第五专题：改革开放

第五专题

中国特色社会主义

建设的必由之路一、改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路二、坚定不移地推进改革三、毫不动摇地坚持对外开放一、改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路（一）改革开放决策的理论基础（二）改革开放是新的伟大革命（一）改革开放决策的理论基础1、毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论2、邓小平对社会主义社会基本矛盾理论的丰富和发展（二）改革开放是新的伟大革命1、改革开放提出的历史背景(127)2、改革开放的目的和性质（1）改革的含义——改革就是在坚持社会主义基本制度的前提下，调整、变革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的环节和方面，以促进生产力的发展和社会的全面进步。一句话，是社会主义制度的自我完善和发展（2）改革的依据第一、旧体制阻碍生产力的发展，迫使我们必须进行改革。第二、加快社会主义现代化建设，要求我们必须进行改革。第三、改革是社会主义基本矛盾运动的必然结果。（3）改革是社会主义制度的自我

完善和发展关于改革的对象---改革的对象是我国现行的一些具体体制，而不是改变社会主义的根本制度。关于改革的目的--所有的改革都是为了一个目的,就是扫除发展社会生产力的障碍关于改革的原则

--改革必须坚持社会主义方向关于改革的方法

改革要有秩序、有领导地进行。改革要在各方面的相互协调中进行，各方面的改革要配套进行等。二、坚定不移地推进全面改革(一)改革是全面的改革(二)正确处理改革、发展、稳定的关系（一）改革是全面的改革1、改革的全面性及其相互关系我国的改革包括经济体制改革、政治体制改革以及社会生活的变革三个方面。其中，经济体制改革是重点。2、判断改革成败的标准有利于发展社会主义社会的生产力有利于增强社会主义国家的综合国力有利于提高人民的生活水平（二）改革、发展、稳定的关系稳定是前提发展是目的改革是动力第一，保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进。第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。第三，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。

必须正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系

三、毫不动摇地坚持改革开放（一）对外开放是中国的基本国策（二）我国对外开放的格局

（三）不断提高开放型水平（一）对外开放是中国的基本国策1、中国的发展离不开世界(1)把对外开放作为基本国策是深刻总结中国历史经验教训的结果(2)开放是世界经济发展的必然要求，是生产社会化和市场经济发展的必然结果。(3)实行对外开放也是充分发挥社会主义制度优越性的需要2、对外开放政策的提出和确立毛泽东指出：中国不是孤立的也不能孤立，中国与世界紧密联系的事实，也是我们的立脚点。我们不是也不能是闭关主义者，中国早已不能闭关。1980年，在中央工作会议上的讲话中，邓小平正式使用了“对外开放”的表述,1984年党的十二届三中全会把实行对外开放定为基本国策。把对外开放作为基本国策，最重要的依据，就是邓小平关于“中国的发展离不开世界”和“现在的世界是开放的世界”两个重要观点。3、坚持对外开放与独立自主的统一对外开放与独立自主、自力更生是统一的、相辅相成的独立自主、自力更生是我国社会主义经济发展的立足点对外开放可以更好地增强独立自主、自力更生发展本国经济的能力（二）我国对外开放的格局1、我国对外开放的演进历程2、对外开放的基本形式3、全方位、多层次、宽领域的开放格局1、我国对外开放的演进历程（1）改革开放前我国的对外交流（2）改革开放时期的对外开放（3）入世后我国对外开放的新局面（2）改革开放时期的对外开放从1978年至今，我国对外开放的历程总体上可分为四个阶段:第一步是创办经济特区第二步是开放沿海港口城市第三步是建立沿海经济开放区第四步是开放沿江及内陆和沿边城市创办经济特区1980年，我国正式宣布设置深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。1988年，国务院又决定把海南岛增划为海南经济特区开放沿海港口城市

1984年5月，党中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，决定全部开放中国沿海港口城市，从北到南包括大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海共14个大中港口城市。1990年4月，在邓小平提议下，党中央、国务院正式公布了开发开放浦东的重大决策，要把浦东建设成为世纪现代化上海的象征”，把上海建设成为国际金融、贸易、经济中心。沿海开放城市是国内经济与世界经济的结合部，是对外开展经济贸易活动和对内进行经济协作两个辐射扇面的交点，它直接影响全国改革开放形势的发展。沿海经济开放区1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区，并指出这是我国实施对内搞活经济、对外实行开放的具有重要战略意义的布局。1988年初，中央又决定将辽东半岛和山东半岛全部对外开放，同已经开放的大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等连成一片，形成环渤海开放区。中央还提出在这些经济开放区形成贸——工——农一体化的生产结构。沿江及内陆和沿边城市1992年6月，党中央、国务院决定开放长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉和重庆5个城市。不久，党中央、国务院又批准了合肥、南昌、长沙、成都、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、贵阳、昆明、南宁、哈尔滨、长春、呼和浩特共17个省会为内陆开放城市。同时，我国还逐步开放内陆边境的沿边城市，从东北、西北到西南地区，有黑河、绥芬河、珲春满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、普兰、樟木、瑞丽、畹町、河口、凭祥、东兴等。沿江及内陆和沿边城市的开放，是我国的对外开放迈出的第四步。到1993年，经过多年的对外开放的实践，不断总结经验和完善政策，我国的对外开放由南到北、由东到西层层推进，基本上形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江和内陆开放城市——沿边开放城市”这样一个宽领域、多层次、有重点、点线面结合的全方面对外开放新格局。

（3）入世后我国对外开放的新局面面对经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，根据党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，提出了树立科学发展观，为新世纪我国对外开放事业指明了发展方向。把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是与时俱进的马克思主义发展观，实质就是要实现经济社会更快更好的发展。2、对外开放的基本形式(1)对外贸易(2)利用外资(3)引进先进技术(4)国际劳务合作3、全方位、多层次、

宽领域的开放格局（1）全方位所谓全方位就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家都实行开放政策。各民族各国家，无论大小、无论发展程度如何、属于什么性质和类型，都有自己的长处，只要可以和我们互通有无，我国都应在平等互利的基础上积极发展同它们的经济贸易关系。基于这样的原则，改革开放以来我国已经与绝大多数国家和地区开展了贸易往来。（2）多层次所谓多层次，就是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、开放沿边和沿江地区以及内陆省区等不同开放程度的各种形式，形成全国范围内的对外开放。这种多层次对外开放的形成是一个在不断总结经验的基础上，有重点、有层次，由点到面、逐步推进、全面展开的过程。（3）宽领域所谓宽领域，就是立足于我国国情，对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场的开放，把对外开放拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等。有中国特色的对外开放格局第一.立足国情积极稳妥推进对外开放第二.实现改革和开放良性互动第三.统筹国内发展和对外开放第四.坚持平等互利共赢的对外开放战略适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并、重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。（十二五规划）（三）全面提高开放型经济水平（三）全面提高开放型经济水平一是全面提高开放型经济水平，要正确把握对外开放面临的新形势。1.从国际看，一方面，经济全球化使各国经济发展的相互依存程度继续加大。经济联系更加密切，利益交融不断加深。另一方面，经济全球化也出现了新的变化。新兴经济体成为全球化新动力使国际经济格局发生深刻变化，各国面临全球化新挑战使国际竞争进一步加剧。2.从国内看，一方面，我国已经形成了较为成熟的开放型经济，我国的社会生产力、综合国力、产业体系、国际竞争力与合作能力都在增强，更加具备了进一步扩大开放的条件。另一方面，我国经济发展方式仍然比较粗放，资源环境约束强化，转变发展方式和优化结构的任务艰巨。二是全面提高开放型经济水平，要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。1.完善互利共赢。从国家长远利益出发，在谋求自身发展的同时，促进与其他国家共同发展，不断拓展经济发展的外部空间和良好国际环境。2.实行多元平衡战略。注重在扩大内需中扩大开放，实行出口和进口并重、利用外资和对外投资并举、引资引技引智并行。3.坚持安全高效的原则维护经济安全，把握经济发展的主动权，在宏观调控、能源、服务、在“走出去”、在产业发展等方面要高度重视国家经济安全。处理好开放与自力更生的关系，充分利用两个市场，两种资源，以开放促进发展。三是全面提高开放型经济水平，要构建开放型经济新体制，形成竞争的新优势。1.要构建开放型经济新体制。形成竞争的新优势。放宽外商投资市场准入，创新利用外资管理体制，改革对外投资管理体制，加快自由贸易区建设，扩大内陆地区对外开放，加快沿边开放步伐，改革行业商（协）会管理体制。2.要构建开放型经济新体制，形成竞争的新优势。主要是培育产业综合竞争新优势，培育扩大开发深度和广度的新优势，培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势，培育参与和引领国际规则和标准制定的新优势，在国际竞争中把握主动权。（四）切实维护国经济全球化既给对外开放带来机遇，也使国家的经济、政治、文化、生态安全等受到挑战。因此在开放过程中，要提高防范和化解风险、维护国家各种安全的能力。既加强对全球经济走势和波动的预测，又坚持走中国特色自主创新道路，提高自我发展能力。什么是“国家经济安全”？20世纪90年代美国国内的一个争论：“国家经济安全”是“经济领域的安全问题”还是“安全领域的经济问题？讨论后认为：“国家经济安全”是指一国的根本经济利益不受伤害。美国政府反复强调：要不惜使用一切可能的手段来维护美国在经济领域的“根本利益”。其主要内容包括：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。十六大报告中提出：“在扩大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全“，第一次把”维护国家经济安全"写进党的文献。我们要正确处理对外开放和