第五章城市轨道交通运营管理

第5章城市轨道交通运营管理

主讲：付凯欣

主要内容城市轨道交通系统运营管理模式分类运营管理模式的适用性各城市的轨道交通运营管理模式运营管理与机制问题城市轨道交通企业组织机构城市轨道交通系统运营管理城市轨道交通系统运营管理模式城市轨道交通系统运营管理模式分类及其适用性1）城市轨道交通系统运营管理模式分类（1）按投资、建设、运营的关系分类：第一种是欧美流行的“一体化”模式，即由政府公共服务机构或国有公营企业垄断经营，且投资、建设、运营一体化，以巴黎、芝加哥、柏林、莫斯科、圣保罗等城市为代表。第二种是“一体化模式”的变种，由两个政府公共服务机构或国有公营企业经营，也实施投资、建设、运营一体化，以东京、首尔为代表。

第三种模式是投资建设和运营分离，以新加坡和台北为代表。第四种模式是投资，建设，运营分离，如上海，北京。（2）按资产属性及运营企业性质划分5线路所有者线路经营者代表线路有竞争条件下的官办官营模式政府两家或两家以上的运营单位通过招标方式获得经营权汉城无竞争条件下的官办官营模式政府一家单位独家经营，或两家以上单位按行政区域划分经营范围伦敦、纽约、北京、广州、柏林、巴黎官办半民营模式政府政府股份占主导地位的上市公司香港官办民营模式政府民间股份占主导地位的上市公司新加坡多种经济成分构成的模式政府和地方公共团体所共有政府和地方公共团体共同组织人员经营东京私办私营模式私人集团私人集团曼谷2）不同运营管理模式的适用性客流量和线路类型是影响城市轨道交通管理模式的重要依据条件适用模式客流密度在0~1.5万人/（km·日）时官办官营客流密度在1.5~2.5万人/（km·日）时有竞争条件下的官办官营、公私合营、官办半民营客流密度在2.5万人/（km·日）以上时官办半民营、官办民营当业主（政府）独自承担建设费用，而不从运营收入抵扣，客流密度大于1万人/（km·日）时官办民营在市郊铁路条件下，客流密度在1.7万人/（km·日）以上时私办私营城市轨道交通企业运营状况绝大部分城市和线路都显现出了营业亏损，需政府支持，予以财政补贴。香港能做到投资回收，汉城接近弥补投资，新加坡和莫斯科可以收支平衡运营。北京：票款收入约5.56亿(2001)，支出8.7亿，每年补贴3～5亿。城市车票收入其他营业性收入政府补贴墨西哥城13.01.086.0格拉斯哥33.51.063.5斯德哥尔摩34.13.262.7巴黎36.010.654.0巴塞罗那44.04.052.0马德里51.01.048.0札幌43.09.547.5大阪75.025.00东京46.031.023.0汉堡55.010.035.0香港95.05.00运营管理与机制1）运营管理与政府间关系在城市轨道交通建设的各个阶段中，政府始终处于举足轻重的地位。（1）政府需对城市轨道交通大力支持，给予城市轨道交通的经营管理者以自信心。

（2）修建城市轨道交通时，政府给予一定的资金支持以用作资本金。（3）在地方城市轨道交通网络规划的前提下，运营公司有权自行决定修建线路。

（4）地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营状况为轨道交通合理制定票价。

（5）在沿城市轨道交通线两侧的500m之内，政府可划拨一定土地为城市轨道交通开发房地产或其它物业之用，其收益用来弥补建设费用的不足。

（6）政府承诺当城市轨道交通财政恶化时，政府给予财政支持。（7）政府为城市轨道交通公司在本币内外融资尽可能创造宽松环境，包括为借贷外资担保。

（8）建立政府建设基金。2）运营管理与运作商业化将经济效益作为地铁公司建设和经营的考虑内容；确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节，从设备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都需建立相应的成本和效益核算制度。3）运营管理与经营策略运营管理要取得好的效果、效益，必须讲究如下策略：

（1）线路建设策略。充分利用城轨运输资源，为乘客提供安全、可靠和高效的服务；按照成本效益原则，建设经济效益好的新线。

（2）发展物业和多种经营策略。在城轨线路附近、线路上方或下方开发物业、发展多种经营，为公司谋求财政收益和增加客流。（3）管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方才干的员工，发挥他们的潜力；在既有资产及日后增加资产的基础上，努力提高服务质量，策划从乘客处获得足够效益，不仅抵偿服务支出，而且努力使资产保值增值，保持合理负债水准，并向股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政府的良好关系，保证不间断地得到来自政府的支持。4）运营管理与系统选择城市轨道交通，从规划设计到建成运营，实际上是一项系统工程。要想取得良好的运营效果和经济效益，必须认真地科学合理地选择如下各个“系统”。

（1）线路修建类型要合适，降低建设成本。

（2）线路新建时，其位置与走向要尽可能地为最大多数居民服务。

（3）整个系统要按大运量配置，即每个车站的设置要考虑车站附近物业和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。（4）各类轨道交通都要以实现交通功能为主，即满足乘客的通过或换乘（集散）需求，减少功能过剩和功能转换。（5）线路设计必须坚持经济实用、安全可靠、简朴方便原则。

（6）新技术的使用要以实用为主，不追求最新、最高技术，要与客流规模相适应、相匹配，分步分阶段实施，不搞一步到位。

（7）努力实施各类设备的国产化，提高国产化率，降低建设成本。城市轨道交通企业管理的组织现代企业制度1）现代企业制度的内涵企业制度：

是指国家特定法令和条例所规范和约束的、企业内部外部关系的行为准则。现代企业制度：

是指在市场经济体制下，以明晰企业各个利益主体的产权关系为基本内容，以确定企业的法人地位和市场主体地位为核心的一种企业制度。2）现代企业制度的特征现代企业制度有以下主要特征：

（1）产权特征

（2）保值增值特征

（3）责任特征

（4）制度特征3）建立现代企业制度是城市轨道交通企业发展的方向

传统政企部分体制带来的三个主要问题：

（1）成本失控

（2）难以树立为乘客服务的意思

（3）缺乏自主权，经营僵化城市轨道交通企业的组织1）企业组织机构的基本类型直线制组织结构直线职能制组织结构事业部制组织结构（1）直线制组织结构集权式。特点是：职位按垂直系统直线排列，各级行政领导人执行统一的指挥和管理职能，不设专门的职能机构。优点：设置简单、责权分明、信息沟通方便、便于统一指挥和集中管理。缺点：缺乏横向的协调关系。适用性：企业规模不大、职工人数少、生产和管理工作都简单。

（2）直线职能制组织结构以直线制为基础，设置相应的职能部门，分别逐级专业管理。

指令由直线领导者批准下达，职能部门无权直接下达命令或进行指挥。特点：行政领导逐级负责，高度集权。保持了集中统一指挥的优点，又发挥了各职能部门的优势。

（3）事业部制组织结构特点：集中政策，分散经营，在集权领导下实行分权管理。在总公司的领导下，设立事业部，总公司保留人事任免权和重大问题决策权。2）现代城市轨道交通运营管理与组织机构现代城市轨道交通运营管理是通过人员组织管理和设施的维护与使用，实现对乘客的承运与送达，从而创造社会效益和企业效益。运营管理运输设备维修管理旅客运输管理调度指挥车站管理票务管理乘务管理车辆供电机电通信信号土建3）北京地铁运营有限公司管理组织机构设置形式及主要职能北京市地铁运营有限公司北京市地下铁道设计研究院客运公司车辆一公司车辆二公司通信信号公司机电公司供电公司线路公司总调度室客运公司客运营销科安全科监督科通信信号公司通信技术安全通信技术安全(1)系统联动任何一环出现故障都会不同程度地使列车的正常运营受到影响，严重的甚至造成列车停运。这些设施、设备系统在建设阶段和停运阶段和停运检修是各自独立的个体，一旦建成投入运营，它们就成了链轮和链条，共同维持城市轨道交通系统的正常运营。5.1.3运营管理特征

(2)时空概念列车的运行是根据乘客的出行需要安排的，而城市节奏又要求高速度、高密度的列车运行来为市民出行服务，因此，现代城市轨道交通的旅行速度市中心一般设计为35~40km／h，市郊高速达到60km／h以上，最小行车间隔(密度)为2min。(3)统一指挥多专业多工种联合运行，时间、空间概念要求很高，一旦发生故障，后果及影响都很严重的城市轨道交通系统，需要严格的高效率的统一指挥，这一功能的实现是由控制中心(调度所)完成的。(4)高效管理地铁运营企业的管理以技术管理为基础，实现高效的综合管理。例如列车的自动驾驶、信号设备的自动化、售检票系统的自动化以及其他设备的远程控制等。(5)优良服务一座城市的轨道交通系统(网络)每天要面对数十乃至数百万的乘客，并负责将他们从其出发站输送到目的站，同时使每一位乘客在从购票乘车到下车出站的全过程中部感到满意，这是轨道交通运营的宗旨。为此，运营企业必须在每一个环节均为乘客提供优质的服务。(6)其他特性①一般只有客运业务，基本没有货运业务．且运输距离较短。②采用双线运行(即上下分线运行)。③车辆本身带有动力装置，列车折返不必进行转头作业。④全日客流分布在时间上有较为明显的高峰和低谷之分，高峰时段客流量集中性强。⑤全日运营时间内实施设备保养困难，需在运营结束后统筹安排施工检修计划。5.2行车管理行车管理按生产、组织、管理流程，可以分为运输计划的编制、列车运行图编制、列车交路计划、列车运行与行车调度指挥等内容。行车管理是城市轨道交通运营体系的核心内容，具有极其重要的地位，通过列车组织将客运和轨道设备联系在一起，完成城市轨道交通系统运营组织和管理的全过程。5.2.2全日行车计划全日行车计划指城市轨道交通系统在营业时间内每小时开行的列车数计划，它决定着城市轨道交通的输送能力和列车使用计划，也是列车运行图（时刻表）编制的依据。全日行车计划编制要素有以下几点：1、营业时间2、全天客流分析3、列车容量4、线路断面满载率（1）营业时间城市轨道交通系统营业时间的安排主要考虑了两个因素：一是方便乘客，满足城市生活的需要，即考虑城市居民出行活动的特点；二是满足轨道交通系统各项设备检修养护的需要。根据资料，世界上大多数城市的轨道交通系统营业时间在18～20h之间，个别城市是24h运营，如美国的纽约和芝加哥。适当延长运营时间，是城市轨道交通系统提高服务水平的体现。（2）全日分时最大断面客流量全日分时最大断面客流量通常是在高峰小时断面客流量的基础上，根据全日客流分布模拟图来计算确定。（3)列车定员数列车定员数是列车编组辆数和车辆定员数的乘积。列车编组辆数的确定以高峰小时最大断面客流量作为基本依据。在客流量一定的情况下，为达到一定的运能，除可采用增加列车编组辆数措施外，也可采用缩短行车间隔时间的措施。但在行车密度已经较大时，为满足增长的客流需求，增加列车编组辆数往往成为选用措施。车辆定员数的多少取决于车辆的尺寸、车厢内座位布置方式和车门设置数。在车辆限界范围内，车辆长宽尺寸越大载客越多，车厢内座位纵向布置较横向布置载客要多，车厢内车门区较座位区载客要多。

（4)线路断面满载率线路断面满载率是指在单位时间内特定断面上的车辆载客能力利用率。在实际工作中，线路断面满载率通常是指早高峰小时、单向最大客流断面的车辆载客能力利用率，计算公式如下：式中β——线路断面满载率；

Pmax——单向最大断面客流量，人；

Cmax——高峰小时线路输送能力，人。

线路断面满载率既反映了高峰小时开行列车在最大客流断面的满载程度，也反映了乘客乘车的舒适程度。为了提高车辆运用效率、降低运输成本和提高经济效益，在编制全日行车计划时，轨道交通系统可采用列车在高峰小时适当超载的做法。5.2.3列车运行图2、列车运行图的作用

(1)列车运行图是组织列车运行的基础列车运行是一个很复杂的环节，它要求各个部门、各工种、各项作业之间相互协调配合，才能保证列车安全和提高运输效率。列车运行图规定了各次列车占用区间的顺序、列车在一个车站到达和出发(或通过)的时刻、列车在区间的运行时分、列车在车站的停站时分、折返站列车折返作业时间及电动列车出入场时刻。列车运行图在保证城市轨道交通运营各部门的相互配合和协调动作中起到了重要的组织作用。(2)列车运行图是运行组织的一个综合性计划运营生产是一个统一的整体，涉及城市轨道交通运营的各业务部门都需要根据列车运行图所规定的要求来安排工作。例如，车站根据运行图所规定的列车到达和出发时刻，安排本站行车组织工作和客运组织工作；车辆维修部门每天运营前要整备好运营需求的列车数，车辆运转部门要根据列车运行图的要求确定列车的派出时刻和乘务员的作息计划；工务、通信、信号、供电、机电等部门也要求根据列车运行图的规定来安排施工计划和维修计划。因此，列车运行图是城市轨道交通运行组织的一个综合性计划。3、列车运行图构成要素

(1)横坐标：表示时间变量，按要求用一定的比例进行时间划分。一般城市轨道交通列车运行图采用1分格或2分格，即每一等分表示1min或2min时间。

(2)纵坐标：表示距离分割，根据区间实际里程，采用规定的比例，以车站中心线所在距离定点。

(3)垂直线：是一组平行的等分线，表示时间等分段。(4)水平线：是一组平行的不等分线，表示各个车站中心线所在的位置。

(5)斜线：列车运行轨迹(径路)线，一般以上斜线表示上行列车，下斜线表水下行列车。

(6)在列车运行图上，列车运行线与车站的交点即表示该列车到达、出发或通过的时刻。由于城市轨道交通列车停站时间较短，一般不标明到、发不同时间。

(7)在列车运行图上，每个列车均有不同的车号与车次。一般按不同的列车类别规定代号与列车号。如专运列车、客运列车、施工列车等；按发车顺序编列车车次，上行采用双数，下行采用单数。但也有例外，如上海地铁目前使用的车次号由5位数组成。4．列车运行图编制编制原则(1)在保证安全可靠的条件下、提高列车的运行速度，缩小列车的运行时分；(2)尽量方便乘客，减少乘客的候车时间；(3)充分利用线路的能力和车辆的能力。(4)在保证运量需求的条件下，运营车数达到最少。编制步骤(1)按要求和编制目标确定编图的注意事项。(2)收集编图资料，对有关问题组织调查研究和试验。(2)对于修改运行图应总结分析现行列车运