级《建筑安全技术》课件第4次

第3章建设工程安全生产管理本章要求：熟悉施工单位施工安全管理；了解工程监理单位安全监理的相关内容，以及建设单位及其他有关单位对建设施工安全管理的相应责任和管理内容；熟悉建设行政主管部门安全生产监督管理的工作及制度等。重点：施工单位施工安全管理。建筑安全技术3.1概述（一）建设工程施工和施工安全生产的特点见下表3-1。建设工程施工的特点建设工程施工安全生产的特点(1)建设产品固定性，施工周期长产品的固定性导致作业环境局限性(2)大部分在露天空旷的场地上完成露天作业导致作业条件恶劣性，易发生伤亡事故(3)施工场地窄小施工场地窄小带来了多工种立体交叉性，导致机械伤害、物体打击事故增多(4)体积庞大、高处作业多，受气候影响大体积庞大带来了施工作业高处性，易发生高处坠落的伤亡事故(5)流动性大，人员整体素质较低流动性大，工人素质低增加了安全管理难度(6)手工操作多，体力消耗大，劳动强度高手工操作多，体力消耗大，强度高带来了个体劳动保护的艰巨性(7)产品的多样性和施工工艺的复杂性、多变性产品多样性、施工工艺复杂、多变性要求安全技术措施和安全管理的可靠性建筑安全技术

（二）建设工程安全生产管理在生产中要做好预知预防工作将事故消灭在萌芽状态之中“四个关系”：安全与危险并存、安全与生产统一、安全与速度互促、安全与效益兼顾。“六个坚持”：坚持管生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。建筑安全技术

1.建立安全生产管理体系（1）原则（2）基本要求

a.管理职责包括：安全管理目标、安全管理组织

b.安全管理体系

c.采购控制

d.分承包方控制

e.施工过程控制

f.安全检查、检验和标识建筑安全技术

g.事故隐患控制

h.纠正和预防措施

i.安全生产教育培训

j.内部审核

k.安全记录

2.采取预防事故的安全技术措施（1）基本原则约束人的不安全行为、消除物的不安全状态、同时约束和消除、采取隔离防护措施建筑安全技术（2）预防事故的安全技术措施

a.人的方面：安全责任制度；安全生产教育制度；特种作业技术措施与管理制度。

b.物的方面：安全防护技术措施与管理制度；机械安全技术措施与管理制度；临时用电安全技术措施与管理制度；其他安全技术措施与管理制度。建筑安全技术

c.隔离防护方面：安全生产组织管理制度；劳动保护技术措施与管理制度；安全性评价制度。

d.其他：如事故报告、统计、安全生产资料管理制度等。

建筑安全技术3.2施工单位施工安全管理

（一）概述施工安全——现场施工过程中不发生导致伤亡、职业病、设备或财产损失的生产和生活环境。施工安全管理——在现场施工过程中采用现代管理和科学技术，为防止危险、事故、损失而进行的安全目标所要求的管辖、控制和处理。

1.基本术语

(1)工程施工组织设计

(2)施工安全技术措施

(3)施工安全技术交底建筑安全技术

2.要求和任务（1）原则要求

a.有效控制，科学管理，便利施工

b.全过程动态安全管理（2）任务

a.正确贯彻执行法律法规、标准、规范

b.建立完善安全生产管理制度，制定操作规程

c.组织安全教育

d.选择并实施具体方案，控制对安全目标的实现

e.按“四不放过”的原则对事故处理建筑安全技术

3.主要内容

(1)建立健全安全管理机构和配备安全管理人员

(2)建立健全安全生产管理体系和安全生产责任制

(3)编制安全生产资金计划

(4)编制和实施施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施

(5)抓好安全教育培训工作

(6)安全检查

(7)伤亡事故的调查和处理

(8)施工现场的安全管理，即施工现场作业、设施设备和作业环境安全管理等建筑安全技术

（二）建筑施工单位的安全生产管理制度

1.施工单位的安全责任

《建筑法》第四十五条

《建设工程安全生产管理条例》第四章“施工单位的安全责任”

2.施工单位的安全管理制度

(1)安全生产许可证制度

(2)安全生产责任制度

(3)安全生产教育培训制度

(4)安全生产费用保障制度建筑安全技术

(5)安全生产管理机构和专职人员制度

(6)特种人员持证上岗制度

(7)安全技术措施制度

(8)专项施工方案专家论证审查制度

(9)施工前详细说明制度

(10)消防安全责任制度

(11)防护用品及设备管理制度

(12)起重机械和设备设施验收登记制度

(13)三类人员考核任职制度

(14)意外伤害保险制度建筑安全技术

(15)安全事故应急救援制度

(16)生产安全事故报告制度表3-2施工单位的安全管理制度一览表安全管理制度依据法规条款安全生产条件第20条安全生产责任制度、安全生产教育培训制度第21条安全生产费用保障制度第22条安全生产管理机构和专职人员制度第23条总分包安全生产管理第24条特种人员持证上岗制度第25条安全技术措施制度、专项施工方案专家论证审查制度第26条施工前详细说明制度（安全技术交底制度）第27条建筑安全技术安全管理制度依据法规条款安全施工措施第28条施工现场要求第29条现场保护要求第30条消防安全责任制度第31条作业人员的权利第32条作业人员的安全责任第33条防护用品及设备管理制度第34条起重机械和设备设施验收登记制度第35条三类人员考核任职制度第36条作业人员教育培训第37条意外伤害保险制度第38条安全事故应急救援制度第48、49条安全事故报告制度第50条建筑安全技术

3.施工单位的法律责任

(1)依据《条例》第六十二条规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

(2)依据《条例》第六十三条规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。建筑安全技术

(3)依据《条例》第六十四条规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

(4)依据《条例》第六十五条规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。建筑安全技术

(5)依据《条例》第六十六条规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。建筑安全技术

(6)依据《条例》第六十七条规定，施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。

(7)依据《条例》第六十八条规定，本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。有关法律、行政法规对建设工程安全生产违法行为的行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。建筑安全技术

（三）施工安全管理策划指通过识别和评价建设工程施工中危险源和不安及因素，确定安全目标，并规定必要的抑制措施、资源和活动顺序要求，编制和实施安全生产保证计划，以实现安全目标的活动。

1.原则和基本内容（1）原则

a.目标导向原则

b.预知预控原则

c.全过程、全方位原则

d.系统控制原则建筑安全技术

e.动态控制原则

f.可操作性和针对性原则

g.实效最优化原则

h.持续改进原则（2）依据

a.国家和地方安全生产、劳动保护、环保、消防等方面的法律法规和方针政策

b.国家和地方建设工程安全法律法规和方针政策

c.采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据建筑安全技术（3）基本内容

a.确定施工安全管理目标

b.建筑施工现场危险源识别、评价和控制的策划

c.编制建筑施工现场安全生产保证计划

2.施工安全目标

（1）制定安全目标的要求

a.项目经理部制订的安全目标

b.项目经理部制订安全目标应综合考虑的因素

c.项目经理部制订的安全目标应形成文件建筑安全技术（2）安全目标的内容

a.项目经理部制订的总安全目标，通常包括：杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾或环境污染事故；一般事故频率控制目标；安全标准化工地创建目标；文明工地创建目标；遵循安全生产方面有关法律法规和技术标准规范以及对员工和社会要求的承诺；其他需满足的总体目标。建筑安全技术

b.针对已识别和评价出的每个重大危险源，项目经理部经过策划所确定的具体目标和指标。

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