第二章人的发展、社会发展与高等教育

第二章人的发展、社会发展

与高等教育

第一节高等教育的功能

一、教育的功能功能，是指：（1）事功和能力；（2）功效和作用。是事物或方法所发挥的有利的作用；效能。

教育的功能、高等教育的功能是什么呢？

教育是培养人的社会活动。

从这一定义看，它有如下涵义：

1、教育是培养人的活动，人是教育的对象，教育促进人的发展。

2、教育是社会活动，在一定的社会环境中进行，社会为教育活动提供必要的条件。

3、教育培养人的过程就是将社会知识、生活方式、行为规范、意识形态等不断内化为教育对象，使人社会化。

4、教育通过培养人（劳动力、公民、专门人才）来为社会服务，促进社会的发展。

从这一定义看，教育有两个大的功能：促进人的发展和促进社会的发展。从人的发展看，教育能促进人在德育、智育、体育、美育等方面获得发展。从社会的发展看，通过教育，能使政治、经济、科技、文化获得长足进步。

（一）高等教育的政治功能

1、对受教育者进行政治教育。

“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”

“格物、致知、诚意、正心、

修身、齐家、治国、平天下”。

——《大学》

“建国君民，教学为先”

——《学记》2、培养专门的政治、法律人才哈佛、耶鲁、牛津、剑桥、巴黎高师、东京大学、早稻田大学等都是各自国家领导人的摇蓝。3、推进民主政治的发展

（二）高等教育的经济功能1、高等教育促进经济增长

前苏联学者斯特鲁米林通过运用受教育年限的长短来确定劳动简化率的方法，计算出因教育程度提高所产生的价值占国民收入的比率为30%。

美国学者舒尔茨根据人力资本理论，通过教育资本储量的分析，推算出教育水平提高对美国经济增长的贡献率是33%。

美国经济学丹尼森应用经济增长因素分析方法，计算出教育对国民收入增长的贡献率是35%。

2、高等教育促进经济结构的调整和完善。

第一产业第二产业第三产业3、高等教育可以提高人们的经济收入。

（三）高等教育的科技功能1、高等教育通过传递和积累科学技术而发挥科学技术再生产的功能。2、高等教育通过创造、发明新的科学技术发挥科技再生产功能。（四）高等教育的文化功能1、高等教育具有选择、传递、保存文化的功能传递生产生活经验，伦理道德规范。

韩剧中的伦理规范。《论语》的保守、落后因素：

“父母在，不远游，游必有方”。“子曰：唯女子与小人为难养矣，近之则不孙，远之则怨”。“子曰：君子欲讷於言而敏於行。”“子曰：民可使由之，不可使知之。”

第二节高等教育的基本规律按照潘懋元先生的教育理论，教育存在着外部关系规律和内部关系规律。外部关系规律制约着教育的社会功能，内部关系规律制约着促进人的发展。一、教育的外部关系规律教育的外部规律，可以表述为“教育必须与社会发展相适应”。相适应，包含两方面的含义：一方面，教育受一定社会经济、政治、科技、文化的制约；另一方面，教育要对一定社会经济、政治、科技、文化的发展起作用，以推进社会的进步。

这条规律也可表述为：教育必须受一定社会经济、政治、文化、科技等所制约，并对一定社会经济、政治、文化、科技等的发展起作用。（一）教育受社会制约1、生产力、科技发展水平与高等教育对高等教育的发展，最基本的制约因素是生产力与科技发展水平。互联网、多媒体、慕课等

2、社会制度与高等教育

社会制度是直接制约高等教育改革与发展的因素。社会制度，主要指经济制度、政治制度。经济制度，包括计划经济、市场经济等。政治制度，包括资本主义、社会主义等。3、文化传统与高等教育传统文化与外来文化，对高等教育的改革与发展，是潜在的制约因素。生产力相当、社会制度相似的国家，教育模式、教育管理体制不完全相同。发达的资本主义国家，有的教育管理体制是集权制，有的是分权制；在培养目标上，有的重学术，有的重技术。这都与本国传统思想文化不无关系。中国儒家思想文化，对于日本、韩国、新加坡等国家来说，是外来文化，而现在已成为他们文化中的重要组成部分。对中国来说，马克思主义在20世纪初也是外来文化，如今则是中国的主流文化，对教育、高等教育的方方面面起着主导作用。另外，人口、民族、宗教以及地理、资源、生态环境等因素也对教育直接或间接、全面或局部起制约作用。比如：

农业院校是否必须设在农村？煤炭院校是否必须高在煤炭矿区？中西高校的选址比较。

（二）教育为社会发展服务

1、教育为社会主义经济服务2、教育为社会制度建设服务3、教育为文化发展服务二、教育的内部关系规律教育的外部规律揭示的是教育的社会属性，而教育的内部规律所揭示的是教育的本质属性。教育的内部规律可以表述为：

教育必须适应学生的身心发展，促进学生德、智、体、美等方面全面和谐地发展。第一、人的素质，包含体力与脑力、知识与道德、理智与情感等，因此，必须对学生进行德、智、体、美等方面的教育。第二、构成人整体素质的各种因素，是密切联系的，因而各种素质的教育，应当兼顾、并重，使学生个性得以和谐地发展。

论体育的迁移作用（马约翰）

第三节国家教育方针

一、什么是教育方针？教育方针，也叫教育宗旨，是一个国家在一定历史时期内，根据政治、经济和社会发展需要，提出的教育工作总方向和总目标。教育方针的主要特点：（1）导向性；（2）历史性；（3）概括性。教育方针一般要解决两个问题：一是教育为什么服务，即教育的总任务是什么；二是培养什么人，即教育的培养目标是什么。

二、我国教育方针的历史演变1、1906年（光绪32年），清王朝颁布了“钦定教育宗旨”:“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”这是中国近代史上第一次正式颁布的教育宗旨，反映了当时“中学为体、西学为用“的社会背景。2、1912年，中华民国成立，蔡元培先生任教育总长。他在《对于教育方针之意见》一文中，提出了如下教育方针：（1）军国民教育；（2）实利主义教育；（3）公民道德教育；（4）世界观教育；（5）美育。

1912年9月，正式以教育部命令颁布了教育宗旨：

“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德。”

3、1950年5月，教育部副部长钱俊瑞在《当前教育建设的方针》一文中指出：

“为工农服务，为生产建设服务，这就是当前实行新民主主义教育的中心方针。”

4、1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中提出：

“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”

5、1958年9月，中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中，将教育方针概括为：

“党的教育工作方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。”即后来人们常说的“两个必须”：

“教育必须为无产阶级政治服务，必须与生产劳动相结合。”

6、1991年4月19日，七届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展十年规划和第八年五年计划纲要》，根据我国改革开放以来的实际，提出了新时期的教育方针：

“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”。

7、1983年，邓小平为北京景山学校题词：

“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”

8、1995年《中华人民共和国教育法》第5条规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”

9、2002年11月8日，在党的十六大报告中，提出新的教育方针：

“全面贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

第四节高等学校的职能

一、相关概念的涵义1、高等教育功能的涵义2、高等学校职能的涵义3、高等教育功能与高等学校职能的关系

二、高等学校职能的演变（一）人才培养在人才培养方面，培养什么样的人，如何培养人，长期以来，特别是自19世纪以来，争论不断。一派以人文主义教育家为阵营，强调重视普通教育和人文素质的培养，认为教育主要是教人学习做人（tolearntobe）；一派以功利主义教育家为代表，强调专业教育或实用的教育，认为教育就是教人学做事（tolearntodo）。前者在理论界占上风，后者在实践中占上风。英国教育家约翰·密尔在1867年就职圣安德鲁大学的就职演说中指出：

“人首先是人，然后才是律师、医生、商人或工厂主；如果你把他们培养成聪明能干的人，他们就会把自己培养成聪明能干的律师和医生。专业人员从大学带走的东西不是专业知识，而是指导专业知识如何运用的知识，它能用普通教养之光，照亮特殊知识领域的专门性。”——徐辉《英国教育史》第223页1945年，哈佛大学发表《自由社会的普通教育》，指出大学普通教育的目的主要有：

（1）善于独立思考；（2）清楚地表达思想；（3）善于判断；（4）具有价值选择的能力。——永井道雄《日本的大学》教育科学出版社，1981年版，第12页

著名科学家爱因斯坦把普通知识看得比专业知识还重要，他指出：

“用专业知识教育人是不够的。通过专业教育，他可以成为有用的机器，但是不能成为一个和谐发展的人。要使学生对价值有所理解，并且产生热烈的感情，那是最基本的。他必须获得对美和道德上的善有鲜明的辨别力。否则，他——连同他的专业知识——就更像一只受过很好训练的狗，而不像一个和谐发展的人。”“学校的目标始终应当是：青年人在离开学校时，是作为一个和谐的人，而不是作为一个专家。……”——《爱因斯坦文集》第3卷商务印书馆1979年版，第310页

（二）科学研究1810

“如果考虑到大学在人类生活中的作用，学术研究至少和教育同等重要。”——罗素《论教育》东方出版社，1990年版第195页

在当今大学里，“对绝大多数教学人员来说，教学愈来愈不是中心了，研究则愈来愈重要。”——克拉克·科尔《大学的功用》第207页

“根据当前的社会形势而言，我们可以肯定，大学作为科研机构要比它作为培养专业人员的学校，更为重要。”——阿什比《科技发达时代的大学教育》人民教育出版社第148页

“贝克莱加州大学提倡科研第一，教学第二”。——前加大贝克莱分校校长田长霖

“科学研究要走在教学的前面”——华中工学院前校长朱九思（三）社会服务1862

“鞋子上沾满牛粪的教授，才是好教授。”

——威斯康星大学前校长范·海斯（四）文化传承与创新2011（五）国际交流与合作（六）社会批判

三、如何认识高等学校的职能体系？1、高等学校职能之间的相互关系2、政府要简政放权、积极引导3、高等学校要科学定位

本章推荐阅读书目

1.杨伯峻译注.论语译注.中华书局,1980年12月第1版.2.蔡克勇主编.高等教育学引论.首都师范大学出版社，1996年12月第1版.3.[美]费雷德.L.伊斯雷尔主编.培育领袖----42位美国总统的成长教育.中国社会科学出版社，2007年10月第1版.

第三章高等教育结构

一、什么是结构？什么是高等教育结构？

必须先研究事物，然后才能研究过程。必须先知道一个事物是什么，而后才能觉察这个事物中所发生的变化。

《马克思恩格斯选集》人民出版社

1972年，第240页

1、结构结构，指的是事物或系统以某种意义被分解，分解后各个部分的状态及彼此之间相互联结的方式、性质、比例关系等。微观的有：物质的分子、原子等宏观的有：太阳系、银河系、宇宙等“学习任何学科，主要的是要使学生掌握这一学科的基本结构”。1960年，布鲁纳《教育过程》

控制论创始人维纳将一种内部结构还不能直接观测，而只能从外部认识的客体，称作“黑箱”。应当说，高等教育结构对我们来说，也是一个“黑箱”，充其量也只能说是一个“灰箱”，——内部结构只有部分被人所认识。

2.高等教育结构：

（1）指高等教育系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系。

（2）指高等教育系统的内部构成状态。

高等教育的宏观结构形式有：

（1）层次结构;

（2）科类结构;

（3）形式结构;

（4）区域结构;

（5）能级结构.高等教育的微观结构有：（1）课程结构（2）专业结构（3）教材结构（4）教师队伍结构（5）学校组织结构一）层次结构

也称水平结构，指高等教育内部按教育程度、水平的高低不同而划分的层次及其相互关系。

二、几种重要的高等教育宏观结构

1、世界各国一般有3-4个层次。我国有3个层次：（1）专科教育（2）本科教育（3）研究生教育（包括硕士、博士）

层次结构的基本特征：（1）每个层次具有相对独立性。在修业年限上有明显差别，在学科、专业的基础理论、知识、技能、方法等都存在各自的独立性要求。（2）各层次之间具有相互衔接性。低层次教育应该能够过渡到高层次教育。

1949年，我国高校学生数11.6万人。其中，专科生2.25万人，占19.4%本科生9.39万人，占80.6%研究生629人建国以来我国大学层次结构变化大致如下：专科：本科：研究生1950年0.1：1：0.011985年0.52：1：0.081992年0.64：1：0.051996年1.77：1：0.28学业标准专科教育：应使学生掌握本专业必备的基础理论、专业知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力。

本科教育：应使学生比较系统地掌握本学科专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。

硕士教育：掌握本学科坚实的基础理论、系统的专业知识，掌握相应的技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。

博士教育：应使学生掌握本学科坚实宽广的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法，具有独立从事本学科创造性科学研究工作和实际工作的能力。

2、层次结构的调整与优化（1）高等教育合理层次结构应该是宝塔形，而我国长期以来却呈纺锤形。（2）明确各层次之间的任务分工，保证不同层次人才培养的特色、规格和质量。（3）在研究生教育中，既要有“学术型”，又要有“实践型”，即专业学位。

（二）科类结构科类结构，指高等教育系统内，不同学科门类的构成状态。1、国外的学科门类法国分七个学科门类：法学、经济学、人文科学、自然科学、工程科学、医药科学、农业科学。美国将高校所授学位分成24个科类317个细目（专业）联合国教科文组织《国际教育标准分类》把本科层次高等教育分为17种。

2、我国科类结构情况：我国专业设置始于1952年。1953年全国高校设置215种专业。1993年，分10个学科门类，下设专业504种。1998年，分11个学科门类，下设249种：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学。

3、我国科类结构中存在的问题：（1）专业设置比例失调。有些专业供不应求，有些则相对过剩。（2）专业划分过细，培养口径狭窄。（3）专业设置重复，经济效益较低。

4、学科专业设置的调整、优化。（1）发展急需和短线专业，压缩需求不大的专业。（2）更新老专业，发展新专业。（3）拓宽专业口径，提高人才适应性。（4）调整合并重复专业、相似专业，提高办学效益。

同时，还应该注意：第一，发展新的学科专业时，对传统学科专业应取慎重态度，不能轻易地以是否有用为标准来取舍。要汲取我国50年代对待社会学、人类学、政治学、心理学、法学等专业的教训。

第二，调整学科专业，固然要根据社会经济发展和市场需求的反应，但也要避免一一对应：社会上什么工作热门，学校就上什么专业；社会上什么不景气，学校就砍掉什么专业。既要看社会需求，也要有长远眼光。

（三）形式结构

形式结构，是指不同办学形式的高等教育构成状态。1、我国高等教育形式结构，分为以下几种：（1）全日制普通高校，包括综合性大学、专业学院或大学、高等专科学校、职业技术学院。

（2）成人高等教育机构，包括：函授大学自学考试广播电视大学职工大学夜大学管理干部学院等（3）民办或私立高校。

2、我国高教形式结构中存在的问题一是成人高等教育有待进一步规范，教育质量有待提高。二是学历教育比重过大，对各种岗位培训重视不够。三是各种形式之间联系不够紧密，互补性较差。四是高等教育的举办者过于单一。

（四）能级结构能级结构，指具有不同办学条件、不同办学要求和培养目标的各类高校的比例构成。这类分类主要是依据学术水平和办学声誉。1、我国高校主要分为三个能级：（1）研究型大学（2）教学研究型大学（3）教学型院校。

2、我国高校能级结构中存在的主要问题一是教育主管部门主观地指定某些学校为重点高校或非重点高校，高校间缺乏适度竞争，缺乏办学活力。

二是高校间分工不明显，缺乏特色，办学层次混乱。重点大学如北大、清华也办专科教育，办成人函授教育，专科学校力争升本科，本科高校力争升研究生教育，层层攀比，追求高、大、全