是(

)A.开辟了入仕做官的新途径

B.自设立起即为法定决策机构

C.六部逐渐成为内阁下属机构

D.地位虽有变化但职能基本未变【解题指南】提取材料中“参预机务”“不置官属,不得专制诸司”等关键信息。【解析】选D。二、清君主专制达到顶峰1、设立军机处材料一雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》思考：清朝设立军机处的原因是什么？——为用兵西北，防止泄露军事机密而设置（直接）⑴设立的时间、原因：——为强化皇权。（根本）⑵设立的职能：只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。职能的演变：由最初单纯协助处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构。材料：

机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——摘自《清史稿•军机大臣年序表》⑶军机处的特点：简、速、密机构简单人员精干，有官无吏办事效率高地处内廷②进一步加强了君主专制制度，军政大权完全集中于皇帝手中，标志着君主专制制度达到了顶峰。⑷军机处的评价：①军机处的建立明显提高了中央集权政府的行政效率；隆宗门内军机处为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？联系军机处职责来思考军机处的设置后，皇帝可通过军机处对地方大臣直接发号施令，各地大臣也可以向皇帝直接递送奏折，使议政王大臣会议和内阁权力大大缩小，军政大权完全集中于皇帝手中，从而加强了专制皇权。跪受笔录，遵旨办事。2、密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。

——佐伯富既加强皇权，又加强中央集权。理藩院的设置：职能：掌管少数民族事务提问：元朝与清代理藩院职权类似的机构是什么？宣政院改土归流：（1）含义：是明清两代在西南少数民族地区废除土司制度、改派流官统治的制度。（2）原因：土司由少数民族首领担任，可以世袭，以土司为核心易形成地方割据势力。（3）目的：为加强中央对西南少数民族地区的统治（4）流官职权：1中央任命2不能世袭3有一定任期（5）意义：1加强了中央对西南少数民族地区的统治；2改变了当地落后、闭塞、割据、纷争的状态；3促进了各民族之间的经济、文化交流；4有利于统一多民族国家的巩固和发展。总结：明清时期政治制度的特点、主要表现及影响。特点：君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰落。表现及影响：（1）明朝废除丞相，权归六部，设立内阁制，使君主权力大大加强。（2）清朝设立军机处，推行密折制，进一步加强君主权力，标志着君主专制制度达到了顶峰。1、含义：2、核心内容3、发展演变进程（轨迹）4、基本矛盾及其演变趋势5、原因分析6、影响三、认识专制主义中央集权制1、皇帝制；2、中央官制；3、地方行政制度。其核心是皇权至高无上。朝代皇帝中央地方思想秦朝(确立）汉朝(发展）隋唐(完善）宋元(发展）明(强化）清(顶峰)专制主义中央集权制的发展演变皇帝制度三公九卿制中（内）外朝制度三省六部制参知政事，枢密院，三司使（宋）废丞相，权分六部；设内阁军机处郡县制刺史制度行省制（元）密折制焚书坑儒挟书律罢黜百家，独尊儒术文字狱1、含义：2、核心内容3、发展演变进程（轨迹）4、基本矛盾及其演变趋势5、原因分析6、影响认识专制主义中央集权制1、君权与相权2、中央与地方割据势力1、君主权力不断强化，相权不断削弱；2、中央权力不断加强，地方权力不断缩小。

1、含义2、核心内容3、发展演变进程（轨迹）4、基本矛盾及其演变趋势5、原因分析：①经济基础②政治基础③理论基础分散的自给自足的自然经济决定的韩非子法家思想:中央集权和以法治国地主阶级需要一个强大的政权维护其统治。认识专制主义中央集权制1、含义2、核心内容3、发展演变进程（轨迹）4、基本矛盾及其演变趋势5、原因分析6、影响：消极影响积极影响①政治：有利于维护祖国的统一、领土的完整和社会的稳定②经济：有利于组织大规模的工程建设，发展社会经济;③民族：在统一的环境下，有利于各民族的融合；④文化：有利于加强各地区和中外的文化交流。⑤外交：为抵御外来侵略提供保证。①政治：皇权专制易造成暴政、腐败；②经济：阻碍了资本主义萌芽的发展；③思想文化：钳制了思想，扼杀了创新，阻碍了科技进步；④社会：阻碍了社会进步，使中国社会的发展步伐大大落后于西方。认识专制主义中央集权制清代统治者能够正确处理各民族之间的关系，这主要表现在①尊重少数民族的社会习俗和宗教信仰②笼络各民族的上层分子③在中央设立宣政院管理少数民族事务④对少数民族大事集权，小事放权A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④答案：D理藩院最初只是管理

A.蒙古事务B.新疆事务C.西藏事务D.满族事务答案：A(2010.山东省聊城实验中学月考)电视剧《宰相刘罗锅》中的刘罗锅应该拥有的权力是（）A．行政决策权B．监察刑狱权C．票拟权D．只能“跪受笔录”，没有任何实权答案D

(2010.安徽省凤阳新世纪高考补习学校月考）我国古代中央机构不断变革，曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化（）A.专制皇权 B.中央集权 C.监察权力D.对农民的控制答案A古代有一机构，史书对其官员有“大臣例司缮写谕旨，其权一归于上，非内阁比也”的表述，下列机构其官员在职能上符合这一特征的是（）

A．三公九卿B．中朝C．三省六部D．军机处答案：D清朝的军机处①军机大臣由皇帝“亲臣”等组成②能接触军国机要③是中央最高行政机构④工作效率高A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④答案：D巩固练习——1．【09盐城市二调】孟德斯鸠在《论法的精神》中曾这样评价当时中国的君主专制：“中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是管理民政，毋宁说是管理家政。”下列措施最能体现这一论断的是A．实施行省制度B．废丞相，权分六部C．设立内阁制D．增设军机处2.明