第十章清朝的司法制度

第十章清朝的司法制度（公元1644——1840年）清朝是以满族贵族为主体并联合各族地主阶级建立的中国历史上最后一个封建王朝。清朝统治中国达二百六十八年之久，其间经历了两个性质不同的社会发展阶段，即1840年以前的封建社会和1840年以后的半殖民地半封建社会。本章阐述的是1840年以前的清朝的法律制度。这是中国历史发展中的重大转折时期，也是中国法制史发展中的重大转折时期。清朝的法律制度，渊源于明朝，其基本的体系和内容与明朝法律制度相同，即所谓“清承明制”。但是随着经济政治的变化，为了巩固极端发展的君主专制制度，清朝统治者运用法律手段全面保护满族贵族的特权，在思想文化领域内实行空前严厉的镇压措施，并加强了对资本主义萌芽的摧残。在司法制度上进一步健全和发展了会审制，形成严密而有效的司法管辖。这些特点构成了清朝法律制度的发展变化，也反映了时代的特点。第一节清初法制的指导思想清统治者人主中原后，迅速采取了联合汉族官僚地主阶级、镇压明末农民起义军的政策，并全盘继承明朝的政治法律制度，以天命正统自居，建立起超越前代的封建大帝国。清初法制指导思想正是基于这个总方针而形成的。一、保持法律制度的连续性清朝入关之始，就宣布明朝法律制度一概有效，并在历次法典制订活动中，注重保持明律原貌，对明朝《问刑条例》也大多照搬照用，在立法上贯彻“详译明律，参以国(满清)制”的原则。清朝对于明朝法制的继承，很重要的一个因素是为了减少与汉族地主阶级的摩擦，顺利实现对全国的控制。满族兴起于东北，人关前“民淳法简”，没有成文法典、法规体系，主要施行满族的习惯法。入关后统治地域广阔，人口众多，有悠久制定法传统的中原地区，只能依明朝现成法律制度进行统治。尤其重要的是，清初统治者极为推崇明朝法律制度，认为明朝法制全力维护高度君主专制中央集权制度的特点完全符合他们的需要。他们将明太祖创建的法制视为楷模，力图以此实现清朝的长治久安。二、“正人心、厚风俗”清统治者为了压制、肃清汉族地主、官僚士大夫的反满意识，防止不利其专制统治的的“异端”思想传播，入关后竭力以儒家正统自居。康熙、雍正、乾隆三朝皇帝钦定，“御纂”有关儒家《易》、《书》、《诗》、《礼》、《春秋》五经方面的著作有几十部之多，力图以儒家“天命”、忠君的思想统一中原汉族地主阶级的意识。并大力提倡程朱理学，全盘继承、发展“明刑弼教”、“正人心、厚风俗”的理学思想，以此作为法制指导原则。明刑弼教，推行教化，必须禁绝一切不利于专制统治的异端思想的传播。清圣祖认为：“治天下以人心、风俗为本，欲正人俗，必崇尚经学，而严绝非圣之书，此不易之理也！”根据这一原则，清统治者大搞“文字狱”，查书、禁书、烧书，以人的言论文字、而不是以行为论罪，对所谓异端思想进行惩罚，全面强化思想文化方面的专制统制。第二节立法概况清朝主要法律形式有律、条例、则例、会典、事例等。突出的特点是各种各样的例的地位进一步上升，且种类繁多，实用性强，成为法律的主要形式。一、《大清律例》清世祖福临于顺治元年准刑部之请，制订法律。至顺治三年(公元1646年)，制成《大清律集解附例》颁行全国。这是清朝第一部完整的成文法典。这部法典除个别条款有所增删改并外，其余基本上是明律的翻版。由于与清初的社会现实脱节，所以并没有认真执行。康熙即位后，对大清律律文作过多次校正修改，于康熙十八年命刑部编成《现行则例》刊刻通行。雍正即位之后，命大学士朱轼等人，对大清律作重新修订，于雍正五年(公元1727年)，颁行《大清律集解》，成为后来《大清律》律文的定本。乾隆时，重修大清律，对原有律例逐条考正，折衷损益，于乾隆五年(公元1740年)完成修订工作，定名《大清律例》，“刊布中外，永远遵行”。《大清律例》简称《大清律》，在结构形式上与《大明律》相同，分为名例律、吏律、户律、礼律、兵律、刑律、工律七篇，三十门，律文四百三十六条。律后分别附以准奏的条例一千零四十九条，因“以例附律”，故称律例。至此，《大清律》从顺治到乾隆，历时一百多年，几经修订，终于成为一部比较完整的封建法典。《大清律》作为中国历史上最后一部封建法典总结吸取了两千年封建立法的丰富经验，是历代封建法律的集大成。因此，它在中国封建法典的制定史上占有重要的地位。二、条例清朝的“例”又称“条例”，既有皇帝的诏令，又有经皇帝批准的有关法令和成例。清朝沿袭明制，律例合编并行。从雍正五年颁行的《大清律集解》始，律文便被确立为子孙世守的成法，不再修改，只是因时制宜，根据情况随时编例来补充和修改律文的不足。由于例的形式灵活，便于及时将统治阶级的意志上升为法律，因此越来越受到统治者的重视，数量不断增多，并且逐渐凌驾于正律之上。为消除律与例，例与例之间的矛盾，乾隆十一年(公元1746年)确定了“条例五年一小修，十年一大修”的编例制度。修订后的例称为“定例”。乾隆四十四年明确规定：“既有定例，则有例不用律”。自此，以例代律就成为清朝司法官吏任意援引比附，出入人罪造成了便利条件。这也是清朝法律的特点。三、《大清会典》清朝自康熙时起仿照《大明会典》编制了《康熙会典》。其后，雍正、乾隆、嘉庆、光绪四朝均续加修定，合称为《王朝会典》，即《大清会典》。《大清会典》详细记载了清代从开国至光绪朝各级行政机关的职掌、事例和活动原则，内容比明会典丰富。是中国封建社会行政法典的集大成。四、适用于少数民族聚居区的法律为了适应巩固统一的多民族国家统治的需要，加强对少数民族的统治和司法管辖，清王朝还制定了通用于少数民族聚居区的单行法规。主要有《回律》、《番律》、《苗律》、《蒙古律》、《西宁番子治罪条例》等等。第三节法律主要内容和特点一、刑事方面(一)刑罚制度清朝律例沿袭明律的刑罚制度，但在细节上有很多修改。清朝律例将笞杖刑的刑具改为竹板(原来笞用竹条、杖用荆条)，并减少了刑数。笞刑用小竹板，笞十折为四板，笞二十折为五板，笞三十折为十板，笛四十折为十五板，笛五十折为二十扳。杖刑用大竹板，杖六十折为二十大板，杖七十折为二十五大板，杖八十折为三十大板，杖九十折为三十五大板，杖一百折为四十大板。对满人、旗人往往适用鞭刑。清朝律例将明条例的“充军”定为重于流刑的刑罚种类，分为附近充军(二千里外)、近边充军(二千五百里外)、边远充军(三千里外)、极边充军(四千里)、烟瘴充军(四千里)五等，号为“五军”。清朝为各府编制了“三流道里表”、“五军道里表”，详细规定该府罪犯应流、应充军的地点。由于清朝军制与明朝不同，罪犯充军至某地后并不编为军户，也没有“终身充军”、“永远充军”的区别，所以实际上充军与流刑并无不同，只不过极边、烟瘴的距离远于流三千里而已。清朝特别创立的刑罚有“发遣”。发遣是将罪犯发配至边疆地区给驻防八旗官兵当差为奴的刑罚。发遣为仅次于死刑的重刑。沿袭明中期以后的惯例，清律例将死罪(指“真犯死罪”)按是否秋后处决分为绞监候、斩监候、绞立决、斩立决四种，分别在律文之后注明。监候即“监禁并等候处死”(还必须经过一次复审)，立决即“决不待时”。绞监候、斩监候的罪犯还须经过秋审，虽是死罪，仍有一线生望。一般绞、斩监候是被认为对统治秩序妨害尚不很严重的死罪。清律例中适用凌迟刑的死罪比明朝为多，共有二十二项。清中期以后还对所谓“江洋大盗”、“响马”之类的严重犯罪适用古老的“枭首刑”。在附加刑方面，清朝律例大大扩大了刺宇刑的适用范围，发冢(盗墓)、逃囚等罪也附加刺字。对于三犯、四犯还分别在右脸颊、左脸颊刺宇。受刺宇的罪犯刑满释放后必须充当“巡警之役”三年。(二)犯罪与刑罚的主要特点1.清律扩大了谋反大逆罪的范围及株连范围。《大清律》虽在十恶的条款上继承了明律的传统规定，但加重了刑罚。规定：凡谋反、谋大逆，但共谋者，不分首从，皆凌迟处死。并株连其父子、祖孙、兄弟及同居之人，不分异姓及伯叔父；兄弟之子，不限籍之同异，年十六以上，不论笃疾废疾皆斩。“其男十五以下及母、女、妻、妾、姐妹，若子之妻妾，给付功臣之家为奴，财产入官”。即使子孙确不知情，年十一以上，也要阉割发往新疆给官为奴。清朝统治者还扩大了谋反、大逆罪的范围，如奏疏不当或犯讳者，按大逆治罪，如异姓歃血订盟结拜兄弟者，照谋叛未行律治罪。2.以“文字狱”的形式惩罚异端思想，推行文化专制政策，清朝继承明朝初年惩罚思想言论的政策，用更为严酷的刑罚镇压具有反抗封建专制主义和复兴民族意识的社会思潮，镇压异端思想。这主要表现为“文字狱”的迭起：“文字狱”是中国封建社会统治者以文字著述罗织罪名，制造的冤狱，盛行于明清。清康熙、雍正、乾隆三朝文字狱百余起，其惩罚之严，株连之广，是历史上少见的。清王朝大兴“文字狱”，充分暴露了封建专制君主的淫威，是清朝实行极端专制主义统治在文化领域内的突出表现。(一)奉行海禁政策，阻挠对外贸易清初为了镇压抗清力量，维护政权的稳固，颁布了“禁海令”，严令“寸扳不得下海”。接着又颁布了“迁海令”，强制闽、粤、苏，浙沿海居民内迁五十里，越界者立斩。从而完全断绝了海外贸易。直至鸦片战争以前，广洲以外各关口岸均奉令关闭。海外贸易和开辟世界市场，对于资本主义的发展起着十分重要的作用。然而清朝却以严法长期实行海禁，禁止和限制对外贸易，顿挫了资本主义萌芽的发展势头。（二）推行禁榷制度，实行抑商政策。禁榷制度，是指中国封建社会国家对某些重要的商品实行专制。制度从西汉武帝时实行盐铁官营始便成为中国封建社会的传统制度，清朝又继续扩大了禁榷的范围，除盐、铁、茶官营外，金、银、铜、锡、硝、硫磺等商品也由政府垄断经营权。凡属禁榷商品，违禁制造成贩卖者，都要受到刑律的严厉惩罚。如雍正六年定例：“凡拿获私贩，务须究讯，买自何地，卖自何人，严缉窝顿之家，将该犯及窝顿之人，一并照兴贩私盐例治罪。”这种对工商产品的禁榷制度，在封建社会后期对商品流通和商品生产，都起了极大的阻碍和破坏作用。清朝推行抑商政策的另一个重要措施是广设钞关，重征商税，压制私人商业的发展。清沿明制，在各地广设钞关，钞关的主要任务是征收通过税。除此之外，还征收名目繁多的商税，如牙税，落地税等，加上官吏勒索无度，使广大工商业主不堪重负，视商业为畏途，许多商人抽出商业资本而投向兼并土地。由于关税是国家的一项重要财政收入，因此，偷越关卡与漏税不仅惩罚客商，按律治罪，“笞五十，货物一半入官”，地方官也一并议处。清《户部则例》明确规定：“关税短缺令现任官赔缴。”从而促使各钞关官吏以勒索增课为能事，肆意苛求。清朝政府在压制私人商业的同时，强制推行官营手工业制度，极大地限制了民间手工业的发展和市场的扩大，这些都妨碍了货币资本的大量积累，是造成中国封建社会长期停滞的原因之一。（三）加强对矿冶业的管禁，限制民间自由开矿。矿藏的开采和冶炼是重要的工业部门，也是其他手工业发展的基础。而清朝政府出于政治的原因却对矿冶严加管禁，限制民间自由开矿。康熙四十三年下谕：“开矿事情，甚无益于地方，嗣后有请开采者，惧不准行”。雍正帝也曾明确表示：“开矿一事……人聚众多，为害甚巨”，决不允许“逐此未利”。在统治者这种思想指导下，《户部则例》严格规定：“由地方官查明商人姓名、籍贯，取具甘结，并由藩司发给执照，方准开采”，“倘有私挖，即行封禁，照例治罪”。清政府规定，贵金属的开采、冶炼均由官府经营。铁矿民间开采必须由官府发给执照。严禁无照私自买卖铁器，尤其严禁运销海外。对于铜矿冶，清政府还推行“预借工本，官收铜斤”，由官府垄断铜的买卖，强制矿产主将铜低价卖给“官铜店”，如果私相买卖，一经查获，铜没收，人治罪。清政府由于惧怕人民以采矿‘为名进行反清活动，所以视“矿徒”为“匪类”，对矿业开采又严加管理和限制，因此矿冶业的发展自然是十分缓慢的。清朝封建法制对资本主义萌芽的摧残和扼杀是多方面的。从以上所列举的方面中可看出，清朝统治者利用政权的力量和法律的手段来维护封建政权及封建的生产方式的稳固，压制商品经济和资本主义因素的发展，对中国社会生产力的前进起了极大的阻碍和破坏作用。这说明当法律制度为落后的生产关系服务时，它就成为妨碍生产力发展、阻碍社会前进的反动力量，而这时改革旧的上层建筑，包括法律制度，就成为社会发展的迫切要求和历史发展的必然。三、法律的主要特点清朝法律内容庞杂，与前代相比，在以下两个方面有相当突出的特色。(一)注重维护宗族族权清朝法律默认封建宗族及乡绅在一定条件下实行有限度的“自治”，官府不予干涉，从而使“祖宗旧规”、“族规乡规”等规范成为整个封建法制体系的组成部分。清朝统治者为了笼络汉族地主阶级，将宗族族权纳入政治统治的体系，人关不久就默认族权的权威，承认宗族拥有对于族人的裁决、惩处的权力。允许族长、宗族头面人物对于“劝道风化以及户婚田土争竞之事”有调处、裁判的权力，只是“事之大者”才告官处理。对于违犯族规的族人，家族经常采取的处罚手段有：训斥、长跪、鞭责、罚银、罚役、剥夺参祀资格、黜革，直至“鸣官”，送官府处分；有的甚至还处以令自尽、勒毙、活埋、沉潭等。这些一般都得到官府默认。《大清律例》规定，很多轻微罪犯、妇女罪犯可以送交宗族，责成宗族管束训诫。民事纠纷，尤其是婚姻、继承案件也大多规定可以批转宗族处理，“阖族公议”。另一方面，清朝法律也竭力维护宗族的族权。如对违抗族长的“悖逆子孙”予以严惩，加强对族产的保护，凡子孙盗卖宗族把产五十亩以上，发边远充军(盗卖田土罪止杖八十徒二年)，五十亩以下者按盗卖官田律加重二等处刑。以国法为族规的后盾，又以族规为国法的补充，使得统治者可以集中力量镇压危及封建统治秩序的重大犯罪。(二)确认和维护满族特权《大清律》以法律的强制形式确认和维护了满族享有的政治、经济和司法等各种特权。在政治上，满人作官不经科举途径，而是靠特权种种。凡是重要的军事、财政部门和地方要冲之地，均为满官垄断。在经济上，清律特别制定了保护旗地旗产的条款。清朝入关后，曾采取强制圈占土地的办法，作为满州贵族和八旗兵丁的私产。由于旗人不事生计，使大量旗地旗产流入汉人手中。为了维持旗人的经济地位，防止因旗地旗产散失而削弱清朝统治的社会基础，清律禁止汉人典买旗地旗产，违者业主售主一体治罪。乾隆时还多次由官府出资，赎回典卖给汉人的土地。这种措施后来由于国力所限，终于废驰而不再实行。在司法方面，大清律特别赋予满族人犯罪后享受种种特权，满人犯法不归一般司法机关审理，而由专门的司法机关步军统领衙门、内务府慎刑司和宗人府审理。如须处刑则依例可“减等”、“换刑”。例如：笞刑可换鞭责，徒刑一年可换枷号二十日，流三千里可换枷号六十日，极边充军可换枷号九十日，死罪斩立决可减为斩监候；满人犯盗窃罪，免于刺字，如重囚必须刺字，则刺臂不刺面。为了保证八旗军的战斗力和编制的完整，官兵犯徒、流罪，免于监禁和发遣，止于鞭责而已。第四节清朝的司法制度一、司法机关清朝的司法机关已经形成从中央到地方的完整体系。(一)中央司法机关沿袭明制，中央司法机关是刑部，大理寺和都察院。刑部。执掌全国法律刑名，管理地方上诉案件，审核地方上报的重案和发生在京师的徒以上案件，并审理中央官吏违法的案件。但刑部仅有权决定流刑以下案件，并受“三法司”的复核和监督。大理寺。执掌案件的复审。并在会审时参与对死刑案件的审核。都察院。执掌司法监察。除监督其他司法机关的审判活动并参与会审外，还可以受理官民冤案，大事奏请皇帝裁定，小事立予昭雪。清朝的司法监察权进一步集中，将原来独立的六科给事中监察系统合并于都察院，六科给事中和十五道监察御史合称“科道”，实行科道合一制。(二)地方司法机关清朝在地方上以州县为第一审级，有权决定笞、杖、徒刑案件。徒刑以上转呈上报决定。府为第二审级，受理县上报的徒以上案件。省按察使为第三审级，专管一省刑名按劾之事，是督府的下属机构。总督、巡抚是第四审级，也是地方最高审级，简称“督抚”。主要审核按察使司判决的案件，并有权审判犯罪的地方官吏。(三)审理满人案件的司法机关清朝一般司法机关无权审理满人案件，而由特殊的司法机关负责审理，满族宗室刑名案由宗人府审理，内务府所管辖的满人条件，由内务府慎刑司审理，京师地区普通满人的诉讼由步军统领衙门审理。外省满人诉讼，由满州将军和副都统审理。(四)理藩院清朝政府为了加强对少数民族的司法管辖，设立了理藩院，作为朝廷统治各少数民族的重要机关。少数民族地区判决的重大案件，均须由理藩院审核，方能生效。但理藩院受理的案件如罪至发遣，则须会同刑部裁决。死罪要经“三法司”会审定案。二、会审制的发展清朝会审制在明朝基础上，更为完备。除“三法司会审”和“九卿会审”外，重要的还有：秋审：秋审是中央司法机关复审各省死刑案件的制度，因每年秋天举行而得名，清律规定，凡严重危害封建统治的犯罪，应立即处决的，叫“斩立决”或“绞立决”。如危害性较小或有可疑者，暂判“斩监候”，或“绞监候”，缓期处决，延至秋天由九卿重审。秋审案件主要是地方上斩监候、绞监候案件。朝审。朝审是对刑部判决的案件以及京师附近斩监候、绞监候案件进行复审的制度，于每年霜降后十日举行，冬至前复审完毕。经过秋审和朝审的案件，分为情实(罪情属实，罪名恰当)、缓决(案情属实，但危害性较小，留待下一次秋审或朝审时审核)、可矜(案情属实，但有可怜悯情节，可免于处死)、留养承祀(案情虽重，但父母、祖父母年老无人奉养)四类。经刑部会同大理寺等机关集中审核后奏请皇帝裁决，除“情实”奏请执行外，其余三类均可免于死刑。秋审和朝审是加强皇权对司法控制的重要措施，有利于统治者渲染“慎刑恤罚”，因此被称为“大典”，以标榜“仁政”。热审。是指每年小满后十日至立秋前一日，由大理寺左右二寺官员，会同各道御史及刑部承办司(称为“小三司”)审理发生在京师的笞杖刑案件的审判活动。目的是为了减少署天监狱的在押人犯。三、对告诉的限制清朝地方分为州县、府、省按察使司、总督巡抚四个审级。清政府以严密程序限制越级上诉。嘉庆六年颁布条例中规定：“军民人等遇有冤抑之事，应先赴州县衙门具控，如审断不公，再赴该管上司呈明，若再有屈抑方准来京呈诉”。凡越级上诉者，即使案情属实也要笞五十，或将本人并代书诉状之人一体依例治罪。不但如此，清律还禁止在押囚犯告举他事，更加限制良贱在诉讼上的不平等地位。对卑幼、妇女控告尊长、丈夫，以“干名犯义”罪处罪。清律还规定地方于每年四月一日至七月三十日间，除重大犯罪外，一般户婚，田土细事，概不受理。清律对告诉的限制，体现了封建专制主义对等级特权及纲常礼教的维护。庄廷龙文字狱案此案发生在清朝康熙二年（1663），是康熙朝首例文字狱案。浙江吴兴县巨富庄廷龙以重金购得原明朝相国朱国桢所著《明史》，据为己有，并请人刊刻。其中称努尔哈赤为建州都督，没有写清帝年号，而写