代议制的确立和完善

专题七

近代西方民主政治的确立和发展欧美政治民主化的进程的伟大成果是资产阶级代议制度的确立和发展.一、代议制的确立和完善

英国君主立宪制的确立和完善课标解读了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。历史概念

代议制，即由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。基本特征是：由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家权力；议会议决事项均由议员共同讨论并经过多数通过；议会享有立法权、财政权和行政监督权。从本质上来说，它是现代民主政治的产物，是国家权力得以实现的主要形式。P120

实际上是一种间接民主资本主义国家政体君主立宪制议会制君主立宪制（英）二元制君主立宪制(约旦)民主共和制议会制民主共和制（德）总统制民主共和制（美）资本主义国家政体君主立宪制议会制君主立宪制（英，两大牙、荷卢比、瑞挪加、日泰马）二元制君主立宪制

(摩尼沙约旦)民主共和制议会制民主共和制（德意芬、新奥印）总统制民主共和制（印尼、阿根和巴西，埃美墨）一、英国君主立宪制形成的背景---英国资产阶级革命和光荣革命1、英国资产阶级革命爆发的原因2、英国资产阶级革命的曲折反复过程

1640年资产阶级革命爆发1649年处死国王1653年克伦威尔就任“护国主”1660年封建王朝复辟1688年

“光荣革命”（革命结束）二、英国君主立宪制的确立1、《权利法案》的制定（1689年）2、《王位继承法》的颁布目的：限制王权，扩大议会权力形式：以法律形式对王权的限制内容

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一影响P119

二奠定了君主立宪制的基础材料说明政治权力的核心从英王逐渐向议会转移，奠定了君主立宪制的基础。三、英国君主立宪制度的发展与完善1、内阁的形成---发展起源：国王的咨询机构（枢密院）演变：威廉三世开始形成内阁形成过程p119发展：责任内阁制的形成；两党政治学以致用2、议会选举规则的制定----完善（1832年议会改革）P120议会与国王、内阁的关系代议制确立和完善过程发展：责任内阁制的形成首相议会下院内阁（政府）形式任命对议会负责提出名单组成责任制内阁对议会集体负责内阁与首相在政治上共进退监督内阁，从而控制行政内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上向国王汇报。内阁由议会选举产生，对内阁负责；议会对内阁进行监督；当议会对内阁提出不信任案时，内阁须总辞职，或解散议会，进行改选，再由新议会决定内阁的去留。从议会与国王、内阁的关系中，你可看出英国政府权力变化情况。查一查，哪些事件导致了英国国王权力的变化？下院大选中获胜的多数党领袖形式任命不对国王负责不对国王负责女王1、国王失去了行政权；2.议会取得了对行政权力的监督控制权；3.行使最高行政权，并受议会监督控制的机关是内阁1、英国资产阶级革命、限制王权的法案、责任制内阁的形成四、内阁的专横---强化五、英国君主立宪制度的特点和作用1、特点：

2、作用英国议会制君主立宪制的基本特点君主上院下院内阁选民司法独立任命（大贵族）选举组成议会多数组阁形式任命负责（权力中心立法权）（行政权）（司法权）（国家象征统而不治）特点：

保留了君主，但由议会掌权

国王“统而不治”，成最高权力象征。议会和内阁成为权力核心。君主制、贵族制与民主制三者的混合体。(3)不同政党和阶层通过议会斗争来实现自己的政治主张，参与国家管理，避免了不必要的暴力和内战。(1)为英国资本主义发展提供了有力保障。(2)权力互相制约与平衡有利于科学决策。

作用：小小总结：英国代议制基本的特点：虚君内阁对议会负责知识结构确立:《权利法案》《王位继承法》发展：责任内阁制的形成完善：1832年议会改革强化：内阁专横2.过程

资产阶级革命和光荣革命

3.君主立宪制特点和作用1.背景

代议制确立和完善中英两国政治制度比较中国英国国体政体政党制度立法机关行政机关国家元首人民民主专政君主立宪制人民代表大会制资产阶级专政中共领导下的多党作与政治协商制度两党制全国人大与其常务委员会议会国务院国家主席内阁（首相）国王知识总结：英国的君主立宪制有何特点？1.国王处于__________地位，只是国家的象征；2.______(机构)和______(机构)是权力的核心；3._____(机构)掌握国家的立法权和行政监督权，是国家政治的重心；4.______(机构)实际掌握国家的行政权、财权和部分立法权，权力膨胀，对______(机构)负责；

颁布以前的英国：认为“君权神授”，鼓吹“除上帝以外，国王不对任何人负责”，宣称议会的权力来自国王。

颁布以后的英国：国王权力的来源已不再是神授而是议会，国王从此变成服从议会的立宪君主。政治权力的核心从英王逐渐向议会转移。

虽然以世袭的君主为国家元首，但君主权力却按宪法规定受到一定限制。(君主没有实权，而且本身也要遵循法令。)《权利法案》和《王位继承法》颁布后，英国国家权力的中心有没有转移？练习与测试

１．17世纪末欧洲发生了一场女婿登基、岳父逃亡的革命，登基的国王是:Ａ．克伦威尔Ｂ．威廉三世Ｃ．詹姆士二世Ｄ．乔治一世2．英国《权利法案》公布的意义在于:Ａ．使议会得到了自由选举国王的权力Ｂ．为限制王权提供了宪法保障Ｃ．宣告废除了封建制度Ｄ．国王必须参加内阁会议BB3．1689年英国议会制定《权利法案》的主要目的Ａ．剥夺国王的权利Ｂ．按宪法选举国王

Ｃ．削弱和限制国王的权利Ｄ．加强人民的权利4．通过《权利法案》，议会取得的权力主要是:

Ａ．行政权Ｂ．王位继承权Ｃ．立法权Ｄ．外交权CC5．英国责任内阁制形成于Ａ．17世纪末Ｂ．18世纪中叶

Ｃ．19世纪Ｄ．20世纪6．英国内阁的第一位首相是Ａ．克伦威尔Ｂ．沃波尔Ｃ．乔治一世Ｄ．威廉三世BB7．1832年英国议会改革的主要推动力是Ａ．工人阶级Ｂ．工业资产阶级Ｃ．农民Ｄ．新贵族8.下列关于1832年英国议会改革的叙述，正确的是①

改革的根本原因是工业革命②工业资产阶级经济实力强大，强烈要求参与政权管理③工业资产阶级在国会取得了优势，扩大了资产阶级民主④工人取得普选权Ａ．①②④Ｂ．②③④

Ｃ．①②③Ｄ．①③④BC9.下列关于英国君主立宪制的表述不正确的是Ａ．下院议员由选民选举产生Ｂ．下院大选中获胜的多数党领袖为内阁首相Ｃ．上院成为国家权力中心Ｄ．国王“统而不治”只是最高权力的象征C阅读与思考今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。所以无论巨细，朕必躬自断制。──清

康熙帝本朝家法，自皇祖皇考以来，一切用人听言大权，从无旁落，即左右亲信大臣，亦未能有荣辱人、能生死者。──清

乾隆帝请思考:在清朝康乾时期，中国和英国的政治体制有什么不同？

提示：英国政治体制是君主立宪制；中国政治体制是封建君主专制。含义:君主立宪制是资本主义国家用宪法限制君主权力的一种政治制度。国家一切都由法律规定,君主没有实权,而且本身也要遵循法令。君主立宪制英国议会的起源

（时间组成性质）时间：13世纪，英国议会制度基本形成。组成：议会由国王和上下两院组成。性质：封建等级代议机构。

十三世纪国王议会上院（贵族院）下院（平民院）封建性质的等级代议机构贵族领主僧侣等级代表会议十四世纪

英国资产阶级革命进程

曲折反复

斯图亚特王朝封建统治詹姆士一世

宣扬君权神授查理一世

厉行君主专制英国资本主义经济发展资产阶级要求限制王权新贵族扩大政治权利1640年资产阶级革命；1649年处死查理一世，成立共和国克伦威尔专制独裁统治；政局混乱1660年斯图亚特王朝复辟查理二世：反对英国国教，企图恢复天主教詹姆士二世：1688年“光荣革命”，确立君主立宪制原因：斯图亚特王朝的封建统治阻碍资本主义发展

《权利法案》的内容凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。限制了国王哪些权力？立法权征税权司法权军事权《权利法案》的内容议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。保证了议会哪些权力？选举权言论自由权集会权

从以上我们可以看出，资产阶级和新贵族颁布《权利法案》有什么影响？史料链接材料一：17世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。材料二：1640年英国发生资产阶级革命……1688年，议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国王位，赶走了斯图亚特二世。这使一场不流血的革命，史称“光荣革命”。问：从材料一到材料二，国王的权力有何明显区别？国王权力的来源已不再是神授而是议会。国王从此变成服从议会的立宪君主。政治权力从英王开始向议会转移。英国内阁怎样来的?内阁制又怎样形成的？内阁的职责是什么？英国历史上第一任内阁首相谁？内阁跟国王的关系如何？跟议会的关系又如何？【解析与探究】18世纪英国内阁制与同时期中国的内阁制有什么区别？内阁掌握实权，国王统而不治；国王形式任命内阁，但内阁不对国王负责，只是形式上向国王汇报。内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对政府的不信任案，内阁可以解散议会。阅读“小密室的演变”的内容，共同解决下面问题：英国：内阁掌握实权，不对君主负责。君主统而不治，虚有其位。中国：内阁权力很轻，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。

内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任制内阁。内阁制保守党自由党辉格党托利党

保守党工党两党制英国责任内阁制

多数党少数党少数党国王选民普选内阁首相国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。英王是“一切权力的源泉”。政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖，握有行政和立法提案权，是国家政治生活中的最高决策者和领导者。

控制下院立法程序通过控制本党议员控制下院传统：国王不参加内阁，“统而不治”内阁的权力：对议会负责。控制下院立法程序、通过控制下院本党议员控制下院。首相的权力：由国王任命。拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大决策的决策权等。

1、内阁必须得到下议院议员的支持。2、一切阁员在大政方针上保持一致，必须联合起来对集体负责。3、内阁必须设一个首脑，他能有效控制内阁的发言权，又必须是下议院多数党的领袖。这样使英国的立法机关可以控制行政，但又不降低后者的行政效率，调节立法权和行政权之间的关系。总体看来，英国的内阁和议会是一种相互制衡的关系，但是19世纪末英国从自由资本主义发展到帝国主义阶段后，内阁权力膨胀，出现“内阁专横”。这也是进入帝国主义阶段后，资产阶级加强行政集权的一种政治发展趋向。（补充课本P107“第三院”相关内容）英国内阁制几个必要因素完善——议会选举规则的制定1832年的改革19世纪后半期的两次议会改革20世纪初一个里程碑的出现（成年男子获得普选权）（非贵族的议员在下院首次超过半数）1918，《人民代表法》通过（一部分妇女首次获得普选权）1928，21岁女子获选举权1969，18岁男女均获选举权结束君主专制制度，是历史的进步稳定社会秩序促进资本主义经济的发展为各国提供一种政治体制发展模式英国君主立宪制度的积极作用结束君主专制制度，是历史的进步