海关无纸通关操作技巧

海关风险管理系统解密与无纸通关

操作技巧主讲人赵宏1《中国海关》赵宏工作室共76页我司独家进出口企业培训金牌课程简介（以下课件带有不公开内容）

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1、海关风险管理系统解密与无纸通关操作技巧高级培训（最新）2、合法规避海关“三查”风险高级研讨班3、关税缴纳与合法避税增加出口退税技巧高级研讨班4、合法规避外汇管理新政后的海关稽查风险高级研讨班5、外贸企业会计监督特殊职能作用研讨班6、海关监管新措及稽查重点调整与关务常见问题释疑培训班7、最新商品归类技巧与关税救济高级培训班8、外管新政后进出口企业应对“海关十大质疑”方法及相关问题释疑高级研讨班9、通关要点操作技巧高级研讨班10、经济法规与委托代理报关风险规避11、通关实务疑难解惑10012、对海关人员攻关技巧—高层不公开心理策略探讨会13、2013年进出口关税调整范围及合法避税增加出口退税技巧2《中国海关》赵宏工作室共76页税务部分金牌课程简介——————————————1、进出口业务会计实务2、进出口企业融资方法与技巧3、营改增实务对接涉税问题与过渡期发票管理解析

4、新税法下进出口账务处理及税收筹划5、退税新政、新系统操作及业务流程解析6、货物贸易外汇监测改革及试点地区常见问题解析

3《中国海关》赵宏工作室共76页

赵宏简介海关业务培训专家、通关实务专家、商品归类实务专家海关总署《报关员资格全国统一考试教材》编委《中国海关》杂志特约撰稿人中国海关出版社特约撰稿人中恒信律师事务44所海关事务高级法律顾问北京久益华瑞企业管理服务有限公司海关事务高级法律顾问舶联（北京）国际货运代理有限公司海关事务高级法律顾问

全国进出口企业、报关员资格考试培训内训名师。经其培训人员达9万余名。

4《中国海关》赵宏工作室共76页理公理、天理、哲理西方哲理：逻辑（与、或、非；因为、所以）东方哲理：相（天地人和、相从心升）衙衙门、衙役5《中国海关》赵宏工作室共76页第一节海关对于进出口货物及活动相关人的监管路径6《中国海关》赵宏工作室共76页第一监管期（物）第二监管期（人）前期通关期核销结关稽查期（3年）1、加工贸易备案结束2、获得许可证件关海海关3、办理减免税手续申报-征税第一4、办理海关事务担保手续关监管期5、报检查验-放行（保税核查）6、原产地证明（移动）7、准予直接退运

准予监8、索赔协议9、公正检验证明境管区7《中国海关》赵宏工作室共76页关境包括：

实际关境（国际机场、码头、车站）

单一关境（金门、妈祖、澎湖、台湾、香港、澳门）

虚拟关境

（国务院批准成立的六大海关监管区域，出口加工区、保税区、综合保税区、跨境保税区、物流园区、物流港区）8《中国海关》赵宏工作室共76页保税区（六个海关特殊监管区）-------------------------------------------

虚拟关境国境原油9《中国海关》赵宏工作室共76页跨越关境的必要条件：一、获得许可证、件进出口许可证包括：1、中华人民共和国进口许可证（监管证件代码1）2、中华人民共和国出口许可证（监管证件代码4）3、中华人民共和国两用物项和技术进口许可证（监管证件代码2）4、中华人民共和国两用物项和技术出口许可证（监管证件代码3）进出口许可证件包括：1、中华人民共和国自动进口许可证（监管证件代码7）2、中华人民共和国自动进口许可证（新旧机电产品）（监管证件代码O）3、中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证（监管证件代码P）4、中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进口证明书（监管证件代码F）5、濒危野生动植物种国际贸易公约允许进口证明书（监管证件代码F）6、中华人民共和国国家食品药品监督管理局进口药品通关单（监管证件代码Q）10《中国海关》赵宏工作室共76页二、缴纳关税1、实际缴纳2、虚拟缴纳（1）税费保证金、风险保证金（2）银行、金融机构保函（3）加工贸易保证金台账3、及时缴纳，晚纳税即多纳税，表现为：（1）滞纳金（2）加工贸易转内销加征活期利息（3）租赁贸易分期缴纳关税是以租金为课税对象（租金=货价+利润）11《中国海关》赵宏工作室共76页第二节无纸通关的历史与发展12《中国海关》赵宏工作室共76页一、什么是无纸通关通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理、事后交单的通关作业方式。13《中国海关》赵宏工作室共76页无纸报关示意图全部报关单据扫描形成电子数据进入专用系统逻辑分析、判断人工分析现场交单事后交单查或不查验评估放行征免税14《中国海关》赵宏工作室共76页二、无纸通关的历史与发展1、无纸贸易（简称EDI贸易）“EDI”中文可译为“电子数据交换”。简单地说，EDI就是按照商定的协议，将商业文件标准化和格式化，并通过计算机网络，在贸易伙伴的计算机网络系统之间进行数据交换和自动处理，以实现买卖双方交易的目的。在国际贸易活动中利用EDI，可以大量减少甚至消除在传统贸易过程中的各种纸面文件和单据，避免数据的重复输入，简化工作程序，这不仅能加快信息的反馈速度，可及时得到大量的商业信息，减少差错，降低成本，提高效率，便于管理，在激烈的市场竞争中，还可提供更有利于企业的贸易机会和条件。无纸贸易始于60年代，但到80年代才逐步扩展到国际贸易领域。从1992年开始，美国的进出口贸易报关都采用EDI；日本结合EDI的应用开发了“战略信息系统（SIS）”；韩国也建立了EDI服务系统—韩国贸易网（KT—NET）；我国政府已成立“中国促进EDI应用协调委员会”，负责推动EDI的应用工作；联合国也提出了应用EDI的贸易服务促进项目—ET2000年，联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）正在制定有关EDI应用的国际法，为EDI在全球范围内普及使用创造条件。15《中国海关》赵宏工作室共76页2、2007年10月8日，经海关总署党组专题会议审议通过，上海海关在全国范围内先试先行，率先开展“通关无纸化”改革试点。2012年8月1日起，为进一步改进海关监管和服务，海关总署决定在全面推开分类通关改革的基础上，在北京海关对空运进口货物、天津海关的海运进口货物、上海海关的海运进出口货物、南京海关的海关特殊监管区域进出口货物、杭州和宁波海关之间的转关进出口货物、福州海关的对台贸易进出口货物、青岛海关：海运出口货物、广州海关的空运出口货物、深圳海关的陆运口岸出口货物、拱北海关的陆运口岸进口货物、黄埔海关的陆运转关进出口货物，开展通关作业无纸化改革工作。为在2015年全面开展的海关“无纸通关”监管模式打下基础。截至到2012年8月31日，全国各试点海关共计办理无纸通关报关单1.1万份。16《中国海关》赵宏工作室共76页第三节试行期无纸通关操作规范17《中国海关》赵宏工作室共76页一、目前“无纸通关”模式适用的企业海关管理类别及报关方式选择及法律责任划分（一）海关管理类别为AA类的进出口企业海关管理类别为AA类的进出口企业应同时符合下列条件：1、符合A类管理条件，已适用A类管理1年以上；2、上一年度进出口报关差错率3%以下；3、通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；4、每年报送《企业经营管理状况评估报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务情况表》。18《中国海关》赵宏工作室共76页（二）海关管理类别为A类的进出口企业海关管理类别为A类的进出口企业应当同时符合下列条件：

1、已适用B类管理1年以上；

2、连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；

3、连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；

4、连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

5、上一年度进出口总值50万美元以上；

6、上一年度进出口报关差错率5%以下；

7、会计制度完善，业务记录真实、完整；

8、主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

9、每年报送《企业经营管理状况评估报告》；

10、按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；

11、连续1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录（关、检、税联合通关大平台信息共享与“黑名单”制）。19《中国海关》赵宏工作室共76页（三）海关管理类别为AA类的报关企业海关管理类别为AA类的报关企业应当同时符合下列条件：1、符合A类管理条件，已适用A类管理1年以上；2、上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；3、上一年度进出口报关差错率3%以下；4、通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；5、每年报送《企业经营管理状况评估报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《报关代理业务情况表》。20《中国海关》赵宏工作室共76页（四）海关管理类别为A类的报关企业海关管理类别为AA类的报关企业应当同时符合下列条件：1、已适用B类管理1年以上；2、企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；3、连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收，或者虽被没收但对该货物的知识产权状况履行了合理审查义务；4、连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；5、上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；6、上一年度代理申报的进出口报关差错率在5%以下；7、依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；8、每年报送《企业经营管理状况评估报告》；9、按照规定办理注册登记许可延续及《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；10连续1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录（关、检、税联合通关大平台信息共享与“黑名单”制）。21《中国海关》赵宏工作室共76页（五）“属地申报，口岸验放”通关模式适用范围放宽至一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业。（六）对委托代理报关的有关规定及相关法律责任。经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的，应当委托经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的报关企业。报关企业接受委托人的委托，向海关办理报关纳税手续，可以采取两种不同的形式，同时要相应地承担不同的法律责任。1、直接代理（大部份）——报关企业接受委托，以委托人的名义办理报关手续，应当承担与委托人相应的法律责任；2、间接代理（国际采用，快件）——报关企业接受委托，以自己的名义办理报关手续，应当承担与委托人相同（连带）的法律责任；22《中国海关》赵宏工作室共76页二、目前适用“无纸通关”模式的企业资格取得（一）向企业所在地海关提出申请1、企业向海关提出《关于应用无纸通关的申请》（参考格式见附件）；2、《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件。关于应用无纸通关的申请

海关：为进一步加快通关速度，降低贸易成本，我公司特向贵关申请应用海关无纸通关模式办理通关手续。我公司承诺在取得应用该种通关方式的资格后，做到以下事项：一、我公司保证按照无纸通关的要求，配置相应的软、硬件等需要的设备。二、我公司保证严格管理中国电子口岸专用IC卡，并指定专人负责IC卡的使用、保管。申请人持有的IC卡遗失后，应在一个工作日内向海关报告，并按规定声明、挂失。我公司未尽管理职责，且未有充分的证据证明使用IC卡向海关申报行为是第三人所为的，视为申请人的行为。三、我公司保证在报关单电子数据放行之日起七日内向海关提交或者由其代理人向海关提交纸质报关单、发票、装箱单、提单以及海关认为需要提交的其他单证。四、申请人将严格遵守海关无纸通关的管理规定，积极配合海关工作，严格内部管理，并加强对受委托的报关、运输、仓储等企业的监督。特此申请，请批准为盼。申请人：________________公司二○年月日23《中国海关》赵宏工作室共76页（二）经直属海关审定批准1、审批原则适用无纸通关的企业资格评定，须遵循公开、公正、公平的原则，通过对企业经营管理状况、遵守海关法律法规等情况进行评估，核定企业的规模和资信，在企业申请的基础上实施审批，并实行动态监管。2、审批程序企业所在地海关接受企业申请后，经过初步审核后报直属海关通关管理部门，通关管理部门会同直属海关现场风险管理中心、关税、企业管理、稽查、侦查部门提出意见后，报主管关长审定；（三）直属海关通关管理部门负责组织海关、中国电子口岸数据中心、企业三方签订无纸通关协议书（参考格式见附件）。签章完毕后，海关通关管理部门、数据分中心、企业各留存留存一份。24《中国海关》赵宏工作室共76页无纸通关协议书20年编号：_________甲方：中华人民共和国××海关乙方：××××公司丙方：中国电子口岸数据中心为简化进出口货物的报关手续，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律法规规定，经乙方提出申请，甲方通过对乙方守法和资信等情况的审查，允许乙方适用无纸通关系统在甲方辖区内向甲方申报进出口货物。丙方为甲、乙双方开展无纸通关提供服务，包括提供服务平台、技术支持、电子数据的保存、验证、出证以及其他中介服务。本协议书所称无纸通关，是指乙方将进出口货物报关单证以标准格式电子报文，以网络传输方式通过丙方向甲方进行申报。甲方的计算机系统对电子数据进行自动处理，并在有关环节将审核结果以网络传输方式通过丙方向乙方发送电子回执。乙方根据回执信息办理相关通关手续。为解决甲、乙双方对通过丙方电子网络系统传输电子数据的过程和所记录数据的共同认可等问题，经甲、乙、丙三方共同协商，达成以下协议。第一条甲方同意乙方使用丙方的电子网络系统以电子数据报关单的形式向甲方申报进出口货物。乙方通过丙方以电子数据报关单的形式向甲方申报。甲方认为必要时，可以对比书面单证确认申报行为和事实。第二条乙方申报的电子数据报关单应当符合规定的格式要求，申报内容应当完整、准确、真实，并和纸质单证相一致。第三条乙方通过丙方向甲方申报的电子数据报关单，甲方审核后，向乙方发送不受理回执的，视为乙方的申报行为不成立；审核后发送其他回执的，视为乙方的申报行为成立。第四条甲方接受乙方申报后，电子数据报关单的内容不得修改或撤销；确有正当理由的，由乙方提出书面申请，经甲方审核批准后由甲方进行修改或删除。第五条丙方应当准确记录甲乙双方传输电子数据的过程和时间，保证所存储的数据不被人为更改和灭失。由丙方负责备份和保存的电子数据包括下列内容：（一）乙方向甲方报送的报关单等电子数据；（二）甲方向乙方反馈的回执、联系单和其他指令的电子数据。电子数据的保存期限为20年。25《中国海关》赵宏工作室共76页第六条丙方应采取国际上通行的网络安全措施保证存储在系统内的电子数据的安全、真实、完整，不得对电子数据进行删除、修改、篡改等。丙方存储的电子数据因不可抗力导致灭失或更改的，丙方不负法律责任。第七条甲、乙双方认可丙方有能力对电子数据涉及的数字签章的真实性作出判断，并能够提供安全、可靠、公正的服务及技术认证机制。甲、乙双方对电子数据的归属、原始性等产生争议时，以丙方备份或保存的电子数据为原始数据。第八条乙方自行打印的纸质报关单应当与丙方存储的电子数据报关单一致，乙方应该承担纸质报关单与电子数据报关单不一致而引起的相关法律责任。第九条乙方可以通过丙方向甲方自行办理通关手续，也可以委托有资格的报关企业办理。乙方委托报关企业进行无纸通关的，乙方应通过丙方的网络系统委托报关企业代理报关，并由此承担相应的法律责任。第十条丙方应保守甲方的工作秘密和乙方的商业秘密，未经授权或许可，不得对外提供其存储的电子数据。乙方有权从丙方取得与其进出口活动直接相关的电子数据。丙方应当在甲方或乙方提出要求时，按照符合证据要求的方式出具相关证明文件，证实其备份和保存原始数据的情况。第十一条在遵守甲方有关管理规定的前提下，由于丙方网络系统发生故障或其它原因，乙方可以采取现行的其它申报方式向甲方申报。第十二条乙方应当依法设置、编制、保管会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，保证其真实、准确、完整地记录和反映进出口货物的有关情况，并在法定期限内妥善保存报关单证、进出口许可证件、合同、发票以及其它与进出口货物直接有关的资料，以备甲方核查。乙方使用计算机记账的，应当向甲方按照甲方的要求提供记账软件、使用说明书及有关资料，并向甲方开放其计算机记账管理系统供甲方核查。第十三条乙方有下列情形之一的，甲方可以暂停对乙方适用本协议书所确定的无纸通关程序：

26《中国海关》赵宏工作室共76页（一）未依法设置、编制、保存有关簿记、资料或者记录不真实、管理混乱的；（二）未按照甲方规定的期限提交有关单证办理海关手续的；（三）出借或者被他人冒用报关专用IC卡的；（四）遗失报关专用IC卡未立即向甲方报告的；（五）拖欠税款或者不履行海关行政处罚决定的；（六）内部管理混乱致使报关专用IC卡被滥用、多次发生报关重大差错的；（七）资信或者财务状况恶化的；（八）有违反海关监管规定行为，情节轻微的；（九）有其他影响海关正常监管事项的。乙方在甲方规定的期限内纠正上述行为的,甲方可以允许乙方重新适用本协议书所确定的无纸通关程序。第十四条乙方有下列情形之一的，甲方有权取消对乙方适用本协议书所确定的无纸通关程序：（一）构成走私犯罪或走私行为的；（二）有违反海关监管规定行为，情节严重的；（三）被甲方暂停适用本协议书所确定的无纸通关程序后,未在甲方规定期限内对其行为进行纠正的。自甲方取消乙方适用本协议书所确定的无纸通关程序一年内，甲方不再受理乙方提出的无纸通关的申请。第十五条本协议书的履行，不免除乙方承担法律、行政法规、海关规章和规范性文件规定的其他义务和责任。在本协议书的有效期内，如遇有法律、行政法规、海关规章和规范性文件的规定发生变化，直接影响本协议书履行的，应先依照法律、行政法规、海关规章和规范性文件的规定执行。甲、乙、丙三方应按上述规定及时协商修改本协议书。第十六条本协议书自甲、乙、丙三方共同签字盖章之日起生效，有效期×年。本协议有效期届满前30天内，甲、乙、丙三方任何一方提出终止该协议书的，本协议自动终止；未提出的，本协议书自动延期一年。第十七条有关未尽事宜由甲、乙、丙三方根据需要经商定后签署补充协议书解决。第十八条本协议书一式三份，具有同等法律效力，由甲、乙、丙三方各执一份27《中国海关》赵宏工作室共76页三、无纸通关资格的暂停和取消（一）适用无纸通关企业有下列情形之一的，海关可以暂停其无纸通关程序：1、未依法设置、编制、保存有关簿记、资料或者记录不真实、管理混乱的；2、未按照规定的期限提交有关单证办理海关手续的；3、出借或者被他人冒用报关专用IC卡的；4、遗失报关专用IC卡未立即向海关报告的；5、拖欠税款或者不履行海关行政处罚决定的；6、内部管理混乱致使报关专用IC卡被滥用、多次发生报关重大差错的；7、资信或者财务状况恶化的；8、有违反海关监管规定行为，情节轻微的；9、有其他影响海关正常监管事项的。企业在海关规定的期限内纠正上述行为的,海关可以允许企业重新适用本协议书所确定的无纸通关程序。（二）企业有下列情形之一的，海关有权取消对其适用的无纸通关程序：1、构成走私犯罪或走私行为的；2、有违反海关监管规定行为，情节严重的；3、被海关暂停适用无纸通关程序后,未在海关规定期限内对其行为进行纠正的。自海关取消企业适用无纸通关资格起一年内，海关不再受理该企业提出的无纸通关的申请。28《中国海关》赵宏工作室共76页四、“无纸通关”流程（一）无纸申报1、企业通过中国电子口岸联网报关系统录入报关单数据，必要时还应录入海关要求的其它数据，并选择无纸报关申报方式向海关发送电子数据。2、企业应确保申报的数据符合无纸通关条件以及保证数据的准确性、有效性并承担相应的法律责任。经审核确认后的报关单数据可正式向海关申报。（二）海关电子审单1、电子审单的规范性审核。对于企业申报的报关单电子数据，由系统根据预先设置的审核与判断条件进行数据合法性、有效性审核，并确定报关单数据的通道流向。（1）系统首先对企业是否具有无纸申报资格进行判断，对于不具有无纸报关资格的企业申报的数据，计算机将按有纸报关方式进行处理；（2）不受理申报：系统对企业申报的数据进行合法性和有效性的审核，对于未通过审核的，按不接受申报进行处理，退回报关单电子数据，允许修改后重新申报，系统通过电子口岸向企业发送“不受理申报”回执；（3）接受申报：对通过审核的，则确定报关单数据的通道流向，系统自动记录接受申报时间。2、通关风险布控捕捉：接受各职能管理部门提出的通关风险预警提示、预定式风险布控捕捉。3、对通过合法性和有效性审核的报关单电子数据，系统按无纸通关条件进行判别：（1）符合优先决策通道颁定条件的，系统自动判断按无纸通道处理，同时将无纸审结信息经电子口岸发送给企业；（2）不符合条件的，系统判断由审单中心进行人工专业审单。29《中国海关》赵宏工作室共76页（三）无纸专业审单1、审单中心的审单岗位，对需专业审单的符合无纸通关条件的报关单电子数据进行人工专业化审单。2、对属于无纸申报而需由人工专业审核的报关单电子数据，计算机作“无纸通关方式申报”提示。审单关员根据无纸通道条件和数据审核要求并结合预归类信息、预审价信息、通关单电子数据、其它规定要求的数据等进行审核。（1）审核及操作按照《报关单填制规范》、《海关通关作业审单操作规范》和《大连海关集中审单实施细则》操作；（2）对经审核无误的，审单人员应选择“无纸放行”通道。对不涉及税费的，系统自动向企业发送“无纸审结”回执；对涉及税、费的，审单人员计核税费后，系统向企业发送《税费缴纳通知》，企业可以通过网上支付方式完成税费支付；对涉及联网监管证件的，审单人员按规定予以核注核扣；（纳税人的财务人员应核对无误后再缴纳税费）（3）转有纸处理。对经审核后有疑问或有必要下达布控指令的（包括预定式或即决式）或需现场海关接单作进一步审核的，审单人员应选择“转有纸”处理或通过时选择“现场交单”通道，系统即自动向企业发送现场交单回执，企业按通知到现场接单窗口（接单交单）办理纸制交单手续；（4）对审核后需查验的，可以进行选择查验或交现场验放环节进行选择查验；（5）对经无纸专业审单岗位审核决定退单或需申报人修改报关单电子数据的，应按规定通过电子口岸向申报人发送退回修改回执；对涉嫌走私违规的报关单，不得退回修改。30《中国海关》赵宏工作室共76页（四）无纸验放1、现场海关设置无纸验放（放行交单）岗位，须结合无纸通关作业方式的特点，加强对进出口货物、运输工具、进出口企业的风险分析，确保实际监管到位。2、进口货物验放（1）放行岗位人员收取加盖企业印章的《进口查验/放行通知书》海关验放联，核对报关单电子数据、相关物流信息，并进行综合性风险分析，情况正常的，进入“现场卡口作业”完成货物放行操作，并在正本提单上加盖放行章；（2）需要查验的，可实施放行前即决式风险布控或进入选查作业，查验并录入查验结果（必要时需录入处理结果），按正常作业要求完成卡口放行作业；（3）对需现场交单的，接单岗位按照有纸作业要求收取企业递交的全部报关单证，做好加工贸易手册、征免税证明、监管证件等批注工作。31《中国海关》赵宏工作室共76页3、出口货物验放（1）无纸验放岗位人员核对报关单电子数据、相关物流信息，并进行综合性风险分析，决定放行、输入布控指令或转有纸（查验）；（2）经审查情况正常，确认放行的，进入“出口无纸通关批量放行”系统完成放行操作，系统自动向港区发送允许装载指令，同时向企业发送“出口查验/放行通知书”；（3）需查验的，输入风险布控指令，确认后系统提示“该单已经布控，请进行选择查验”，企业显示“无纸审结”通知，转入选择查验环节。查验后录入查验结果（及处理结果）后，应用现场卡口放行功能进行无纸放行操作；（4）需转有纸的，选择“转有纸”，确认后退出，接单岗位按照有纸作业要求收取企业递交的全部报关单证，做好加工贸易手册、征免税证明、监管证件等批注工作；需查验的，转入选查岗位按照有纸方式完成相关作业；（5）实行海关与港区联网监管的现场，企业凭自行打印的“出口查验/放行通知书”和海关向港务部门发送的允许入港指令装运货物；未实行联网监管的现场，企业凭自行打印的“出口查验/放行通知书”和理货单到现场海关，现场海关通过物流系统核查数据后，在理货单上加盖放行章后企业方可装运货物；（6）实货放行环节认为需要查验的，实施选择查验（复核复验），按照相关规定实施查验。32《中国海关》赵宏工作室共76页（五）事后交单管理1、企业应自现场放行之日起七日内向海关递交无纸通关的报关单证。2、现场海关设置无纸收单岗位，负责办理无纸通关收单手续。收单后应对纸质报关单及随附单证进行审核，确保单证齐全有效、单单相符、单机相符，在“现场作业”模块中进行“现场接单审核”以及“现场放行作业”进行单证补处理，以及做好有关单证签批工作。3、无纸收单岗位发现企业递交的单证内容与电子数据不符的，应按数据删改有关规定进行处理。4、现场海关对办结事后交单手续和结关手续的企业，按规定签发报关单证明联。5、无纸收单岗位应定期应用DSS决策支持系统报关单查询中特殊作业统计查询相关功能核查无纸通关逾期未交单及相关情况，并负责向报关企业催交。6、对未按规定时限交单或经催交七天内仍未交单的企业，现场海关应根据协议规定提出书面处理意见，报监管通关处。监管通关处审查核实，可向主管关领导提出暂停或取消该企业无纸通关资格。33《中国海关》赵宏工作室共76页（六）“无纸通关”出口货物海关监管模式基本流程图34《中国海关》赵宏工作室共76页（七）“无纸通关”海关监管模式说明1、企业以无纸方式申报报关单电子数据，并可自主选择“现场交单”和“事后交单”两种方式；2、经海关批准的试点企业选择“通关作业无纸化”方式申报的，应在货物申报时向海关同时发送报关单和随附单证电子数据。若经营单位为AA类企业但不符合单证暂存条件的（货物放行后可将报关单及随附单证暂存在本企业）或者A类企业经海关审核同意的，可在海关放行之日起10日内向海关发送随附单证电子数据。若经营单位为AA类企业且符合单证暂存条件的，不需发送随附单证电子数据，企业应根据海关规定自行保管相关单证（3年）。

3、海关无纸通关计算机系统自动对无纸报关单进行分类作业，并根据分类结果进行相应处置，具体如下：（1）进出口“低风险快速放行”报关单对已运抵海关监管区域或口岸的，计算机系统自动完成无纸放行作业，将放行信息发送至港口和企业，企业打印出“无纸查验/放行通知书”办理货物装运手续。对未运抵海关监管区域或口岸的，企业选择“事后交单”方式的，待货物运抵后，由现场海关核实有运抵报告数据或核对纸质运抵凭证后无纸放行；企业选择“现场交单”方式的，企业备齐全套单证资料按照有纸报关单通关流程办理。35《中国海关》赵宏工作室共76页（2）进出口“高风险重点审核”报关单对已运抵海关监管区域或口岸的，海关进行电子数据审核及无纸放行作业。对未运抵海关监管区域或口岸的，企业选择“事后交单”方式的，待货物运抵后，由现场海关核实有运抵报告数据或核对纸质运抵凭证后无纸放行；企业选择“现场交单”方式的，企业备齐全套单证资料按照有纸报关单通关流程办理；4、企业选择“事后交单”方式的，在企业接收到“无纸查验/放行通知书”后，7天内备齐全套报关单证资料向业务现场办理事后交单手续，海关办理签章批注。36《中国海关》赵宏工作室共76页（八）对于补充申报的规定1、进出口货物的收发货人、受委托的报关企业（以下分别简称收发货人、报关企业）主动向海关进行补充申报的，应在向海关申报电子数据报关单时，一并通过系统向海关申报电子数据补充申报单。2、海关在对进出口货物申报时的价格、商品编码、原产地等内容审核的过程中，要求收发货人、报关企业进行补充申报的，可通过系统发送电子指令通知收发货人、报关企业向海关申报电子数据补充申报单。3、收发货人、报关企业应当在收到海关补充申报电子指令之日起5个工作日内，通过系统向海关申报电子数据补充申报单。法律、行政法规和海关规章另有规定的除外。4、电子数据补充申报单经海关审核通过后，收发货人、报关企业应当打印纸质补充申报单（一式两份）签名盖章后递交现场海关。适用通关作业无纸化通关方式申报的补充申报单，无需递交纸质补充申报单。5、电子数据补充申报单的修改、撤销等比照报关单的有关管理规定办理。6、海关对已放行货物的价格、商品编码、原产地等内容进行进一步核实时，要求收发货人、报关企业进行补充申报的，应当制发《补充申报通知书》（具体格式见附件）书面通知收发货人、报关企业。收发货人、报关企业采用纸质补充申报单进行申报。37《中国海关》赵宏工作室共76页补充申报通知书

单位___________________:为进一步确定进出口货物的完税价格、商品归类、原产地，请对编号为_______________报关单的第______项商品办理补充申报手续。请填写:□

《进出口货物价格补充申报单》□

《进出口货物归类补充申报单》□

《进口货物原产地补充申报单》并于

年

月

日前向我关提交。逾期未提交的，我关将根据有关规定进行处置。

________________海关（印）

经办人：

日期：回执我司于

年

月

日收到关于编号为______________报关单的第_____项商品的《补充申报通知书》，我司将于

年

月

日前向海关提交有关补充申报单。

经办人：______单位（印）38《中国海关》赵宏工作室共76页（九）无纸通关的报关单修改与撤销采用“通关作业无纸化”作业方式的报关单如需修改/撤销的，企业可通过中国电子口岸“报关申报”系统“报关单修/撤单功能”提交申请。（十）查阅、复制海关存档的报关单及随附单证电子数据档案规定

1、各有关单位需要查阅海关存档的报关单及随附单证时，应按照现行规定办理查阅手续。各有关单位需要复制海关存档的报关单及随附单证的，应按照现行规定向海关提出申请。申请涉及的单证已实现电子化的，海关将根据报关单及随附单证的电子档案，出具打印件并加盖海关证明印章；申请涉及的单证未实现电子化的，海关则出具复印件并加盖海关证明印章。上述打印件和复印件具有同等的效力。2、报关单及随附单证电子档案的保存期限与纸质档案的保存期限相同。39《中国海关》赵宏工作室共76页第四节目前“无纸通关”模式适用的关区与进出口货物范围40《中国海关》赵宏工作室共76页一、 适用的关区及进出口货物范围（一）北京海关：空运进口货物；（二）天津海关：海运进口货物；（三）上海海关：海运进出口货物；（四）南京海关：海关特殊监管区域进出口货物（是指国务院批准的6类特殊海关监管区域：出口加工区、保税区、综合保税区、物流园区、物流港区、跨境保税区）；（五）杭州和宁波海关之间的转关进出口货物；（六）福州海关：对台贸易进出口货物；（七）青岛海关：海运出口货物；（八）广州海关：空运出口货物；（九）深圳海关：陆运口岸出口货物（包括铁路、公路）；（十）拱北海关：陆运口岸进口货物（包括铁路、公路）；（十一）黄埔海关：陆运转关进出口货物（包括铁路、公路）。41《中国海关》赵宏工作室共76页二、 适用进出口货物范围（一）涉及许可证件（不包括出/入境货物通关单）的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。1、进出口许可证（1）中华人民共和国进口许可证（监管证件代码1）（2）中华人民共和国出口许可证（监管证件代码4）（3）中华人民共和国两用物项和技术进口许可证（监管证件代码2）（4）中华人民共和国两用物项和技术出口许可证（监管证件代码3）2、进出口许可证件，例如：（1）中华人民共和国自动进口许可证（监管证件代码7）（2）中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证（监管证件代码P）（3）中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进口证明书（监管证件代码F）（4）中华人民共和国国家食品药品监督管理局进口药品通关单（监管证件代码Q）（二）涉及税费但未选择电子支付的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。1、电子支付概念所谓电子支付，是指从事电子商务交易的当事人，包括消费者、厂商和金融机构，通过信息网络，使用安全的信息传输手段，采用数字化方式进行的货币支付或资金流转。2、电子支付类型电子支付的业务类型按电子支付指令发起方式分为网上支付、电话支付、移动支付、销售点终端交易、自动柜员机交易和其他电子支付。42《中国海关》赵宏工作室共76页第五节无纸通关方式海关内部风险监控设置方法解密（不公开）43《中国海关》赵宏工作室共76页通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。所以，无纸化通关的关键点就是海关对报关人和进出口货物的风险分析及监控。风险管理是一门新兴的管理学科，最早起源于美国。20世纪30年代，由于受到经济危机的影响，美国有40％左右的银行和企业破产，经济倒退了20年。为应对经营上的危机，美国许多大中型企业都在內部设立了保险管理部门，负责安排企业的各种保险项目。1938年以后．美国企业开始在风险管理中采用科学的方法，并逐步积累了丰富的经验。1950年．美国加拉格尔在调查报告中，首先使用“风险管理”一词，使风险管理研究进入新阶段。20世纪60年代，很多学者开始系统地研究风险管理。44《中国海关》赵宏工作室共76页一、“对称逻辑学”是海关风险管理的理论基础逻辑是指事物的因果关系，或者说条件和结果的关系。逻辑学就是关于思维规律的学说。逻辑和逻辑学的发展，经过了传统逻辑（形式逻辑）与辩证逻辑两大阶段，辩证逻辑又发展有矛盾逻辑、对称逻辑两大阶段。对称逻辑是逻辑学发展的最新成果，是辩证逻辑发展的高级阶段，也是逻辑学发展的最高阶段。对称逻辑学就是对称逻辑的概念、范畴与范畴体系，由中国著名学者陈世清先生创立。对称逻辑以对称规律为基本的思维规律，是天与人、思维与存在、思维内容与思维形式、思维主体与思维客体、思维层次与思维对象、科学本质与客观本质对称的逻辑。对称逻辑就是对称的思维方式，对称的思维方式就是和谐的思维方式，和谐的思维方式是与和谐社会对称的思维方式。对称逻辑学的产生，既是人类思维、理论与实践发展的必然结果，也是“悖论”“逼”出来的产物。“悖论”，是对称逻辑学产生的催化剂。“悖论”的出现说明原有的逻辑和逻辑学的不完善，说明对称逻辑学的产生是逻辑与逻辑学发展的自然历史过程。悖论（beilun）指在逻辑上可以推导出互相矛盾之结论，但表面上又能自圆其说的命题或理论体系。悖论的出现往往是因为人们对某些概念的理解认识不够深刻正确所致。45《中国海关》赵宏工作室共76页二、“犯罪心理学”是海关风险管理的又一理论基础犯罪心理学有狭义和广义之分。狭义的犯罪心理学的研究对象是犯罪人即犯罪主体的心理和行为，就是说犯罪心理和犯罪是其研究对象。犯罪主体的心理包括其心理过程和个性心理、犯罪心理结构形成的原因和过程、犯罪心理外化为犯罪行为的机理、犯罪过程中的心理活动、犯罪心理发展变化的规律以及怎样对犯罪心理结构施加影响和加以教育改造等。简单地说，它只研究犯罪人的个性缺陷及有关的心理学问题。广义的犯罪心理学的研究对象，除包括狭义的犯罪心理学的研究对象之外，还包括犯罪对策中的心理学问题，如预防犯罪、惩治犯罪以及教育改造罪犯的心理学问题；还包括有犯罪倾向（即尚未实施犯罪行为）的人的心理和刑满释放人员的心理；还包括被害者心理、证人心理、侦查心理、审讯心理、审判心理以及犯罪的心理预测等等。简单地说，广义的犯罪心理学既研究犯罪人的心理和行为，又研究与犯罪作斗争的对策心理学部分，即被认为是司法心理学的有关内容。46《中国海关》赵宏工作室共76页三、“逻辑代数”是产生海关风险管理有效系数的数学理论逻辑代数是由英国科学家乔治•布尔创立的，故又称布尔代数。逻辑代数是按一定的逻辑关系进行运算的代数，原是用于分析和设计数字电路的数学工具。现在已经用于多种控制领域，海关风险管理就是其中的一个应用领域。在逻辑代数中，只有0和1两种逻辑值，有与、或、非三种基本逻辑运算，还有与或、与非、与或非、或与非、非非非几种导出逻辑运算。即我们平常所说的我与他、我或者他、不是我或者他。逻辑是指事物的因果关系，这些因果关系可以用逻辑运算来表示，也就是用逻辑代数来描述。事物往往存在两种对立的状态，在逻辑代数中可以抽象地表示为0和1，称为逻辑0状态和逻辑1状态。逻辑代数中的变量称为逻辑变量，用英文字母表示：与——Y、或——H、非——F。逻辑变量的取值只有两种，即逻辑0和逻辑1，0和1称为逻辑常量，并不表示数量的大小，而是表示两种对立的逻辑状态。47《中国海关》赵宏工作室共76页48《中国海关》赵宏工作室共76页49《中国海关》赵宏工作室共76页四、海关建立风险管理系统的基础理论是自动控制理论自动控制是指在没有人直接参与的情况下，利用外加的设备或装置（称控制装置或控制器），使机器，设备、生产过程、行政管理、海关监管等（统称被控对象）的某个工作状态或参数（即被控制量）自动地按照预定的规律运行。自动控制理论是研究自动控制共同规律的技术科学。它的发展初期，是以反馈理论为基础的自动调节原理，主要用于工业控制。20世纪60年代初期，随着现代应用数学新成果的推出和电子计算机的应用，自动控制理论跨入了一个新阶段——现代控制理论。他主要研究具有高性能，高精度的多变量变参数的最优控制问题，主要采用的方法是以状态为基础的状态空间法。目前，自动控制理论还在继续发展，正向以控制论，信息论，仿生学为基础的智能控制理论深入。为了实现各种复杂的控制任务，首先要将被控制对象和控制装置按照一定的方式连接起来，组成一个有机的总体，这就是自动控制系统。在自动控制系统中，被控对象的输出量即被控量是要求严格加以控制的物理量，它可以要求保持为某一恒定值，例如温度，压力或飞行航迹等；而控制装置则是对被控对象施加控制作用的机构的总体，它可以采用不同的原理和方式对被控对象进行控制，但最基本的一种是基于反馈控制原理的反馈控制系统。50《中国海关》赵宏工作室共76页海关风险管理系统，如同自动控制系统一样，他是采用电子信息系统将与外贸管理有关的部门海关、检验检疫、经贸、国税、外汇管理、口岸连接在一起，组成控制系统，对被监管对象严格加以控制。以达到保证进出口货物收发货人合法对外经营、进出口货物合法进出、国家税收完整、防止骗取出口退税的监管目的。海关这套系统，主要采取了“反馈控制”方式。在反馈控制系统中，控制装置对被控装置施加的控制作用，是取自被控量的反馈信息，用来不断修正被控量和控制量之间的偏差从而实现对被控量进行控制的任务，这就是反馈控制的原理。在海关风险管理系统中，海关通过电子系统和情报系统，不断收集被监管人、商品价格、商品差价、敏感商品、贸易动态、走私动向、走私手法等信息，同时用这些信息产生系统的干扰系数，以修订系统的控制指令，达到对被监管人和进出口货物动态控制的目的。值得研究的是，走私分子从走私的预备到走私的实施是需要一定时间的，所以海关目前的风险控制系统中，对于预防犯罪的扰动系数设置和最有利的时间选择，即自动控制中的过渡过程时间的选择是非常值得研究的。51《中国海关》赵宏工作室共76页五、统计决策是产生海关风险管理系数方法之一由统计学家A.瓦尔德在1950年提出的一种数理统计学的理论，这种理论把数理统计问题看成是统计学家与大自然之间的博弈；用这种观点把各种各样的统计问题统一起来，以对策论的观点来研究。博弈论，亦名“对策论”、“赛局理论”，属应用数学的一个分支，博弈论已经成为经济学的标准分析工具之一。博弈论是二人在平等的对局中各自利用对方的策略变换自己的对抗策略，达到取胜的目的。在进出口管理中，海关通常采用抽查方法对报关单与实际商品之间的一致性实施查验。如何充分利用历史资料、申报商品的一些易于测量的实测信息，以及报关单上的申报信息，设计有效的风险预警系统，用于定量指导查验、减少税收等风险，这是海关对进出口货物和报关人监管中最为关心的一个问题。针对海关对某类商品的实际监管背景，运用统计决策技术，设计出风险预警扰动系数，是海关进行全面开展无纸化通关的一项重要基础工作。52《中国海关》赵宏工作室共76页53《中国海关》赵宏工作室共76页七、建立“关务、检疫、税务、外理、贸管联合大通关服务平台”，是海关利用社会资源产生海关风险管理系数的重要战略部署在海关与检验检验部门合作升级的基础是，建立关务、检验检疫、税务、外汇管理、外贸管制信息共享平台，是我国海关对进出口货物和进出境货物、物品监督管理的必然趋势。近期海关与检验检验部门将要在上海、杭州、宁波地区进行关检合作升级试点工作。该平台将依托海关总署信息中心、上海海关、杭州海关、宁波海关、上海口岸检验检验机构、杭州口岸检验检验机构、宁波口岸杭州检验检验机构及上海电子口岸、浙江电子口岸、宁波电子口岸建立起一个信息共享、通力合作的综合监管网络。该平台可以对全部进出口信息进行互换，也可以对进出口企业、报关企业、报关员的诚信信息共享，同时也为今后建立的关、检、税、汇、证打下良好的基础，另外也可以为纳税人进行通关、报检、外汇核销、出口退税、商品归类、法律咨询、服务和报关员资格考试及报关师职称考试等培训。关检联合大通关服务平台的建立，真正实现了海关监管工作“前面加速放行、后面加大稽查力度”的前松后紧的新模式。54《中国海关》赵宏工作室共76页海关总署、国家质检总局公告2007年第68号关于实施“通关单联网核查”为推进无纸通关改革，有效防范和打击逃漏检行为，方便合法进出，海关总署与质检总局决定实施“通关单联网核查”。现将有关事项公告如下：一、海关和出入境检验检疫局及其分支机构（以下简称出入境检验检疫机构）对法定检验进出口商品（以下简称法检商品），实行出入境货物通关单（以下简称通关单）电子数据与进出口货物报关单（以下简称报关单）电子数据的联网核查，进一步提高通关效率，实现严密监管。二、“通关单联网核查”的基本流程是：出入境检验检疫机构根据相关法律法规的规定对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品，办结海关手续后将通关单使用情况反馈质检总局。三、出入境检验检疫机构签发的通关单纸质单证信息与通关单电子数据必须一致。四、企业在报检、报关时，必须如实申报，并保证通关单与报关单相关申报内容一致，具体要求如下：（一）报关单的经营单位与通关单的收/发货人一致；（二）报关单的起运国与通关单的输出国家或地区一致；报关单的运抵国与通关单的输往国家或地区一致；（三）报关单上法检商品的项数和次序与通关单上货物的项数和次序一致；（四）报关单上法检商品与通关单上对应商品的HS编码一致；（五）报关单上每项法检商品的法定第一数量不允许超过通关单上对应商品的数量/重量；（六）报关单上法检商品的第一计量单位与通关单上的货物数量/重量计量单位相一致；（七）出口货物报关单上的“申报日期”必须在出境货物通关单的有效期内。55《中国海关》赵宏工作室共76页八、建立关税-稽查价格联手分析制度，确立重点商品、重点单位监控目标，是产生海关风险管理系数的有效作法（一）关税部门的《进口主要税源商品价格分析表》与稽查部门的重点稽查商品目标共同分析，确立进口重点监控商品。这些商品主要包括国内市场畅销商品、主要税源商品、高关税商品、进出口限制或禁止类商品、国际价格波动较大较快的商品、海关监管不易直观确定品质的敏感商品、海关风险价格参数范围内的商品。（二）关税部门的《部分存在伪报瞒报价格嫌疑的商品分关别、一般贸易进口价格分析表》与稽查部门的重点稽查商品价格共同分析，确立进口重点价格监控商品。这些商品主要包括国内外差价大的商品。（三）关税部门的《伪报价格走私案件及价格申报不实案件查处情况反馈表》与稽查部门的重点稽查对象共同分析，确立重点监控企业。这些企业包括各类经济体制的进出口企业、报关企业。特别是其中的小企业和沿海企业。（四）关税部门的《出口主要商品价格分析表》与稽查部门的重点稽查出口商品目标共同分析，确立出口重点监控商品价格。这些商品主要包括享受出口退税的商品。56《中国海关》赵宏工作室共76页九、对进出口货物收发货人、报关企业、国外交易人的风险分析制度，建立进出口企业、报关企业、报关员“黑名单”制度，进行风险预警，是保证海关对监管相对人信誉评估的必要手段57《中国海关》赵宏工作室共76页十、分析出口商品骗取出口退税的主要成因，建立海关内部、外管局、国税局定期情报交流、共享制度，是保证开展无纸通关监管模式的必然基础。目前主要成因有：1、非法经济利益的诱惑是犯罪分子铤而走险的首要原因。犯罪分子以较低的成本用于伪造单证、打通关节、预交税款，然后非法获得最大的经济利益，达到一夜暴富的目的。2、海关对出口货物相对于进口货物查验率较低的客观事实，使犯罪分子产生利用海关监管缝隙骗税的侥幸心理。犯罪分子采取以次充好、以少报多、虚假拼柜、伪报商品名称、骗装商品甚至空箱闯关以取得出口货物报关单退税联，骗取出口退税。3、虚开增值税专用发票，为骗取出口退税提供了基础条件。某些税务部门在认定增值税一般纳税人时，没有对企业的资金、场地、人员等情况进行严格审查，没有从源头上查出虚假企业，加之增值税专用发票一些管理制度缺陷，致使增值税专用发票被骗购虚开并流入流通领域，使之成为犯罪分子据以申报退税的“合法单证”。4、非法存在的“地下钱庄”为骗取出口退税提供了便利的条件。58《中国海关》赵宏工作室共76页十一、进出口货物海关内部价格，是保证开展无纸通关监管模式的重要参考资料1、一级价格资料（海关总署）国际市场价格情报平均价格，幅度±5%；2、二级价格资料（直属海关）关区自行整理价格资料，幅度±10%；3、三级价格资料（隶属海关）在本海关报关进口货物自行整理价格资料，幅度±15%；4、库存货物价格准则（欧盟）。59《中国海关》赵宏工作室共76页十二、建立确定重点查验货物分析制度，是保证在无纸通关监管模式下加速通关的重要因素重点查验货物包括：1、根据海关总署、直属海关统一部署查验的货物；2、课税的进出口货物；3、重点出口退税货物；4、重量超值的进出口货物；5、超常规运输进出口货物；6、重点经营单位进出口的货物；7、重点报关单位报关的货物；8、重点报关员报关的货物9、为完成查验率的货物；10、恶意竞争的举报货物。60《中国海关》赵宏工作室共76页第六节部分应对海关人员的公关技巧（不公开与问题探讨）61《中国海关》赵宏工作室共76页一、如何与电子审单部门关员打交道电子审单部门关员就好比隔山买牛，他们仅能通过电子报关单审查你的报关情况，实际上他们最注意的是商品的价格。因此他问的：干什么用的、是专用零件吗、价格正确吗、分子式、分子结构等无不与价格有关。目前增加对电子扫描件的审核。攻关策略：先不要烦，其实他们也不懂技术，主要是你的申报价格低于他掌握的价格底线，你要坚持自己的价格，不要轻易改变，否则他会得出结论：你就是低报价格了，下次还会重点审查你的报关单。实在不行就直接找处长。如果你真的没有问题，海关征税后还可以提起复议和诉讼。

62《中国海关》赵宏工作室共76页二、如何与现场审单部门关员打交道这是最直接看到你有关报关资料的一个重要环节，他们除了关心价格外，最主要是审查你的“单-单”、“单-证”相符，为实际监管作好准备。攻关策略：出现问题没有什么好解释的，放低姿态，只有检讨自己操作失误，然后请求科长批准更改报关单。三、如何与现场查验部门关员打交道这个环节是核对“单-货”相符的环节。需要查验人员具有较高的商品知识。攻关策略：积极配合，耐心解释，提供资料，认真做好《查验记录》。63《中国海关》赵宏工作室共76页四、如何与商品归类部门关员打交道海关近几年设立的专门研究商品归类的部门，他们手中有一般进出口企业没有的《协调制度》解释。攻关策略：强调设备、零部件的用途，货物的成分。自己事先进行归类，不要完全依赖报关公司64《中国海关》赵宏工作室共76页五、如何与缉私部门的缉私警察打交道由于海关缉私警察的成分包括社会公安部门转来的和海关转过去的，再加上警察的服装，他们自己就觉得不可一世，是人上人。行为举止非常粗俗、生硬。张嘴就是：你老实点，不老实就让你进去，你犯事了，你知道吗？蹲下！靠墙想想，一些侮辱人格的语言和行为时有发生。其实你不要听他们咋呼，他们对海关业务是不熟悉的，只是拿对付小偷的办法来对付高智商的走私分子。靠拍桌子、吓唬、精神刺激破案。攻关策略：不要认为缉私警察找你就是问题严重。不要被他的蛮横吓到，回答问题要慎重，不要轻易改变自己的口供，对于他们做的笔录必须认真检查后才能签字。谈话时尽量让对方多说话，言多必失，摸清对方意图；谈话中且不可赞美对方，防止加剧对方的防备心理。电子证据在司法实践中的证据力，保管好纸质证据65《中国海关》赵宏工作室共76页六、如何与情报部门的情报人员打交道为了打击走私，海关情报部门人员很可能找到你，与你套近乎，拉关系，其目的是预将你发展成为他们的“线人”。此时，你完全可以权衡利弊，你愿意配合海关打击走私工作，你可以答应他们的要求。遇到这样的事情，如果你不愿意配合海关工作，你千万不可当面拒绝，而是采用我的活动能力低，智商低，等我发现可疑的事情时，一定会主动与你联系的托词，缓慢拒绝，切不可采用一口拒绝的方式。否则，情报人员感到枉费心机，没面子，甚至因反感而报复你。海关总署走私犯罪侦查局及其所属各分（支）局接受人民群众对走私犯罪案件的举报，根据规定，举报人将获得实际查获私货变价收入的10%以内的奖励。当海关给予你现金奖励时，你完全可以心安理得的接受，当然也可以拒绝。由于海关对于海关情报人员的特殊职业保密、道德、纪律规定，你打大可不必担心海关情报人员透露信息而遭到打击报复。如果出现这样的事情，你完全可以向驻在海关总署的中纪委工作组检举揭发。其结果最坏是鱼死网破，两败俱伤。66《中国海关》赵宏工作室共76页第七节与“无纸通关”有关的问题释疑67《中国海关》赵宏工作室共76页1、我单位的海运进口货物获得天津海关批准采用“无纸通关”的方式办理报关手续，我们在上海海关也可以采用这种报关方式办理海运进口货物的通关手续吗？【答案】不可以。海关总署2012年第38号公告规定：试点企业经报关所在地直属海关审核同意，在与报关所在地直属海关、第三方认证机构（中国电子口岸数据中心）签订电子数据应用协议后，可在该海关范围内适用“通关作业无纸化”通关方式。2、采用无纸通关方式申报，何时交单？