第十章地质灾害危险性评估

第一节适用范围及工作程序一、地质灾害危险性评估适用范围二、地质灾害危险性评估工作程序评估技术标准国土资源部国土资发[2004]69号文《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通告》及附件1《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》（国土资源部地质环境司，2000）《地质灾害危险性评估规范，2007》，（征求意见稿）哪些地区、工程项目必须进行地质灾害危险性评估?国土资源部《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》规定，自1999年12月1日起，城市建设、地质灾害易发区内进行工程建设、其他有可能导致地质灾害发生的工程项目建设，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上国土资源行政主管部门认定，并作为该建设项目用地审查报批的必备条件之一。不符合条件的，国土资源行政主管部门不予办理建设用地预审及审批手续。地质灾害危险性评估种类应包括崩塌、滑坡、泥石流、塌岸、地面塌陷（含岩溶塌陷和开采塌陷）、地裂缝、地面沉降和采矿地表移动。地质灾害危险性评估的主要内容阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并作出建设场地适宜性评价结论。接受评估委托建设和规划项目初步分析及现场踏勘地质环境条件基本特征分析建设和规划项目工程分析划分评估级别，确定评估范围，编制评估工作大纲地质灾害调查地质灾害类型确定及评价要素选取现状评估预测评估综合评估防治措施结论与建设地质灾害危险性评估的工作程序第二节评估范围与评估级别的确定一、评估范围的确定1、原则上不小于规划区、建设用地范围；2、外扩地质灾害形成区和影响区范围，满足致灾因素分析需要。

地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估。

一般而言，对于滑坡、崩塌，其评估范围应达到“山坡有多高范围就有多大”的基本要求；泥石流灾害要追索到泥石流形成区，必须以完整的沟道流域面积（包括冲洪积扇）为评估范围；地面塌陷及地面沉降的评估范围应与初步预测的可能范围相一致；具有线状特征的地裂缝，也应按预测的可能延展范围作为评估范围。对于预测确有困难的灾害类型，评估范围一般应大于现状确定范围的3—5倍；重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500—1000m为限区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定，在实际工作中一般向周围扩展1km应能满足评估要求。建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新世活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位(不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等)包括其中。二、评估等级由项目重要性和地质环境复杂程度两方面决定评估分级项目重要性复杂中等筒单重要建设项目一级一级一级较重要建设项目一级二级三级一般建设项目二级三级三级地质环境复杂程度一级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲级资质证书的单位进行；二级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲、乙级资质证书的单位进行；三级评估由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘查甲、乙、丙级资质证书的单位进行。项目类型项目类别重要建设项目开发区建设、城镇新区建设、放射性设施、军事设施、核电、二级（含）以上公路、铁路、机场，大型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。较重建设项目新建村庄、三级（含）以下公路，中型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。一般建设项目小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。

项目重要性分类项目重要性分类P229表进行确定在工程重要性方面除了表P229列出之外，还可参照大中小型企业标准（企业生产能力或固定资产原值）

大型为重要，中型为较重要，小型为一般

矿山生产规模划分见表P230

未列入相应行业建设工程设计规模划分表的建设工程的重要性，根据破坏后果严重性确定

严重为重要，较严重为较重要，不严重为一般，（潜在损失占投资比例＜10%、10—30%、＞30%；受威胁人口＜100人、100—500人、＞500人)地质环境复杂程度确定

以地质环境因素判断决定：复杂：地质灾害高易发 中等：地质灾害中易发 简单：地质灾害低易发或非易发；地质环境条件复杂程度分类表复杂中等简单1．地质灾害发育强烈1．地质灾害发育中等1．地质灾害一般不发育2．地形与地貌类型复杂2，地形较简单，地貌类型单一2．地形简单，地貌类型单一3．地质构造复杂，岩性岩相变化大，岩土体工程地质性质不良3．地质构造较复杂，岩性岩相不稳定，岩土体工程地质性质较差3．地质构造简单，岩性单一，岩土体工程地质性质良好4．工程地质、水文地质条件不良4．工程地质、水文地质条件较差4．工程地质、水文地质条件良好5．破坏地质环境的人类工程活动强烈5．破坏地质环境的人类工程活动较强烈5．破坏地质环境的人类工程活动一般注：每类5项条件中，有一条符合复杂条件者即划为复杂类型

对于线状工程必须对地质环境条件复杂程度作出总体和分区段划分。线状工程长度大于50km，或在丘陵山区用地面积0.5km2、平原用地1km2以上，定为一级线状工程长度大于50km而小于25km，或在丘陵山区用地面积小于0.5km2

而大于等于0.1km2

、平原用地小于1km2而大于0.5km2

，则在评估级别时应提高一级注意第三节技术要求一、各级评估的总体要求根据国土资源部实行规范，平面图0.01m2，一级不少于3个调查点；二级不少于2个调查点；三级不少于1个调查点；已发地质灾害和地质灾害隐患区要有控制性调查点，地质界限控制点；对于地质环境条件复杂评估区要有适当钻探工程；各级评估对致灾体稳定性均应进行稳定性评价，一级评估应进行定量评估，二级评估进行半定量评估。二、地质环境调查技术要求岩土体物性：岩土体类型、组份、结构、工程地质特征；地质构造：构造形态、分布、特征、组合形式和地壳稳定性地形地貌：地貌形态、分布及地形特征；地下水特征：类型、含水岩组分布、补径排条件、动态变化规律和水质水量；地表水活动：径流规律、河床沟谷形态、纵坡、径流速与流量；地表植被：种类、复盖率、退化状况等；气象：气温变化特征、降水时空分布规律与特征、蒸发与风暴等；人类工程:经济活动形式规模

根据上述内容，要对气象、地表水、地下水、地形地貌、地层岩性、地质构造、地震、岩土体性质、人类活动等对建设工程的影响的条件进行调查，分析各个地质环境因素对评估区主要致灾地质作用形成、发育所起的作用和性质，划分出主导因素、从属因素和激发因素。三、致灾地质体调查技术要求滑坡《滑坡防治工程勘察规范》DZ/T0218-2006）

泥石流评价《泥石流灾害防治工程勘察规范》（DZ/T0220-2006）

崩塌《滑坡防治工程勘察规范》（DZ/T0218-2006）

地面塌陷《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）地裂缝地面沉降《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）

四、地质灾害危险性评估技术要求1、建设用地地质灾害危险性评估技术要求2、矿山地质灾害危险性评估技术要求3、规划区地质灾害危险性评估技术要求

对评估区内已有各致灾地质体或致灾地质作用给拟建工程造成灾害的可能性、可能造成的损失大小和危险性进行评估。现状评估1、建设用地地质灾害危险性评估技术要求A、地质灾害类型与特征（分布、类型、规模、变形活动特征）B、已发各种地质灾害形成地质环境条件和成因分析。C、稳定性（地质灾害发生的可能性）进行初步评价D、危害性和危险性评价若现状调查无灾害，应说明现状地质灾害弱发育只针对现状评估，没有预测内容地质灾害危害程度：是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度地质灾害危险性评估：是指工程建设可能诱发、加剧地质灾害和工程建设本身可能遭受地质灾害危害程度的估量。表1地质灾害发生可能性的判定（稳定性判定）致灾地质体在不利工况下的稳定性（稳定系数）地质灾害发生的可能性不稳定可能性大欠稳定可能性较大基本稳定可能性小稳定不可能表2地质灾害造成损失分级表（危害性判定）损失大小直接（或潜在）经济损失（万元）直接（或潜在）接济损失占总投资比例（%）受威胁人数（人）损失大＞1000＞30＞300损失中等1000—10030—10300—50损失小＜100＜10＜50A、工程建设中、建成后可能引发或加剧地质灾害可能性、危害性进行预测评估（灾害类型、诱发因素分析、稳定性分析、危害对象和程度、危险性大小）；侧重于致灾害体分析和评估B、建设工程本身可能遭受地质灾害危险性和危害程度的可能性做出预测评估；侧重于受灾体评估。

预测评估考虑地质灾害危害性和危险性大小、地质灾害易发程度，并结合地质环境条件，按照区内相似、区际相异的原则进行危险性综合分区。地质灾害危险性综合评估，危险性划分为大、中等、小三级；综合评估地质灾害危险性分级表地质灾害发生的可能性地质灾害可能造成的损失大小损失大损失中等损失小可能性大危险性大危险性大危险性中等可能性中等危险性大危险性中等危险性小可能性小危险性中等危险性小危险性小适宜性评价考虑建设场地地质环境条件复杂程度、地质灾害危险性大小、地质灾害治理难易程度三个方面对建设场地适宜性进行综合评价。地质灾害危险性小，基本不设计防治工程的，土地适宜性为适宜；地质灾害危险性中等，防治工程简单的，土地适宜性为基本适宜；地质灾害危险性大，防治工程复杂的，土地适宜性为适宜性差。建设用地适宜性划分（部试行标准）地质灾害危险性地质灾害防治难度大中等小危险性大适宜性差适宜性差基本适宜危险性中等适宜性差基本适宜基本适宜危险性小或地质灾害弱发育基本适宜适宜适宜一般建设场地地质灾害危险性大区占用地面积50%以上，适宜性差；小于50%为基本适宜；建设场地为地质灾害危险性中等区，不论比例多少，基本适宜；建设场地为地质灾害危险性小区，适宜。2、矿山地质灾害危险性评估技术要求

3、规划区地质灾害危险性评估技术要求

第四节评估成果

地质灾害危险性一、二级评估，提交地质灾害危险性评估报告书；三级评估，提交地质灾害危险性评估说明书。地质灾害危险性评估成果包括：地质灾害危险性评估报告书或说明书，并附评估区地质灾害分布图、地质灾害危险性综合分区评估图和有关的照片、地质地貌剖面图等。地质灾害性评估报告书参考提纲如下：前言说明评估任务由来，评估工作的依据，主要任务和要求。第一章评估工作概述

一、工程和规划概况与征地范围二、以往工作程度三、工作方法及完成的工作量四、评估范围与级别的确定第二章地质环境条件

一、气象、水文二、地形地貌三、地层岩性四、地质构造与区域地壳稳定性五、工程地质条件六、水文地质条件七、人类工程活动对地质环境的影响第三章地质灾害危险性现状评估

一、地质灾害类型及特征：阐述已发生的灾种、数量、分布、规模、形成机制、危害对象、稳定性等。二、地质灾害危险性现状评估：按灾种分别进行评估第四章地质灾害危险性预测评估

一、工程建设引发或加剧地质灾害危险性的预测二、工程建设可能遭受地质灾害危险性的预测（在山地丘陵区进行工程建设，一般工程设计挖方切坡工程，对潜在不稳定边坡，必须进行危险性预测评估，可列专节论述）第五章地质灾害危险性综合分