美国联邦政府的建立888888888

第8课美国联邦政府的建立在美国纽约港口的自由岛有座自由女神像,举世闻名。她右手高擎火炬，猜一猜，她的左手拿着什么?《独立宣言》它标志着什么？标志着美利坚合众国的诞生。一、独立之初的严峻形势学生活动一根据教材分析:独立之初的美国遇到了哪些问题？这些问题形成的主要原因是什么?

存在的问题：

国家无权征税，也不掌握军队。各州的权力很大。各州之间互设关卡，造成商品流通不畅。各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位。

因为美国实行的是邦联制，没有形成统一的中央权力机构。主要原因：结论一材料一：有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”针对以上问题,请你为华盛顿设计一个可行的治国方案。材料二：“要么我们在一个领导之下成立联邦而结合为一个国家，要么我们就保持13个独立的主权国家，永远互相争吵。”

——《大国崛起》学学生活动二一、独立之初的严峻形势结合这两则材料,华盛顿的设想是什么?结论二邦联制使美国出现了严峻的形势,美国需要建立联邦制共和国。探究二:

美国为什么不选择君主制而是选择共和制加强中央集权?

华盛顿等资产阶级领导人深受启蒙思想的影响，主张实行共和制。

美国没有经历封建社会，没有君主制的传统，美国人民普遍反对欧洲大陆的君主制。项目联邦制国家邦联制国家组成单位州、邦主权国家本质主权国家国家联盟国家元首有无权力关系中央权高于地方权国家权利高于邦联权联邦制国家与邦联制国家的比较一、联邦宪法制定的背景：

1、制定新宪法的必要性：

独立初期，美国是一个邦联制国家，各州拥有相大的权力，邦联议会权力极为有限，无法解决一些重大问题。2、制定新宪法的可能性：（1）理论来源：17-18世纪的孟德斯鸠提出了立法，行政，司法三权分立的学说。（2）历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善。

美国需要建立一个强有力的中央政府，以巩固刚独立的国家；又要防止独裁的出现，以保障资产阶级民主制度。二、1787年联邦宪法的颁布1、1787年联邦宪法的制定与颁布1787年美国宪法的通过《宪法的签定》2、1787年宪法的主要内容国家体制实行联邦制学生活动三独立之初美国的邦联制与1787年宪法规定的联邦制有何区别?结论三1、中央政府和地方政府权力的分割不同。2、邦联制只是一个不完整的、松散的国家联盟；联邦制则是由若干个地方行政区组成的联盟国家。实行三权分立制国家机构a、法律需经国会两院通过，总统批准b、众议院可对违法的总统提出弹劾c、国会还有征税权、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵d、只有国会拥有宣战权

a、国家元首、政府首脑、军队总司令

战时有独裁大权

b、任命政府高级官员，直接领导政府

c、否决国会通过的法律

a、拥有最高审判权

b、后来拥有解释一切法律及条约的权力国会<立法>总统<行政>联邦法院<司法>权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年参议院众议院（立法）（行政）（司法）产生方法任期权力1、通过法律2、征税3、调整国内外贸易4、征兵、宣战权5、在紧急时期调动民兵6、弹劾权1、战时行使独裁大权2、任命政府高级官员3、否决国会通过的法律4、外交权5、军事权6、赦免权1、最高审判权2、解释一切法律和条约内阁其它机构最高法院巡回上诉法院区法院学生活动四记者招待会由学生推出三名代表，分别扮演美国参议院议长、总统、首席大法官接受现场采访。辩论赛辩题：到底谁的“官”大？4、请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？1、请问你们主要拥有什么权力？5、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？担任副总统一职。制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战。不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。3、如果总统先生违法,你们有权处置吗?美国国会议长众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。美国国会议长答记者问2、国会制定法律后能否直接向全国颁布？不能。必须经总统批准后才能颁布。1、按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，你曾于2003年对伊拉克发动战争，您拥有这样的权力吗？由民间选举产生。总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。3、请问：美国国务卿是总统先生任命的吗？是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。美国总统4、请问总统先生：您如果违反美国宪法将会受到什么机构的处置？由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判。美国总统接受记者采访5、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？不同意这种说法。美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”美国总统联邦法院首席大法官由总统任命，并经过参议院同意。1、请问你是怎么当上大法官的？2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。首席大法官召开记者会5、您曾参与过对总统的司法审查，总统是否可以因此而解除你的职务（您无犯罪记录）。不可以，除非大法官犯罪，终身任职。探究五:

总统、国会和最高法院的权力是怎样制约与平衡的？

总统（行政权）参众两院，即国会（立法权）联邦法院（司法权）否决国会通过的法律以2/3多数推翻总统的否决司法审查司法审查任命大法官规定法院组织和权限分权与制衡结论四美国1787年宪法的主要原则1.中央集权原则一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。2.分权制衡原则

立法、行政、司法三权分立，互相制约。

3.民主原则总统和议会议员都由民选产生

联邦法院国会总统州法院州议会州长中央地方分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡充实扩展联邦政府州政府纵向分权制衡横向分权制衡总统国会最高法院州长州议会州法院横向分权制衡中央地方分权与制衡

特点：分权与制衡目的：防止权力过度集中导致专权出现

立法权：归于国会参议院：各州议选出职能：审批总统的任命权和缔国会条约

众议院：选民直接选出职能：可以弹劾总统，交参议院审判

国会的职能：立法权，但要总统批准才成效，但可用2/3的多数推翻总统对国会法案的否决宣战权征税权等行政权：总统：选民间接选出头衔：国家元首、政府首脑、军队总司令职能：直接领导政府，内阁对其负责在紧急情况下常常越过国会不宣而战对国会通过的法律具有否定权外交上直接与外国签订行政协定，不需参议院同意因此，美国总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国政治制度的一种特点，故称总统共和制，简称总统制。司法权：联邦法院职能：解释一切法律的权利。最高审判权审查行政、立法的行为，如果行为违宪可宣布其无效

哪些是美国总统享有的权力?4、林肯被刺之后，由副总统接任。

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√1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。美国国会的权力1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。2、美国情报局局长当选为美国国会议员。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。×

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联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。√

×

材料一：在宪法的确认和保障下，国家主权由州政府转移到联邦政府；同时，宪法规定由各州保留的自治权利，联邦政府不得干涉。1789年4月，华盛顿正式就任美国第一任总统。联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。也有人将这部宪法称为经济宪法，因为在宪法中界定了个人、州政府和联邦政府在经济运行中的分工，为美国的经济发展提供了法律的保障。材料二：各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……

（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）

——《美利坚合众国宪法（1987年）》根据以上材料，谈谈你对1787年美国宪法的认识？3、1787年宪法的评价学生活动五积极意义（2）促进了美国资本主义的发展（3）使美国建立联邦制国家（4）为资本主义国家制度的建立提供示范局限性（1）没有规定人民的民主权利（2）承认了黑人奴隶制,存在着种族歧视（3）选举权受财产的限制（1）第一部较完整的资产阶级成文宪法结论五我们应该如何客观地评价历史事件我们应该把握以下几个方面：1、原则：（1）客观原则：把历史事件放在特定的历史环境中评价；（2）全面的原则:从正反两方面分析历史事件，但要把握主次；（3）史论结合的原则：评价时要有史有论，史实有典型，有说服力，结论要客观、准确。2、标准：（1）生产力标准。是否有利于生产力的发展（2）实践的标准。实践是检验真理的唯一标准.学法指导三、你如何看1787年宪法？

对美国1787年宪法的评价，史学界、法学界长期以来存在较大的分歧。一种持肯定态度，另一种意见基本持否定态度。1、肯定的理由有三：（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础.（2）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。（3）确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。2、基本持否定态度，理由有：（1）独立后，人民群众不满情绪的增长吓坏了北方资产阶级和南方奴隶主。这部宪法是由一个制宪会议制定的，把人民排斥在外，因而是相当反动的。（2）反映人民权益的《权利法案》是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。（3）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。返回一分为二民主性局限性①民主选举总统；②运用“分权与制衡”原则，避免权力过于集中。①允许奴隶制存在；②不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。（三）评价1787年宪法：总统党派民主党共和党共和党民主党共和党任职时间1977—19811981—19891989—19931993—20012001—至今从上表中，我们可以发现美国政党政治有什么特点?卡特里根布什克林顿布什近三十年来美国总统概况表从以下几个方面比较美国与英国制度的不同项目美国总统制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首有无任期国家元首有无实权政府首脑是谁政府如何产生国家权力中心是谁总统国王选民选举世袭任期制终身制有无总统首相总统任命议会产生总统首相经济基础私有制国家性质资本主义国家原则三权分立政党制度两党制议会制度两院制行政制度内阁制相同点：美国总统英国首相权限国家元首和政府首脑政府首脑产生办法全国选民间接选举产生议会多数派领袖担任与国会或议会的关系总统无权解散国会，国会可依法弹劾总统，二者平行，但相互制约首相可以解散议会，议会也能罢免首相，二者相互牵制任期四年一届，连任不超过两届只要能保住议会多数党地位，即可连任美国总统制和英国君主立宪制的异同：相同：1是资本主义国家政权的一种组织形式，都是资产阶级专政

2都分为立法、司法、行政权

3司法权都是由最高法院所有不同：1英国的元首是国王，首相则是首脑，二者分离；美国的总统既是国家的元首，又是政府首脑

2英首相由议会产生；美国总统由选民选出

3英的内阁对首相和议会负责；美国的内阁对总统负责。美国总统制与英国君主立宪制的相同点有哪些？1、都是资产阶级革命胜利后建立的2、议会形式上代表民意行使国家权力3、议会享有立法权、财政权和行政监督权三、两党制的形成和发展学生活动六

美国的两党之争又被称作“驴象之争”，你是如何看待这种“驴象之争”的？

“驴象本一家”

美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了。民主党和共和党都是美国资产阶级的政党，因此“驴象之争”的本质都是为了维护资产阶级的根本利益。结论六驴象之争驴象本一家通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？驴象之争——

实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗探究三．美国联邦政府是如何完善的？

——两党制的形成和发展本质:资产阶级政党

1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主的利益，共和党主要代表北方工商业资产阶级和西部农场主的利益。南北战争后,两党的差别逐渐缩小,进入帝国主义阶段后,它们都成为代表垄断资产阶级利益的政党。驴象本一家民主党共和党

现代美国由一党包揽立法权和行政权的格局并不多见；相反，一党获得总统职位、另一党掌握国会两院多数（如第104届国会时期），或顶多一党获得总统职位同时还掌握国会一院多数议席，而国会另一院的多数议席则归另一党（如第99届国会时期），这种格局成为常态。两党的“这种格局”对美国有何影响？体现了什么原则？分权和制衡原则小结美国独立严峻形势宪法颁布联邦制三权分立制两党政治两党出现美国联邦政府美国联邦政府的建立背景受启蒙思想的影响邦联制的局限性：中央权力微弱，各州权力很大建立1787年宪法（法律依据））主要内容联邦制国家权力总统和议员都由选举产生立法权—国会行政权—总统司法权—最高法院基本原则中央集权和与地方分权原则分权和制衡原则民主原则评价：积极性，局限性建立：1789,华盛顿，联邦制共和政体确立完善：两党制本课小结：分权和制衡国家结构：联邦制国家权力：三权分立政党制度：两党制1、独立后的美国面临着许多难以解决的问题，其中最主要的原因是

A、缺乏统一的国内市场

B、欧洲大国的威胁

C、人民的反抗

D、松散的“邦联”存在诸多问题2、下列不属于美国1787年宪法内容的是

A、确立了三权分立的政府机构

B、明确了政府权力

C、废除了奴隶制，实现了人民民主权利

D、规定政府权力，限制了独裁巩固练习Dc3、下列对于联邦宪法评价比较准确的是:

①巩固了独立战争胜利的成果

②加强了美国联邦政府的权力

③具有一定的民主性

④存在一定局限性

⑤是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法

A、②③④⑤B、①③④⑤

C、①②③④D、①②③④⑤4、美国总统布什利用情报机关的“伊拉克有大规模杀伤武器”的虚假情报在美国引起轩然大波，他主要被哪一机构批评

A、最高法院

B、国会

C、五角大楼

D、最高参谋部BD5、下列对于美国总统的说法正确的是

A、美国总统执掌最高行政权，又是武装部队总司令

B、美国总统享有立法权，并负责国家外交事务

C、美国内战时期的总统是艾森豪威尔

D、独立宣言的起草者杰弗逊是美国第二任总统6、下列关于美国两党制的叙述，不正确的

是

A、美国两党制正式形成于19世纪后半叶

B、美国两党制的两党指的是民主党和自由党

C、美国的两党制就是指的两个党派轮流执政

D、美国的两党制经过半个多世纪的演变才最终形成BA五、复习巩固题1、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点A伏尔泰B卢梭C孟德斯鸠D狄德罗2、美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成①立法②行政③司法④考试⑤监察A①②③B①②⑤C②③⑤D③④⑤3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是A总统共和制B君主立宪制C议会共和制D责任内阁制CAA复习巩固题4、关于美国总统的叙述，不正确的是A总统既是国家元首,又是政府首脑,但不是军队总司令B总统可以对国会通过的法律实行否决权C总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D总统由选民间接选出，任期四年5、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是A 大法官除非犯罪，终身任职B联邦法院有权审查行政和立法行为C联邦法院拥有行使最高审判权D联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判DA选择题：1、下列不属于美国1787年宪法内容的是（）A确立了三权分立政府机构B明确了政府权力C废除了奴隶制，实现了人民民主权利D规定政府权力，限制了独裁2、美国1787年宪法有明显局限性，表现在（）①

允许奴隶存在②

没有表明人民有言论、出版、集会自由③

黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利④

最高法院的大法官由总统任命受制于总统3、在1787年制宪会议上，南北代表总目标一致的是（）A加强对黑人的统治B使大州与小州权力平衡C建立强有力的中央政权A①④B①②③C②③④D①②③④D南部与北部权力平衡1、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点A伏尔泰B卢梭C孟德斯鸠D狄德罗2、美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成①立法②行政③司法④考试⑤监察A①②③B①②⑤C②③⑤D③④⑤3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是A总统共和制B