第三章 企业隐患排查治理工作

第三章企业隐患排查治理工作第一节企业自查隐患一、准备工作式的开展一次“运动收集信息由企业安全生产主管部门和有关专业人员辅助决策领导决策此项工作提供充分的各类资源，隐患排查治理工作才会在企业得到有效和完全的实施。二、组织机构建设由企业一把手担任隐患排查治理工作的总负责人形成从主要负责人到一线员工的隐患排查治理工作网络，确定各个层级的隐患排查治理职责。查治理工作，至少要知道、过问、督促、确认。三、建立健全规章制度现状评估企业要通过评估确认管理现状与企业适用的隐患排查治理标准之间不相符的地方。法律、法规识别及其它要求的收集和识别理内容,并对所收集的法律、法规及其它要求的适用性、符合性进行评价。组织机构分析认真梳理现有安全生产管理组织机构及其网络是否能全面实现隐患排查治理的各项要求、是否有足够的资源保证、工作效率是否满意等方面。规章制度评价进行评价。隐患排查治理制度策划个问题：●企业的隐患排查治理的目标与指标；●企业的隐患排查治理组织机构及职责；●企业建立隐患排查治理体系需要解决的人、财、物等方面的资源需求；●企业隐患排查治理工作程序（流程；●隐患排查治理体系所需要的记录（台帐；●与企业现有安全管理机构、职责、安全规章制度等相关文件的关系。（事故隐患信息档案上述这些制度要求需要企业根据自身实际情况进行分析，确定在已有相关制度的基础上所要增加或修订的制度。隐患排查治理制度的基本结构和内容与隐患排查治理工作相关的内容应包含在安全生产责任制中制度，还要在操作规程中有所体现。隐患排查治理制度的结构和内容并没有统一的模式和要求，各单位都有符合实际需要、适应本身特点的文件形式规定，但通常不外乎以下几个部分：编制目的；适用范围；引用资料；各级领导、各部门和各类人员相应职责；需要形成的记录要求及其格式；制度的管理：制定、审定、修改、发放、回收、更新等；相关文件。当然隐患排查治理制度还必须有符合本单位相关规定的文件标题和编号。隐患排查治理标准的细化（对矿山等企业领导来说可能就要与下井带班作业相结合、检查的频率（是每周还是每月参加一次）等。隐患排查治理制度的编制到两种结合：制定严格的编制计划，明确任务、时间、责任人和质量要求，计划必须落实到人，按规定的时间节点检查编制进度，最后进行统稿，以保证格式的统一和内容的协调。文件编写时还要注意解决如下问题：的接口及协调性？●文件编写人员要吸收企业其他管理体系的文件编写人员参加；文件编写完之后还有一项非常重要的工作，即解决文件的可操作性问题。因此，要/形成一个隐患排查治理制度文件系统。隐患排查治理制度的文件管理特别关注几个环节：审批发布由各级领导按职责权限对隐患排查治理制度文件进行审阅改，然后按文件发布的权限进行审批，最终按企业文件管理的程序正式发布。发放隐患排查治理制度发放到哪一级很多单位在实际工作形成了文件只发放到中层领导这一级的习惯学习（就是宣读，导致很多真正需要按文件规定进行操作的人员无法获取相应的文本，使文件内容得不到有效实施。版（光盘、内部网络等。保存查阅的地方，并应将相关手续告知给有关人员。文件的使用发布文件的目的是使之得到有效的执行使用格按文件规定执行，必须养成良好的“死板”习惯，在制度面前决不能“灵活”使用。文件的修改反映，由文件编制部门按手续收集反馈意见，并根据规定的步骤和程序进行修改。文件作废和存档关岗位和人员获得有效版本。定的连续性，为今后其他文件的编制提供参考。四、全面培训初步培训何干？工作质量有什么要求？”等内容。（高层与中层员进行背景培训，二是对承担推进工作的骨干人员进行全面培训。（高层与中层）职责，以及应该给予隐患排查治理工作的支持和保障。（进行、相关政策法规、隐患排查标准内容详解、制度编写、隐患排查治理过程等方面。全员培训部人员，以保证排查的全面性和有效性。学习相应的隐患排查治理制度文件内容。所有人员能不能或者会不会隐患排查是关键还要确认培训的效果，以保证所有人员有意识、有能力地开展隐患排查。注意：培训工作应以已有的培训方面的规章制度为准，按其要求实施。五、实施排查排查的实施是一个涉及企业所有管理范围的工作，需要有计划、按部就班地开展。排查计划全生产标准化的自评工作或管理体系中的合规性评价和内审工作相结合。隐患排查的种类专项排查品的定期现状安全评价等。日常排查排查的实施3-1员做好沟通。图3-1在各部门的排查流程及关键点排查结果的分析总结评价本次隐患排查是否覆盖了计划中的范围和相关隐患类别；风险和重大危险源适当突出的原则；确定本次隐患排查发现：包括确定隐患清单、隐患级别以及分析隐患的分布（括隐患所在单位和地点的分布、种类）等；做出本次隐患排查治理工作的结论，填写隐患排查治理标准表格。向领导汇报情况六、纳入考核和持续改进为了确保顺利进行隐患排查治理工作隐患排查治理机制的各个方面都不是一成不变的另外隐患排查治理也为整体安全生产管理提供了持续改进的信息资源资料。附：一、目的二、适用范围四、机构职责五、资金保障

隐患排查治理管理制度提纲计划预算（可与安措项目合并六、工作程序计划和目标列入年度安全工作计划和安全目标责任书。排查方法进行。检查表排查与检查必须编制和使用安全检查表。实施对和厂级等管理层级分排查（如发生事故后。治理对排查结果进行分级处理，本着“三定四不推（措施。四不推为班组能解决的不推车间，车间能解决的不推厂，厂能解决的不推上级）的原则进行整改和治理。整改和治理根据不同等级分别规定期限，也可用《隐患整改指令书》的形式。对整改和治理结果应由监督部门进行确认。重大隐患及时报安全监管局，制定方案并落实，结束后报安全监管局，批准后可开工生产。七、委外（外委）管理合格外部单位清单，外部单位必须具备相应资质。招投标时必须考虑安全水平。签订合同必须同时签订安全协议，明确双方安全责任和义务。八、信息档案管理所有排查治理的隐患必须按企业内部相应级别上报；建立各级隐患排查治理档案；季度和年度向安全监管部门报送《统计分析表九、应急预案十、评价评估评价和评估，要由有资质的单位进行。十一、奖励处罚和考核鼓励和奖励举报行为；此项工作列入安全生产考核内容。十二、上报按有关监管部门的要求（文名和号）的要求（具体条款上的专项功能部分中按时填报相关内容。第二节企业隐患治理低风险，提高安全管理水平。一、一般隐患治理一般隐患分级在相应级别的组织（单位）中能够整改、治理和排除。（公司为重大事故隐患。现场立即整改有些隐患如明显的违反操作规程和劳动纪律的行为现场混乱等物的不安全状态等一般隐患，也可以要求现场立即整改。限期整改有些隐患难以做到立即整改的，但也属于一般隐患，则应限期整改。限期整改通常由排查人员或排查主管部门对隐患所属单位发出“隐患整改通知间要求等。施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延。二、重大隐患治理针对重大隐患，就需要“量身定做治理完成后还有书面申请以及接受审查等工作。制定重大事故隐患治理方案实施事故隐患治理方案治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查重大事故隐患治理过程中的安全防范措施（六施里的重要内容。重大事故隐患的治理过程《规定》第二十一条要求上述规定意味着企业在重大事故隐患治理过程中重大事故隐患治理情况评估的安全评价机构实施，以保证评估本身的权威性和有效性。重大事故隐患治理后的工作和安全评价机构出具的评价报告等产当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查三、隐患治理措施隐患治理及其方案的核心都是通过具体的治理措施来实现的技术措施和管理措施，再加上对重大隐患需要做的临时性防护和应急措施。治理措施的基本要求(1)能消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素；(2)处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；(3)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素；(4)能有效地预防重大事故和职业危害的发生；(5)发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。规和标准规范的前提下，将其风险降低到企业可以接受的程度。可以这样说工程技术措施根据安全技术措施等级顺序的要求，应遵循以下具体原则：物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等；置等。除静电装置、减振装置、消声装置等；救装置（如防护服、各类防毒面具）等；害发生；置声、光或声光组合报警装置。安全管理措施加强培训教育和加强安全检查等几种决问题。四、闭环管理第三节企业隐患自报企业将隐患排查治理的结果自行上报给政府主管部门过的实际联系在一起，是隐患排查治理体系的重要环节，必须给予足够的重视。一、自报的内容设备设施的等等，自报并不是要求企业将这些内容都上报，而是按规定的内容、方式企业隐患排查治理工作依据的是其所适用的政府部门颁布的隐患排查治理标准和企业排查工作，按标准规定的隐患类别填报的局面，两者同时存在，并又相互“对接二、自报的方式等方面有着千差万别的情况，所以其所采用的自报方式也不尽相同。自报的程序无论企业规模大小还是行业不同或者管理方式有异主要有以下几个步骤：统计隐患整改通知，将这些集合为一套完整的材料。“对接”分类按隐患排查治理标准的格式，将企业的隐患材料按其顺序分门别类地“对接”入位，每个隐患都给予适当的标识。审查批准根据管理层级和权限，由有关领导对隐患上报的内容进行审阅，批准后方能上报。上报根据企业实际，采取相应的上报方式，按政府及其部门规定的时间和形式进行上报。基于信息系统自报上报网络，按信息管理系统的提示和要求进行填报。大型集团型企业需要在集团内部层层上报下属单位的隐患情况小微企业自报第四节安全生产形势预测预警安全生产形势预测预警是指以隐患排查结果和仪器仪表监测检测数据为基础来的安全生产趋势进行预测，得出安全生产趋势的发展情况。一、预测预警的任务通过对隐患排查数据、监测信息的分析，可以确定各种信息可能造成的后果，辨明根据安全生产预警指数数值大小，对事故征兆（险肇事件）措施，进行矫正、预防与控制。对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。二、预测预警指数系统的建立这里所指的预测预警指数系统是根据中国安全生产协会的有关内容提出的，供企业参考。收集数据分析判断报企业安全管理部门，汇总分析后，得出当前安全生产预警指数报告。原始数据判断的状况或行为，分为“不安全状况”或“不安全行为”进行统计。伤害等级判断将不安全行为、不安全状况可能导致的人员伤害分为：死亡、重伤、轻伤、无伤害等4个等级。采用“事故当量”的概念，量化可能造成的伤害等级。系数修正报告份数修正为了消除规定时间内安全预警情况报告数量不同对安全生产预警指数的影响，按每周（月）适合本企业的平均数来修正周（月）伤害统计值。事故修正影响。隐患整改率修正修正。培训及演练修正（厂级、车间级和班组级）对员工的影响不同，修正值不同。应急演练可以在事故真正发生前暴露