光纤到户国家标工作介绍 201404

光纤到户国家标准工作介绍1广东省通信管理局中山市通信建设管理办公室互联网已成为提振经济新引擎宽带中国城市的实现将大大提高中山信息化的能力水平，同时将拉动GDP增长3-8%。

1、互联网快速发展带动信息消费飞速增长，2013年全年信息消费规模超过2万亿元，增长25%左右。2013年中国全年网络零售交易额达到1.8万亿元，预计2015年将超过3万亿元，占到社会消费品零售总额的10%以上。

截至2013年11月底，电子商务交易额达9.7万亿元，同比增长34.6%。2、互联网已改变金融体系。(余额宝、微支付、基金超市、微博钱包等）3、互联网思维改造推动传统产业转型。

现代互联网的技术、商业模式、组织方法已成为各个行业的标准配置。

“宽带中国”战略及实施方案

2013年8月国务院颁布了《“宽带中国”战略及实施方案》明确了宽带网络建设是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进经济发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用2013年宽带用户总数达到2亿户;光纤接入用户总数达到3881万，占比突破20%。3“宽带中国”示范城市为落实《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发[2013]31号)，加快提升城市宽带发展水平，推动我国城镇化和信息化同步发展，促进经济转型和信息消费.工业和信息化部、发展改革委决定联合开展创建“宽带中国”示范城市(城市群)工作。(工业和信息化部办公厅发展改革委办公厅

工信厅联通[2014]5号)经中山市通信建设管理办公室的大力争取，中山市被推荐为申报城市，申报材料已由市政府上报国家工信部。广东省通信管理局

《关于加快推进我省宽带网络建设发展的意见》发展目标：以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，促进政企协同和产业链合作，推动有线宽带和无线宽带同步发展，进一步提升网络覆盖率和覆盖质量，力争在网络覆盖、网络速率和应用水平方面达到先进国家水平。

到“十二五”期末，实现全省城市和农村平均接入带宽能力分别达到50兆和20兆以上，行政机关、企事业单位等用户接入带宽能力达到100兆—1000兆；宽带应用进一步普及，固定宽带用户超过3000万户，普及率达到30％，家庭普及率达到85％，其中光纤到楼或到户覆盖能力超过2000万户，使用光纤接入的宽带用户超过1700万户；实现全省所有高等院校、中小学校、科研院所、政府机构、医疗卫生机构等公益性机构光纤达到率100％，实现所有科技园区、工业园区、商务楼宇、宾馆酒店等商务类场所光纤到楼入室5工业和信息化部、国家发展改革委将在信息通信新技术、新业务试点、示范项目等方面，优先对“宽带中国”示范城市进行支持。

申报“宽带中国”示范城市将宽带网络定位为战略性公共基础设施，并纳入当地城乡规划、土地利用总体规划，将大力推进本地信息化的发展，从而拉动本地经济的发展。广东省及中山市“宽带城市”基础指标情况（三年目标）指标名称城市家庭20M及以上宽带接入能力（85%）农村家庭4M及以上宽带接入能力（90%）固定宽带家庭普及率（55%）3G/LTE移动电话普及率（40%）4M及以上宽带用户渗透率（80%）8M及以上宽带用户渗透率（35%）是否符合申报全省合计41.2%89.8%50.2%42.8%85.3%26.8%

中山48.6%98.2%72.5%63.0%80.0%27.2%是积极配合政府申报“宽带中国”示范城市7

国家标准的发布各级政府的相关文件对政策的解读具体操作流程主要内容8光纤到户国家标准建标[2013]36号《住房城乡建设部工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》2013年3月11日（以下简称光纤到户国家标准）9GB50746—2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》GB50747—2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》2012-12-25发布2013-04-01实施中华人民共和国住房和城乡建设部联合发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局国家标准的发布各级政府的相关文件对政策的解读具体操作流程主要内容10相关文件：112012年10月18日粤府办[2012]102号《广东省人民政府办公提转发省通信管理局关于加快推进我省宽带网络建设发展意见的通知》2013年6月7日粤通[2013]22号《广东省通信管理局关于贯彻落实光纤到户国家标准设置各地市通信建设管理办公室的通知》2013年12月2日中建通[2013]175号《中山市住房和城乡建设局转发关于贯彻落实光纤到户国家标准及做好既有住宅建筑光纤到户改造工作意见的通知》是实施宽带中国战略、加快建设下一代信息基础实施的迫切需要。是维护广大用户合法权益。促发展惠民生的有力保障。是促进信息消费，推进发展方式转变，打造“中国经济升级版”的重要措施。重要意义相关文件：122013年3月11日建标[2013]36号《住房城乡建设部工业信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》2013年4月9日粤建科[2013]32号《广东省住房和城乡建设厅广东省通信管理局转发城乡建设部工业信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》2013年7月22日粤通联[2013]8号《广东省通信管理局广东省住房和城建建设厅印发关于做好既有住宅建筑光纤到户改造工作的意见的通知》规范住宅建设单位、电信运营企业、设计单位、施工单位、监理单位等建设主体行为，明确提出设计、施工单位要严格按照标准的规定进行设计和施工住宅建设单位、电信运营企业必须严格执行标准，各司其职、各尽其责，审图机构要依据标准严格进行设计审查。本质：平等接入、自由选择！

同步建设、同步施工、同步验收！核心内容相关文件：光纤到户实施半年后省政府加强监督力度132014年03月03日粤府办[2014]8号《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》2014年4月4日粤信办[2014]1号《广东省信息化领导小组办公室通信管理局关于印发广东省宽带网络基础设施建设督查方案的通知》附：广东省宽带网络基础设施建设督查方案2014年3月25日粤建执[2014]43号广东省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于印发2014年重点稽查执法工作方案通知》第九点：工程建设强制性标准实施监督检查宽带网络是支撑经济发展的战略性公共基础资源。推动产业转型升级和社会进步。提升综合竞争力和国际影响力具有战略意义。重要意义国家标准的发布各级政府的相关文件对政策的解读具体操作流程主要内容14政策的解读15规范适用于新建住宅区、住宅建筑及商住楼内光纤到户通信设施工程，以及既有住宅区和住宅建筑光纤到户通信设施的改建、扩建工程。既有住宅区、住宅建筑及商住楼光纤到户通信设施改、扩建工程县级及以上城区新建住宅区和住宅建筑县级以下乡镇及农村地区既有住宅区和住宅建筑适用适用强制推荐新建住宅区、住宅建筑及商住楼内光纤到户通信设施工程住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程的设计，必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。新建、改建、扩建工程均适用！政策的解读162013年4月1日起强制执行光纤到户国家标准。时间划分新建——2013年4月1日建筑方案设计未通过审批的项目。既有——2013年4月1日建筑方案设计已经通过审批的项目，包括光缆已经覆盖但需要改造的项目，及楼盘已经建成但光缆未覆盖的项目等。三项强制性要求新建住宅区、住宅建筑及商住楼，在进行工程建设时，应采用光纤到户方式建设。工程建设要求满足多家电信业务经营者平等接入、用户自由选择的需要。小区内管网、光缆与建筑工程必须同步建设，同步验收，所需投资纳入工程建设项目概算。提出了技术要求明确住宅建设单位与电信运营企业的工程界面，规定了通信管道、电信间、设备间等配套设施的最小尺寸或者面积。政策的解读：关于做好既有住宅光纤到户改造的意见17既有小区进场难的现状包括：物业公司要求提供进场施工的门槛条件违反了为电信业务经营者提供平等接入的条件物业公司与运营企业签订独家与排他协议违反了不得限制用户自由选择权利物业公司收取入场费、押金违反了物权法政策的解读：关于做好既有住宅光纤到户改造的意见18针对既有小区进场难的改进意见：物业公司为进场施工的运营企业提供便利平等开放建筑红线内已有的通信设备间、管道、线槽等资源物业公司不得与运营企业签订独家与排他协议支持运营企业以共建共享方式进行光纤到户改造和布设通信基站物业公司不得收取入场费、押金无条件免费开放小区，不在执行原有违规协议政策的解读19办公室主要职责宣传、贯彻光纤到户国家标准等通信建设管理相关政策和标准。履行通信行业管理部门光纤到户建设项目的竣工验收备案职责。

备案合格的，向申报单位出具竣工验收备案意见，并抄送当地建设行政主管部门和各基础电信运营企业。备案不合格的，书面通知建设单位，责令停止使用，进行整改，同时抄送省通信管理局和当地建设行政主管部门。建设单位整改后重新申请办理备案手续。负责接收全市新建住宅区、住宅建筑及商住楼的光纤到户建设项目竣工图纸并建档管理。负责协调全市既有住宅区、住宅建筑及商住楼光纤到户改造工作。负责协调全市住宅区、住宅建筑及商住楼配套通信设施的使用和维护工作。有权采取以下措施：要求被查验的单位提供有关工程质量的文件和资料。进入被查验单位的施工现场进行检查。发现有影响工程质量的问题时，责令改正。为贯彻落实住宅区、住宅建筑及商住楼的光纤到户工程建设各项工作，方便相关建设单位就地办理项目竣工验收备案工作，广东省通信管理局在各地级以上市设置通信建设管理办公室——粤通[2013]22号20四川南充市分公司移动基站涉嫌侵犯物权案终审胜诉的案例*起因：

近日,南充市中级人民法院就全市首例以通信企业基站建设侵犯《物权法》为由提起诉讼的案件终审作出判决。*判定结果：

判定南充市分公司基站建设合法，原告方营山县银光苑两住户败诉。21四川南充市分公司移动基站涉嫌侵犯物权案终审胜诉的案例*判决书认定：

移动基站具有公用设施的属性，基站建设是行政法规赋予电信企业的公权力，小区居民应尽配合义务。*判定结果：

虽然《电信条例》规定电信运营企业对移动基站的设立，应当“事前通知”，但并非必须取得共有业主的“同意”，故对两原告拆除楼顶移动通信基站的上诉请求不予支持。22四川南充市分公司移动基站涉嫌侵犯物权案终审胜诉的案例*法院认为：

就原告所称“运营企业擅自利用物业共有部位、公共设施设备进行经营”事宜，《物权法》所指的“改性经营用房”，是指将居民住宅改变为歌厅、餐厅、加工场等，通信运营企业将“居民住宅”改变为“通信机房”